鐵爐坑土地被推 [被鐵本改變的土地]

　　盡管已經(jīng)搬離六年多了，老人們沒事兒還是喜歡到江邊轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。 　　隨便一個外鄉(xiāng)人過來看，他們都愿意指給你，哪兒是他們家的位置，哪兒曾經(jīng)是他家的田。 　　但在很長一段時間里，老人們手指之處，都只是曠野上的一叢荒草。
　　那是鐵本曾經(jīng)的廠區(qū)。
　　如今，鐵本全部資產(chǎn)拍賣完畢，6541畝土地也將很快易主。新東家會把老人們曾經(jīng)的家園裝點(diǎn)成什么樣子呢?
　　
　　逐漸消失的鐵本
　　
　　作為經(jīng)營實(shí)體層面的鋼鐵工廠，鐵本公司的消失經(jīng)歷了漫長的過程。如果將其間的諸多曲折比作詠嘆調(diào)，則2009年12月29日大概可以算是最終畫上了休止符。
　　這一天，常州市武進(jìn)區(qū)法院舉行拍賣會，拍賣對象是位于該區(qū)湟里鎮(zhèn)鐵本老廠的全部資產(chǎn)，具體內(nèi)容包括土地、廠房設(shè)備、地面建筑物以及使用車輛等。根據(jù)破產(chǎn)清算小組此前評估的價格。拍賣底價被定為11.1 億元。拍賣開始后，首輪拍賣無人競標(biāo)，底價被壓低80％。第二輪喊價，仍無人響應(yīng)，價格再次被壓低近80％。直到第三輪拍賣，才有人舉牌。
　　根據(jù)媒體后來的報道，拍得者是金松特鋼，常州當(dāng)?shù)匾患也簧踔�名的民營鋼企，距離鐵本老廠不過500米。
　　位于長江邊上、橫跨常州和鎮(zhèn)江兩市的鐵本新廠，拍賣程序在更早的時候已經(jīng)進(jìn)行。2009年11月20日，嘉匯物資――當(dāng)?shù)匾患覈�有公司獲得了這片廠區(qū)地面上的資產(chǎn)，包括工地物資、建筑物、在建和已建工程等。頗為巧合的是，這次拍賣也經(jīng)歷了兩次流拍，第三輪拍賣中，嘉匯物資也是唯一的舉牌者。
　　曾經(jīng)赫赫有名的鐵本，何以淪落至此?《中國周刊》記者實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，僅就拍賣資產(chǎn)而言，已確實(shí)沒有太大的價值。
　　“鐵本案”一擱五年，老廠區(qū)一直以委托經(jīng)營的方式，由常州當(dāng)?shù)亓硪患忆撈篥稳鹛劁摯�管。工人們說，里面都是上世紀(jì)50年代蘇聯(lián)時期的老設(shè)備，運(yùn)轉(zhuǎn)起來會造成較嚴(yán)重的污染。從外觀上看，這里的廠房和辦公樓也早已破敗不堪。
　　新廠區(qū)更是一片廢墟，6541畝的碩大地塊上長滿了荒革，間或有銹跡斑斑的推土機(jī)、攪拌機(jī)和廢舊的鋼材點(diǎn)綴其間，四座并排的高爐和hA"廠房的鐵架遠(yuǎn)遠(yuǎn)地立在廠區(qū)中央，同樣是爬滿了鐵銹。土木建筑包括一棟四層的辦公樓和一棟原本是學(xué)校教學(xué)樓的簡易宿舍，瓷磚剝落，門窗破碎。另有兩處修到一半的殘橋，只有十幾個橋墩兀然矗立在水中，像凝固的驚嘆號。
　　新廠區(qū)的設(shè)備拍賣了，但被認(rèn)為最具價值的6541畝土地并沒有拍賣。根據(jù)多家媒體的報道，江蘇省政府已經(jīng)與中石油草簽了合作協(xié)議，不久之后，他們將在這片土地上建成一座集成品油倉儲和化工原料生產(chǎn)于一體的物流基地。
　　雙方已經(jīng)為這個基地舉行了奠基儀式。那是2009年10月22日，一個陽光燦爛的大晴天，長江邊上氤氳著輕微的霧氣。中石油總經(jīng)理蔣潔敏和江蘇省副省長趙克志雙雙步入會場，常州和鎮(zhèn)江兩個市的主要領(lǐng)導(dǎo)緊隨其后。各自落座后，幾名負(fù)責(zé)人分別做了簡短的發(fā)言，隨后，奠基儀式正式開始，一塊刻有“中石油長江項目”字樣的黑色石碑埋進(jìn)土里。會場上空騰起漫天的彩帶和禮花。
　　跑來看熱鬧的群眾，扶老攜幼，聚攏了近千人。他們并沒有看出什么門道，儀式不到一個小時便匆匆結(jié)束了，圍觀者各自散去。
　　偌大的空地上只留下一塊碩大的紅色背景板，和埋在土里的黑色石碑。與不遠(yuǎn)處四座并排站立的高爐交相輝映，各自散發(fā)出一些不同的寂寥味道。
　　一邊是殘存的破敗，一邊是預(yù)設(shè)的新生。6541畝土地從此將作別鐵本，迎接嶄新的未來。
　　
　　糾結(jié)的6541畝土地
　　
　　奠基儀式次日，《鎮(zhèn)江日報》在頭版頭條位置報道了此消息，但對于這片土地曾經(jīng)的用途――鐵本，通篇無一字提及。
　　常州和鎮(zhèn)江兩地的工作人員均向《中國周刊》強(qiáng)調(diào)，當(dāng)年鐵本并沒有取得6541畝土地的合法資質(zhì)，所以政府有權(quán)將其使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，“資產(chǎn)拍賣用在這塊地上。反而不恰當(dāng)”。
　　至于為何官方報道要刻意回避“鐵本”二字，常州市委宣傳部的一名工作人員意味深長地說，“可能對我們來說，那倆字太過敏感了�！�
　　在常州和鎮(zhèn)江，　“鐵本”的崩塌的確是揮之不去的夢魘。無論是出租司機(jī)，還是小飯館的食客，聊起鐵本和戴國芳，幾乎全都面露惋惜，開口閉口“如果當(dāng)初沒有叫�！�…”云云。
　　也正因如此，當(dāng)?shù)卣�府工作人員有些“懼怕”記者采訪，一個最常被他們用到的說法是，“當(dāng)年鐵本項目之所以被叫停，就是由媒體不恰當(dāng)?shù)膱蟮酪�起�?”
　　不同部門的工作人員幾乎向《中國周刊》記者講述了一個相同的故事。大意是說：2004年2月，幾個新華社記者在江蘇搞調(diào)研，重點(diǎn)調(diào)查各地興建高爾夫球場和大學(xué)城的占地問題。調(diào)研過程中，一位專家無意中說了一句“有個企業(yè)在長江邊建鋼廠”，引起了記者們的猜疑，隨后他們致電國土資源部，得到的答復(fù)是不清楚這個項目的情況。于是趕往長江邊，找到了鐵本新廠所在地。再后來，一篇題為《三千畝土地未征先用，環(huán)保評審未批先行》的內(nèi)參材料遞給了中央高層。很快，國家發(fā)改委、國土資源部和環(huán)�？偩值炔块T便來調(diào)查鐵本問題。
　　盡管都在拿這個故事說事兒，但鐵本被叫停的深層原因，他們比誰都清楚，非法占地、違規(guī)批建，是能夠拿得上臺面的硬傷，但大的背景是當(dāng)年鋼鐵產(chǎn)能過剩，以及由此而引發(fā)的宏觀調(diào)控時局。逆風(fēng)而上的鐵本江邊項目，撞上了槍口。
　　如此復(fù)雜的背景當(dāng)然也會影響到6541畝土地遺留問題的解決。當(dāng)?shù)卣�府工作人員告訴《中國周刊》，鐵本案擱置的五年里，政府并非坐視大片土地拋荒不管，事實(shí)上，尋找鐵本重組方的各種努力，從未間斷。但是，誰能接盤6541畝土地，確實(shí)是個棘手問題。
　　因原來的規(guī)劃用途是煉鋼廠，且各種工程已經(jīng)實(shí)施近半，一開始，大家都以為接盤者很可能還是一家鋼企。市場上相繼傳出北大方正、華潤集團(tuán)、寶鋼、沙鋼、南京鋼鐵、國際鋼鐵巨頭安賽樂等多家企業(yè)意圖重組鐵本的消息，有記者甚至還看到南京鋼鐵的大股東――復(fù)星集團(tuán)董事長郭廣昌“親駕著奔馳，仔細(xì)查看鐵本項目的已建工程”，但最終，這些傳言都沒能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
　　有媒體報道說，南京鋼鐵重組鐵本新廠方案本來都已經(jīng)獲得國家發(fā)改委批準(zhǔn)了，但最終國務(wù)院的審核未能通過。之后，江蘇省轉(zhuǎn)而將沙鋼集團(tuán)重組鐵本方案上報，但同樣沒能過關(guān)。由此引發(fā)的猜測是，這塊土地上很可能將不再續(xù)建煉鋼項目。
　　中石油長江項目的落戶，最終證實(shí)了這一點(diǎn)。
　　
　　被改變的居民生態(tài)
　　來。對搬離6541畝土地的農(nóng)民來說，似乎影響已經(jīng)不大了。
　　六年前，這里還是一片夾雜著農(nóng)家院、魚塘和小學(xué)校的良田。自建兩層或三層的小樓傍田而居，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民最庸常的生活圖景。
　　后來，民營鋼鐵大戶戴國芳帶著他的“鐵本王國”夢想來這里開疆辟壤，村民們才開始了解這塊土地里蘊(yùn)含的巨大商機(jī)：長江下游寬闊的河床，不僅能哺育他 們的良田，同時也是優(yōu)質(zhì)的水路貨運(yùn)港，對于鐵本這樣的鋼鐵大廠來說，走水路運(yùn)輸也是比較適合的選擇。當(dāng)?shù)匾晃淮甯刹窟@樣告訴《中國周刊》，“如果我是戴國芳，放著這塊地不用，也會覺得可惜�！�
　　鐵本到來前，村民們和政府談妥了各種補(bǔ)償辦法，其中的大部分款項或等額的保險，如今已經(jīng)基本到位。家園被占之后，政府給他們安置了整體劃一的居民樓，以前日出而作、日落而息的種田農(nóng)民，正在一步步向城鎮(zhèn)居民生活方式轉(zhuǎn)變。
　　也不是完全無憂。失去土地后如何就業(yè)，是擺在拆遷居民們面前最大的難題。據(jù)說，當(dāng)年鐵本項目前來征地時，優(yōu)先安排他們進(jìn)廠工作，曾經(jīng)是談判條件之一。不管鐵本有沒有允諾，后來的事實(shí)都讓這個愿望成了泡影。
　　現(xiàn)在，他們中的一些人把拆遷得到的各種補(bǔ)償款當(dāng)做本錢，買一輛車跑運(yùn)輸，或者是租間店面做點(diǎn)小買賣，日子過得頗有些滋味；也有人把錢存起來，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)找點(diǎn)零活干，或者是花一點(diǎn)錢，到附近的村子承包一點(diǎn)田，回到原來的農(nóng)耕生活，日子過得不咸不淡。
　　基層政府不是沒有積極幫助他們尋找門路，設(shè)在回遷社區(qū)里的人力資源市場，已經(jīng)能聯(lián)系到一些就業(yè)門檻較低的企業(yè)，安排條件適合的居民前往就業(yè)。但盡管如此，也還是會有人找不到活干，尤其是那些喜歡過懶散生活的人，拿到拆遷補(bǔ)償款后，他們迷上了賭博。不比以前鄉(xiāng)土生活的簡單質(zhì)樸，如今的回遷社區(qū)里，各色門面的棋牌室有明顯增多。
　　不適應(yīng)新生活的還有老人。住樓房，免不了要爬上爬下，遠(yuǎn)不像以前自家建的小樓和平房那樣自如。老人們也不怎么舍得花錢，以前在自家院落里隨手種兒綹青菜，養(yǎng)幾只雞仔，一年到頭便不愁吃用，現(xiàn)在住樓房，想吃根蔥都得到集市上去買。另外還有自來水費(fèi)、煤氣費(fèi)、物業(yè)費(fèi)，之前從未聽說過的花銷開始紛至沓來，老人們經(jīng)常是抱怨個不停。后來，基層政府按人頭給老人們每月發(fā)200多元養(yǎng)老補(bǔ)貼，埋怨聲才慢慢減少了一些。
　　對于物業(yè)來說，拆遷小區(qū)的管理也是不小的難題。秋天，承包土地的拆遷戶收獲了稻米，小區(qū)里平整的水泥路面很快變成了曬谷場。谷粒一片片攤開，來往交通便受到了影響。
　　根據(jù)居民樓的原有設(shè)計，每戶拆遷農(nóng)民在分得住房的同時，還都得到了一問屬于自己的車庫，一般位于樓下一層，或者是半地下室。能夠買車的人畢竟是少數(shù)，多數(shù)家庭把行動不便的老人安置進(jìn)車庫居住，但車庫的先天條件既無水管，也沒電線和廁所，于是，穿墻破洞自設(shè)管線成為必然。社區(qū)干部說，即使是在這種情況下發(fā)生的房屋漏水問題，拆遷戶也不愿意自己花錢去修，物業(yè)只好往里面墊錢。
　　
　　兩座城的現(xiàn)狀和未來
　　
　　這塊土地上遺留下來的拆遷問題，當(dāng)然不可能甩手交給中石油來解決。當(dāng)?shù)卣�府工作人員表示，上述所有問題都不難，難的就是錢。
　　原本承載著常州和鎮(zhèn)江騰飛夢想的鐵本江邊項目，非但沒有帶來預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，在猝然被叫停之后，甚至還給地方政府帶來了沉重的負(fù)擔(dān)。常州市新北區(qū)春江鎮(zhèn)的一位干部曾向媒體訴苦，該鎮(zhèn)曾經(jīng)向拆遷農(nóng)民支付過安置房過渡費(fèi)約1億元，鐵本破產(chǎn)后，這些錢不知該向誰來追索。揚(yáng)中市(隸屬鎮(zhèn)江市的縣級市)西來橋鎮(zhèn)在償付拆遷農(nóng)民各項補(bǔ)償后也形成了巨大虧空，這幾年在各種場合也是叫苦不迭。
　　這些虧空，或許在中石油項目入駐之后，將很快補(bǔ)上。若基層政府盡心盡力，拆遷農(nóng)民后續(xù)的生活也將得到改善。
　　兩座城市對中石油項目的期待當(dāng)然不至于此，從某種程度上看，曾經(jīng)被鐵本項目澆滅的夢想，如今已經(jīng)被中石油項目重新點(diǎn)燃�！〗�蘇省委機(jī)關(guān)報《新華日報》這樣描述6541畝土地的未來：中石油將在江蘇項目上投資200余億元，建設(shè)“兩個中心、一個基地”――在揚(yáng)中市建設(shè)國內(nèi)單體規(guī)模一流的成品油集散中心、化工產(chǎn)品集散交易中心，在常州市建設(shè)年產(chǎn)100萬噸化纖原料和17萬噸聚碳材料的化纖原料基地。
　　《鎮(zhèn)江日報》的報道稱，成品油物流中心和化工品物流中心計劃于2010年開工建設(shè)，所有項目將總體規(guī)劃、分步實(shí)施、陸續(xù)投用。“屬于國家鼓勵發(fā)展、重點(diǎn)扶持的能源儲備類、綠色環(huán)保型項目，對于促進(jìn)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化能源保障，造福當(dāng)?shù)匕傩�，都具有極為重要的意義�！�
　　是否真能如此?長江水悠悠流淌，見證著這片土地上的每一個故事，也正觀望著這片土地的未來。

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