等不到的身份:我等不到了 小說

　　最近，很多公益圈里的朋友給王行娟打電話。問她：“你們紅楓的問題，解決了嗎？” 　　八年前，福特基金會開始資助紅楓中心婦女熱線，每年10萬美金。今年，福特基金會改變了資助計劃，縮減對紅楓這樣的草根NGO資助，紅楓又要開始為錢發(fā)愁了。
　　王行娟1988年創(chuàng)辦紅楓婦女心理咨詢中心，今年八十三歲的她還在奔波，“我要給紅楓找錢，找出路�！�
　　王行娟很無奈，紅楓中心為社會服務(wù)了二十三年，她卻總是憂心：如果身份的問題不解決，資金的缺口跟不上，紅楓還能走多久？
　　
　　喝洋奶的尷尬
　　現(xiàn)在，紅楓中心的賬上還在等待三筆境外資助：2010年福特基金會撥給的10萬美金；雅芳125周年慶典時捐贈的用以支持反對家庭暴力項目的6萬美金；全球婦女基金會資助反對性傷害項目的2萬美金。
　　這些錢就在銀行里，因為政策調(diào)整，現(xiàn)在取不出來。
　　2010年3月1日，國家外匯管理局開始實行《關(guān)于境內(nèi)機構(gòu)捐贈外匯管理有關(guān)問題的通知》的規(guī)定。
　　這個規(guī)定出臺之后，福特基金會捐贈的10萬美金被打回了美國。紅楓中心收到通知，這筆錢要重新審批。
　　紅楓中心想要拿到資助，需要出示經(jīng)過有民政部門登記的非政府組織公證的捐贈協(xié)議，協(xié)議中需要列明資金用途。同時，資金還要通過有外匯賬號的機構(gòu)收取，最后再轉(zhuǎn)給紅楓中心。
　　對于草根NGO來說，辦齊這些手續(xù)并不容易。
　　王行娟找到了中國國際民間組織合作促進會秘書長黃浩明。民促會有民政部登記的身份，又有外匯賬號，正是紅楓中心需要的。
　　于是，紅楓中心成為了民促會的會員單位，暫時解決了資金流程的問題。
　　從去年開始，不少沒有民政部門登記身份的公益組織都遇到了和紅楓同樣的問題。
　　“很多組織的資助直接被退回。重新出示證明的審批非常嚴(yán)格。”黃浩明說，“紅楓中心至今接受了近八十萬美元的境外資金捐贈。境外資金一直是草根NGO的主要資金來源。新的規(guī)定會讓他們的處境變得更加困難�！�
　　去年，王行娟辭去了紅楓中心的日常工作。她說自己的年齡大了，身體不比當(dāng)初，公益的大環(huán)境也讓她心累了。在一次女企業(yè)家會議上，王行娟一眼看中了既懂經(jīng)營又活躍于公益事業(yè)的姚越。
　　剛剛接手紅楓中心的姚越，最直接地感受到境外資助帶來的難處和尷尬。
　　姚越心里明白，草根NGO接受境外基金會的資助，有關(guān)部門是不放心的。這也是紅楓中心多年來一直拿不到注冊身份的主要原因之一。
　　姚越說：“即便是這樣，我們還是不能放棄境外的資助。我們嘗試了通過國內(nèi)的公益機構(gòu)尋求幫助，但畢竟國內(nèi)剛剛開始有意識，而普遍的大環(huán)境又是對公益慈善的不信任。國內(nèi)企業(yè)覺得慈善不可靠，想找到資金很難，為了生存，我們不得不繼續(xù)喝洋奶。”
　　今年年底，銀行里的三筆境外資金就應(yīng)該完成審批了。
　　王行娟說：“真的等了很久了，這些錢可以支持明年上半年紅楓中心熱線和項目的運作�！�
　　紅楓的問題算是解決了？
　　王行娟覺得資金的問題沒有那么樂觀。她思考福特基金會停止對紅楓資助的原因，“今后，拿到境外資助不會那么容易了。”
　　福特基金會改變了資助計劃，在中國的辦事處縮減了四分之三的規(guī)模。王行娟了解到他們把資金和人力轉(zhuǎn)移到了非洲和南美洲。
　　“很多境外基金會這幾年都做出了縮減中國資助項目的調(diào)整。中國公益事業(yè)給他們的印象是，已經(jīng)發(fā)展得很好了。”王行娟列舉了這兩年政府出臺支持公益組織的政策，比如放寬民間公益組織落地的要求，十幾個小時辦理民間非營利機構(gòu)的注冊身份，政府提供大量的項目購買計劃。
　　“境外基金會覺得我們不再需要他們的幫助。但這只是表面現(xiàn)象，二十三年，我們紅楓沒有拿過政府一分錢的資助�！�
　　
　　想要一個認(rèn)可
　　二十三年，王行娟說自己的頭發(fā)從黑的變灰白，最后一片雪白。這期間，紅楓中心所有的困難、危機和發(fā)展她都經(jīng)歷過。
　　如今，三條熱線每天爆滿，不斷有人上門要求與優(yōu)秀的公益項目合作，紅楓的著作和報告成為心理學(xué)教材。在公益圈子里的資源和口碑，不止一次地在最關(guān)鍵的時刻幫紅楓中心渡過難關(guān)。
　　王行娟說：“其實我們可以做得更多，紅楓最好的生存方式就是注冊。”
　　王行娟口中的注冊是指在民政部門注冊民間非營利機構(gòu)的身份，這樣的身份幾乎是所有草根NGO夢寐以求的。然而，紅楓中心現(xiàn)在的身份卻是工商注冊的有限責(zé)任公司，沒有免稅資格，也很難申請到政府購買項目。
　　工商部門注冊的公益組織這個身份，對于紅楓中心來說，有太多無奈。
　　回溯到1995年，北京召開了聯(lián)合國第四屆婦女大會。
　　那時候，紅楓中心還叫婦女研究所，作為唯一一家沒有中國部委領(lǐng)導(dǎo)的草根組織參加了這次大會。一時間，外國媒體蜂擁報道，當(dāng)時與會的美國第一夫人希拉里•克林頓要求帶著她的團隊參觀婦女所。
　　王行娟沒想到，聲譽卻捅了個大婁子。有關(guān)部門層層上報，甚至驚動了高層領(lǐng)導(dǎo)人。公安局也派人來調(diào)查，王行娟是什么人，為什么美國人要去參觀婦女所。
　　上級單位中國管理科學(xué)研究院割斷了跟婦女所的聯(lián)系。王行娟不得不給自己的組織改名字。紅楓誕生了，也成為了中國NGO組織走工商注冊的第一人。
　　在當(dāng)時，民間組織還是絕對的新生事物。
　　王行娟說，之后三年，紅楓中心處境艱難，她本人也是如此。王行娟只能不停地通過各種渠道申訴，她想：“對于新生事物的質(zhì)疑是可以理解的，我做的是對國家有益的事，只要國家了解我做的是什么，這個誤會是會消除的。”
　　紅楓中心的員工習(xí)慣把這件事情稱作“歷史原因”。項目總監(jiān)吳群芳說：“這個歷史原因到現(xiàn)在還是會有影響，政府不愿意給我們身份，我們也拿不到政府購買的項目。”
　　今年，紅楓中心通過首都慈善公益組織聯(lián)合會申請了兩個政府購買項目。一個是關(guān)注流動人口家庭教育的“牽手兩代共成長”項目，一個是“婦女之家”的熱線項目。
　　申請項目的報告已經(jīng)上交了大半年，紅楓中心沒有收到一點回復(fù)。吳群芳打電話給首慈聯(lián)的朋友，得到的答復(fù)是：還沒下通知，你們別抱太大希望。
　　吳群芳說：“以紅楓現(xiàn)在的經(jīng)驗和資源，做這樣的項目綽綽有余。但是因為沒有身份，我們申請政府購買成功的幾率幾乎為零�！�
　　在官辦公益組織工作的朋友寬慰王行娟，有個婆婆真不好，東管頭西管腳，什么都要管，工作也不好開展。
　　有人管的公益組織也不好干？
　　王行娟說：“我們就像沒娘的孩子，全力以赴，結(jié)果得不到一個支持。我們所有人在想，如果有政府支持是不是就沒那么困難。我們只想要一個認(rèn)可，注冊下來。這樣能做更多的事情，發(fā)揮更大的作用。”
　　紅楓中心每年能接六百多個電話，但是其實打進的電話要超過三千個。由于資金不足，他們沒有能力開設(shè)更多的線路，只能放棄這些電話。政府購買項目可以幫助紅楓開通更多條熱線提供資金支持。這才是紅楓渴望身份的原因。
　　今年7月，民政部傳來了NGO的好消息：民政部門對公益慈善類、社會福利類、社會服務(wù)類社會組織履行登記管理和業(yè)務(wù)主管一體化職能。
　　得知通知以后，紅楓中心把所有的材料又提交了民政部，現(xiàn)在還是要等消息。吳群芳說：“紅楓中心也向婦聯(lián)交過材料，沒辦法落地，我們希望通過樞紐型機構(gòu)實現(xiàn)掛靠，目前還是石沉大海�！�
　　雖然知道這一等又不知道是多少年，但紅楓中心所有的員工都對政府的認(rèn)可抱有希望。
　　
　　草根的困惑
　　紅楓中心的員工對自己草根NGO的身份更多的是自豪。
　　今年，北京師范大學(xué)應(yīng)用心理學(xué)碩士畢業(yè)的胡?選擇畢業(yè)后在紅楓中心就業(yè)。
　　胡?說：“在香港、臺灣，有大量的草根NGO。不少草根組織很專業(yè)，甚至更能發(fā)揮公益的作用，政府購買草根的服務(wù)，扶持他們的生存。在臺灣，草根NGO可以申請到50%到60%費用支持�！�
　　之前在紅楓中心實習(xí)，讓胡?看到了公益組織的專業(yè)和激情。畢業(yè)之后，她放棄了高薪和穩(wěn)定的工作，決定留下做全職員工。
　　她的決定讓身邊的朋友不理解，一個草根NGO能給她怎樣的發(fā)展？
　　現(xiàn)在，胡?每月拿到兩千多一點的工資，要分析處理大量的數(shù)字。她說：“紅楓是做研究出身的，需要我做這樣的工作，這樣紅楓才能保證它的專業(yè)性。至于工資的問題，我不會考慮太多�！�
　　但這個問題，今年35歲的楊波卻不得不考慮。
　　楊波是姚越的助理，在紅楓中心是副主任級別，工資每月三千多。
　　楊波無奈，“這些錢都不夠還房貸�！睘榱酥�撐自己繼續(xù)在紅楓中心工作，楊波不得不利用心理學(xué)專業(yè)積累的知識在外講課�！白霾莞鵑GO的大多數(shù)人，都是不能不做大量的工作，來供養(yǎng)這份公益事業(yè)。”
　　姚越同樣為此困惑，自從楊波開始在外授課，她就感覺到工作上的掣肘。因為很多次，紅楓中心需要楊波的時候，他出去上課了。姚越說：“紅楓中心需要人才，但是確實沒有能力給他們一份體面的生活。”
　　楊波一直覺得，草根NGO留住人需要有兩個觸動。公益的觸動，紅楓可以給一百分，甚至兩百分。但基本的物質(zhì)層面，紅楓給不了。
　　“缺錢是所有草根NGO都面臨的問題�！币υ綖榇藗�透腦筋。2009年，姚越還是紅楓中心理事的時候，整個團隊就開始思考如何自我造血。
　　紅楓中心還在工商局注冊了一個社會企業(yè)――紅楓諾思博。社會企業(yè)既不是純粹的企業(yè)，也不是不盈利的社會服務(wù)機構(gòu)。姚越說：“社會企業(yè)通過商業(yè)手法運作，所有的盈余沒有股東分紅，全部用以貢獻社會�！�
　　紅楓諾思博通過開設(shè)心理咨詢師的培訓(xùn)課程實現(xiàn)贏利。一年多時間，已經(jīng)有60多人參加培訓(xùn)，今年諾思博開始有了盈余，可以為紅楓中心添塊磚。
　　姚越坦言：“社會企業(yè)是一個非常新的概念。我們會有擔(dān)心，公眾能不能信任這個概念，信任我們�！�
　　王行娟對于這個嘗試也頗為擔(dān)心，公眾對于公益慈善的信任已經(jīng)非常脆弱，紅楓的造血嘗試實在是無奈之舉。
　　王行娟最不希望的就是，因為錢，砸了紅楓二十三年積攢下來的牌子。
　　王行娟說自己真的很心痛看到今天草根NGO的生存狀況：“紅楓應(yīng)該發(fā)展，把精力放在為社會作貢獻上。而不是每天為了資金發(fā)愁，甚至把家底敗光。”
　　看了一眼座位對面的墻，墻上掛著二十多年來紅楓獲得的證書和獎狀。隔了一會兒，王行娟說：“我想不至于，那太慘了�！�
　　如果還沒有足夠的資金補過來，紅楓能撐多久？
　　“我還有一套房，現(xiàn)在應(yīng)該值三百多萬，賣掉還能維持那么一兩年。都是我置辦下來的家產(chǎn)，如果真的維持不了，我也認(rèn)了，我盡力了�！�

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