日、韓調(diào)整與東盟的關(guān)系_中國(guó)與東盟的關(guān)系

　　2006年，日韓兩國(guó)都在對(duì)東盟外交進(jìn)行新調(diào)整與定位的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)與東盟在各個(gè)領(lǐng)域的交往。政治往來(lái)平穩(wěn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)合作深入推進(jìn)、軍事安全交流有所提升成為今年日韓與東盟關(guān)系發(fā)展的主基調(diào)。
　　
　　微調(diào)東盟外交定位
　　
　　去年以來(lái)，隨著國(guó)際地區(qū)形勢(shì)變遷，日韓不約而同地對(duì)各自的外交戰(zhàn)略和布局進(jìn)行了新的調(diào)整與定位，微調(diào)東盟外交成為重要內(nèi)容。為了應(yīng)對(duì)中國(guó)的發(fā)展、爭(zhēng)奪地區(qū)主導(dǎo)權(quán)、擴(kuò)大商品與投資市場(chǎng)、確保資源與能源供應(yīng)，日本長(zhǎng)期將東盟作為其東亞戰(zhàn)略的支點(diǎn)。特別是周邊外交陷入困境以來(lái)，日本更將東盟作為“外交破局”的重點(diǎn)。為此，日本東盟于去年底舉行首腦會(huì)談，以共同聲明的形式，提出基于平等立場(chǎng)，深化并擴(kuò)大戰(zhàn)略性合作伙伴關(guān)系，日本首次表示將以“對(duì)等”的立場(chǎng)處理與東盟關(guān)系。同時(shí)，為了對(duì)抗中國(guó)日益強(qiáng)大的地區(qū)影響力，日本加大對(duì)華打“民主牌”的力度，推動(dòng)建立所謂“價(jià)值觀同盟”，將東盟作為對(duì)華進(jìn)行“價(jià)值觀包圍”的重要一環(huán)。從韓國(guó)來(lái)看，盧武鉉于去年初提出“東北亞均衡者論”，希望成功周旋于東北亞各國(guó)之間，確保國(guó)家利益最大化，提升在地區(qū)事務(wù)中的發(fā)言權(quán)。但韓國(guó)也意識(shí)到，無(wú)論是綜合實(shí)力，還是外交戰(zhàn)略上，都與地區(qū)大國(guó)尚存較大差距，必須尋求調(diào)動(dòng)大國(guó)格局的新支點(diǎn)，而東盟無(wú)疑是最佳選擇之一，這也就成為韓國(guó)近期不斷加大東盟外交力度的重要驅(qū)動(dòng)力。
　　
　　政治往來(lái)平穩(wěn)發(fā)展
　　
　　今年以來(lái)，日韓同東盟的政治交往穩(wěn)步發(fā)展，政治互信與合作有所加深。首先，雙邊往來(lái)不斷。明仁天皇出訪新馬泰三國(guó)成為今年日本東盟外交的亮點(diǎn)。訪問(wèn)期間，明仁參加了日本、新加坡建交40周年慶�；顒�(dòng)，同馬來(lái)西亞國(guó)王西拉杰丁進(jìn)行會(huì)晤，出席了泰王普密蓬登基60周年慶典，并會(huì)見(jiàn)了眾多高官政要。日將此行定調(diào)為“懷舊溫情與和平之旅”，以抹去東南亞各國(guó)本已淡漠的歷史記憶。在日本與越南關(guān)系上，日方邀請(qǐng)?jiān)侥峡偫砣顣x勇訪日，并給予高規(guī)格禮遇，天皇夫婦及首相安倍晉三分別會(huì)見(jiàn)，并宣布建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。此外，日本還以日本與菲律賓邦交正�；�50周年為契機(jī)，加大同菲律賓的政治往來(lái)與合作。而韓國(guó)今年?yáng)|盟外交以越南、印尼和柬埔寨為重點(diǎn)。韓國(guó)國(guó)會(huì)議長(zhǎng)金元基訪越，兩國(guó)首次簽署國(guó)會(huì)合作協(xié)議。韓國(guó)與印尼實(shí)現(xiàn)國(guó)會(huì)議長(zhǎng)互訪，就增進(jìn)雙邊關(guān)系及擴(kuò)大國(guó)會(huì)交流等達(dá)成共識(shí)。韓國(guó)時(shí)任外交通商部長(zhǎng)官潘基文年初訪問(wèn)印尼，兩國(guó)發(fā)表聯(lián)合聲明，一致同意將建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。韓邀請(qǐng)柬首相洪森來(lái)訪，雙方舉行首腦會(huì)晤，就發(fā)展兩國(guó)友好合作關(guān)系達(dá)成共識(shí)，并簽署多個(gè)合作協(xié)議。越南APEC首腦峰會(huì)后，韓總統(tǒng)盧武鉉對(duì)柬回訪，鞏固了此前雙方所達(dá)成的共識(shí)。其次，多邊外交交往密切。安倍與盧武鉉都借出席越南APEC首腦峰會(huì)的時(shí)機(jī)，分別與多名東盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行會(huì)晤。此外，兩國(guó)還通過(guò)第七屆東盟與中日韓外長(zhǎng)會(huì)議、東盟地區(qū)論壇專家名人會(huì)議等，就如何推動(dòng)與東盟及其成員國(guó)的政治交流與合進(jìn)行磋商。
　　
　　經(jīng)濟(jì)合作深入推進(jìn)
　　
　　經(jīng)濟(jì)合作是日韓發(fā)展與東盟關(guān)系的主要著力點(diǎn)。今年以來(lái)，兩國(guó)在保持同東盟貿(mào)易繼續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，以簽署自貿(mào)協(xié)定為重點(diǎn)，積極推進(jìn)同東盟及其成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作。日本方面，4月，日本與東盟重新啟動(dòng)停滯已久的自貿(mào)談判。7月，日馬經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定正式生效，規(guī)定雙方貿(mào)易中97%的商品將取消關(guān)稅。8月，在東盟與中日韓經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議上，日本還正式提出“東亞全面經(jīng)濟(jì)伙伴”構(gòu)想，主要內(nèi)容包括貿(mào)易便利化、服務(wù)、投資及能源、金融等領(lǐng)域，但東盟國(guó)家對(duì)此反應(yīng)不一。9月，日菲簽定自貿(mào)協(xié)定，規(guī)定10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)90%以上商品零關(guān)稅。而韓國(guó)方面也是舉措不斷。3月，韓新自貿(mào)協(xié)定生效，規(guī)定韓從新進(jìn)口商品的75%免稅，14%的商品10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。新對(duì)韓所有商品免稅。5月，韓與除泰國(guó)外的東盟國(guó)家簽署自貿(mào)協(xié)定，規(guī)定雙方在2010年底前取消90%的商品關(guān)稅，2016年底前將7%的進(jìn)口商品的關(guān)稅降到5%以下。同時(shí)，除積極推動(dòng)簽署自貿(mào)協(xié)定外，日韓還通過(guò)東盟與中日韓財(cái)長(zhǎng)會(huì)議、勞工部長(zhǎng)會(huì)議等，積極就與東盟加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作的具體事宜進(jìn)行磋商。
　　
　　軍事安全交流有所加強(qiáng)
　　今年以來(lái)，日韓在密切同東盟政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的同時(shí)，積極加大與東盟間的軍事安全合作力度。日本與東盟舉行首次反恐對(duì)話，確保東南亞地區(qū)安全為目標(biāo)，日本承諾向東盟提供更多技術(shù)支持，通過(guò)出資設(shè)立“日本東盟一體化基金”等渠道，對(duì)東盟反恐行動(dòng)提供資金援助。同時(shí)，日本通過(guò)積極參與2006年度“金色眼鏡蛇”聯(lián)合軍演、主動(dòng)參加亞洲安全會(huì)議、馬六甲和新加坡海峽安全會(huì)議等，彰顯在本地區(qū)軍事的存在，加大介入東南亞安全事務(wù)力度，賣力推銷“日式安全理念”。此外，日本以協(xié)助“打擊海盜和保護(hù)馬六甲的運(yùn)輸安全”為名，利用政府開(kāi)發(fā)援助基金向印尼通過(guò)三艘巡邏艇，這是首次利用該項(xiàng)目資金向國(guó)外提供武器。而韓國(guó)除參加以美國(guó)為首的聯(lián)合軍演、出席例行地區(qū)性安全合作會(huì)議外，還主動(dòng)增強(qiáng)了與東盟成員國(guó)間的雙邊軍事合作。5月，韓國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)官尹光雄應(yīng)邀訪越， 雙方重申將在保持東北亞和東南亞的和平與穩(wěn)定上積極開(kāi)展合作，并就擴(kuò)大兩國(guó)軍工合作及軍隊(duì)人員交往達(dá)成共識(shí)，提出簽署國(guó)防合作協(xié)議的構(gòu)想。
　　
　　前景看好但尚存掣肘
　　
　　總的來(lái)看，當(dāng)前日韓與東盟關(guān)系的變化與發(fā)展，是國(guó)際形勢(shì)、地緣格局與力量對(duì)比及有關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略變遷等內(nèi)外因素綜合作用的結(jié)果。因此，在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，日韓與東盟關(guān)系發(fā)展的總基調(diào)發(fā)生質(zhì)變的可能性不大。但其間也不乏制約因素：首先，日本如何消除其東盟外交中“美國(guó)因素”、“意識(shí)形態(tài)因素”的消極影響有待觀察。韓國(guó)的東盟外交既無(wú)絕對(duì)的政治軍事優(yōu)勢(shì)為保障，又無(wú)長(zhǎng)期苦心經(jīng)營(yíng)作基礎(chǔ)，更無(wú)歷史文化傳承積淀，如何找準(zhǔn)突破口，充分發(fā)揮自身所長(zhǎng)，成為韓國(guó)東盟外交的當(dāng)務(wù)之急。而東盟尚處內(nèi)部整合進(jìn)程之中，能否擺脫國(guó)家私利的糾葛，時(shí)時(shí)以整體姿態(tài)在大國(guó)間做到長(zhǎng)袖善舞尚存疑問(wèn)。上述因素，將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)影響與制約著日韓與東盟關(guān)系的發(fā)展走向。
　　（本文責(zé)任編輯：肖雪晴）

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