[中國(guó)的外交理念之傳承與發(fā)展] 對(duì)待周邊外交的理念

　　中國(guó)改革開(kāi)放30年來(lái)形成的中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，包含外交方面的內(nèi)容。在中國(guó)的外交理念中，弘揚(yáng)傳統(tǒng)、與時(shí)俱進(jìn)和務(wù)實(shí)創(chuàng)新是緊密結(jié)合的。1998年，我應(yīng)約發(fā)表了《乘和平發(fā)展長(zhǎng)風(fēng)創(chuàng)改革開(kāi)放巨篇》一文，對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放20年來(lái)的外交理念作了初步的歸納�，F(xiàn)在，又是10年過(guò)去了，這里擬在上述論文的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步談?wù)勛约旱男牡煤腕w會(huì)。
　　
　　中國(guó)外交理念的范疇
　　
　　中國(guó)外交理念業(yè)已形成一個(gè)體系，其基石是和平共處五項(xiàng)原則，杠桿是獨(dú)立自主的和平外交政策，旗幟是和平、發(fā)展、合作，遠(yuǎn)景是推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，道路是和平發(fā)展，辦法是互利共贏。30年來(lái)中國(guó)外交獲得成功，在于把握了時(shí)代主題與世界局勢(shì)的本質(zhì)，堅(jiān)持了外交的獨(dú)立自主性與和平性，適時(shí)提出新倡議、采取新舉措，從而達(dá)到了優(yōu)化環(huán)境，擴(kuò)大影響，樹(shù)立形象，趨利避害的目的。這一切，體現(xiàn)在世界觀、認(rèn)識(shí)論和方法論三大方面。
　　關(guān)于世界觀，形成了5個(gè)基本觀點(diǎn)。一是時(shí)代主題觀。鄧小平于20世紀(jì)80年代初首先作出了和平和發(fā)展成為當(dāng)今時(shí)代主題的科學(xué)論斷，后來(lái)又告誡說(shuō)和平與發(fā)展兩大問(wèn)題至今一個(gè)也沒(méi)有解決。從黨的十六大以來(lái)，又提出高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟。和平是條件，發(fā)展是目的，合作是手段。二是戰(zhàn)爭(zhēng)和平觀。鄧小平于1985年6月提出在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不發(fā)生大規(guī)模世界戰(zhàn)爭(zhēng)是有可能的，維護(hù)世界和平是有希望的。后來(lái)他又多次說(shuō)過(guò)，看來(lái)會(huì)有個(gè)比較長(zhǎng)時(shí)間的和平環(huán)境，要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，不要喪失時(shí)機(jī)。后來(lái)黨中央又作出總體緩和，局部緊張；總體和平，局部戰(zhàn)爭(zhēng)；總體穩(wěn)定，局部動(dòng)蕩的論斷。三是世界格局觀。世界格局走向多極化，是鄧小平在冷戰(zhàn)結(jié)束前提出的。直到黨的十七大，仍堅(jiān)持“世界多極化不可逆轉(zhuǎn)”的提法，并且強(qiáng)調(diào)指出“經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技革命加速推進(jìn)”。四是國(guó)際秩序觀。鄧小平于1988年9月首先提出在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上建立國(guó)際政治新秩序的任務(wù)。后來(lái)黨中央不斷豐富國(guó)際新秩序的內(nèi)容，提出了以“必須擯棄‘冷戰(zhàn)思維’，反對(duì)集團(tuán)政治，必須以和平方式解決國(guó)家之間的分歧或爭(zhēng)端，不訴諸武力或以武力相威脅”等為主要內(nèi)涵的“新安全觀”，同時(shí)主張和平變革，促進(jìn)國(guó)際政治民主與文明的發(fā)展。五是社會(huì)制度觀。承認(rèn)社會(huì)主義(更不用說(shuō)初級(jí)階段)必須充分運(yùn)用人類社會(huì)在資本主義發(fā)展階段所取得的各種文明成果，樹(shù)立了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大理論與實(shí)踐。
　　關(guān)于認(rèn)識(shí)論，形成了5個(gè)基本論斷。一是自我認(rèn)識(shí)論。強(qiáng)調(diào)中國(guó)處于“社會(huì)主義初級(jí)階段”，是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家。前者是中國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略和各項(xiàng)政策的基點(diǎn)，后者是中國(guó)制定國(guó)際戰(zhàn)略和對(duì)外政策的基點(diǎn)。二是世界多樣化與國(guó)際關(guān)系民主化論。認(rèn)為沒(méi)有多樣化就不成其為世界，強(qiáng)調(diào)文明互補(bǔ)，主張各國(guó)人民有權(quán)根據(jù)本國(guó)國(guó)情和自己的意愿，選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路。國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富，主權(quán)一律平等。國(guó)家之間關(guān)系的正確選擇便是根據(jù)和平共處各項(xiàng)原則，友好相處，互利合作，促進(jìn)發(fā)展，共同繁榮。三是本國(guó)國(guó)情與時(shí)代特征結(jié)合論。黨的基本路線“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”，就是將本國(guó)國(guó)情與時(shí)代特征緊密結(jié)合的產(chǎn)物。四是大國(guó)關(guān)系互動(dòng)論。大國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作同在，摩擦與妥協(xié)并存，主張加強(qiáng)對(duì)話，形成一種各方受益、互不敵對(duì)、彼此借重的新型關(guān)系。五是機(jī)遇挑戰(zhàn)并存論。外部條件也存在兩重性，要居安思危，擴(kuò)大機(jī)遇，應(yīng)付挑戰(zhàn)，趨利避害。策略運(yùn)用得當(dāng)，挑戰(zhàn)可以轉(zhuǎn)化為機(jī)遇；反之，機(jī)遇也可能變成挑戰(zhàn)。
　　關(guān)于方法論，涉及處理5個(gè)主要方面的關(guān)系。一是維護(hù)國(guó)家利益與對(duì)人類作貢獻(xiàn)的關(guān)系。中國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，從來(lái)都是把自身的發(fā)展同世界的發(fā)展聯(lián)系在一起。盡管中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，仍在力所能及范圍內(nèi)給予國(guó)際正義事業(yè)以支持。對(duì)于一切國(guó)際事務(wù)，都從中國(guó)人民和世界人民的根本利益出發(fā)，根據(jù)事情本身的是非曲直，決定自己的立場(chǎng)和政策。二是不結(jié)盟與戰(zhàn)略協(xié)作的關(guān)系。冷戰(zhàn)結(jié)束后，中國(guó)不拘泥于傳統(tǒng)觀念，在堅(jiān)持不結(jié)盟的前提下，同一些大國(guó)建立了帶有戰(zhàn)略涵義的各種關(guān)系，強(qiáng)調(diào)雙邊關(guān)系的健康標(biāo)志在于不針對(duì)第三國(guó)，三角關(guān)系的合理運(yùn)行在于不打牌即聯(lián)合一方反對(duì)另一方。三是外交布局中大國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系。中國(guó)積極參與大國(guó)協(xié)調(diào)，同時(shí)倚重和支持發(fā)展中國(guó)家，努力促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家之間的聯(lián)系與合作。四是黨際交往與國(guó)家外交的關(guān)系。按照獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)的原則，通過(guò)加強(qiáng)黨際聯(lián)系和交往來(lái)推動(dòng)國(guó)家關(guān)系的發(fā)展。五是原則堅(jiān)定性與策略靈活性的關(guān)系。兩者結(jié)合，既維護(hù)國(guó)家利益，又推進(jìn)國(guó)家之間互利合作關(guān)系的發(fā)展。
　　
　　弘揚(yáng)傳統(tǒng)務(wù)實(shí)創(chuàng)新
　　
　　中國(guó)外交早已有過(guò)一些經(jīng)典性的提法，最突出的、也是影響最大的，莫過(guò)于和平共處五項(xiàng)原則。這就是：互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處。
　　中國(guó)率先于1953年釀成、隨后于1954年與印度和緬甸共同提出的和平共處五項(xiàng)原則，充分反映了二戰(zhàn)結(jié)束之后、殖民主義瓦解過(guò)程中廣大新獨(dú)立國(guó)家維護(hù)主權(quán)成果和建立國(guó)際新秩序的共同強(qiáng)烈愿望，融會(huì)了各國(guó)人民試圖運(yùn)用軟實(shí)力對(duì)抗任何外來(lái)侵略勢(shì)力的卓越智慧，體現(xiàn)了和平與發(fā)展開(kāi)始成為時(shí)代主題所產(chǎn)生的強(qiáng)大動(dòng)力。和平共處五項(xiàng)原則以其內(nèi)涵的完整性、兼容性和穩(wěn)定性，以及便于運(yùn)作的務(wù)實(shí)性、普適性和動(dòng)員性，越來(lái)越被世人所接受而經(jīng)久不衰。
　　和平共處五項(xiàng)原則是中國(guó)外交的基石。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人正是在傳承和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新。
　　其一，堅(jiān)定走和平發(fā)展的道路。和平發(fā)展，就是要營(yíng)造一個(gè)良好的周邊環(huán)境與國(guó)際環(huán)境，在安全、穩(wěn)定的條件下加速社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；就是要本著崇高的以人為本的和平目的，造福于中華民族，造福于全人類；就是要采取和平的方式并經(jīng)過(guò)和平的途徑，全面建設(shè)小康社會(huì)，避免來(lái)自內(nèi)外的沖突和對(duì)抗；就是要維護(hù)世界和平與穩(wěn)定，促進(jìn)人類發(fā)展與進(jìn)步，亦即中國(guó)幾代領(lǐng)導(dǎo)人所倡導(dǎo)的“中國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)于人類有較大的貢獻(xiàn)”。中國(guó)之所以選擇和平發(fā)展的道路，是由中華民族的根本利益決定的，是中國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)決定的，也是當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展潮流決定的。
　　其二，奉行獨(dú)立自主的和平外交政策�！皩�(duì)內(nèi)和諧發(fā)展，對(duì)外和平合作”，意味著外交政策是和平性的。這是把和平共處五項(xiàng)原則政策化，其中包括睦鄰友好互利合作這樣的傳統(tǒng)口號(hào)。隨后的發(fā)展是：“睦鄰”派生出“以鄰為伴、與鄰為善”；“友好”派生出各種說(shuō)法的“伙伴關(guān)系”如“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”、“全面合作伙伴關(guān)系”等等；“互利”派生出“雙贏、共贏”；“合作”被提升到與時(shí)代主題“和平與發(fā)展”并列的高度。還可以看出，中國(guó)外交中注入了富有感染力的文化傳統(tǒng)因素“和為貴”、“和而不同”、“以人為本”等等，反映了當(dāng)今世界各國(guó)人民在維護(hù)和平、促進(jìn)發(fā)展和推動(dòng)合作方面“同聲相應(yīng)，同氣相求”。
　　其三，確立不同角度對(duì)象國(guó)的地位，亦即周邊國(guó)家關(guān) 系是首要，大國(guó)關(guān)系是關(guān)鍵，發(fā)展中國(guó)家關(guān)系是基礎(chǔ)。中國(guó)奉行全方位外交，提出要積極營(yíng)造和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境、睦鄰友好的周邊環(huán)境、平等互利的合作環(huán)境、互信協(xié)作的安全環(huán)境和客觀友善的輿論環(huán)境。處理國(guó)家關(guān)系的原則完整化，包括國(guó)家利益原則、平等互利原則、不結(jié)盟原則、反對(duì)霸權(quán)主義原則、不以意識(shí)形態(tài)劃線原則、共同發(fā)展原則、面向未來(lái)原則、多樣性原則和聯(lián)合國(guó)核心作用原則。中國(guó)從原先重視發(fā)展雙邊關(guān)系，到后來(lái)越來(lái)越積極參與多邊活動(dòng)，可以說(shuō)是外交上的一次飛躍。
　　其四，提出推動(dòng)建設(shè)以“持久和平、共同繁榮”為內(nèi)涵的和諧地區(qū)、和諧亞洲、和諧世界的主張。
　　值得一提的是，和平共處五項(xiàng)原則的對(duì)立物――霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，在冷戰(zhàn)結(jié)束后也拋出了不少挑釁性的新提法、新花樣。例如：“有限主權(quán)論”、“人權(quán)高于主權(quán)論”――挑戰(zhàn)國(guó)家主權(quán)原則；“侵略有理論”――挑戰(zhàn)互不干涉內(nèi)政原則；“先發(fā)制人論”――挑戰(zhàn)互相尊重、互不侵犯原則；“單邊主義”、“單極世界論”――挑戰(zhàn)主權(quán)平等原則與聯(lián)合國(guó)地位；“文明沖突論”――挑戰(zhàn)世界多樣化論與和平共處亦即“和而不同”原則。這些“理論”雖曾風(fēng)靡一時(shí)，但多半是要么遭唾棄，要么夭折，要么不得不用冠冕堂皇的外衣加以包裝，仍具有一定欺騙性。
　　
　　銳意精進(jìn)排除干擾
　　
　　中國(guó)在對(duì)外關(guān)系中取得卓越成就從而引起舉世矚目，源于中華振興的強(qiáng)烈訴求和宏偉目標(biāo)的外交動(dòng)力，源于積極推進(jìn)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界的外交潛力，源于登高望遠(yuǎn)的傳承性和與時(shí)俱進(jìn)性的魅力。
　　中國(guó)外交在前進(jìn)過(guò)程中，無(wú)論是從認(rèn)識(shí)上還是舉措上，都要排除來(lái)自各方面的干擾。這里列舉幾點(diǎn)。
　　其一，關(guān)于和平發(fā)展與和平崛起的關(guān)系。和平發(fā)展是主觀既定方針，和平崛起則是客觀表現(xiàn)形態(tài)。兩者本質(zhì)相同。主觀上，使用和平發(fā)展的概念更為確切；但是，承認(rèn)客觀上的和平崛起也是天經(jīng)地義的。那種想借助外文字眼渲染“崛起”的侵略性，來(lái)詆毀中國(guó)發(fā)展的和平性，顯然是徒勞無(wú)益的。
　　其二，關(guān)于中國(guó)對(duì)世界影響的評(píng)估。中國(guó)離不開(kāi)世界，世界也離不開(kāi)中國(guó)，這是真理。隨著中國(guó)成為國(guó)際戰(zhàn)略體系的重要平衡力量，由順應(yīng)時(shí)代潮流進(jìn)入到逐漸引導(dǎo)時(shí)代潮流，因而“世界離不開(kāi)中國(guó)”越來(lái)越成為人們的共識(shí)。正如俄羅斯總統(tǒng)普京2008年2月14日在他任期最后一次大型記者招待會(huì)上所說(shuō)：俄中兩國(guó)“是世界上最大的穩(wěn)定因素”。當(dāng)然，對(duì)于中國(guó)影響力的評(píng)估要適當(dāng)，既不應(yīng)過(guò)譽(yù)，也不必忌諱。
　　其三，關(guān)于“中國(guó)威脅論”與“中國(guó)機(jī)遇論”的比較。如今“中國(guó)機(jī)遇論”要蓋過(guò)“中國(guó)威脅論”，但后者仍有市場(chǎng)，不可低估。針對(duì)“中國(guó)威脅論”，新加坡資政李光耀先生前不久說(shuō)過(guò)非常公允的話，他責(zé)問(wèn)“印度過(guò)去五年取得每年百分之八到百分之九的快速經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，為何不僅沒(méi)引起世界的憂慮，美國(guó)、日本和西歐國(guó)家反而熱衷到印度投資，以協(xié)助另一個(gè)重量級(jí)國(guó)家發(fā)展?為何以同樣速度和平崛起的中國(guó)，卻引來(lái)西方的憂慮?”揚(yáng)言“中國(guó)威脅”，有的是出于誤解疑慮，有的是惡意攻擊，情況不都一樣。中國(guó)有過(guò)這樣的至理名言：“木秀于林，風(fēng)必摧之；堆出于岸，流必湍之；行高于人，眾必非之�！边@也可用來(lái)解釋“中國(guó)威脅論”的誘因之一。
　　其四，關(guān)于建立和諧世界的理念。黨的十七大報(bào)告以及黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的講話，都十分明確，說(shuō)的是推進(jìn)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界�！俺志煤推�、共同繁榮”是和諧世界的內(nèi)涵界定，這是從時(shí)代主題“和平與發(fā)展”引申而來(lái)的。“持久和平”和“共同繁榮”是人類的期盼，誰(shuí)也不會(huì)公開(kāi)反對(duì)。因此，提出建設(shè)和諧世界，是符合時(shí)代精神、切實(shí)可行的。如果把和諧世界隨意解釋為“大同世界”，愿望再好，也只能產(chǎn)生適得其反的效果。

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