穆沙拉夫辭職之前因后果_穆沙拉夫

　　2008年8月18日中午1點10分，巴基斯坦總統(tǒng)穆沙一拉夫向全國發(fā)表電視講話，正式宣布：“為了不希望巴基斯坦民眾在動蕩中越陷越深，出于國家利益考慮，我決定辭去總統(tǒng)職務。”穆沙拉夫于當晚向巴基斯坦國民議會議長遞交了正式的辭職書。
　　穆沙拉夫的辭職標志著巴基斯坦一個政治時代的結束，巴基斯坦從此進入新一輪政治博弈之中。
　　
　　穆沙拉夫辭職的主要原由
　　
　　從表面來看，直接導致穆沙拉夫提出辭職的是8月7日由執(zhí)政的人民黨與穆斯林聯(lián)盟(謝里夫派)聯(lián)合提出的總統(tǒng)彈劾案，但實際上，穆沙拉夫的下臺主要有以下幾個原因：
　　
　　第一，“反恐”使巴基斯坦越反越恐。巴基斯坦已成為南亞發(fā)生恐怖活動最多的地方。 2001年“911”事件發(fā)生不久，穆沙拉夫立即宣布支持美國的反恐戰(zhàn)爭，使其成為美國在反恐政治中的可靠盟友。美國多年以來在政治上一直支持穆沙拉夫，同時也為巴基斯坦換取了100多億美元的援助。穆沙拉夫此舉主要是借美國的反恐戰(zhàn)爭來打擊盤踞在巴基斯坦西北地區(qū)的塔利班武裝分子。但是，7年來，塔利班武裝非但沒有被消滅，反而其勢力越來越強大，已成為影響南亞社會不穩(wěn)定的根源之一。
　　巴基斯坦在21世紀實際上處于伊斯蘭極端主義和宗教暴行的關鍵期，同時巴基斯坦正成為恐怖主義活動的高發(fā)區(qū)之一，巴基斯坦伊斯蘭原教旨主義長期支持塔利班，自塔利班1994年建立以來，約有8萬名巴基斯坦武裝分子與塔利班共同奮戰(zhàn)，為巴境內的塔利班式伊斯蘭革命提供了雄厚的原教旨主義武裝基礎�！盎�地”組織的據點已遍布巴基斯坦全國，巴極端勢力與“基地”組織結成泛伊斯蘭組織網絡，向南亞其他國家的恐怖分子提供訓練，輸出塔利班式的統(tǒng)治方式�！盎�地”組織成為當今世界最危險的國際恐怖組織。塔利班是巴基斯坦伊斯蘭激進主義的產物，同時，塔利班又促進了伊斯蘭激進主義的發(fā)展。塔利班控制下的阿富汗成為南亞和中亞大量激進分裂主義運動和組織活動的溫床。冷戰(zhàn)結束以來，民族極端主義和原教旨主義交織在一起，使巴基斯坦成為南亞恐怖主義的中心。巴基斯坦宗教力量強大，但維持不了國家統(tǒng)一，也無法把各種不同宗派和部落凝聚起來。
　　自2007年下半年以來，恐怖活動在巴基斯坦頻頻發(fā)生，巴基斯坦國內動蕩不安的局勢日益加劇。使巴基斯坦的民眾更加懷疑和指責穆沙拉夫的“親美”政策，加上巴基斯坦近年來經濟低迷，社會環(huán)境得不到明顯改善，成為穆沙拉夫辭職的主要動力。
　　
　　第二，美國對穆沙拉夫態(tài)度的明顯轉變，是促使穆沙拉夫辭職的主要外部原因。過去幾年，穆沙拉夫多次擺脫危險的政治困境，除了其個人魅力和領導能力外，美國的支持成為穆沙拉夫政壇“七年不倒”的最主要因素之一。過去幾年來，每當穆沙拉夫遇到國內政治壓力的窘境時，美國都堅決地、及時地給予穆沙拉夫“強有力的支持”。然而自從2007年下半年以來，隨著巴基斯坦國內局勢的動蕩，美國國內出現(xiàn)了“穆沙拉夫是政治包袱而非有益資產”的看法。美國高層在權衡了巴基斯坦國內局勢后，不得不選擇了“中立”的立場。針對穆沙拉夫可能遭執(zhí)政黨派的彈劾，美國最終作出了巴基斯坦面臨的問題“應由巴基斯坦人民決定”的決策。美國從過去幾年的“挺穆”到“中立”的態(tài)度轉變，最終加速了穆沙拉夫辭職的進程。
　　
　　第三，穆沙拉夫失去軍隊的支持，成為其下臺的主要內因。自1947年巴基斯坦獨立以來，軍隊就在政治舞臺上扮演了十分重要的角色，軍隊成為巴基斯坦政治上一股不可或缺的主要力量。穆沙拉夫從1998年10月開始擔任巴基斯坦陸軍參謀長，多年來，穆沙拉夫一直以軍人身份擔任巴基斯坦總統(tǒng)。穆沙拉夫這種軍人身份為其統(tǒng)治增添了諸多有利條件，對穩(wěn)定其國內統(tǒng)治地位發(fā)揮了重要的作用。但是，由于巴基斯坦國內反對派要求穆沙拉夫脫下軍裝的呼聲越來越大，為了保住自己的總統(tǒng)職位，穆沙拉夫不得不于2007年11月28日正式辭去軍職，成為“平民總統(tǒng)”。而且，自從2007年下半年以來，巴基斯坦“倒穆”呼聲越來越強，巴基斯坦軍隊出于某些考慮而逐步與穆沙拉夫保持了距離。特別是2008年8月以來，穆沙拉夫多次尋求軍隊支持未果，直接促使了穆沙拉夫的辭職。因此，失去巴基斯坦軍隊支持，是穆沙拉夫辭職的主要內因。
　　第四，巴基斯坦國內政治局勢的變化，不利于穆沙拉夫繼續(xù)執(zhí)政穆沙拉夫從1999年10月12日通過軍事政變上臺伊始，穆沙拉夫執(zhí)政的合法性就一直受到國內外的質疑和反對。由于美國的強烈支持，穆沙拉夫每次危機都能順利渡過難關。但是，自2007年7月11日巴基斯坦軍隊接管伊斯蘭堡紅色清真寺并解救了被困人質以來，巴政府與伊斯蘭激進組織之間的暴力沖突不斷升級，使巴基斯坦國內安全環(huán)境受到了重創(chuàng)。
　　“紅色清真寺事件”成為穆沙拉夫在巴基斯坦國內支持率下降的標志。原來受伊斯蘭勢力支持的巴基斯坦軍隊在解決這次事件的過程中，沒有顧及到巴基斯坦大多數(shù)民眾利益，選擇了對伊斯蘭勢力攤牌，巴基斯坦由此走向了，動蕩不安的政治局勢。2007年10月19日，巴基斯坦前總理貝?布托的車隊在卡拉奇遭自殺式爆炸襲擊。11月3日穆沙拉夫解除了包括巴基斯坦大法官喬杜里在內的十多名巴基斯坦最高法院法官的職務，并宣布巴基斯坦進入緊急狀態(tài)。然而，巴基斯坦國內安全局勢并沒有出現(xiàn)好轉的局面。穆沙拉夫還對新聞媒體采取了施壓等嚴厲措施，更加深了巴基斯坦中產階級和精英階層的不滿。穆沙拉大因此開始失去了政治上可以依靠的基礎。12月27日，貝?布托在演講時遭“基地”恐怖分子襲擊身亡，該事件嚴重影響了巴基斯坦的選舉態(tài)勢。2008年2月18日，穆斯林聯(lián)盟(謝里夫派)與人民黨在議會選舉中獲得了絕對多數(shù)席位，取得了決定性的勝利，預示著穆沙拉夫下臺只是個時間問題，8月7日，巴基斯坦執(zhí)政聯(lián)盟以“穆沙拉夫執(zhí)政過程中采取錯誤政策削弱了政府”為由，宣布啟動彈劾穆沙拉夫的程序。為了避免被彈劾，穆沙拉夫不得不選擇了辭職這條迫不得已的道路。
　　從表面上看，穆沙拉夫的辭職，是巴基斯坦各政黨之間斗爭的反映，實際上穆沙拉夫的下臺并非偶然。近年來，巴基斯坦經濟發(fā)展滯后、通貨膨脹加劇、安全局勢惡化、宗教極端勢力上升等一直成為穆沙拉夫政府無法繞過的難題，加上穆沙拉夫在執(zhí)政過程中所采取的政策也存在一些不盡人意之處，都直接促成了穆沙拉夫的辭職。因此，穆沙拉夫辭職也可以說是近年來巴基斯坦國內一系列政治發(fā)展的必然結果。
　　
　　巴政局劇變對當代國際關系影響各異
　　
　　隨著穆沙拉夫的辭職，巴基斯坦的外交政策可能因這位政治強人的離去而受到一定程度的影響。巴基斯坦的民主道路并不會因穆沙拉夫的辭職而變得平坦，未來巴基斯坦的政治走向將呈現(xiàn)更為崎嶇、艱難的局面。代表信德省利益、由布托家族領軍的人民黨傳統(tǒng)上受到了巴基斯坦中產階級與知識分子的支持。該黨將一種較近于西方式的溫 和自由主義民主社會形態(tài)長期作為自己的政治理念，而布托家族也長期與西方政治勢力保持了較深的聯(lián)系。穆斯林聯(lián)盟(謝里夫派)則代表著巴基斯坦草根群眾的力量。人民黨與穆斯林聯(lián)盟(謝里夫派)之間的權力爭斗隨著穆沙拉夫的辭職將集中凸顯出來。在對外關系方面，尤其是印巴關系上，穆斯林聯(lián)盟(謝里夫派)慣有的立場也較人民黨更為強硬。穆沙拉夫的辭職對當代國際關系將產生深刻的影響。
　　
　　一、給巴美關系蒙上了一層陰影。長期以來，美國為了在南亞地區(qū)獲取最大的戰(zhàn)略利益，與蘇聯(lián)在該地區(qū)展開了激烈的競爭，使冷戰(zhàn)時期的南亞形成了以美巴為一方、以蘇印為另一方“雙打對抗”的戰(zhàn)略格局。美國與巴基斯坦結成了戰(zhàn)略“準盟友”的關系。冷戰(zhàn)結束后，巴基斯坦政壇幾經更迭，但是在發(fā)展與美國的關系上，巴基斯坦幾屆政府都將巴美關系列為本屆政府對外關系的首位。因此，美國與巴基斯坦的關系處于巴基斯坦對外關系中最牢固的地位。穆沙拉夫執(zhí)政以來，雖然在反恐問題上，穆沙拉夫堅定地站在了美國一邊，使其成為美國在反恐戰(zhàn)爭中的可靠盟友，美國多年來也一直向巴基斯坦提供了經濟與軍事援助，在政治上給予了穆沙拉夫強有力的支持，使得穆沙拉夫執(zhí)政9年來，巴美關系處于歷史上的最好時期。但是，在穆沙拉夫辭職后，巴基斯坦如何發(fā)展與美國的這種“牢固”關系將成為一個棘手問題：美國借反恐戰(zhàn)爭欲長期保持在南亞的戰(zhàn)略利益，而巴基斯坦國內民眾普遍反對美國這一做法，民間更普遍對“9?11”之后穆沙拉夫與美國加強合作和打擊阿富汗巴基斯坦邊境地區(qū)伊斯蘭武裝勢力的舉措表示了不滿。穆沙拉夫的辭職，給美巴關系帶來了挑戰(zhàn)：對美國來說，如果不能有效利用好巴基斯坦這塊戰(zhàn)略“跳板”，則美國所發(fā)動的反恐戰(zhàn)爭無法收場，如果不能有效控制巴基斯坦的局勢，更不可能實現(xiàn)消滅塔利班武裝的目標。而巴基斯坦未來能否繼續(xù)堅定地緊隨美國反恐，值得國際社會懷疑，這也將直接關系到巴基斯坦與美國關系的走向。因此，美國必將極力鞏固與巴基斯坦的這種“盟友”關系。美巴關系的重新定位與走向也將成為巴基斯坦新的領導人必須面對的現(xiàn)實問題。
　　
　　二、穆沙拉夫的辭職對巴中關系影響不大。穆沙拉夫執(zhí)政期間，為推動巴中關系向前發(fā)展發(fā)揮了至關重要的作用。穆沙拉夫對中國十分友好，非常重視巴中雙邊關系的發(fā)展。巴中兩國在國際重大事務中互相支持，互相配合、相互援助、相互合作。巴中兩國在政治、軍事、經濟、科技、文化等諸多方面展開了令人滿意的全方位的合作。穆沙拉夫執(zhí)政9年來，巴中關系始終處于最友好的局面，使巴中關系成為中國與鄰邦關系的典范。盡管如此，穆沙拉夫的辭職，對巴中雙邊傳統(tǒng)友好關系的發(fā)展沖擊力也不會很大。因此，無論是哪一派上臺，都會繼續(xù)發(fā)展與中國這種“全天候”的傳統(tǒng)友好關系。而且，由于巴基斯坦長期與印度關系緊張，也成為巴基斯坦繼續(xù)保持與中國友好關系的一個重要因素。中國希望并相信，在中巴雙方的共同努力下，巴中雙邊關系將繼續(xù)向前發(fā)展。
　　
　　三、穆沙拉夫的辭職對南亞地區(qū)產生了一定的影響。尤其是給巴印關系帶來了不確定的變數(shù)。穆沙拉夫在執(zhí)政期間，采取了靈活務實的對外政策，推動了巴印和平進程，大膽、主動地積極發(fā)展了與印度的關系，使原本緊張的巴、印關系處于緩和的局面。而且，印巴之間實現(xiàn)了核平衡，兩國還啟動了數(shù)輪有關克什米爾問題的和談，這為長期處于緊張局面的印、巴之間的和解提供了有利條件。穆沙拉夫的辭職對印巴關系產生了一定的負面影響。如何有效遏制克什米爾地區(qū)極端勢力上升、打擊邊境恐怖勢力成為巴基斯坦新的領導人亟須解決的問題。而巴基斯坦國內缺乏像穆沙拉夫這樣的政治強人，人民黨聯(lián)合主席扎爾達里和穆斯林聯(lián)盟的謝里夫兩人中，無論誰擔任總統(tǒng)和總理，權力斗爭都將呈現(xiàn)出異常激烈的局面。而且，由于政治斗爭而無法出臺積極的和解政策，甚至可能導致印巴和解出現(xiàn)反復。印巴關系極有可能出現(xiàn)重大倒退，南亞地區(qū)將也不可避免地出現(xiàn)復雜、緊張的態(tài)勢。
　　
　　(責任編輯　肖雪晴)

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