世界性金融危機(jī)殃及俄羅斯 世界性金融危機(jī)

　　蘇聯(lián)解體后，俄羅斯在葉利欽時(shí)期不顧一切地采納了新自由主義“休克療法”式的改革，陷入了長(zhǎng)達(dá)十年的衰退期；1998年的世界金融危機(jī)更是使俄羅斯經(jīng)濟(jì)陷入癱瘓。進(jìn)入21世紀(jì)，俄羅斯終于走上了順利前行的道路，卻遭遇了8年來(lái)最嚴(yán)寒的冬天，源起于美國(guó)的世界性金融危機(jī)殃及俄羅斯。
　　
　　經(jīng)濟(jì)危機(jī)的“寒風(fēng)”刺骨難耐
　　
　　2008年11月19日，俄國(guó)務(wù)委員會(huì)會(huì)議發(fā)布了“金融危機(jī)下俄羅斯競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展報(bào)告”，報(bào)告確認(rèn)俄羅斯已經(jīng)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)危機(jī)。11月20日俄《新聞報(bào)》報(bào)道，“報(bào)告中描繪的未來(lái)經(jīng)濟(jì)前景頗為悲觀”，“俄羅斯經(jīng)濟(jì)遇到了大麻煩”。目前看，俄羅斯遭遇經(jīng)濟(jì)危機(jī)主要表現(xiàn)有：
　　盧布迅速貶值。2008年12月11日，俄中央銀行一個(gè)月以來(lái)第五次允許盧布貶值，盧布匯率下跌30戈比(貶值約1％)，達(dá)到31.87盧布。盧布貶值成為彌補(bǔ)出口收入下降，保證預(yù)算稅收的唯一方法。因此，俄羅斯石油價(jià)格每下跌10美元，盧布兌美元匯率則相應(yīng)貶值10到12個(gè)百分點(diǎn)。
　　通脹不斷加劇。一是能源價(jià)格下跌不可避免地導(dǎo)致貨幣供應(yīng)量減少，二是預(yù)計(jì)項(xiàng)目出現(xiàn)赤字和盧布貶值，將造成通貨膨脹加劇。其中，食品及日常生活必需品價(jià)格將大幅上漲，其他商品的價(jià)格則會(huì)由于工資減少、產(chǎn)量減少而導(dǎo)致支付能力有限而下降。2008年俄羅斯通脹將突破13.5％。2008年12月26日，俄羅斯中央銀行第一副行長(zhǎng)表示，2009年俄通脹率可能在10％到12％之間。
　　資本外逃嚴(yán)重。據(jù)《生意人報(bào)》報(bào)道，2008年11月10日，普京主持的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題會(huì)議邀請(qǐng)了一些非專業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)包括內(nèi)務(wù)部部長(zhǎng)和總檢察長(zhǎng)。在普京批評(píng)一些銀行可能惡意使用了國(guó)有資金之后，人們才明白為什么警察和銀行家會(huì)坐在一起開會(huì)。2008年12月19日，俄中央銀行副行長(zhǎng)表示，2008年1至11月俄資本外流約為800億美元，全年可能達(dá)到1000億美元。另外，股票市場(chǎng)一年來(lái)下跌超過(guò)70％。
　　失業(yè)人數(shù)陡增。俄羅斯衛(wèi)生與社會(huì)發(fā)展部2008年12月2日發(fā)布公告稱，從11月6日起俄失業(yè)人數(shù)開始增長(zhǎng)，已經(jīng)有超過(guò)5000家組織計(jì)劃裁員。俄聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局2008年12月19日公布，根據(jù)國(guó)際勞工組織方法計(jì)算，11月底俄共有500萬(wàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口被劃為失業(yè)人口，占經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口的6.6％。
　　購(gòu)買力明顯降低。2008年11月25日《新消息報(bào)》稱，俄奢侈品銷售二戰(zhàn)以來(lái)首次下降。11月30日在莫斯科落幕的俄羅斯第四屆“百萬(wàn)富翁博覽會(huì)”，一家游艇公司打出“買一送一”的廣告，但無(wú)人問(wèn)津。美國(guó)灣流公司以往每年能在俄羅斯售出約20架直升機(jī)，總額在1.5億美元到2.5億美元之間，然而2008年入夏以來(lái)，公司再?zèng)]接到訂單。
　　目前幾乎全俄住房銷售都陷入停頓。在俄羅斯，有80％的住房建設(shè)是依靠居民的預(yù)付款，有40％的住房是靠抵押貸款購(gòu)買。2008年12月15日的《生意人報(bào)》指出，因?yàn)榫用袷杖胂陆担�資本外流和信貸緊縮，俄羅斯住房?jī)r(jià)格將從最近開始快速下跌。到2009年底，莫斯科新住房美元價(jià)格將下跌47％至60％。
　　企業(yè)開工嚴(yán)重不足。2008年12月2日，俄工業(yè)與貿(mào)易部部長(zhǎng)表示，除了享有國(guó)家訂單的國(guó)防工業(yè)綜合體外，危機(jī)現(xiàn)象已波及工業(yè)大多數(shù)部門。西伯利亞原料產(chǎn)區(qū)成為受世界金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響最嚴(yán)重的地區(qū)。12月17日，副總理謝欽表示，俄2009年的石油供應(yīng)量將減少1600萬(wàn)噸，相當(dāng)于原油日產(chǎn)量減少32萬(wàn)桶。俄聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局12月16日發(fā)布數(shù)據(jù)，2008年11月份，俄轎車、載重汽車、大客車生產(chǎn)量分別比10月份減少了23.4％、7.2％、42.2％。分別比2007年11月減少58.1％、28％、55.8％。進(jìn)入2009年，俄烏新年“斗氣”更令俄經(jīng)濟(jì)雪上加霜，被迫停止了100多個(gè)鉆井開采作業(yè)，損失已達(dá)12億美元。
　　國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增幅大降。2008年12月15日，俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部新聞處發(fā)布公告，俄國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率已經(jīng)從2008年第三季度的6.3％減緩至第四季度的2.6％。2008年全年增長(zhǎng)率將為6.0％，主要依靠上半年8％的增長(zhǎng)才得到這一結(jié)果。根據(jù)俄聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)發(fā)展部2008年12月18日預(yù)測(cè)，2009年俄國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將增長(zhǎng)2.4％，而工業(yè)生產(chǎn)量將下降至3％。
　　標(biāo)準(zhǔn)普爾九年來(lái)首次降低俄羅斯主權(quán)信用評(píng)級(jí)。2008年，12月9日俄《新聞報(bào)》報(bào)道，國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾12月8日將俄羅斯主權(quán)信用評(píng)級(jí)從BBB+下調(diào)至BBB，評(píng)級(jí)預(yù)測(cè)為負(fù)面。這是1999年1月標(biāo)準(zhǔn)普爾將俄羅斯主權(quán)信用降至sD級(jí)(Selective Default選擇性違約)以來(lái)，首次調(diào)低俄羅斯主權(quán)信用評(píng)級(jí)。2008年8月份以來(lái)，俄國(guó)際儲(chǔ)備從5830億美元降至4550億美元，占2009年俄對(duì)外融資額的74％。標(biāo)準(zhǔn)普爾認(rèn)為，如果近期國(guó)際油價(jià)無(wú)法反彈，為彌補(bǔ)2009年至2010年財(cái)政赤字和銀行資本重組的費(fèi)用，就需要?jiǎng)佑脙?chǔ)備基金和國(guó)家福利基金14％的資金。
　　這個(gè)嚴(yán)寒的冬天，來(lái)得如此之快、之猛，令人猝不及防，但卻不會(huì)如來(lái)時(shí)那樣，倏忽而過(guò)。俄央行副行長(zhǎng)烏柳卡耶夫2008年12月19日在接受“今日俄羅斯”電視臺(tái)采訪時(shí)憂慮地表示：“俄羅斯是全球經(jīng)濟(jì)、全球貿(mào)易和全球金融市場(chǎng)的一部分，這一危機(jī)對(duì)我們有巨大的影響�？赡�，這僅僅是危機(jī)的開始�！�
　　危機(jī)時(shí)刻，俄羅斯怎樣才能拯救自己?
　　
　　國(guó)家全力應(yīng)對(duì)危機(jī)，力爭(zhēng)保護(hù)8年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果
　　
　　世界性金融危機(jī)大規(guī)模逼近，令俄羅斯人不能不聯(lián)想起俄羅斯經(jīng)濟(jì)幾近崩潰的1998年。俄總理普京2008年11月20日在統(tǒng)一俄羅斯黨代表大會(huì)上決絕地表示：國(guó)家將盡一切努力、盡最大可能保護(hù)居民儲(chǔ)蓄存款，包括那些投資住宅建設(shè)的公民的收益，防止1991年和1998年曾經(jīng)在俄羅斯發(fā)生過(guò)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)重演。進(jìn)入2008年9月以來(lái)，俄政府采取諸多措施，力爭(zhēng)保護(hù)數(shù)年來(lái)俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。
　　成立金融危機(jī)協(xié)調(diào)委員會(huì)，精簡(jiǎn)政府部門，削減聯(lián)邦機(jī)關(guān)支出。普京在2008年12月10日表示，為了應(yīng)對(duì)危機(jī)，政府決定成立以第一副總理伊戈?duì)?舒瓦洛夫?yàn)槭椎膶ｉT委員會(huì)，在金融危機(jī)條件下協(xié)調(diào)各政府部門的工作，并制定相應(yīng)的反危機(jī)措施。委員會(huì)將協(xié)調(diào)包括關(guān)稅保護(hù)政策在內(nèi)的商品市場(chǎng)穩(wěn)定問(wèn)題，支持本國(guó)企業(yè)的需求和供應(yīng)，為受到全球危機(jī)影響的各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域制定系統(tǒng)性的反危機(jī)行動(dòng)措施。同時(shí)，俄政府計(jì)劃已經(jīng)決定將聯(lián)邦預(yù)算支出削減至少15％，同時(shí)將精簡(jiǎn)包括政府在內(nèi)的各部門機(jī)構(gòu)。
　　大力增加關(guān)乎國(guó)計(jì)民生行業(yè)的貸款補(bǔ)貼和投資。例如，普京在2008年10月22日表示，俄政府今年預(yù)算計(jì)劃支出34億盧布為中小型企業(yè)提供直接支持。11月18日，梅德韋杰夫表示，政府將再投入5萬(wàn)億盧布用于采取措施應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。11月20日，普京表示，政府將在2008年至2009年間撥款500億盧布，預(yù)防國(guó)防企業(yè)破產(chǎn)，并將計(jì)劃撥�？�830億盧布購(gòu)買4萬(wàn)套以上的標(biāo)準(zhǔn)住宅。
　　再如，俄中央銀行2008年11月28日宣布，為抑制 通貨膨脹和資本外流，從2008年12月1日起將再融資利率提高一個(gè)百分點(diǎn)至13％。12月3日，俄副總理兼財(cái)長(zhǎng)庫(kù)德林表示，政府準(zhǔn)備撥款3000億盧布，為企業(yè)貸款提供國(guó)家擔(dān)保。這意味著國(guó)家同銀行分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
　　再如，第一副總理維克托?祖布科夫2008年12月8日表示，政府制定了在金融危機(jī)情況下支持農(nóng)業(yè)的整套措施。這些措施包括撥款2000億盧布作為農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款利息的補(bǔ)貼，以使農(nóng)業(yè)貸款利率保持在央行再融資利率三分之二的水平上。12月25日，俄農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)又表示，2009年俄農(nóng)業(yè)預(yù)算將增加870億盧布。
　　再如，普京2008年12月15日表示，國(guó)家將援助1500個(gè)大型俄羅斯企業(yè)。12月26日，俄聯(lián)邦政府網(wǎng)站公布了將在聯(lián)邦層面上給予國(guó)家補(bǔ)貼的首批295家企業(yè)名單，援助范圍幾乎涵蓋整個(gè)工業(yè)體系。援助措施包括向企業(yè)提供貸款，為貸款提供國(guó)家擔(dān)保，實(shí)行貸款優(yōu)惠利率，保證國(guó)家定購(gòu)，進(jìn)行稅務(wù)重組或提供稅務(wù)貸款等。為了落實(shí)上述措施，俄聯(lián)邦政府決定成立由財(cái)政部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展部、工業(yè)與貿(mào)易部、農(nóng)業(yè)部和能源部代表組成的工作組協(xié)調(diào)工作。工作組成員還包括國(guó)家大型示范性銀行――儲(chǔ)蓄銀行、外貿(mào)銀行、農(nóng)業(yè)銀行和天然氣工業(yè)銀行的領(lǐng)導(dǎo)。普京表示，應(yīng)該在俄所有地區(qū)成立類似工作組，由示范性銀行地區(qū)分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人參與，授權(quán)各地區(qū)向銀行提供企業(yè)貸款無(wú)抵押擔(dān)保。
　　再如，從2008年12月起，俄羅斯每噸原油出口關(guān)稅已從11月的287.3美元下調(diào)至192.1美元。俄財(cái)政部關(guān)稅管理處12月15日表示，從2009年1月1日起俄石油出口關(guān)稅將再降至每噸119.1美元。第一副總理舒瓦洛夫12月18日表示，俄政府將補(bǔ)充發(fā)放總額為3.5萬(wàn)億盧布的貸款，用于援助本國(guó)石油行業(yè)。
　　采取措施保證就業(yè)。普京2008年12月4日承諾，向聯(lián)邦勞動(dòng)與就業(yè)局撥出100―500億盧布，使該局能迅速應(yīng)對(duì)逼近俄羅斯的大規(guī)模失業(yè)潮。普京還表示，俄政府將取消居民居住地登記制度，以刺激勞動(dòng)力流動(dòng)，確保各地區(qū)均衡就業(yè)。俄政府網(wǎng)站12月10日發(fā)布公告，普京已經(jīng)批準(zhǔn)減少2009年外國(guó)勞動(dòng)力配額，使更多的勞動(dòng)崗位優(yōu)先供本國(guó)居民選擇。12月lO日，俄交通部長(zhǎng)稱：交通部“將對(duì)那些失業(yè)情況嚴(yán)重的地區(qū)做出反應(yīng)”，并制定相關(guān)計(jì)劃來(lái)“安置失業(yè)公民做維修和建設(shè)道路的臨時(shí)工作”。。
　　關(guān)心人民生活。普京在2008年11月20日表示，俄政府將為國(guó)內(nèi)銀行98.5％的居民進(jìn)行儲(chǔ)蓄擔(dān)保。目前，俄羅斯居民存款保險(xiǎn)金額賠償上限為70萬(wàn)盧布。普京表示：所有用于社會(huì)領(lǐng)域的財(cái)政開支都會(huì)兌現(xiàn)，財(cái)政供養(yǎng)人員的工資、退休金和津貼都將全部支付，公民的社會(huì)保障體系正常運(yùn)作。建立的儲(chǔ)備能夠保證未來(lái)幾年俄羅斯預(yù)算體系的穩(wěn)定，不依賴于國(guó)際石油價(jià)格和傳統(tǒng)商品的出口。
　　2008年11月26日的《俄羅斯報(bào)》公布了俄聯(lián)邦2009年至2011年預(yù)算，85％以上的支出將用于解決社會(huì)問(wèn)題。杜馬經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)營(yíng)委員會(huì)主席說(shuō)，盡管俄羅斯經(jīng)濟(jì)已經(jīng)受到全球危機(jī)的影響，但預(yù)算中仍然保留了所有原定的社會(huì)義務(wù)。同時(shí)，預(yù)算中最主要的社會(huì)條款之一是用于支付退休金，2009年這項(xiàng)支出將超過(guò)25億盧布。支出增加最多的是衛(wèi)生領(lǐng)域，對(duì)該領(lǐng)域的撥款將增加59％。此外，還將把年平均最低生活標(biāo)準(zhǔn)從4135盧布提高到4989盧布。12月1日，梅德韋杰夫指出，不論是國(guó)有企業(yè)還是貿(mào)易公司，不準(zhǔn)許拖欠企業(yè)員工工資，務(wù)必且極大關(guān)注支付工資情況。
　　政府的諸多措施，總理的承諾，總統(tǒng)的保證，至少使民眾感到了安慰和期待，那么，人民在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期該做些什么?
　　
　　應(yīng)對(duì)危機(jī)的其他方法
　　
　　經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期，俄羅斯社會(huì)變得非常脆弱，總有人選擇用極端的方法面對(duì)困難。葉卡捷琳堡的一位商人將借貸的5000多萬(wàn)盧布投入飯店建設(shè)，當(dāng)他明白自己已經(jīng)無(wú)法還清貸款之后選擇了自殺�？安旒右幻�退休后繼續(xù)工作的63歲工人在受到裁減警告后，用獵槍射殺了自己的領(lǐng)導(dǎo)和主管會(huì)計(jì)，隨后自殺。2008年12月22日，俄共新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)引了俄共議員康斯坦丁?什爾朔夫的話：“國(guó)家正被刺殺陰云所籠罩�？策_(dá)拉克沙市市長(zhǎng)被刺殺，符拉迪沃斯托克副市長(zhǎng)親屬被刺殺……”寒冬漫漫，民眾需要多種應(yīng)對(duì)危機(jī)的方法。
　　2008年11月28日《新消息報(bào)》一文章說(shuō)，目前，超過(guò)一半的俄羅斯人已經(jīng)遇到裁員和工資減少的問(wèn)題，或者在最近幾個(gè)月內(nèi)預(yù)計(jì)將會(huì)遇到這個(gè)問(wèn)題。緊張狀態(tài)不會(huì)無(wú)聲無(wú)息的過(guò)去，醫(yī)療工作者們預(yù)計(jì)，神經(jīng)性疾病的發(fā)病數(shù)量將會(huì)增多。為此，心理醫(yī)師、俄科學(xué)院院士米哈伊爾?利特瓦克議建議那些失業(yè)的專家們，重新閱讀馬克思的《資本論》，那里描述了價(jià)值和價(jià)格之間的差別問(wèn)題�！拔易鳛閷＜业膬r(jià)值并沒(méi)有因?yàn)槲＜岸�降低，我只是無(wú)法將自己按照以前的那個(gè)價(jià)格出售而已。如果我開始驚慌失措的話，那么我的真正價(jià)值就會(huì)降低�！崩�特瓦克認(rèn)為，把多余出來(lái)的時(shí)間用來(lái)掌握新技能、完善自己的專業(yè)或者掌握新專業(yè)是正確之舉。
　　俄共領(lǐng)導(dǎo)人久加諾夫認(rèn)為：“老的自由經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)崩潰，美國(guó)甚至無(wú)法保護(hù)本國(guó)主要的汽車制造商，世界市場(chǎng)的局勢(shì)將會(huì)繼續(xù)惡化，社會(huì)緊張狀況也會(huì)加深�！睘榇耍�2008年12月15日，俄共中央副主席弗拉基米爾?卡申在記者招待會(huì)上稱：必須將自然資源國(guó)有化并且讓國(guó)家監(jiān)督俄羅斯經(jīng)濟(jì)的主要領(lǐng)域，以便讓國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不再惡化�？ㄉ暾f(shuō)，不讓自然資源以及那些所有屬于我們?nèi)�體人民的財(cái)富國(guó)有化，就無(wú)法解決目前的狀況。在當(dāng)前形勢(shì)下，確定國(guó)家調(diào)節(jié)諸如鐵路、農(nóng)業(yè)和能源等領(lǐng)域的體系的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。
　　而大多數(shù)民眾似乎只能主要靠節(jié)約過(guò)冬�，F(xiàn)在，俄羅斯每三人中有一人不再購(gòu)買高價(jià)食品和商品，而是選擇更便宜的買。2008年12月16日，全俄輿論研究中心民調(diào)結(jié)果顯示。多數(shù)俄羅斯人(77％)將在家里迎接新年，許多人將縮減節(jié)日開支。而12月26日俄調(diào)查研究中心網(wǎng)站一份民意調(diào)查報(bào)道顯示，俄羅斯人最希望收到的新年禮物是一份新工作。
　　通過(guò)上述種種措施，能否得出俄羅斯將順利度過(guò)“嚴(yán)冬”的結(jié)論?年輕的俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫謹(jǐn)慎地對(duì)記者說(shuō)：“我唯一能夠講的是，明年將是非常困難的一年。”“一些大國(guó)領(lǐng)袖都在一定程度上有些不知所措。因?yàn)椴磺宄�金融危機(jī)的底線在哪里，而且也不清楚危機(jī)何時(shí)才能結(jié)束�！倍砜偫砥站�2008年12月4日同俄羅斯公民進(jìn)行電視對(duì)話時(shí)堅(jiān)定地說(shuō)：“我們擁有最大機(jī)會(huì)度過(guò)這一困難時(shí)期，并且經(jīng)濟(jì)承受最小的損失，特別重要的是我們的公民承受最小損失�！�
　　
　　(責(zé)任編輯：王棟)

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