古巴人事變動(dòng)的原因及其影響:古巴客機(jī)墜毀原因

　　2009年3月2日，古巴領(lǐng)導(dǎo)層發(fā)生了重大的人事變動(dòng)，十多位高官被去職。此外，外貿(mào)部和外國(guó)投資部合并，食品和漁業(yè)部合并。在這一人事變動(dòng)中，最為引人注目的是費(fèi)利佩-佩雷斯?羅克以及卡洛斯?拉赫。此前，羅克任外交部長(zhǎng)，拉赫任部長(zhǎng)會(huì)議秘書及國(guó)務(wù)委員會(huì)副主席。
　　現(xiàn)年43歲的羅克被視為古巴政壇的“希望之星”。1991年，年僅26歲的羅克成為古巴共產(chǎn)黨中央委員會(huì)委員，并擔(dān)任菲德?tīng)?卡斯特羅的私人秘書。他還被菲德?tīng)?卡斯特羅選人一個(gè)共由8人組成的高級(jí)智囊團(tuán)。1993年，羅克成為古巴國(guó)務(wù)委員會(huì)委員。i999年，時(shí)年34歲的羅克被任命為外交部長(zhǎng)，成為古巴歷史上最年輕的部長(zhǎng)。菲德?tīng)柦?jīng)常在公開(kāi)場(chǎng)合以得意和贊賞的口吻稱呼羅克為“我們年輕的部長(zhǎng)”。
　　現(xiàn)年57歲的拉赫被認(rèn)為是古巴經(jīng)濟(jì)改革的“設(shè)計(jì)師”。蘇聯(lián)解體后，古巴經(jīng)濟(jì)陷入了嚴(yán)重的危機(jī)。在克服危機(jī)的過(guò)程中，拉赫發(fā)揮了舉足輕重的作用。據(jù)報(bào)道，早在古巴政府為所有官員配備小汽車之前，拉赫就已經(jīng)擁有一輛俄羅斯產(chǎn)的小汽車。在這一次人事變動(dòng)中，他的部長(zhǎng)會(huì)議秘書一職被免除，但仍然保留國(guó)務(wù)委員會(huì)副主席職務(wù)。
　　
　　人事變動(dòng)的原因
　　
　　對(duì)于古巴的這次人事變動(dòng)，國(guó)際上許多人作出了多種多樣的猜測(cè)。有人認(rèn)為，這是勞爾?卡斯特羅“培植親信”的一個(gè)舉動(dòng)；也有人認(rèn)為，這是古巴高層權(quán)力之爭(zhēng)的結(jié)果；還有人猜測(cè)，這是古巴希望與美國(guó)改善關(guān)系的“信號(hào)”，因?yàn)榱_克在擔(dān)任外長(zhǎng)期間始終對(duì)美國(guó)持強(qiáng)硬的立場(chǎng)，而新任外長(zhǎng)布魯諾?羅德里格斯?帕里利亞曾出任古巴駐聯(lián)合國(guó)大使，被認(rèn)為是一個(gè)“美國(guó)通”外交家。
　　上述猜測(cè)無(wú)疑是空穴來(lái)風(fēng)。通過(guò)分析菲德?tīng)?卡斯特羅因病住院以來(lái)古巴的內(nèi)外政策及國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)形勢(shì)，我們可以看出，這一重大的人事變動(dòng)與以下幾個(gè)目的有關(guān)：
　　第一個(gè)目的是要提高政府效率。古巴的總?cè)丝趦H為1100多萬(wàn)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值只有550多億美元，而古巴的內(nèi)閣卻由30多個(gè)部委組成。如此臃腫的機(jī)構(gòu)在一定程度上影響了政府工作的效率。因此勞爾-卡斯特羅希望通過(guò)合并職能相近的政府部門來(lái)達(dá)到精兵簡(jiǎn)政的目的。
　　第二個(gè)目的是為古巴共產(chǎn)黨第六次全國(guó)代表大會(huì)做準(zhǔn)備。古共全國(guó)代表大會(huì)本應(yīng)5年舉行一次。古共第五次全國(guó)代表大會(huì)是在1997年召開(kāi)的。由于多方面的原因，古共“六大”未能按期舉行。2008年4月28日，勞爾?卡斯特羅宣布，古共“六大”將于2009年下半年召開(kāi)，具體日期將在“適當(dāng)時(shí)候”宣布，各界代表屆時(shí)將總結(jié)古巴革命勝利50周年來(lái)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。在任何一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，在黨代會(huì)召開(kāi)之前作一些人事變動(dòng)都是無(wú)可厚非的。
　　第三個(gè)目的是加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。2009年2月，勞爾-卡斯特羅任命信息和通訊部長(zhǎng)拉米羅-巴爾德斯、農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)烏利塞斯-羅薩萊斯和交通部長(zhǎng)路易斯?塞拉為部長(zhǎng)會(huì)議副主席。他們被任命為部長(zhǎng)會(huì)議副主席后，仍然兼任各自的部長(zhǎng)職務(wù)。這一任命無(wú)疑是為了提升信息和通訊部、農(nóng)業(yè)部和交通部在內(nèi)閣中的重要地位。3月2日的政府改組同樣涉及多個(gè)經(jīng)濟(jì)部門。由此可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)工作已成為古巴最高領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)心的重大問(wèn)題。
　　第四個(gè)目的是進(jìn)一步提升軍隊(duì)在國(guó)家政治和經(jīng)濟(jì)生活中的作用。古巴軍隊(duì)在古巴社會(huì)主義建設(shè)中始終居于顯赫地位。勞爾?卡斯特羅認(rèn)為，在改革步伐日益加快的今天，軍隊(duì)?wèi)?yīng)該在維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的過(guò)程中發(fā)揮更加重要的作用。這一次人事變動(dòng)中有多位當(dāng)年的軍中勇士被安排在重要崗位上。接替拉赫擔(dān)任部長(zhǎng)會(huì)議秘書的里卡多?格拉將軍就是其中之一。
　　第五個(gè)目的是整飭吏治。菲德?tīng)?卡斯特羅于3月3日就政府改組一事發(fā)表了題為《部長(zhǎng)會(huì)議中的正確更迭》的署名文章。他說(shuō)，政府改組是“正確的”，這一改組“沒(méi)有對(duì)某些干部采取不公正的做法”。他承認(rèn)，勞爾曾征求他對(duì)政府改組的意見(jiàn)，因此，“菲德?tīng)柕娜恕北弧皠跔柕娜恕比《�代之這樣的說(shuō)法是無(wú)稽之談。但他認(rèn)為，有兩個(gè)“最重要”的人“過(guò)于急著往上爬”，“權(quán)力的誘惑喚起了他們的野心，讓他們喪失了尊嚴(yán)”。雖然文章沒(méi)有點(diǎn)名，但讀者都知道這兩個(gè)人就是羅克和拉赫。3月5日，古巴共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)報(bào)《格拉瑪報(bào)》刊登了拉赫和羅克3日分別寫給古巴國(guó)務(wù)委員會(huì)主席勞爾?卡斯特羅的信。他們?cè)谛胖斜硎�，古共中央政治局�?huì)議對(duì)他們錯(cuò)誤的分析是公正和深刻的，他們支持政府的改組決定，并辭去在黨內(nèi)和政府中擔(dān)任的一切職務(wù)。他們還表示，他們將繼續(xù)忠于古巴共產(chǎn)黨，忠于菲德?tīng)?卡斯特羅和勞爾?卡斯特羅。
　　
　　古美關(guān)系不會(huì)出現(xiàn)重大變化
　　
　　美國(guó)對(duì)古巴實(shí)施的經(jīng)濟(jì)封鎖始于1962年2月7日。這是人類歷史上一個(gè)大國(guó)對(duì)一小國(guó)實(shí)施的持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的制裁。古巴外交部認(rèn)為，這一制裁使古巴人民蒙受了近千億美元的巨大損失。迄今為止，聯(lián)合國(guó)大會(huì)已連續(xù)17次通過(guò)決議，要求美國(guó)停止對(duì)古巴進(jìn)行經(jīng)濟(jì)封鎖，但美國(guó)依然我行我素。
　　當(dāng)然，美國(guó)的制裁對(duì)美國(guó)本身也是不利的。古巴每年從世界上幾十個(gè)國(guó)家進(jìn)口價(jià)值數(shù)十億美元的商品。而經(jīng)濟(jì)封鎖使美國(guó)產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)入古巴市場(chǎng)。如果美國(guó)取消制裁，美國(guó)的農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、旅游業(yè)、航空業(yè)和能源工業(yè)都可受益。據(jù)估計(jì)，離古巴最近的佛羅里達(dá)州受害最大，每年約損失10多億美元的收入。
　　美國(guó)之所以長(zhǎng)期對(duì)古巴保持強(qiáng)硬的敵對(duì)政策，主要是從美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治利益出發(fā)。美國(guó)政治家擔(dān)心在選舉時(shí)失去那些反古勢(shì)力的選票。此外，歷屆美國(guó)總統(tǒng)在心理上也不愿意改善與古巴的關(guān)系，因?yàn)樗麄儾辉敢獍验蠙熘�給予“先后與十個(gè)美國(guó)總統(tǒng)對(duì)著干的一個(gè)古巴領(lǐng)導(dǎo)人”。
　　2006年7月31日卡斯特羅因病住院之前，美國(guó)就已制定了顛覆古巴的詳細(xì)計(jì)劃。根據(jù)這一計(jì)劃，美國(guó)將撥出巨款，加快使古巴“變天”的進(jìn)程。值得注意的是，美國(guó)認(rèn)為，在所謂“后卡斯特羅時(shí)代”，古巴不能出現(xiàn)權(quán)力的“繼承”(suecession)，而是要“轉(zhuǎn)軌”(transition)，向民主“過(guò)渡”。換言之，美國(guó)不愿意看到勞爾?卡斯特羅成為新的古巴領(lǐng)導(dǎo)人后繼續(xù)帶領(lǐng)古巴人民走社會(huì)主義道路。當(dāng)然，古巴領(lǐng)導(dǎo)人的更替是不以美國(guó)的意志為轉(zhuǎn)移的。
　　但是必須注意到，勞爾?卡斯特羅在外交政策上具有更大的靈活性。他在成為古巴最高領(lǐng)導(dǎo)人前后，都表示古巴愿意與美國(guó)開(kāi)展平等的對(duì)話。在奧巴馬入主白宮前夕，勞爾?卡斯特羅甚至說(shuō)，他愿意“在平等的條件下”面對(duì)面地與奧巴馬對(duì)話。
　　奧巴馬在競(jìng)選時(shí)明確表示，他反對(duì)取消對(duì)古巴的制裁，但他認(rèn)為可以放松美國(guó)人赴古巴旅游和向古巴匯款的限制。奧巴馬如能將這一競(jìng)選諾言付諸實(shí)施，無(wú)疑是有助于改善古美關(guān)系的。但是，由于美國(guó)不會(huì)放棄其敵視古巴的霸權(quán)主義政策，加之古美關(guān)系積怨太深，因此，古美兩國(guó)很難在近期內(nèi)實(shí)現(xiàn)和解。換言之，古巴的這一次人事變動(dòng)不會(huì)對(duì)古美關(guān)系的現(xiàn)狀產(chǎn)生重大的影響。
　　
　　有利于加快改革步伐
　　
　　勞爾?卡斯特羅當(dāng)政后在多次講話中表示，他將把發(fā)展生產(chǎn)和改善人民生活作為政府的首要目標(biāo)，并將為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而“取消一些已過(guò)時(shí)的限制性措施”。例如，為了擴(kuò)大糧食生產(chǎn)；政府提高了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，允許農(nóng)民租賃閑置的國(guó)有土地，允許農(nóng)民購(gòu)買生產(chǎn)資料(如農(nóng)具、殺蟲劑和化肥)。為刺激內(nèi)需，政府允許擁有外匯的本國(guó)公民在面向外國(guó)游客的飯店內(nèi)消費(fèi)，允許本國(guó)公民購(gòu)買手機(jī)、電腦、錄像機(jī)、微波爐和電視機(jī)等家用電器和通訊產(chǎn)品。此外，政府還加大了吸引外資的力度。
　　古巴民眾認(rèn)為，古巴不僅要保持社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的成就，而且還要努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，盡快提高生活水平。而提高生活水平的有效手段就是加大改革的力度。因此，他們對(duì)勞爾-卡斯特羅的改革計(jì)劃是滿意的。
　　勞爾?卡斯特羅是堅(jiān)定的馬克思主義者。因此，可以預(yù)料，在他的領(lǐng)導(dǎo)下，古巴的改革將在“社會(huì)主義框架”內(nèi)進(jìn)行。這一次人事變動(dòng)將使古巴的改革以更快的步伐推進(jìn)，通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)來(lái)捍衛(wèi)社會(huì)主義事業(yè)。
　　
　　(責(zé)任編輯：文博英)

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