主軸線內(nèi)控基準(zhǔn)點(diǎn)【大國(guó)關(guān)系之變:主軸.態(tài)勢(shì).基準(zhǔn)】

　　新世紀(jì)頭十年國(guó)際社會(huì)之變 　　 　　編者按： 　　新世紀(jì)頭十年，整個(gè)國(guó)際社會(huì)經(jīng)歷了激蕩變革。新年伊始，回顧總結(jié)過(guò)去十年的國(guó)際社會(huì)變化頗具意義。本刊特約請(qǐng)相關(guān)專家就21世紀(jì)頭十年大國(guó)關(guān)系、安全局勢(shì)、政治思潮的變化進(jìn)行解讀，以饗讀者。
　　
　　大國(guó)關(guān)系是導(dǎo)致國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變的重大因素，有時(shí)甚至起決定性作用。進(jìn)入21世紀(jì)的這十年，源于有別于以往的特殊原因，大國(guó)關(guān)系呈現(xiàn)某種新的態(tài)勢(shì)，也形成了一些新的基準(zhǔn)。
　　
　　導(dǎo)致大國(guó)關(guān)系巨大變化的主軸
　　
　　在這十年中，導(dǎo)致大國(guó)關(guān)系變化的主要因素，一是唯一超級(jí)大國(guó)美國(guó)的衰退，一是新興大國(guó)的群體性崛起。
　　如果說(shuō)20世紀(jì)最后十年國(guó)際形勢(shì)的變化，是圍繞著超級(jí)大國(guó)蘇聯(lián)解體這個(gè)主軸運(yùn)作的話，那么21世紀(jì)頭十年國(guó)際形勢(shì)的變化，則是圍繞著超級(jí)大國(guó)美國(guó)的衰退這個(gè)主軸運(yùn)作。
　　進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)作為唯一超級(jí)大國(guó)，躊躇滿志，傲視天下，四處樹(shù)敵。孰料發(fā)生了“9?11”事件。美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人并沒(méi)有從中汲取教訓(xùn)，反而異想天開(kāi)，試圖借助反恐的旗號(hào)，從中東人手，拿伊拉克開(kāi)刀，謀求在冷戰(zhàn)時(shí)期沒(méi)有獲得的全球霸權(quán)。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)使美國(guó)勞民傷財(cái)且無(wú)法脫身，加之阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)重荷，美國(guó)被拖進(jìn)曠日持久的困境。接著，美國(guó)發(fā)生次貸危機(jī)又引爆成全球金融危機(jī)，讓美國(guó)自身飽嘗前所未有的傷筋動(dòng)骨之痛。奧巴馬政府不得不調(diào)整政策，設(shè)法扭轉(zhuǎn)局面，包括調(diào)整與其他大國(guó)的關(guān)系，但是受到美國(guó)內(nèi)外諸多矛盾的制約，如今成效甚微，進(jìn)退兩難。
　　與美國(guó)衰退相對(duì)應(yīng)，是新興大國(guó)舉世矚目的群體崛起。人們熱議的所謂“金磚四國(guó)”(巴西、俄羅斯、印度和中國(guó))也好，“希望五國(guó)”(越南、印度尼西亞、南非、土耳其和阿根廷)也好，其他種種說(shuō)法也好，都是對(duì)新興大國(guó)崛起的標(biāo)志性、形象性描述。發(fā)達(dá)大國(guó)“七國(guó)集團(tuán)”似乎也在逐漸讓位給“G20”，其中多數(shù)國(guó)家就是新興國(guó)家。
　　在上述主軸的支配之下，十年來(lái)大國(guó)關(guān)系日益發(fā)生變化，不斷進(jìn)行調(diào)整。
　　從美國(guó)方面來(lái)說(shuō)，仍熱衷于單邊主義卻又力不從心，實(shí)屬“非不為也，乃不能也”，于是竭力打造多邊合作包裝下的單邊主義。然而，決不可把美國(guó)的衰退估計(jì)過(guò)分，決不可忽視美國(guó)在當(dāng)今世界的作用力；其影響之大、之深、之遠(yuǎn)，即使是負(fù)面的，也都說(shuō)明它仍是當(dāng)今世界唯一超級(jí)大國(guó)。其他大國(guó)，包括新興大國(guó)，不約而同地都在奉行對(duì)內(nèi)自強(qiáng)不息、對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)共處的方針，無(wú)不把對(duì)美關(guān)系當(dāng)作外交的“重中之重”。借以改善和提升自己的國(guó)際地位�？梢哉f(shuō)，如今導(dǎo)致國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變的，依然是美國(guó)政策影響下的地區(qū)熱點(diǎn)；在很大程度上左右世界安全環(huán)境的，依然是以美國(guó)為主要矛盾方面的大國(guó)關(guān)系。
　　進(jìn)入新世紀(jì)的十年，諸多全球性問(wèn)題都在大國(guó)關(guān)系中得到反映。
　　時(shí)代主題的規(guī)定性。謀和平、圖發(fā)展、促合作，大國(guó)負(fù)有特殊的責(zé)任和義務(wù)。發(fā)展需要和平，和平離不開(kāi)發(fā)展。大國(guó)霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治始終是解決和平與發(fā)展問(wèn)題的主要障礙。
　　世界大戰(zhàn)的可避免性。對(duì)世界總體形勢(shì)的判斷，首要依據(jù)就是看會(huì)不會(huì)發(fā)生世界大戰(zhàn)。盡管這十年來(lái)國(guó)際風(fēng)云變幻，有時(shí)險(xiǎn)象環(huán)生，如地區(qū)沖突頻仍、霸權(quán)主義囂張、恐怖主義猖獗、核擴(kuò)散屢禁不止、能源爭(zhēng)奪激烈，等等，無(wú)不具有大國(guó)背景，但并沒(méi)有出現(xiàn)新世界大戰(zhàn)的征兆。
　　經(jīng)濟(jì)因素的決定性。經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)，盡管是一把“雙刃劍”。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)之后，經(jīng)濟(jì)因素在大國(guó)關(guān)系中的作用更加突出。各國(guó)為了自身的安全利益和發(fā)展利益，謀求合作的勢(shì)頭愈益明顯，重點(diǎn)就是要協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益，以便把金融危機(jī)的危害減少到最低程度。
　　世界多極化的趨向性。大國(guó)關(guān)系之所以受到重視，主要因?yàn)樗�是�?gòu)成世界格局的重要基礎(chǔ)。大國(guó)關(guān)系調(diào)整推動(dòng)多極化。十年來(lái)，世界上各種力量出現(xiàn)新的分化和組合，大國(guó)之間的關(guān)系經(jīng)歷著重大而又深刻的調(diào)整，多極化趨勢(shì)在全球或地區(qū)范圍內(nèi)，在政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域都有新的發(fā)展。
　　應(yīng)對(duì)地區(qū)熱點(diǎn)的重要性。為防止核擴(kuò)散，關(guān)于朝鮮核問(wèn)題和伊朗核問(wèn)題的六方會(huì)談，是大國(guó)作用在一個(gè)重要方面的縮影。兼為兩個(gè)六方會(huì)談的成員國(guó)，恰恰是更具全球性影響的大國(guó)。如果沒(méi)有各大國(guó)在解決朝鮮核問(wèn)題和伊朗核問(wèn)題上的通力合作，核擴(kuò)散就有可能演變成巨大的災(zāi)難。
　　增強(qiáng)聯(lián)合國(guó)作用的迫切性。當(dāng)今世界的命運(yùn)，必須由各國(guó)人民共同掌握，聯(lián)合國(guó)則是最大的、最有影響力的平臺(tái)。遲遲未決的聯(lián)合國(guó)安理會(huì)改革，分歧焦點(diǎn)就在于如何納入一些大國(guó)，特別是新興大國(guó)的問(wèn)題。
　　國(guó)際關(guān)系民主化的必然性。國(guó)家無(wú)分大小、強(qiáng)弱、貧富，應(yīng)平等參與國(guó)際事務(wù)，反對(duì)以強(qiáng)凌弱、以大欺小、以富壓貧。發(fā)展中國(guó)家選擇社會(huì)制度和發(fā)展模式的自主權(quán)，應(yīng)受到國(guó)際禮會(huì)，首先是各大國(guó)的充分尊重。
　　
　　大國(guó)關(guān)系在變化中的調(diào)整態(tài)勢(shì)
　　
　　大國(guó)關(guān)系總是在變化中調(diào)整，又在調(diào)整中變化。這十年中，大國(guó)之間存在的多種雙邊關(guān)系，構(gòu)成了一幅色彩斑斕的圖景。這里只能在“以我為主”的基礎(chǔ)上，做一粗線條描述。
　　中美關(guān)系在曲折中發(fā)展。這一態(tài)勢(shì)貫穿在中美建交的三十年過(guò)程之中，最近十年又出現(xiàn)某些新特點(diǎn)。中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都說(shuō)過(guò)，中美作為世界上有重要影響的大國(guó)，對(duì)促進(jìn)世界和平與發(fā)展的崇高事業(yè)負(fù)有共同的歷史責(zé)任；中美兩國(guó)保持并發(fā)展健康、穩(wěn)定的關(guān)系，有利于亞太地區(qū)乃至整個(gè)世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展。自從建交以來(lái)，兩國(guó)關(guān)系之所以能夠發(fā)展，是雙方戰(zhàn)略利益的需要；之所以產(chǎn)生曲折，主要由于美國(guó)玩弄“接觸加遏制”兩手。最近些年，美國(guó)把中國(guó)定位于“利益攸關(guān)的負(fù)責(zé)任大國(guó)”，本質(zhì)上還是要按照其自身需要，試圖左右中國(guó)。自從奧巴馬上臺(tái)，尤其是全球金融危機(jī)出現(xiàn)以來(lái)，中美兩國(guó)的合作面有所增強(qiáng)。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人確定了積極、合作、全面關(guān)系的方向。2009年奧巴馬總統(tǒng)訪華、吳邦國(guó)委員長(zhǎng)訪美和雙方在華盛頓舉行高層戰(zhàn)略對(duì)話，使兩國(guó)關(guān)系升溫。中國(guó)政府和人民非常珍視兩國(guó)合作的大局，中國(guó)方面沒(méi)有做出任何有損這種大局的事情。然而近來(lái)，美國(guó)卻一而再、再而三地在經(jīng)貿(mào)、軍售和人權(quán)等問(wèn)題上以不同的方式制造麻煩，例如美國(guó)政府相繼就谷歌事件無(wú)理指責(zé)中國(guó)及批準(zhǔn)向臺(tái)灣出售價(jià)值64億美元的武器。人們記得，美國(guó)當(dāng)局曾經(jīng)信誓旦旦地一再表白，他們會(huì)恪守中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)，特別是“八?一七公報(bào)”所確立的原則。他們卻如此言而無(wú)信，反復(fù)無(wú)常，使人不得不懷疑他們改善對(duì)華關(guān)系的誠(chéng)意。這些事實(shí)還說(shuō)明，國(guó)際媒體一度炒作的美中共管世界的“G2”論，是站不住腳的。
　　中俄關(guān)系在共識(shí)中深化。十年來(lái)，基于相同或相似的振興國(guó)家與優(yōu)化外部環(huán)境的目標(biāo)，中俄戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系一步步深化。兩國(guó)關(guān)系良性發(fā)展的原因在于，做到了政治上互信，拓展了經(jīng)濟(jì)上互補(bǔ)，推動(dòng)了文化上互通，保持了外交上互商。兩國(guó)最終解決了邊界問(wèn)題，俄方兌現(xiàn)了通往中國(guó)的輸油管道的鋪設(shè)工程。雙方舉辦“國(guó)家年”和“語(yǔ)言年”，增進(jìn)了兩國(guó)人民特別是青年之間的了解和感情。中俄關(guān)系形成了明顯的、可貴的特色，這就是：關(guān)系密切而不存在 依附性，維護(hù)各自的尊嚴(yán)而無(wú)顛覆對(duì)方之心，有利益分歧而能通過(guò)平等協(xié)商解決，根據(jù)是非曲直處理國(guó)際事務(wù)而不搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，重視與超級(jí)大國(guó)美國(guó)發(fā)展關(guān)系而又反對(duì)單邊主義。當(dāng)然，中俄之間難免還存在某些利益上的矛盾和分歧，依然有必要消除那些影響政治互信的思想障礙。
　　中日關(guān)系在磨合中改善。在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期里，中日經(jīng)濟(jì)關(guān)系持續(xù)發(fā)展，而政治關(guān)系卻很低迷，原因是日本當(dāng)局出于遏制中圍的動(dòng)機(jī)，總是在二戰(zhàn)歷史諸多問(wèn)題上人為地制造麻煩。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，經(jīng)過(guò)雙方領(lǐng)導(dǎo)人的“破冰之旅”、“融冰之旅”和“暖春之旅”，特別是民主黨上臺(tái)執(zhí)政之后，日本對(duì)華政策逐漸趨于務(wù)實(shí)。這符合兩國(guó)人民的根本利益。政治關(guān)系明顯改善，是雙方共同努力的初步結(jié)果，但仍較脆弱。人們希望看到中日關(guān)系的更好前景。
　　中歐關(guān)系在平實(shí)中波動(dòng)，中國(guó)與歐盟之間關(guān)系定位是非常明確的，雙方的友好合作歷來(lái)比較平穩(wěn)。這得益于彼此既沒(méi)有邊界問(wèn)題和二戰(zhàn)遺留下來(lái)的障礙，也不存在地緣政治通常出現(xiàn)的負(fù)面影響。但是最近些年，隨著國(guó)際政治氣候的變化，歐盟方面的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，政治上諸如在所謂人權(quán)問(wèn)題、西藏問(wèn)題上，不時(shí)出現(xiàn)一些不諧之音。加之在解禁向中國(guó)出售武器問(wèn)題上受制于外部壓力，這些都有損于歐盟對(duì)華關(guān)系的順利發(fā)展。
　　中印關(guān)系在釋疑中調(diào)整。如果說(shuō)20世紀(jì)末由于印度借口“中國(guó)威脅”大搞核試驗(yàn)，導(dǎo)致中印關(guān)系惡化的話，那么進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)的情況則有所改觀。維護(hù)雙方的利益都需要改善關(guān)系。經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)人互訪和邊界問(wèn)題談判，兩國(guó)關(guān)系的氣氛明顯緩和，可以說(shuō)回到了20世紀(jì)八十年代鄧小平曾經(jīng)提出的那種境界，也就是一面耐心地商談邊界問(wèn)題，一面積極地開(kāi)展經(jīng)貿(mào)、科技、文化、軍事等其他各個(gè)領(lǐng)域的合作，兩者并行不悖。中印兩國(guó)有著類似的國(guó)情――歷史古老、人口眾多、相似的發(fā)達(dá)程度和具有一定共性的追求目標(biāo)。對(duì)于兩國(guó)來(lái)說(shuō)，可取的方針應(yīng)該是睦鄰友好、共同發(fā)展、求同存異，而不是猜疑與嫉妒。
　　美俄關(guān)系在對(duì)峙中求同。北約東擴(kuò)、“顏色革命”和部署反導(dǎo)系統(tǒng)是美國(guó)擠壓俄羅斯戰(zhàn)略空間的三部曲，其中北約東擴(kuò)是在新世紀(jì)延續(xù)，而“顏色革命”和部署反導(dǎo)系統(tǒng)則是在最近些年籌劃運(yùn)作的。普京就任第一屆總統(tǒng)之初，曾與美國(guó)總統(tǒng)小布什商定了被稱作全面合作的“新型戰(zhàn)略關(guān)系”，宣布“已經(jīng)克服了冷戰(zhàn)的殘余，任何一方都不把另一方視為敵人或威脅的來(lái)源”，結(jié)果成一紙空文。俄美關(guān)系陷入曠日持久的對(duì)峙狀態(tài)，其緊張程度實(shí)不亞于冷戰(zhàn)時(shí)期。但是，雙方都認(rèn)為如此僵局對(duì)自己并不利，于是尋求緩解辦法。奧巴馬上臺(tái)后，不僅放慢北約東擴(kuò)(主要是吸收格魯吉亞與烏克蘭加入問(wèn)題)步伐，而且在東歐部署反導(dǎo)系統(tǒng)方面做出退卻姿態(tài)。雙方?jīng)Q定于2月1日重啟有關(guān)削減戰(zhàn)略武器條約替代條約的談判，俄羅斯一北約總參謀長(zhǎng)級(jí)會(huì)議還于1月26日通過(guò)了雙方的軍事合作框架條約。俄美關(guān)系的特點(diǎn)，亦即驟然變暖的權(quán)宜性、不時(shí)降溫的必然性和冷暖之間的相對(duì)性，給人留下深刻印象。
　　美日關(guān)系在高調(diào)中較勁。日本自民黨政府歷來(lái)追隨美國(guó)，亦步亦趨。民主黨上臺(tái)后，鳩山首相便強(qiáng)調(diào)要自立并拉開(kāi)與美國(guó)的距離，表示日本以往“過(guò)于依賴美國(guó)”，并提出了試圖迫使美國(guó)讓步的某些舉措。鳩山政府雖在糾正“過(guò)于依賴”方面做些政策修補(bǔ)，但仍高調(diào)宣稱日美同盟作為其外交基石不變。
　　美歐關(guān)系在言歡中暗算一美國(guó)與歐盟言必稱“盟友”。自從伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)期間美國(guó)把歐盟分成“老歐洲”和“新歐洲”，蓄意打擊與之唱反調(diào)的德、法以來(lái)，歐盟主導(dǎo)國(guó)與美國(guó)之間經(jīng)常處于貌合神離狀態(tài)。歐盟既要借助美國(guó)防范俄羅斯的崛起與威脅，又不愿讓美國(guó)騎在頭上吆喝，總是想建立自身的軍事防務(wù)。美歐之間這種微妙關(guān)系，今后一個(gè)很長(zhǎng)時(shí)期還將維持下去。
　　
　　規(guī)范大國(guó)關(guān)系良性互動(dòng)的基準(zhǔn)
　　
　　十年來(lái)，大國(guó)關(guān)系調(diào)整的結(jié)果，出現(xiàn)了名目繁多的“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴”與“全面合作伙伴關(guān)系”。戰(zhàn)略合作而不具結(jié)盟性質(zhì)，在競(jìng)爭(zhēng)中合作、在合作中競(jìng)爭(zhēng)，漸成時(shí)代主流。這在一定程度上為建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序與構(gòu)建和諧世界做出了鋪墊。
　　大國(guó)關(guān)系可以是良性互動(dòng)，也可以是惡性互動(dòng)，所謂良性，應(yīng)該是一種彼此受益的互不敵對(duì)的新型關(guān)系，雙邊關(guān)系的健康標(biāo)志在于不針對(duì)第三國(guó)，三角關(guān)系的合理運(yùn)行在于不打牌亦即聯(lián)合一方反對(duì)另一方，集團(tuán)政治則完全不符合冷戰(zhàn)后的時(shí)代潮流。
　　大國(guó)關(guān)系健康發(fā)展的基準(zhǔn)，是時(shí)代的要求，是人民的愿望，是客觀規(guī)律的體現(xiàn)。能否產(chǎn)生良性互動(dòng)。不能理想化，不可單相思，取決于各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在決策中能否揚(yáng)棄冷戰(zhàn)思維。最近這十年，一些常見(jiàn)的基本原則在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)生活中愈顯普適性與生命力，值得加以梳理和總結(jié)。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人為此所作的貢獻(xiàn)，是舉世皆知的。
　　國(guó)家利益原則 國(guó)家間關(guān)系首先要從各國(guó)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益出發(fā)，這是毫無(wú)疑義的；但同時(shí)也必須考慮和尊重對(duì)方的國(guó)家利益。絕不應(yīng)損人利己，否則只會(huì)一損俱損。
　　平等互惠原則。也就是雙贏、共贏原則。平等互惠原則包含在和平共處五項(xiàng)原則之中，適用于一切國(guó)家。本著平等互惠精神，就有可能盡快盡早地解決重大國(guó)際事務(wù)和國(guó)與國(guó)之間的分歧。
　　對(duì)話協(xié)商原則。這就是以和平方式解決同家之間的分歧和爭(zhēng)端，不訴諸武力或以武力相威脅；以對(duì)話協(xié)商促進(jìn)建立相互信任和了解，通過(guò)雙邊、多邊協(xié)調(diào)合作尋求和平與安全，不能以任何借口干涉他國(guó)內(nèi)政。
　　不以意識(shí)形態(tài)劃線原則。建立和發(fā)展國(guó)家關(guān)系，不應(yīng)計(jì)較歷史恩怨，不應(yīng)計(jì)較社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的差異。當(dāng)今大國(guó)之間發(fā)生的糾紛，如所謂“人權(quán)”問(wèn)題，多屬于意識(shí)形態(tài)性質(zhì)。中國(guó)明確主張并且堅(jiān)決做到，既不把自己的社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)強(qiáng)加于人，也決不允許別國(guó)把他們的社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)強(qiáng)加于我。這一原則還體現(xiàn)在中國(guó)共產(chǎn)黨的對(duì)外黨際交往之中。
　　共同發(fā)展原則。在國(guó)家交往中，經(jīng)貿(mào)關(guān)系領(lǐng)先。要通過(guò)廣泛開(kāi)展貿(mào)易往來(lái)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和科學(xué)文化交流，來(lái)促進(jìn)共同發(fā)展。維護(hù)世界和平，是促進(jìn)共同發(fā)展的必要前提；促進(jìn)共同發(fā)展，又是維護(hù)世界和平的重要保證。
　　多樣性原則。這是指文明的多樣性與社會(huì)發(fā)展模式的多樣性。應(yīng)充分尊重不同民族、不同宗教、不同文明的多樣性。各種文明應(yīng)和睦相處，在對(duì)話交流中相互借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短，在求同存異中共同發(fā)展。要尊重世界的多樣性，各國(guó)人民都有權(quán)選擇適合本國(guó)國(guó)情的社會(huì)制度、發(fā)展道路和生活方式。世界發(fā)展的活力恰恰在于這種多樣性的共存。
　　總之，大國(guó)關(guān)系良性發(fā)展的一切基準(zhǔn)，都是由久經(jīng)考驗(yàn)的和平共處五項(xiàng)原則派生出來(lái)的。能否建立和平、穩(wěn)定、公正、合理的國(guó)際新秩序，能否營(yíng)造一個(gè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，大國(guó)負(fù)有特殊的責(zé)任。

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