近代以來(lái)中美關(guān)系課題報(bào)告 利益調(diào)適:中美關(guān)系中的恒久課題

　　近一個(gè)時(shí)期來(lái)，中國(guó)周邊的一些事態(tài)使人們對(duì)中美關(guān)系又產(chǎn)生了許多困惑：美國(guó)借口天安艦事件，與韓國(guó)一起在東亞海域舉行聯(lián)合軍演，而且揚(yáng)言在年內(nèi)要每月舉行一次，美國(guó)航母“喬治-華盛頓號(hào)”也開(kāi)進(jìn)了黃海，在中國(guó)家門口耀武揚(yáng)威，引起中國(guó)強(qiáng)烈不滿；中國(guó)三大海軍力量在黃海、東海、南海舉行軍演，濟(jì)南軍區(qū)在山東、河南舉行防空演習(xí)表示捍衛(wèi)國(guó)土的決心；奧巴馬政府高調(diào)“重返”東南亞，加入了《東南亞友好合作條約》，與一些國(guó)家頻繁舉行聯(lián)合軍演，恢復(fù)與印尼的軍事關(guān)系，并將在下月邀請(qǐng)東南亞各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人赴華盛頓參加美國(guó)一東盟峰會(huì)：美國(guó)政府一改以往的中立政策，通過(guò)6月新加坡亞太安全會(huì)議期間國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨的表態(tài)，尤其通過(guò)7月下旬東盟地區(qū)論壇上希拉里?克林頓國(guó)務(wù)卿的表態(tài)公然介入中國(guó)與一些東南亞國(guó)家之間的領(lǐng)土爭(zhēng)議，在中國(guó)與這些國(guó)家間挑撥離間；美國(guó)竭力拉攏印度，對(duì)中國(guó)與巴基斯坦簽訂的民用核協(xié)議百般指責(zé)；美國(guó)特別看重與越南的關(guān)系，正與越南談判分享核燃料和核技術(shù)的協(xié)定，“喬治?華盛頓號(hào)”航母訪問(wèn)了越南，美越進(jìn)行了聯(lián)合軍演等等。所有這些，使人們從2010年4月以來(lái)剛剛恢復(fù)的對(duì)中美關(guān)系的一點(diǎn)樂(lè)觀情緒一掃而光。到底如何看待這些事態(tài)發(fā)展?如何看待最近的中美關(guān)系?
　　
　　美國(guó)真的準(zhǔn)備接受一個(gè)強(qiáng)大、繁榮的中國(guó)了嗎?
　　
　　要回答上述問(wèn)題，不能不稍微回顧一下冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)中美關(guān)系的發(fā)展，以及美國(guó)對(duì)中國(guó)的定位。
　　冷戰(zhàn)結(jié)束之初，在美國(guó)政界和學(xué)界相當(dāng)多人的看法是“中美關(guān)系無(wú)用論”，甚至是“中國(guó)崩潰論”。在克林頓政府的頭幾年，美國(guó)是把對(duì)中國(guó)施壓、迫使中國(guó)改變政策作為一項(xiàng)優(yōu)先的政策選擇的，不少美國(guó)人甚至指望中國(guó)步蘇聯(lián)的后塵。在那幾年間中美關(guān)系麻煩不斷。經(jīng)過(guò)幾年的磨合，克林頓政府意識(shí)到，中國(guó)不是前蘇聯(lián)，對(duì)中國(guó)片面打壓的政策是行不通的，穩(wěn)定兩國(guó)關(guān)系符合美國(guó)的國(guó)家利益。大致從1996年5月起，克林頓政府把政策重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了穩(wěn)定中美關(guān)系上，在他的第二任期實(shí)現(xiàn)了江澤民主席訪美(1997年10月26日至11月3日)和克林頓訪華(1998年6月25日至7月3日)，這是冷戰(zhàn)結(jié)束后兩國(guó)關(guān)系重新正常化的標(biāo)志。2000年美國(guó)通過(guò)了對(duì)華永久性正常貿(mào)易關(guān)系法案，隨后中國(guó)加入了世界貿(mào)易組織。這個(gè)法案標(biāo)志著兩國(guó)關(guān)系實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性意義上的突破。在布什政府期間，兩國(guó)建設(shè)性合作關(guān)系全面提升，中國(guó)的現(xiàn)代化事業(yè)也繼續(xù)蓬勃發(fā)展。但美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)中國(guó)和中美關(guān)系還有許多不同看法，“中國(guó)威脅論”仍有市場(chǎng)。為了回應(yīng)這些看法，美國(guó)副國(guó)務(wù)卿佐利克在2005年9月21日發(fā)表了著名的演說(shuō)，全面闡述對(duì)華政策。他肯定了中國(guó)過(guò)去幾十年中“異乎尋常的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”和不斷擴(kuò)大的國(guó)際參與，同時(shí)認(rèn)為，對(duì)中美關(guān)系來(lái)說(shuō)，主要的問(wèn)題是中國(guó)如何運(yùn)用它不斷增長(zhǎng)的影響力。他提出，中國(guó)應(yīng)當(dāng)成為國(guó)際社會(huì)“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方”，應(yīng)當(dāng)與國(guó)際社會(huì)更多合作來(lái)共同締造未來(lái)的國(guó)際體系。美國(guó)希望中國(guó)尋求“和平崛起”，但不會(huì)把賭注都押在這一方面，也就是說(shuō)，美國(guó)還要“兩面下注”。這個(gè)講話比較清楚地反映了美國(guó)政界和學(xué)界多數(shù)人的心態(tài)。奧巴馬政府反思布什政府的單邊主義，提出了建立美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)下的全球伙伴關(guān)系的主張。他在2009年11月訪問(wèn)中國(guó)時(shí)雙方達(dá)成的《聯(lián)合聲明》中也說(shuō)，雙方“將采取切實(shí)行動(dòng)穩(wěn)步建立應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)的伙伴關(guān)系”。在出訪東亞之前接受路透社記者采訪時(shí)，奧巴馬表示，“我把中國(guó)視為不可或缺的伙伴以及競(jìng)爭(zhēng)者。重要的是我們要保證，競(jìng)爭(zhēng)是友好的，是對(duì)顧客和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，是在眾所周知的國(guó)際規(guī)則范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)”。既是伙伴，又是競(jìng)爭(zhēng)者，奧巴馬的這個(gè)說(shuō)法還算比較實(shí)際。
　　世界金融危機(jī)對(duì)國(guó)際格局產(chǎn)生了重大影響，也把中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的角色放大了、突出了。美國(guó)和整個(gè)西方世界在危機(jī)中遭到重創(chuàng)。美國(guó)失業(yè)率至今高達(dá)9.5％，財(cái)政赤字高達(dá)1.4萬(wàn)億美元，占GDP的10％。雖然對(duì)于美國(guó)是不是衰落這個(gè)問(wèn)題在中國(guó)和國(guó)際上都還有爭(zhēng)議，但美國(guó)眼前的困難是肯定的，它的GDP在全球經(jīng)濟(jì)中的比重也在下降。而中國(guó)在2009年仍然保持了9.1％的高速增長(zhǎng)。國(guó)際上普遍估計(jì)，2010年中國(guó)的增速將超過(guò)10％。國(guó)際上于是有了種種預(yù)測(cè)，有說(shuō)中國(guó)2050年GDP超過(guò)美國(guó)的，有說(shuō)20年趕上的，最樂(lè)觀的估計(jì)甚至說(shuō)中國(guó)只要9年就會(huì)成為世界最大的經(jīng)濟(jì)體。不管哪種估計(jì)正確，似乎美國(guó)GDP世界頭把交椅的地位已經(jīng)坐不太穩(wěn)了，這使美國(guó)人感到焦躁不安，甚至不安全。從二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)一直穩(wěn)坐世界第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)的交椅，這是美國(guó)“領(lǐng)導(dǎo)世界”的基礎(chǔ)。美國(guó)人不能容忍世界第二的地位，甚至不能容忍并列第一的地位。美國(guó)必須是世界老大。奧巴馬在他2010年的國(guó)情咨文中也表達(dá)了同樣的意思�，F(xiàn)在一些美國(guó)人認(rèn)為，即使中國(guó)和平崛起，對(duì)美國(guó)仍然是一種威脅，因?yàn)樗�威脅到了美國(guó)的霸權(quán)地位，而現(xiàn)在世界上沒(méi)有別的國(guó)家可以對(duì)美國(guó)造成這樣的威脅。尤其讓美國(guó)人感到難以置信的是，中國(guó)這樣一個(gè)人均GDP不到美國(guó)1／10的國(guó)家居然成了美國(guó)最大的債主。當(dāng)中國(guó)國(guó)內(nèi)有人倡言拋售美國(guó)國(guó)債時(shí)，美國(guó)確實(shí)有人擔(dān)心中國(guó)會(huì)這樣做來(lái)懲罰美國(guó)，甚至提出“中美國(guó)”概念的哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)史學(xué)家弗格森也悲觀預(yù)言，中國(guó)會(huì)大量減持美國(guó)國(guó)債，中美會(huì)走向“離婚”。這樣美國(guó)對(duì)中國(guó)的擔(dān)心從抽象變得現(xiàn)實(shí)，從籠統(tǒng)變得具體，從政治家和學(xué)者關(guān)心的課題變成民眾都深有感觸的事情。
　　再看近年來(lái)中國(guó)與周邊的關(guān)系。中國(guó)實(shí)行“以鄰為伴、與鄰為善”、“睦鄰、安鄰、富鄰”的政策成效顯著，中國(guó)國(guó)力的增長(zhǎng)也使其與周邊關(guān)系發(fā)展有了雄厚經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的支撐。在東北亞，朝鮮與中國(guó)的關(guān)系自不待言；中國(guó)取代美國(guó)成了韓國(guó)、日本的最大貿(mào)易伙伴，成了韓國(guó)最主要的投資對(duì)象國(guó)，中韓關(guān)系持續(xù)升溫；而由于韓國(guó)的民族主義、韓美對(duì)朝鮮看法的分歧(尤其是在金大中、盧武鉉任內(nèi))等原因，美韓同盟關(guān)系有所削弱；中日關(guān)系從2006年以來(lái)不斷改善，尤其是民主黨上臺(tái)后更尋求美國(guó)和亞洲之間的某種平衡，而美日之間則因?yàn)槊儡娫跊_繩基地搬遷問(wèn)題爭(zhēng)吵不已，在鳩山前首相提出的“東亞共同體”中也沒(méi)有美國(guó)的位置，引起美國(guó)的警覺(jué)�？傊�，在美國(guó)政界和學(xué)界不少人看來(lái)，在東北亞，中國(guó)的影響力在增長(zhǎng)，美國(guó)的勢(shì)力在削弱。在東南亞的情況也大致如此，下文再詳細(xì)講。在許多美國(guó)人看來(lái)，美國(guó)由于被阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)所拖累，對(duì)亞洲沒(méi)有給予足夠的注意，任由中國(guó)的影響力在亞洲增長(zhǎng)起來(lái)，導(dǎo)致了亞洲的力量“失去平衡”�，F(xiàn)在美國(guó)要來(lái)建立新的平衡，實(shí)際上就是重塑美國(guó)在亞太的主導(dǎo)地位。這就是最近中國(guó)周邊一系列事態(tài)發(fā)生的大背景。這些事態(tài)可以看作是中美兩國(guó)在地區(qū)問(wèn)題上的新一輪的利益調(diào)適。
　　
　　中美關(guān)系中的利益調(diào)適
　　
　　中美關(guān)系從總體上來(lái)說(shuō)是由利益驅(qū)動(dòng)的。在兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的各個(gè)階段，兩國(guó)不斷確認(rèn)共同利益，又不斷進(jìn)行利益調(diào)適。
　　在20世紀(jì)80年代和90年代，兩國(guó)在雙邊關(guān)系的三個(gè)大的方面進(jìn)行利益調(diào)適：臺(tái)灣問(wèn)題、人權(quán)問(wèn)題以及經(jīng)貿(mào) 關(guān)系。自然，這三個(gè)方面的調(diào)適都沒(méi)有結(jié)束。進(jìn)入新世紀(jì)，中美關(guān)系的基礎(chǔ)越來(lái)越廣闊，范圍大大拓展，包括了越來(lái)越多的地區(qū)和國(guó)際問(wèn)題，有的學(xué)者把它稱為兩國(guó)關(guān)系的“全球化”、但如同一個(gè)硬幣的兩面，中美兩國(guó)問(wèn)的共同利益拓展了，兩國(guó)利益的相互沖撞也隨之增加了。這主要表現(xiàn)在地區(qū)和全球性問(wèn)題上。
　　以現(xiàn)存令人矚目的東南亞來(lái)說(shuō)，美國(guó)在這里面臨的局勢(shì)是復(fù)雜的，因?yàn)槊绹?guó)在越南打了美國(guó)人歷史上第一次承認(rèn)失敗的戰(zhàn)爭(zhēng)。越戰(zhàn)結(jié)束以后，美國(guó)長(zhǎng)期對(duì)東南亞提不起興趣，也缺乏對(duì)東南亞的明確戰(zhàn)略。東盟不是由美國(guó)主導(dǎo)的地區(qū)組織，東盟成員國(guó)的歷史背景、社會(huì)文化、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等等狀況都不一樣，甚至差別很大，美國(guó)對(duì)這些國(guó)家的關(guān)注和政策也大不一樣。東盟的興起本身就是對(duì)美國(guó)戰(zhàn)略的挑戰(zhàn)
　　1995年美越關(guān)系實(shí)現(xiàn)了正�；�，但戰(zhàn)爭(zhēng)遺留下來(lái)的創(chuàng)傷還在干擾兩國(guó)關(guān)系。在1997－1998年?yáng)|亞金融危機(jī)期間，克林頓政府反應(yīng)遲鈍，無(wú)所作為，此后也就只好默許由東盟主導(dǎo)地區(qū)合作進(jìn)程，東南亞幾乎滑到了美國(guó)外交的邊緣地位�！�9?11”后，美國(guó)把這里視為反恐的第二戰(zhàn)場(chǎng)，但美國(guó)的強(qiáng)硬政策與一些穆斯林大國(guó)如印尼發(fā)生分歧。2006年6月，時(shí)任美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德訪問(wèn)印尼時(shí)，就與印尼國(guó)防部長(zhǎng)蘇達(dá)索諾在會(huì)談時(shí)發(fā)生了爭(zhēng)吵，不快又持續(xù)到了記者招待會(huì)上。蘇達(dá)索諾公開(kāi)表達(dá)對(duì)美國(guó)的不滿，稱“美國(guó)不要把自已強(qiáng)硬的反恐手段強(qiáng)加給他國(guó)”。除了反恐，美國(guó)對(duì)于東南亞似乎不再有多少別的興趣，美國(guó)長(zhǎng)期拒絕簽署《東南亞友好合作條約》，前國(guó)務(wù)卿賴斯兩度缺席東盟地區(qū)論壇，美國(guó)對(duì)東南亞的投資和貿(mào)易整體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，美國(guó)同內(nèi)就有學(xué)者批評(píng)布仆政府忽視了東南亞。而與此同時(shí)，中國(guó)在崛起，中國(guó)與爾南亞國(guó)家之間的關(guān)系在改善。中國(guó)在東業(yè)金融危機(jī)期間對(duì)東南亞國(guó)家施以援手，堅(jiān)持人民幣不貶值，并竭力增加從東南亞的進(jìn)口；中國(guó)還通過(guò)10+1、10+3、東盟地區(qū)論壇等機(jī)制不斷擴(kuò)大對(duì)這個(gè)地區(qū)的影響力。如今中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)已經(jīng)正式開(kāi)始運(yùn)行，中國(guó)與東盟的經(jīng)貿(mào)合作登上了快車道。在東南亞美國(guó)對(duì)于力量“失衡”的感覺(jué)比在東北亞更加強(qiáng)烈，奧巴馬政府才要這樣高調(diào)地宣布“我們回來(lái)了”，雖然美國(guó)從來(lái)都沒(méi)有離開(kāi)過(guò)。
　　筆者不是說(shuō)，只有中國(guó)可以發(fā)展與東盟的關(guān)系，美國(guó)就不能改善與東盟各國(guó)的關(guān)系。美國(guó)當(dāng)然也可以加強(qiáng)與東盟的合作，只要這種合作有利于地區(qū)的穩(wěn)定。在2009年11月的中美《聯(lián)合聲明》中，中方就表示歡迎美國(guó)作為一個(gè)亞太國(guó)家為本地區(qū)和平、穩(wěn)定與繁榮作出努力。但是就此次美國(guó)介入關(guān)于南中國(guó)海的領(lǐng)土爭(zhēng)議來(lái)說(shuō)，是與上述中方的愿望背道而馳的。此次希拉里?克林頓在東盟地區(qū)論壇上發(fā)難，提出南中國(guó)海的領(lǐng)土爭(zhēng)議問(wèn)題，無(wú)論從內(nèi)容還是提出問(wèn)題的方式都是很不恰當(dāng)?shù)�。第一，美�?guó)從來(lái)都不是南海領(lǐng)土爭(zhēng)議的一方。以前美國(guó)歷屆政府的立場(chǎng)都是保持中立。約瑟夫?奈在擔(dān)任克林頓政府助理國(guó)防部長(zhǎng)時(shí)曾表示，美國(guó)南海政策的要義就是“積極的中立主義”直到2009年，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)蓋談在訪問(wèn)馬尼拉期間還向新聞界表示，美國(guó)的現(xiàn)行政策足不介入南海島嶼的領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)端�，F(xiàn)在奧巴馬政府要改變以往的中立政策，要介入關(guān)于南海的領(lǐng)土爭(zhēng)端了。第二，關(guān)于這個(gè)爭(zhēng)端，中國(guó)主張中國(guó)與有關(guān)國(guó)家進(jìn)行雙邊談判，而一些東南亞國(guó)家要求進(jìn)行多邊談判，希拉里?克林頓在講話中表示贊成通過(guò)“合作的外交努力”來(lái)解決，實(shí)際是支持進(jìn)行多邊的談判。這就在意見(jiàn)不同的兩方中表示支持其中的一派。第三，希拉里?克林頓大談國(guó)際法和海洋法，卻閉口不提關(guān)于南中國(guó)海爭(zhēng)議的歷史依據(jù)，好像這種爭(zhēng)議是今日才有的，這是一種很片面的立場(chǎng)。在東盟地區(qū)論壇這樣莊嚴(yán)的國(guó)際場(chǎng)合以這樣片面的方式提出問(wèn)題，就是對(duì)中國(guó)立場(chǎng)的挑釁，是在中國(guó)與其東南亞鄰國(guó)之間制造不和，挑撥離間。這樣做的結(jié)果無(wú)疑只會(huì)把問(wèn)題搞得更加復(fù)雜、更加麻煩，“越幫越忙”，更不利于問(wèn)題的解決。
　　當(dāng)然，美國(guó)與東南亞國(guó)家發(fā)展關(guān)系也是有限度的。首先，從美國(guó)方面看，東南亞在奧巴馬政府的工作日程上排在了很后邊。從國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、創(chuàng)造就業(yè)崗位肯定是對(duì)中期選舉、乃至對(duì)奧巴馬能否連任最具有關(guān)鍵意義的事情。接下來(lái)還有移民、氣候變化等一大堆問(wèn)題。從外交來(lái)說(shuō)，阿富汗和巴基斯坦反恐進(jìn)展如何顯然是對(duì)2012年大選具有重要意義的因素，此外還有核不擴(kuò)散(包括伊朗和朝鮮的核問(wèn)題)、中東和平進(jìn)程、從伊拉克撤軍等一系列問(wèn)題。這些問(wèn)題的緊迫性、重要性都超過(guò)美國(guó)與東南亞的關(guān)系，所以?shī)W巴馬政府可以花在東南亞的精力是有限的其次，從東南亞國(guó)家來(lái)看，它們畢竟與中國(guó)山水相連，毗鄰而居，雙方之間有著許許多多的聯(lián)系和共同利益，一些東南亞國(guó)家對(duì)中國(guó)的迅速崛起有擔(dān)心，有戒備，我們?cè)O(shè)身處地也可以理解。但如果真的出頭露面來(lái)反對(duì)中國(guó)，那就只能使它們自己更不安全，使它們自己的國(guó)家利益受到損害�，F(xiàn)在美國(guó)拉攏這些國(guó)家，實(shí)際上是想利用這些國(guó)家為美國(guó)平衡、牽制中國(guó)服務(wù)；這些國(guó)家在中美兩國(guó)之間周旋是為了獲得多一點(diǎn)的安全感，并在經(jīng)濟(jì)上得到一些好處，美國(guó)與這些國(guó)家之間也就是相互利用罷了，筆者認(rèn)為美國(guó)在東南亞拼湊所謂亞洲版小北約這種可能性微乎其微。實(shí)際上，與美國(guó)走得最近的國(guó)家、美國(guó)的盟國(guó)菲律賓在8月9日對(duì)美國(guó)貿(mào)然插手南海事務(wù)就公開(kāi)說(shuō)了“不”。針對(duì)希拉里?克林頓所說(shuō)的美國(guó)在南中國(guó)�！坝袊�(guó)家利益”，菲律賓外長(zhǎng)阿爾韋托-羅慕洛在當(dāng)天的記者招待會(huì)上明確地說(shuō)，南海談判應(yīng)該嚴(yán)格地在東盟國(guó)家與中國(guó)之間進(jìn)行，不需要美國(guó)或其他任何第三方的介入。顯然，他對(duì)希拉里?克林頓的“幫忙”并不領(lǐng)情。
　　
　　中美兩國(guó)可以避免戰(zhàn)略攤牌
　　
　　對(duì)于當(dāng)前的事態(tài)發(fā)展，國(guó)內(nèi)和國(guó)外的媒體上有種種估計(jì)和預(yù)測(cè)，有的認(rèn)為，隨著中國(guó)的崛起，中美兩國(guó)“可能會(huì)陷入逐漸升級(jí)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”，中美之間的戰(zhàn)略攤牌可能會(huì)加速到來(lái)，甚至發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，或者“代理人戰(zhàn)爭(zhēng)”(中國(guó)與美國(guó)在東南亞的代理人之間的戰(zhàn)爭(zhēng))。筆者認(rèn)為這種估計(jì)未免過(guò)于悲觀。中美之間的戰(zhàn)略攤牌沒(méi)有歷史的必然性。
　　首先，兩國(guó)之間的種種糾葛沒(méi)有改變兩國(guó)具有廣泛共同利益這一中美關(guān)系的基本屬性。尤其是經(jīng)濟(jì)上的相互依賴，這種相互依賴確實(shí)已經(jīng)把兩國(guó)捆綁在一起，誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)。
　　其次，兩國(guó)之間的紛爭(zhēng)也沒(méi)有改變雙方合作共同應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅的重要性。無(wú)論是在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、傳染性疾病和氣候變化(處理人與自然之間的關(guān)系)，還是恐怖主義和大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散(處理人與人之間的安全關(guān)系)，以及全球金融危機(jī)(處理人與人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系)中都是這樣。
　　第三，兩國(guó)之間的紛爭(zhēng)也沒(méi)有改變中國(guó)與國(guó)際體系的關(guān)系。過(guò)去31年來(lái)，中國(guó)是在現(xiàn)存國(guó)際體系內(nèi)得到發(fā)展的。這個(gè)體系是由以美國(guó)為首的西方建立起來(lái)的，是由美國(guó)主導(dǎo)的。中國(guó)可以在這個(gè)體系內(nèi)發(fā)展，美國(guó)和西方可以容忍中國(guó)的發(fā)展這樣一個(gè)事實(shí)是傳統(tǒng)的國(guó)際關(guān)系理論所無(wú)法解釋的，但它卻是一個(gè)事實(shí)。這里有兩個(gè)基本要素：一是，中國(guó)不挑戰(zhàn)現(xiàn)存的國(guó)際秩序，實(shí)質(zhì)是不挑戰(zhàn)美國(guó)的霸 權(quán)地位。實(shí)際上，從鄧小平當(dāng)初進(jìn)行改革開(kāi)放就定下了這個(gè)方針。在蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結(jié)束時(shí)他又重申了這個(gè)方針。他說(shuō)的“不扛大旗不當(dāng)頭”，實(shí)際上是說(shuō)不扛反美的大旗，不當(dāng)反美的頭，不學(xué)蘇聯(lián)，不挑戰(zhàn)美國(guó)的霸權(quán)地位。過(guò)去三十多年中國(guó)就是這樣做的，今后也還會(huì)這樣做下去。當(dāng)然對(duì)于美國(guó)損害中國(guó)利益的行為我們要說(shuō)不，要堅(jiān)決斗爭(zhēng)，但那與挑戰(zhàn)美國(guó)的霸權(quán)地位是兩回事。二是，美國(guó)或者認(rèn)為中國(guó)的發(fā)展沒(méi)有威脅到它的根本利益，或者認(rèn)為已經(jīng)不可能再組織起一個(gè)集團(tuán)(如在冷戰(zhàn)時(shí)期那樣)來(lái)阻止中國(guó)的發(fā)展。這里情況比較復(fù)雜，在美國(guó)國(guó)內(nèi)也有各種各樣的看法，從20世紀(jì)90年代以來(lái)就一直有關(guān)于“中國(guó)威脅”的辯論，在各個(gè)時(shí)期關(guān)于“中國(guó)威脅”的調(diào)門也不一樣。但是，在美國(guó)政界和學(xué)界有兩點(diǎn)基本的共識(shí)：第一，中國(guó)的發(fā)展是遏制不了的。上面提到的2005年9月佐利克的講話就是這種共識(shí)的一個(gè)表現(xiàn)。2009年9月，副國(guó)務(wù)卿斯坦伯格發(fā)表了類似的講話，他表示“我們準(zhǔn)備歡迎中國(guó)作為一個(gè)繁榮的成功的大國(guó)登場(chǎng)”。美國(guó)是不是真的準(zhǔn)備好了是另一回事，但他這樣說(shuō)，實(shí)際上表示美國(guó)意識(shí)到中國(guó)的發(fā)展是不可遏制的。第二，在全球化的時(shí)代，要組織起一個(gè)遏制中國(guó)的同盟是不可能了。上面已經(jīng)提到，即使美國(guó)的盟國(guó)，如日本和韓國(guó)，都已經(jīng)與中國(guó)發(fā)展起了這樣深刻的經(jīng)濟(jì)相互依賴關(guān)系，誰(shuí)也不想改變這種相互依賴。在全球化時(shí)代，國(guó)家之間已經(jīng)結(jié)成了錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系網(wǎng)，你中有我，我中有你。國(guó)家與國(guó)家之間的關(guān)系已經(jīng)不像冷戰(zhàn)時(shí)期那樣涇渭分明，非白即黑。兩國(guó)之間在某一問(wèn)題上有共同利益，但在別的問(wèn)題上又意見(jiàn)不一。這種情況在當(dāng)今世界上太多了。這種全球化時(shí)代的新特征是中國(guó)崛起的重要外部環(huán)境。
　　
　　美國(guó)要調(diào)整對(duì)中國(guó)的心態(tài)
　　
　　隨著中國(guó)的發(fā)展，中美之間在地區(qū)和全球性問(wèn)題上進(jìn)行進(jìn)一步的利益調(diào)適勢(shì)在必行。毋庸諱言，中國(guó)的國(guó)家利益在拓展。在20年前，海上航行安全顯然沒(méi)有像現(xiàn)在對(duì)中國(guó)這樣重要�，F(xiàn)在中國(guó)90％的對(duì)外貿(mào)易通過(guò)海上運(yùn)輸，每年通過(guò)馬六甲海峽的5萬(wàn)艘船中近六成駛向中國(guó)。海上安全成為中國(guó)的緊要問(wèn)題。2009年1月，在聯(lián)合國(guó)授權(quán)下中國(guó)戰(zhàn)艦加入多國(guó)海軍艦隊(duì)，赴非洲亞丁灣護(hù)航，這是中國(guó)海軍首次走出太平洋執(zhí)行戰(zhàn)斗任務(wù)。美國(guó)顯然不能再把中國(guó)定位為一個(gè)“大陸國(guó)家”，顯然不能再把中國(guó)海軍的活動(dòng)范圍限制在所謂“第一島嶼鏈”之內(nèi)。中國(guó)過(guò)去與非洲的關(guān)系，尤其是與拉丁美洲的關(guān)系十分有限。現(xiàn)在中國(guó)要發(fā)展全方位的外交政策，肯定會(huì)加強(qiáng)與非洲、拉美的關(guān)系，在美國(guó)可能又會(huì)有人對(duì)這一事實(shí)提出種種質(zhì)疑。這些都需要兩國(guó)之間進(jìn)行深入的溝通，合情合理地予以解決。這對(duì)兩國(guó)關(guān)系的穩(wěn)定是絕對(duì)必要的。
　　對(duì)于正在發(fā)展中的中國(guó)，美國(guó)要進(jìn)一步調(diào)整心態(tài)。這里主要有三個(gè)方面：
　　首先，美國(guó)要確實(shí)準(zhǔn)備接受一個(gè)繁榮和強(qiáng)大的中國(guó)，要消除對(duì)中國(guó)發(fā)展的過(guò)敏心理。這話說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)難。美國(guó)的心態(tài)是“老子天下第一”。美國(guó)人不僅不能屈居第二，甚至連并列第一也不能容忍�，F(xiàn)在中國(guó)不跟你爭(zhēng)這個(gè)老大，中國(guó)不僅沒(méi)有這個(gè)能力，也沒(méi)有這個(gè)意愿。但美國(guó)也要認(rèn)識(shí)到，每個(gè)國(guó)家都有生存和發(fā)展的權(quán)利。中國(guó)貧窮落后的時(shí)間太長(zhǎng)了，不能老是落后下去，中國(guó)有發(fā)展的權(quán)利。即使將來(lái)有一天中國(guó)的GDP總量真的趕上和超過(guò)了美國(guó)，就人均來(lái)說(shuō)比美國(guó)還是差得很遠(yuǎn)。中國(guó)人永遠(yuǎn)不會(huì)照搬美國(guó)人的生活方式。美國(guó)的軍費(fèi)占世界的將近一半，美國(guó)的軍事裝備和設(shè)施別說(shuō)與發(fā)展中國(guó)家比，就是與其他發(fā)達(dá)國(guó)家比都遙遙領(lǐng)先�？墒乾F(xiàn)在中國(guó)增加一點(diǎn)軍費(fèi)，改善一點(diǎn)武器，美國(guó)就有專家說(shuō)“改變了亞太的軍事平衡”，未免太言過(guò)其實(shí)了。這里有美日同盟，美韓同盟，美國(guó)與澳大利亞、新西蘭、菲律賓、泰國(guó)等的軍事同盟，美國(guó)還在關(guān)島不斷增強(qiáng)軍事部署，中國(guó)這點(diǎn)兵力如何能夠“改變亞太的軍事平衡”呢?在許多中國(guó)人看來(lái)，美國(guó)的這種說(shuō)法是“只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈”。這種心態(tài)是一定要改變的。中國(guó)的“四化”本來(lái)就包括了國(guó)防現(xiàn)代化。中國(guó)的軍事力量是一定要現(xiàn)代化的，將來(lái)中國(guó)也會(huì)擁有航母，擁有“藍(lán)水海軍”。調(diào)整心態(tài)，歡迎和接受中國(guó)的軍事力量現(xiàn)代化才是正確的辦法。不然，不僅中美兩國(guó)之間會(huì)摩擦不斷，而且美國(guó)自己整天憂心忡忡，日子也會(huì)過(guò)得很不舒服。
　　其次，美國(guó)要習(xí)慣于其他國(guó)家有自己的利益，有與美國(guó)不同的利益，因而在一些國(guó)際問(wèn)題上有不同的政策和做法。只要是兩個(gè)不同的國(guó)家，就會(huì)有不同的利益，即使盟國(guó)也不例外。上面提到的這些年來(lái)美日同盟的調(diào)整、美韓同盟的調(diào)整就是例子。近幾年來(lái)美國(guó)政界和學(xué)者一些人對(duì)中國(guó)關(guān)于國(guó)家利益的闡述有意見(jiàn)，說(shuō)你們國(guó)家利益的清單越來(lái)越長(zhǎng)。其實(shí)，中國(guó)的國(guó)家利益比美國(guó)的國(guó)家利益簡(jiǎn)單得多了。二戰(zhàn)以后，美國(guó)把它的國(guó)家利益劃到了全世界，中國(guó)可沒(méi)有這樣。
　　誠(chéng)如前面所說(shuō)，中美關(guān)系是利益驅(qū)動(dòng)的，在今后兩國(guó)之間還會(huì)不斷地進(jìn)行利益調(diào)適。在利益調(diào)適的過(guò)程中，相互尊重對(duì)方的核心利益是一個(gè)重要的原則。南海涉及到中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整，是中國(guó)的核心利益，但它不是美國(guó)的核心利益。美國(guó)說(shuō)要保持這里航行的自由，這里航行從來(lái)沒(méi)有不自由過(guò)，所以提出這個(gè)問(wèn)題是一個(gè)偽命題。至于美國(guó)的軍用艦只和飛機(jī)要到中國(guó)的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)里來(lái)進(jìn)行偵察活動(dòng)，那就要依照有關(guān)的法律辦事，與航行自由不能混淆起來(lái)。
　　第三，美國(guó)要改變居高臨下、唯我獨(dú)尊的心態(tài)，更加平等地對(duì)待別的國(guó)家。在2009年11月中美《聯(lián)合聲明》中就寫進(jìn)了“雙方本著平等和相互尊重的精神處理有關(guān)分歧”，但這也是說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)難。美國(guó)當(dāng)超級(jí)大國(guó)時(shí)間太久了，總習(xí)慣于充當(dāng)國(guó)際警察，對(duì)別的國(guó)家揮舞指揮棒，甚至粗暴干涉別國(guó)內(nèi)政。這兩年來(lái)，美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)單邊主義已經(jīng)有了一些反省。但是當(dāng)這種居高臨下的態(tài)度已經(jīng)成為一種政治文化的時(shí)候，真的要改不是容易的事情，甚至可能是痛苦的過(guò)程。但這個(gè)問(wèn)題總是要解決的。
　　31年來(lái)的中美關(guān)系給了我們兩條基本的經(jīng)驗(yàn)：第一，兩國(guó)關(guān)系從來(lái)都不是一帆風(fēng)順的，我們總要準(zhǔn)備對(duì)付各種摩擦、麻煩、困難、起落；第二，就如鄧小平在中美關(guān)系最困難的日子所說(shuō)的，“歸根到底中美關(guān)系是要好起來(lái)才行，這是世界和平和穩(wěn)定的需要”。當(dāng)前兩國(guó)關(guān)系中碰到一些新問(wèn)題，以后還可能會(huì)有別的問(wèn)題，如關(guān)于新的國(guó)際機(jī)制的構(gòu)建問(wèn)題，兩國(guó)之間不會(huì)沒(méi)有斗爭(zhēng)，甚至可能有尖銳的斗爭(zhēng)。但是既有斗爭(zhēng)，又有合作，這就是中美關(guān)系。
　　
　　(責(zé)任編輯：劉娟娟)

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