[中國面臨的新國際環(huán)境與對應(yīng)之策] 保護生態(tài)環(huán)境的根本之策是什么

　　2011年是中國“十二五”規(guī)劃的開局之年，落實好“十二五”發(fā)展規(guī)劃，對于實現(xiàn)中國經(jīng)濟社會發(fā)展的成功轉(zhuǎn)型，奠定可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)至關(guān)重要。鑒于中國的發(fā)展與世界緊密連接，外部的環(huán)境對中國的發(fā)展有著重要的影響。因此，如何分析和評估外部環(huán)境的特征、發(fā)展趨勢以及對中國的影響有著重要的意義。值得重視的是，國際環(huán)境具有綜合性的特征，不僅包括經(jīng)濟環(huán)境，也包括政治和安全環(huán)境， 在大多數(shù)情況下，經(jīng)濟和政治安全要素是緊密相連，相互起作用的。
　　
　　世界發(fā)展的大趨勢
　　世界正處在一個大的發(fā)展轉(zhuǎn)變時期，深刻的變化涉及到經(jīng)濟、政治、安全，以及社會文化各個領(lǐng)域，其特點，一是轉(zhuǎn)變的時間會持續(xù)較長的時間，二是轉(zhuǎn)變具有很大的不穩(wěn)定性和不可測性，這就使得我們所處的國際環(huán)境變得更為復(fù)雜。
　　一、世界經(jīng)濟發(fā)生大的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變
　　近年來，世界經(jīng)濟的發(fā)展出現(xiàn)兩個結(jié)構(gòu)性變化：其一，以2007年的美國次貸危機為觸發(fā)點，發(fā)達國家長期積累的問題集中爆發(fā)出來，其結(jié)果，發(fā)達國家的經(jīng)濟陷入低速增長，其作為拉動世界經(jīng)濟增長主動力的作用大大減弱，主要國家政府管理和企業(yè)、金融機構(gòu)經(jīng)營面臨非常艱難的調(diào)整。從今后的發(fā)展趨勢看，發(fā)達國家的經(jīng)濟將進入一個大的調(diào)整期，主要國家在債務(wù)重組、金融市場和金融機構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等方面，會面臨巨大的壓力和困難。其二，新興經(jīng)濟國家受金融危機的直接影響小，一直保持較高的增長率，他們成為拉動世界經(jīng)濟增長的主要動力。從今后發(fā)展趨勢看，這些國家仍然具有巨大的發(fā)展?jié)摿�，特別是一些大國，其潛力和影響都是非常巨大的。這樣的發(fā)展正在和將進一步改變世界經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)，無論是在存量結(jié)構(gòu)和增量結(jié)構(gòu)上都是如此。
　　世界經(jīng)濟發(fā)展的這種大轉(zhuǎn)變，提出了新的全球治理需求：一則，需要對長期積累的矛盾進行治理，二則，國際治理需要反映新的變化，需要新的力量參與。以往，國際經(jīng)濟的協(xié)調(diào)主要由代表發(fā)達國家的七國集團進行。美國次貸危機發(fā)生后，由發(fā)達國家和新興市場發(fā)展中國家共同參加的二十國集團（G20）應(yīng)運而生，國際貨幣基金組織、世界銀行管理由發(fā)達國家主導(dǎo)和壟斷的局面開始發(fā)生變化，新興經(jīng)濟國家在這些國際機構(gòu)的份額開始增加。同時，國際治理的重點轉(zhuǎn)向了新的有效國際治理規(guī)則和應(yīng)對新的挑戰(zhàn)。[1]
　　二、國際關(guān)系格局和秩序的大調(diào)整
　　國際關(guān)系格局與世界秩序發(fā)生的巨大變化主要表現(xiàn)在：其一，美國霸權(quán)受到嚴峻挑戰(zhàn)，多極化進一步發(fā)展。[2]冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國力圖建立一家獨霸的國際秩序，但是，事實表明，建立美國“治下的和平”是行不通的，世界格局向多極化的方向發(fā)展。新興大國的崛起正在改變二戰(zhàn)后建立起來的由美國、西方主導(dǎo)的國際秩序，新興國家倡導(dǎo)的新型伙伴關(guān)系正在產(chǎn)生越來越大的影響，尤其是中國力量的迅速上升，無論對地區(qū)，還是對國際格局都產(chǎn)生了深遠的影響。其二，在這種轉(zhuǎn)變中，出現(xiàn)了諸多不穩(wěn)定，不確定的局面，比如，傳統(tǒng)力量與新興力量的抗衡，極端恐怖勢力的猖獗，一些具有戰(zhàn)略意義的地區(qū)和國家陷入不穩(wěn)定甚至動亂。 冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國把推行民主、打擊地區(qū)霸權(quán)作為主要戰(zhàn)略目標，這導(dǎo)致了大規(guī)模入侵伊拉克的軍事行動；“9•11”紐約世貿(mào)大樓遭到恐怖襲擊之后，美國把反恐作為頭等戰(zhàn)略目標，把世界的注意力引向恐怖主義的威脅；如今，美國等傳統(tǒng)大國則又把人們的注意力引向所謂新興大國崛起挑戰(zhàn)世界秩序，對世界造成重大威脅的方向，并且構(gòu)建所謂的新聯(lián)盟陣線。由此，因美國戰(zhàn)略目標的轉(zhuǎn)移所導(dǎo)致的新矛盾會為世界帶來新的不穩(wěn)定。
　　當然， 國際關(guān)系也存在協(xié)調(diào)的一面，尤其是大國之間的協(xié)調(diào)與合作。中國在冷戰(zhàn)結(jié)束后倡導(dǎo)以對話、協(xié)商與合作為出發(fā)點的伙伴關(guān)系，并宣稱走和平發(fā)展的道路，推動了新的國際關(guān)系理念和實踐的發(fā)展。這大大增加了世界格局和秩序轉(zhuǎn)變的平緩和有序性。[3]但是，傳統(tǒng)的戰(zhàn)略思維和利益也還在起主導(dǎo)性的作用，新興大國崛起和由此帶來的戰(zhàn)略性矛盾與沖突在一些情況下也可能會凸顯，另一方面，地區(qū)亂象的增加也會造成局勢失控，尤其是那些對世界發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的地區(qū)的動亂或者不穩(wěn)定，既可以引起局部沖突，亦可以破壞能源、資源供給的穩(wěn)定。
　　
　　國際環(huán)境變化帶來的新挑戰(zhàn)
　　中國“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想是以科學(xué)發(fā)展為主題，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，把科技進步和創(chuàng)新作為重要支撐，把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型經(jīng)濟社會作為著力點，把改革開放作為強大動力。應(yīng)該說，目標和規(guī)劃都是很明確的。
　　但是，也應(yīng)認識到，世界經(jīng)濟與國際關(guān)系發(fā)生巨大的轉(zhuǎn)變對中國未來發(fā)展的外部環(huán)境形成了許多新的嚴峻挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對這些新的挑戰(zhàn)，關(guān)系到中國能否順利實現(xiàn)“十二五”國家發(fā)展的戰(zhàn)略目標。
　　一、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式面臨更大的壓力
　　經(jīng)濟發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)是國際環(huán)境對中國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的制約。改革開放以來，中國經(jīng)濟的增長得益于大力吸引外資，發(fā)展加工出口，積極開拓外部市場。這樣的經(jīng)濟增長方式導(dǎo)致兩個嚴重后果：
　　其一是對外部市場的高度依賴，尤其是對發(fā)達國家市場的依賴。中國出口的持續(xù)擴張必須依賴外部市場的不斷擴大。過去一個時期以來，尤其是自2000年以來，國際市場，尤其是美歐市場呈不斷擴大的趨勢，形成一種“互動”。然而，持續(xù)的出口擴張遭到越來越多的限制，由此，中國成為遭受反傾銷最多的國家。對中國提起反傾銷訴訟的不僅有發(fā)達國家，也包括一些發(fā)展中國家。同時，發(fā)達國家靠信貸擴展支撐的需求擴張終究是不可持續(xù)的，2007年的次貸危機和由此引發(fā)的全面?zhèn)鶆?wù)、金融危機就是這種脆弱內(nèi)在基礎(chǔ)崩塌的表現(xiàn)。今后一個時期，像上個世紀后20年那樣的市場擴展環(huán)境可能不再，因此，中國必須下大決心加快內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長的轉(zhuǎn)換。
　　其二是吸引了過多的簡單加工能力，導(dǎo)致對資源過度消耗，使得水、氣等污染日趨嚴重。中國成為世界能源消費和二氧化碳排放第一大國。 過去30年，中國靠對內(nèi)改革對外開放創(chuàng)建了經(jīng)濟快速發(fā)展的基礎(chǔ)，吸引了上萬億美元的外來直接投資，成為世界加工廠。 但是，中國為此也付出了巨大的代價：高能耗、高資源價格、環(huán)境污染等，無論是面對國內(nèi)壓力，還是國際壓力，這條路都難以為繼。
　　中國提出了企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，力圖以此實現(xiàn)“一箭雙雕”的戰(zhàn)略：轉(zhuǎn)移過剩能力，改善國內(nèi)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和發(fā)展的環(huán)境。然而，也應(yīng)該看到，國外能夠承受中國大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的市場并不多，同時，效仿一些跨國公司在中國的行為，把有污染、高能耗的生產(chǎn)轉(zhuǎn)往別的國家，今后也是很難行得通的。這就要求我們必須主要依靠自身消化，提高自身能力。既要加快轉(zhuǎn)型，同時要保持穩(wěn)定發(fā)展，同時并舉并非易事。[4]
　　二、國際金融市場的不穩(wěn)定和不確定性增大
　　從國際貨幣、金融市場的角度來看，未來一個時期將會面臨巨大的調(diào)整壓力。美元、歐元、日元匯率會處于不穩(wěn)定的變動中，尤其是美元，其霸權(quán)地位的衰落無可挽回。中國已經(jīng)是世界第一大外匯儲備國，主要的儲備貨幣是美元，主要儲備形式是美國的國債和其他債券。目前的發(fā)展趨勢已經(jīng)表明，由于美國繼續(xù)濫發(fā)貨幣，美元的貶值趨勢會繼續(xù)發(fā)展。作為后國際金融危機的調(diào)整，國際金融市場會處在不穩(wěn)定的狀態(tài)之中，這也就是說，美元貶值必然使中國持有的巨額美元資產(chǎn)縮水。鑒于中國持有美元的數(shù)額巨大，且主要集中在美國國債與債券市場，任何大的變動都會導(dǎo)致金融市場發(fā)生過度的反應(yīng)，會導(dǎo)致美元和美元資產(chǎn)進一步消減。國際金融市場的不穩(wěn)定為我國企業(yè)和金融機構(gòu)“走出去”帶來更大的風(fēng)險，匯率風(fēng)險、信貸風(fēng)險、投資風(fēng)險都會較前增大，這要求中國的企業(yè)和金融機構(gòu)必須提升國際經(jīng)營的能力。
　　在國際金融危機發(fā)生后，改革國際金融、貨幣體系的呼聲提高。就國際金融市場的改革來看，事實表明，在全球化快速發(fā)展的環(huán)境下，以投機為目的的虛擬資本過度膨脹，缺乏對金融信貸機構(gòu)的國際監(jiān)督與管理，必然釀成大禍。危機爆發(fā)后，不僅是金融機構(gòu)本身陷入困境，而且也引起大范圍的危機傳導(dǎo)，造成世界性的經(jīng)濟危機。在后危機時期，金融機構(gòu)本身，整個國際金融市場仍然面臨艱巨的調(diào)整。危機發(fā)生后，對國際金融信貸市場進行治理提上議事日程，目前，新的國際規(guī)則和監(jiān)管規(guī)則已經(jīng)推出（如新的巴塞爾協(xié)定規(guī)則），對金融信貸機構(gòu)的監(jiān)管正在加強。但是，如何對那些國際金融信貸巨頭進行監(jiān)管，仍然是一個很大的問題。面對更加嚴厲的監(jiān)管，國際金融大鱷也會創(chuàng)造出更多新的金融信貸工具和使用更加隱蔽的手段擴展其業(yè)務(wù)。因此， 今后一個時期，國際金融市場的不穩(wěn)定和不確定性因素可能會增加。
　　三、寬松的國際市場環(huán)境發(fā)生逆轉(zhuǎn)
　　應(yīng)該說，過去30年，中國的經(jīng)濟成功發(fā)展是在一個相對寬松的國際環(huán)境下實現(xiàn)的，今后，盡管全球化的大趨勢沒有變，世界市場保持開放的大趨勢沒有變，但是，一則，全球化迅速發(fā)展帶來的全球問題非常突出，涉及對人類共同利益的威脅，如資源供給短缺（價格上漲）、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、全球變暖等，要求中國這個世界第二大經(jīng)濟體要承擔更大的國際責任，迫使中國必須實施有利于自身，同時也有利于世界的可持續(xù)發(fā)展模式。二則，國際市場的嚴重不平衡，要求中國這個貿(mào)易順差大國、世界第一大外匯儲備國承擔更大的再平衡責任。盡管中國強調(diào)自己仍然是一個發(fā)展中國家，事實上也的確如此，但是，今后一個時期，在國際貿(mào)易市場、國際治理參與中，中國都面臨更大的調(diào)整壓力和責任壓力。
　　成為國際治理的重要成員是中國經(jīng)濟實力提升的一個重要標志，也為中國推動改革現(xiàn)行不合理國際經(jīng)濟秩序提供一個平臺，并且有助于創(chuàng)建一個更有利于中國發(fā)展的國際環(huán)境。但是，也應(yīng)該認識到，參與國際治理對中國來說畢竟是一個新事物，中國參與國際治理的經(jīng)驗與能力都存在不足。同時，在今后相當長的時期內(nèi)，發(fā)達國家所占據(jù)的主導(dǎo)地位仍難以撼動，因此，在一些情況下，中國會處于一種被動參與的境地，難以扭轉(zhuǎn)大局；另一方面，一些更加嚴厲的規(guī)定，尤其是一些跨國性的監(jiān)管也會對中國造成許多壓力。
　　承擔國際責任有時會成為發(fā)達國家向中國施加壓力，甚至是進行限制的一種手段。然而，也應(yīng)該認識到，作為一個新興的大國，承擔更大的國際責任也是理所當然。[5]中國的快速發(fā)展不僅改變自己，也改變世界，其影響會隨著經(jīng)濟規(guī)模的擴大和綜合實力的增強而增大，在這種影響中，既有積極的影響，如中國自身市場規(guī)模擴大會為世界提供更多的市場機會，企業(yè)實力增強會對海外市場擴大投資，還有國力的提升也會為欠發(fā)達國家提供更多的發(fā)展援助等。但是，另一方面，中國競爭力提高也會對別國，尤其是對欠發(fā)達國家進入市場造成更大的競爭壓力，對他們產(chǎn)生競爭性擠壓效應(yīng)，因此，這會導(dǎo)致別國對中國產(chǎn)品的保護主義上升。還有，鑒于中國經(jīng)濟規(guī)模巨大，對能源、原料的需求增速過快，這會導(dǎo)致世界市場上的能源、資源產(chǎn)品的價格大幅度提升。過去一些年，我們已經(jīng)經(jīng)歷了石油、鐵礦石等產(chǎn)品的價格大幅度上漲。能源、原料價格大幅度上漲大大擠壓了中國企業(yè)的利潤空間，拉動商品價格的普遍提升，從而加劇了通貨膨脹的壓力。同時，另一方面，這也會使得世界市場變得更加不穩(wěn)定，進而影響到世界經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定和可持續(xù)性。
　　四、國際格局轉(zhuǎn)變存在沖突的風(fēng)險
　　國際格局向多極化的方向發(fā)展對于打破美國一家獨霸的國際秩序有著積極的意義，使得世界格局變得更為均衡，更為合理。但是，在向多極化轉(zhuǎn)換的進程中，也存在不穩(wěn)定，不確定的因素，甚至?xí)�發(fā)生新的沖突。[6]這是由傳統(tǒng)超級大國對新興國家崛起的反應(yīng)所引起的。尤其是美國，盡管其控制世界的能力在減弱，霸權(quán)地位在衰落，但是，它仍然有著超強的經(jīng)濟和軍事力量，二戰(zhàn)后建立起來的同盟國會被用來遏制被認為對現(xiàn)行秩序形成挑戰(zhàn)的像中國這樣的新興大國。美國從伊拉克撤軍，終止反恐第一的戰(zhàn)略，擺脫在阿富汗陷入的困境等，會使它有更多的精力對付中國的崛起所引起的挑戰(zhàn)，把中國作為主要的戰(zhàn)略威脅對手，這樣有可能把中國置于一種被動應(yīng)付的地位。此舉一方面會擠壓中國戰(zhàn)略拓展的空間，另一方面也會增加戰(zhàn)略對抗的風(fēng)險。盡管中國宣示走和平發(fā)展的道路，奉行對話、協(xié)商、合作的新安全政策，但是，如果自身的利益受到侵害，發(fā)展的空間被過度擠壓，就迫使中國不得不做出反應(yīng)，如果這種情況發(fā)生，中國的和平發(fā)展戰(zhàn)略就會受到干擾。
　　在新興大國之間，盡管合作的機制已經(jīng)發(fā)展起來，比如，“金磚四（五）國”的協(xié)商與合作機制，以及不同定位的雙邊伙伴關(guān)系和區(qū)域合作機制，但同時，也存在著戰(zhàn)略上的猜疑和利益上的競爭。比如，中印是兩個相鄰的新型崛起大國，既存在難解的邊界爭端，又有著戰(zhàn)略上的競爭與猜疑。在印度一些戰(zhàn)略家和政治家看來，中國實力的快速提升被認為是對印度的現(xiàn)實與未來威脅。為此，一方面，印度大力發(fā)展對中國具有威懾力的戰(zhàn)略核武器和其他軍力，另一方面，它積極拉攏美國，[7]構(gòu)建對中國的遏制屏障。新興大國之間的這種合作與競爭的復(fù)雜關(guān)系增加了中國處理對外關(guān)系的難度，對中國把握處理對外關(guān)系提出了更高的要求，也增加了把握大局均衡的難度。[8]
　　五、周邊關(guān)系出現(xiàn)新的復(fù)雜局面
　　中國把周邊關(guān)系放在對外關(guān)系的首要位置，因為周邊地區(qū)對中國有著極為重要的戰(zhàn)略和現(xiàn)實意義。作為迅速發(fā)展與崛起的大國，中國要建立一個穩(wěn)定與友好的周邊秩序面臨很多困難。中國與鄰國之間的一個關(guān)鍵性問題是彼此之間的信任。雙方之間的信任在發(fā)展，但信任的基礎(chǔ)還不牢固。
　　面對崛起的中國，一些鄰國擔心來自中國的越來越強的競爭和影響，這使“中國威脅論”找到了發(fā)展的土壤。如果中國試圖在周邊地區(qū)營造合作性的環(huán)境，首要的事情是建立互信。為了贏得鄰國的信任，中國必須通過它所執(zhí)行的政策向鄰國表明，其崛起不會像傳統(tǒng)崛起大國那樣，用增強起來的實力來解決與鄰國的分歧。面對中國的迅速崛起，許多鄰國采取了多向平衡戰(zhàn)略，尤其那些與中國有著領(lǐng)土、領(lǐng)海、島嶼爭端的國家，往往會引入“第三者”平衡中國。
　　作為崛起中的大國，有助于中國贏得鄰國信任的一個做法是，使自己融入越來越多的合作性的地區(qū)制度安排中，而這些制度是由中國與鄰國共同建立的。融入這些制度將有助于中國與鄰國一起遵守相關(guān)的原則和規(guī)則。但同時也應(yīng)該看到，一些本屬于經(jīng)濟競爭的問題也會成為國內(nèi)的政治與社會問題。
　　盡管中國周邊大局基本穩(wěn)定，但是，沖突熱點也不少，如朝鮮半島局勢，仍充滿不確定性。中國發(fā)起了關(guān)于朝鮮半島問題的六方會談，這一框架在緩和緊張局勢方面發(fā)揮了重要的作用，但目前的形勢令人擔憂，南北新的緊張關(guān)系，加上美國助推，提高了發(fā)生軍事沖突的風(fēng)險。作為近鄰，朝半島局勢如何發(fā)展，對中國利益攸關(guān)。這要求中國必須能夠把握大局，發(fā)揮超強的影響力，防止發(fā)生軍事沖突，穩(wěn)定局勢。
　　
　　新環(huán)境下的應(yīng)對之策
　　面對如此大的轉(zhuǎn)變和復(fù)雜的局面，需要對中國發(fā)展未來的國際環(huán)境有一個基本的評估。核心要義是，不使中國和平發(fā)展的機遇期發(fā)生根本性的逆轉(zhuǎn)，中國有足夠的自信和能力創(chuàng)造有利的局面。
　　一、以更加積極的姿態(tài)參與和推動全球化發(fā)展
　　從經(jīng)濟環(huán)境方面來說，最重要的是全球化的趨勢沒有發(fā)生逆轉(zhuǎn)，世界市場開放的基本格局沒有發(fā)生變化。改革開放以來，中國經(jīng)濟發(fā)展取得了快速的發(fā)展，靠積極參與全球化，充分利用世界市場和世界資源。在今后的發(fā)展中，要實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃所定的目標，還要以更積極的姿態(tài)參與全球化進程。
　　盡管中國經(jīng)濟發(fā)展的主動力將轉(zhuǎn)向內(nèi)需拉動，但是，外部市場仍然非常重要，這一方面是指中國的出口市場必須穩(wěn)定，另一方面也是指進口市場必須有保障，尤其是穩(wěn)定、安全的能源、資源供應(yīng)。同時，如何利用好世界貨幣、金融市場，對于中國未來的發(fā)展具有更重要的意義。以往，中國以吸收外來資本為主，今后，對外投資將會得到更快的發(fā)展，中國將成為資本輸出大國。資本的引進和輸出均衡將為中國利用國際市場提供更為有利的條件，也是中國參與全球化深化的一個途徑。同時，中國貨幣的國際化（人民幣的完全可兌換）速度應(yīng)該加快，為人民幣成為主要國際貨幣奠定基礎(chǔ)。
　　中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和提升必須在開放、參與和競爭中進行。溫家寶總理在第十一屆全國人大第四次會議上所作的工作報告指出：必須樹立世界眼光，加強戰(zhàn)略思維，善于從國際形勢發(fā)展變化中充分把握發(fā)展機遇，穩(wěn)妥應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，利用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，統(tǒng)籌處理好國內(nèi)與對外開放關(guān)系，真正做到內(nèi)外兼顧，均衡發(fā)展。[9]這個要求適用于整個“十二五”期間，及至其后的一個較長時期。
　　二、更加積極主動的改變和創(chuàng)造環(huán)境
　　面對復(fù)雜、多變的國際關(guān)系環(huán)境，盡管中國面臨諸多新的挑戰(zhàn)，然而，中國并不是完全被動應(yīng)付的。較之過去，中國在應(yīng)對外部環(huán)境挑戰(zhàn)中的一個大的變化是由被動變?yōu)橹鲃�，也就是說，隨著實力的增強，中國主動改變和創(chuàng)造所處環(huán)境的能力也大大增強，在大多數(shù)情況下具備了主動改變不利環(huán)境，創(chuàng)造有利環(huán)境的能力。即便在一些情況下，中國難以根本改變大局，至少也可以通過努力，大幅度降低風(fēng)險和威脅程度。
　　在國際事務(wù)中，中國已經(jīng)是一個不可或缺的重要力量，沒有中國的參與和努力，或者遭到中國的強烈反對，任何大的倡議、行動都是難以通過和成行。作為一個后起發(fā)展的大國，中國并不謀求徹底改變現(xiàn)行的國際關(guān)系結(jié)構(gòu)和秩序，因為中國是在參與現(xiàn)行國際規(guī)則和體系的進程中獲得發(fā)展的。然而，這并不意味著中國嚴守現(xiàn)狀，并對現(xiàn)狀滿意。中國一直反對霸權(quán)，積極倡導(dǎo)建立更加合理的國際關(guān)系結(jié)構(gòu)和秩序，并且一直為此不懈努力。隨著中國本身力量的提升和能力增強，這種訴求和努力應(yīng)該進一步增強，得到更好的體現(xiàn)。[10]
　　中國提出構(gòu)建和諧世界，這是一面旗幟，也是一種責任。事實上，和諧世界是中國倡導(dǎo)的新型國際關(guān)系和國際秩序的一種準則，以此與傳統(tǒng)的樹敵原則相區(qū)別。和諧世界準則堅守“和為貴”，通過對話、協(xié)商與合作解決分歧，強調(diào)各方利益和發(fā)展的共贏。因此，中國改變和創(chuàng)造環(huán)境的努力是在對話、協(xié)商與合作的框架下進行的，可以避免產(chǎn)生激烈的對抗。以中美關(guān)系為例，中國將繼續(xù)本著避免對抗，發(fā)展合作的原則處理與美國的關(guān)系，本著這樣的原則，中美可以避免發(fā)生嚴重的對抗，中美之間的共存利益可以使戰(zhàn)略競爭得到釋緩，在一些涉及地區(qū)和全球發(fā)展與和平的重大問題上，中美之間可以找到協(xié)商與合作的空間。[11]
　　未來，中國對外部能源、資源的依賴將會進一步加強。能源、資源供給地區(qū)的不穩(wěn)定是一大威脅，中國應(yīng)該更加主動、深入地參與那些地區(qū)的環(huán)境構(gòu)造，改變以往的“不干預(yù)原則”，應(yīng)以協(xié)商、合作和積極參與的方式引導(dǎo)當?shù)鼐謩菹蚩煽睾头�(wěn)定的方向發(fā)展，盡可能避免無預(yù)警、無干預(yù)力的破壞性突發(fā)危機發(fā)生。
　　三、重要的是把中國自己的事情辦好
　　中國雖然在經(jīng)濟總量上躍居世界第二位，但仍然是一個發(fā)展中國家，實現(xiàn)現(xiàn)代化的路還長，實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的均衡，構(gòu)建人民幸福的和諧社會，需要做出長期艱苦的努力。
　　發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是內(nèi)在政策取向的定位，但也受到外部環(huán)境的影響。外部的壓力和制約迫使中國無路可退，而內(nèi)在的調(diào)整困難會涉及到就業(yè)、生活保障和社會穩(wěn)定。因此，把握結(jié)構(gòu)調(diào)整―經(jīng)濟增長―生活改善―社會穩(wěn)定之間關(guān)系的協(xié)調(diào)與平衡是至關(guān)重要的。中國以往發(fā)展的成功經(jīng)驗值得總結(jié)，但對以往的“模式”不可過分渲染，因為未來的發(fā)展轉(zhuǎn)變需要探索新的模式，無論是新的可持續(xù)發(fā)展方式，經(jīng)濟―社會發(fā)展的均衡，還是政府的作用與政策重點，都會發(fā)生很大的變化。今后五年是實現(xiàn)這些轉(zhuǎn)變的奠基之年，但中國的發(fā)展戰(zhàn)略無疑應(yīng)該著眼于長遠，至少要著眼于今后20―30年。[12]關(guān)鍵是把中國自己的事情辦好。辦好了，主動性就大了，影響力也強了，環(huán)境也就變得有利了。
　　中國的發(fā)展離不開世界，但今后將會在一種新的關(guān)系中實現(xiàn)互動。中國通過創(chuàng)建內(nèi)需拉動的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將與世界市場構(gòu)建新的關(guān)系結(jié)構(gòu)和平衡，中國企業(yè)擴大走出去的規(guī)模將會與外部世界組成新的關(guān)系結(jié)構(gòu)與利益鏈條。中國更加積極地參與國際事務(wù)，作為有影響、負責任的大國起作用，世界也就會對中國的發(fā)展強大有更好的理解和信任。做得好，就會成為一種良性循環(huán)。
　�。ㄗ髡呦抵袊�社會科學(xué)院亞太所研究員，學(xué)部委員，國際研究學(xué)部主任）
　　
　　（責任編輯：徐海娜）
　　
　　[1] G20被認為是新的國際治理機制，但是，這個機制能否真正成為有效地國際治理機制，還有待于未來的發(fā)展實踐。見何曜.全球經(jīng)濟治理視角下的G20：發(fā)展歷程與未來挑戰(zhàn)[J].國際關(guān)系研究:2010,4:12.
　　[2] 有觀點認為，目前的世界是一超主導(dǎo)，多強制衡的格局，這種格局還會存在相當長的時間。多極格局不一定有利于世界的持久和平。見朱成虎.關(guān)于當前世界格局的幾點思考[J].世界經(jīng)濟與政治:2011,2:14、15.
　　[3] 有觀點認為，大國關(guān)系合作與競爭的兩重性同步上升。見陳東曉.當前國際局勢特點及中國外部環(huán)境的新挑戰(zhàn)[J].國際展望:2011,1:6.
　　[4] 張?zhí)N嶺.中國經(jīng)濟醞釀大變局[J].能源評論:特刊,2011,26(2):25.
　　[5] 中國不僅要在國際舞臺上追求自己的國家利益，也要對整個世界體系負責。見鄭永年.如何實現(xiàn)中國大外交[J].公共外交季刊:春季號,2011:66.
　　[6] 傳統(tǒng)的國際關(guān)系理論認為，霸權(quán)產(chǎn)生穩(wěn)定，而多極化會導(dǎo)致不穩(wěn)定。美國霸權(quán)地位的削弱使世界失去領(lǐng)導(dǎo)，可能會產(chǎn)生無序狀態(tài)。參見羅伯特.吉爾平.國際關(guān)系政治經(jīng)濟學(xué)[M].中文版.北京:經(jīng)濟科學(xué)出版社,1989.
　　[7] 當然，美國也拉攏印度為其遏制中國的地區(qū)戰(zhàn)略服務(wù)，把印度作為新的可以依賴的力量。
　　[8] 中國的崛起也會打破現(xiàn)存的利益格局，引起復(fù)雜的反應(yīng)。見吳建民.如何向世界說明中國的和平發(fā)展[J].公共外交季刊:春季號,2011:49.
　　[9] 見溫家寶2011年3月5日在第十一屆第四次會議上的工作報告。
　　[10] 中國的感召力也會隨著自身的發(fā)展成功而提升。見徐進.世界政治中的感召力及中國的選擇[J].世界經(jīng)濟與政治:2011,3:136.
　　[11] 陳永龍.中美結(jié)構(gòu)性矛盾及應(yīng)對之思考[J].Foreign Affairs Journal: Winter, 2010, pp.127-129.
　　[12] 中國的發(fā)展轉(zhuǎn)型被認為是一個長期的過程，不能期望在短期內(nèi)完成，并且這種轉(zhuǎn)型充滿變數(shù)。但如果抓住轉(zhuǎn)型的機遇，就有成功的可能。見李向陽.全球經(jīng)濟中心東移的前景[J].國際經(jīng)濟評論:2011, 1: 9、11.
　　
　　

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