【許崇德：見證新中國(guó)憲法史】中國(guó)憲法史 許崇德

　　白發(fā)蒼蒼依然耳聰目明，歷經(jīng)坎坷依然癡心如昨，這是記者對(duì)我國(guó)著名的憲法學(xué)家、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師許崇德先生最直接的感受，一番訪談后就更是這樣。 　　許先生的確是可以稱為憲法老專家了。早在1954年共和國(guó)第一部憲法頒布之前，當(dāng)時(shí)剛在中國(guó)人民大學(xué)師從蘇聯(lián)專家專學(xué)法律、研究生畢業(yè)后留校的許崇德就參加了臺(tái)前幕后的許多工作――
　　那時(shí)的工作可以說是千頭萬緒，一切都要從頭開始，包括先要組織基層人民代表的選舉，包括先要有一部《選舉法》。由當(dāng)時(shí)的中央內(nèi)務(wù)部牽頭，組成工作組，先在山東的兩個(gè)縣份進(jìn)行試點(diǎn)。那時(shí)還正是風(fēng)華正茂的許崇德隨其中的一個(gè)工作組去了山東泰安。就在一覽眾山小的泰山腳下，年輕的許崇德感受到了翻身農(nóng)民對(duì)解放、對(duì)民主、對(duì)自己當(dāng)家作主的發(fā)自心底的喜悅和激情。
　　從山東回到北京后，許崇德就進(jìn)了憲法起草委員會(huì)的資料組，專門從事資料的整理工作，直到1954年9月20日首部《中華人民共和國(guó)憲法》正式頒布。
　　那么您對(duì)這部憲法是怎么看的？記者不失時(shí)機(jī)地問。
　　往前就不用說了，從清末康、梁變法到清帝遜位，從袁世凱竊國(guó)到孫中山革命再到蔣介石掌權(quán)，所謂的約法也好憲法也好倒是都有過，但就從來沒有過一部真正的人民的憲法，共和國(guó)首部憲法在這個(gè)意義上可以說是開先河之作，能躬逢其盛參與其中自然是終生難忘的經(jīng)歷。說著話，白發(fā)飄飄的許老起身去書柜里拿出他一直珍藏至今的豎排繁體字版本的1954年的《中華人民共和國(guó)憲法》讓我們看。果然是世事滄桑，當(dāng)年鮮紅的封面顏色已然淡褪了不少，但那份威嚴(yán)莊重卻絲毫不減。那時(shí)候人民大會(huì)堂還沒有修建呢，許老說，但是憲法頒布時(shí)中南海懷仁堂的掌聲也是山呼海嘯如鼓如雷。
　　可是，那時(shí)候的憲法在多大程度上體現(xiàn)了國(guó)家根本大法的尊嚴(yán)呢？許老自問自答，還又微微搖頭，盡管憲法頒布后，毛澤東、劉少奇等領(lǐng)導(dǎo)人都有專門的講話，強(qiáng)調(diào)大家都要嚴(yán)格執(zhí)行憲法，但好景不長(zhǎng)，大規(guī)模的一浪接一浪的群眾運(yùn)動(dòng)成了不是憲法的憲法，國(guó)家所有的大政方針幾乎都是通過群眾運(yùn)動(dòng)來實(shí)施落實(shí)并進(jìn)而完成的。及至到了“文化大革命”就更是群眾運(yùn)動(dòng)的一次荒謬絕倫的登峰造極。
　　往事的回憶顯然使許先生心緒難平，于是記者又換了一個(gè)問題：由于文革中您全部的時(shí)間都用來被改造世界觀、去學(xué)工、學(xué)農(nóng)、學(xué)軍、去為貧下中農(nóng)寫家史等等，對(duì)于自己的專業(yè)卻睽違已久，那么，當(dāng)時(shí)隔近30年之后，您又參加了1982年憲法的修改，這一次您有些什么感想呢？
　　50年代的時(shí)候我還是個(gè)青年人，工作性質(zhì)也主要是收集和整理資料；1982年那次工作崗位是在憲法修改委員會(huì)秘書處（秘書長(zhǎng)為胡喬木，后來是彭真主持此事）負(fù)責(zé)具體條目的起草，要說感想，當(dāng)然很多。除了感到50年代曾經(jīng)有過的那種興奮喜悅外，更多的是一種苦盡甜來的滋味，也就更加感覺到憲法作為國(guó)家根本大法的重要。要是建國(guó)后真能做到并堅(jiān)持依法治國(guó)，要是不走那么一段長(zhǎng)達(dá)幾十年的彎路，何至于到現(xiàn)在還需要我們的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人大聲疾呼要在全社會(huì)形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的良好氛圍呢？
　　談話間，門被敲響了，原來是許先生的學(xué)生來給老師新年問安來了。許先生笑了，一來就是拖家?guī)Э�，我去見見。不到半根煙的工夫，先生回到書房，重新坐定在沙發(fā)上，我們繼續(xù)吧。
　　于是就繼續(xù)。這就說到了先生的本行和專業(yè)，修憲已是下屆人大既定的議題之一，當(dāng)然也就成了我們的中心話題。
　　先生認(rèn)為，憲法是治國(guó)安邦的總章程，是保持國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和長(zhǎng)治久安的法制基礎(chǔ)。事實(shí)證明，我國(guó)的現(xiàn)行憲法是一部保障改革開放和社會(huì)主義建設(shè)的好憲法，應(yīng)該使其保持穩(wěn)定。但另一方面，客觀實(shí)際飛速向前發(fā)展，尤其是黨的十六大確定了一系列重大理論觀點(diǎn)和新的方針政策需要寫入憲法，因此，有必要對(duì)憲法的部分內(nèi)容進(jìn)行修正，以使憲法更加適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，更好地發(fā)揮國(guó)家根本法的作用。此次修憲除了要把政治文明同精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展寫入憲法之外，預(yù)計(jì)還將有其他的增補(bǔ)或者更改。例如，把“三個(gè)代表”重要思想寫進(jìn)憲法，同馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論一起，作為全國(guó)的理論指導(dǎo);又如，在保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)的同時(shí)，也將確定對(duì)于私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)；在確定勞動(dòng)者與愛國(guó)者聯(lián)盟的同時(shí)，還將確定與社會(huì)主義建設(shè)者的聯(lián)盟；黨的十六大提出的尊重和保障人權(quán)，以及健全社會(huì)保障制度等精神，亦將在憲法中得到反映；國(guó)歌擬將在憲法中確認(rèn)。此外，對(duì)于國(guó)家機(jī)構(gòu)的某些環(huán)節(jié)，亦可能有某些適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。經(jīng)過修正后的憲法將會(huì)更加切合實(shí)際，從而更為完善，這是無疑的。
　　果然是憲法專家，不僅說起理論來頭頭是道，甚至就連1975年和1978年兩次對(duì)憲法的重大修改以及1988年、1993年、1999年和即將到來的2004年的憲法修正案分別有幾條都是如數(shù)家珍無一遺漏。
　　臨別之時(shí)，握著許老的手，記者很是感慨，作為一個(gè)文明古國(guó)，有憲法的歷史連頭帶尾卻不滿百年，而先生一生的年華都與此難解難分，再加上他還參加了香港和澳門兩部基本法的修訂，用沉甸甸來形容先生的一生應(yīng)該是恰當(dāng)?shù)陌桑?

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