六省市熱推區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化|區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

　　隨著推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展被寫(xiě)進(jìn)各自的未來(lái)五年的發(fā)展規(guī)劃，倡議了多年但流于務(wù)虛的長(zhǎng)三角一體化、京津冀都市圈開(kāi)始變得現(xiàn)實(shí)起來(lái)。 　　來(lái)自國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的消息稱，啟動(dòng)于2004年11月的兩大區(qū)域規(guī)劃編制工作，將于今年3月完成，并報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。
　　
　　推進(jìn)一體化發(fā)展上升為區(qū)域內(nèi)共同意志
　　
　　滬蘇浙三地均將長(zhǎng)三角一體化寫(xiě)進(jìn)各自未來(lái)五年的發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為三省市共同意志。
　　5年前，浙江省“十五”計(jì)劃中僅有兩處提到“長(zhǎng)三角”，如今，浙江省在“十一五”規(guī)劃中9次提及“長(zhǎng)三角”，并明確提出，積極推進(jìn)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，推動(dòng)浙滬、浙蘇主要城市的市場(chǎng)互通、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、設(shè)施共建、信息共享、環(huán)境共保，加強(qiáng)長(zhǎng)三角金融合作。
　　上海、江蘇兩地的規(guī)劃中，都有專門(mén)章節(jié)來(lái)說(shuō)明。“促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域合作”上海市提出，加強(qiáng)上海與長(zhǎng)三角協(xié)同發(fā)展。按照國(guó)家對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的要求，全面加強(qiáng)與江蘇、浙江兩省的協(xié)作。江蘇省在規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)，重點(diǎn)推動(dòng)協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、形成統(tǒng)一開(kāi)放的區(qū)域共同市場(chǎng)。
　　京津冀都市圈也成了三地“十一五”規(guī)劃中的新詞。北京市首次把首都的發(fā)展放到區(qū)域空間中來(lái)謀劃。北京市“十一五”規(guī)劃提出，按照國(guó)家京津冀都市圈區(qū)域開(kāi)發(fā)的整體部署，發(fā)揮首都科技創(chuàng)新和研發(fā)中心集聚優(yōu)勢(shì)，抓住天津?yàn)I海新區(qū)建設(shè)機(jī)遇，建立交流合作的長(zhǎng)效機(jī)制。還要加快京津城際鐵路及第二高速通道建設(shè)，加強(qiáng)電子信息、汽車、旅游，物流等產(chǎn)業(yè)合作。
　　長(zhǎng)期制約這個(gè)區(qū)域一體化發(fā)展的京津城市定位不清晰問(wèn)題也得以解決。北京市“十一五”規(guī)劃明確堅(jiān)持“國(guó)家首都、國(guó)際城市、文化名城、宜居城市”的發(fā)展定位。北京不再提及“經(jīng)濟(jì)中心”，從而結(jié)束京津爭(zhēng)奪區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“龍頭”的歷史，為京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展提供了前提。
　　天津市的角色定位開(kāi)始清晰起來(lái)，明確定位為“現(xiàn)代化國(guó)際港口大都市、我國(guó)北方重要的經(jīng)濟(jì)中心”。
　　
　　區(qū)域合作開(kāi)始啃“硬骨頭”
　　
　　去年以來(lái)，兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的行政區(qū)間合作開(kāi)始突破“省界”，市場(chǎng)要素整合邁開(kāi)實(shí)質(zhì)步伐。
　　交通被視為區(qū)域一體化的突破口正有規(guī)劃地推進(jìn)。記者最近從國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)獲悉，新建北京至石家莊鐵路客運(yùn)專線和新建天津至秦皇島鐵路客運(yùn)專線項(xiàng)目建議書(shū)已獲批復(fù)，將于2008年建成。此前，去年7月，京津城際軌道交通工程開(kāi)工。這些交通設(shè)施的建設(shè)，將進(jìn)一步把京津冀連為一體。
　　區(qū)域合作開(kāi)始啃“硬骨頭”。一直被視為“堅(jiān)冰”的長(zhǎng)三角通信壁壘開(kāi)始消融。1月18日，滬蘇浙三地聯(lián)通公司同時(shí)宣布，“長(zhǎng)三角商旅卡”業(yè)務(wù)正式上市，徹底改變移動(dòng)通信的區(qū)劃分割，使長(zhǎng)三角地區(qū)在國(guó)內(nèi)第一個(gè)真正成為通信“自由特區(qū)”，此前，長(zhǎng)三角企業(yè)的物流障礙也被破除．去年11月14日，長(zhǎng)三角地區(qū)通關(guān)一體化改革啟動(dòng)，上海海關(guān)與南京海關(guān)，杭州海關(guān)開(kāi)展改革試點(diǎn)，來(lái)自蘇浙的出口貨物經(jīng)上�？诎段锪餍畔⒔y(tǒng)一平臺(tái)可瞬間完成跨關(guān)區(qū)通關(guān)作業(yè)程序。
　　蘇浙滬將建立長(zhǎng)三角“環(huán)保聯(lián)盟”作為今年的一個(gè)合作重點(diǎn)，目前《長(zhǎng)三角區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》編制準(zhǔn)備工作已經(jīng)啟動(dòng)。據(jù)北京市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任盧映川介紹，水資源的合作也是京津冀合作的一個(gè)重要方面。
　　產(chǎn)業(yè)資源整合加速。以前各自為政的蘇浙滬旅游行業(yè)，2005年開(kāi)始聯(lián)手亮相國(guó)內(nèi)外旅游交易會(huì)，聯(lián)合組團(tuán)赴埃及、土耳其，西班牙促銷，共推“長(zhǎng)三角旅游牌”；所有的旅游景點(diǎn)道路交通指引標(biāo)志實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)化，規(guī)范化和一體化，構(gòu)筑“無(wú)障礙旅游區(qū)”。在京津冀地區(qū)，河北積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。首鋼已開(kāi)始往河北省唐山市曹妃甸遷移，為河北打造’鋼鐵強(qiáng)省”注入強(qiáng)大動(dòng)力。北京一機(jī)床鑄造車間也遷至河北保定市高碑店，北京內(nèi)燃機(jī)總廠鑄造車間遷至河北滄州市泊頭。
　　滬蘇浙三地還開(kāi)始了建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系的探索。去年年底，三地主要領(lǐng)導(dǎo)齊聚杭州，提出加強(qiáng)科技合作，聯(lián)動(dòng)提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力的沒(méi)想。最近二地在各自的“十一五”規(guī)劃中，均明確將長(zhǎng)三角創(chuàng)新體系建設(shè)的目標(biāo)定位為“一體化”，提出打破行政區(qū)劃界限，從長(zhǎng)三角整體發(fā)展來(lái)規(guī)劃，建設(shè)創(chuàng)新體系。
　　
　　地方高層眼光轉(zhuǎn)變
　　
　　長(zhǎng)期以來(lái)，受政績(jī)考核影響，地方高層大多追求行政區(qū)經(jīng)濟(jì)“自閉式”的發(fā)展成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出制約因素。記者采訪牛發(fā)現(xiàn)，如今，地方高層的發(fā)展眼光已發(fā)生變化，開(kāi)始從區(qū)域視角謀劃發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上行政主動(dòng)推動(dòng)的層面。
　　去年5月，北京市市長(zhǎng)王歧山在“2005年北京《財(cái)富》全球論壇省市長(zhǎng)座談會(huì)”上解析北京發(fā)展動(dòng)力時(shí)說(shuō)，后奧運(yùn)時(shí)期，北京發(fā)展后勁在于京津冀合作。王歧山說(shuō)：“如果沒(méi)有北京周邊地區(qū)的發(fā)展．北京就是一片孤島，其長(zhǎng)期，持續(xù)的發(fā)展是不可能的”。天津市市長(zhǎng)戴相龍認(rèn)為，環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)及京津冀都市圈的發(fā)展，天津和北京交通條件的改善，將使天津的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。河北省省長(zhǎng)季允石認(rèn)為，河北要抓住國(guó)家實(shí)施京津冀都市圈區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)天津?yàn)I海新區(qū)的機(jī)遇融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈。
　　長(zhǎng)三角兩省一市已建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)晤機(jī)制，兩省一市主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)近幾年每年年底都舉行一次，地點(diǎn)是三地輪換，會(huì)談內(nèi)容側(cè)重具體合作。去年12月25日，中共中央政治局委員，上海市委書(shū)記陳良宇，上海市市長(zhǎng)韓正，江蘇省委書(shū)記李源潮，江蘇省省長(zhǎng)粱保華，浙江省委書(shū)記習(xí)近平，浙江省省長(zhǎng)呂祖善6人匯聚杭州，討論“十一五”時(shí)期加強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)合作和交流的總體思路以及2006年需要著重推進(jìn)的工作。據(jù)了解，此次討論的不少內(nèi)容都已被寫(xiě)進(jìn)各自的規(guī)劃中。

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