【２００８“兩會”經(jīng)濟熱點前瞻】2018兩會經(jīng)濟民生熱點觀察

　　2008年，宏觀經(jīng)濟是否能夠健康發(fā)展，資本市場是否能夠理性繁榮，國家發(fā)展規(guī)劃、計劃、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用巨大。 　　 　　中國經(jīng)濟在2008年初即經(jīng)歷跌宕起伏。
　　2月14日，央行公布1月貨幣信貸數(shù)據(jù)，當(dāng)月人民幣貸款結(jié)束自2007年11月以來連續(xù)兩個月新增貸款下降的局面，以8036億元天量劇增：廣義貨幣供應(yīng)量(M2)增速也在去年末短暫回落后飛升至18.94％；暴雪突襲、國際商品和能源價格的持續(xù)上升共同推動1月PPI(工業(yè)品出廠價格指數(shù))以6.1％的增幅躍上三年頂峰：飛漲的食品價格回落到災(zāi)前水平還需時日；
　　雪災(zāi)后滯影響與美股走弱齊力拉低滬深股市：樓市拐點不明謎局依舊；針對中國企業(yè)的跨國并購趕在8月《反壟斷法》實施之前正風(fēng)生水起：美聯(lián)儲持續(xù)降息，人民幣升值壓力增大，通脹困局伴隨次貸危機蔓延更有擴散趨勢……
　　經(jīng)濟話題將是2008年3月“兩會”熱議焦點。年初以來經(jīng)濟形式遭遇諸多變數(shù)，讓人們更為關(guān)注“兩會”對全年宏觀調(diào)控和貨幣政策的基調(diào)調(diào)轉(zhuǎn)。
　　
　　彈性“兩防”
　　
　　2月19日，在準(zhǔn)確的市場各方預(yù)期中，國家統(tǒng)計局公布1月CPI數(shù)據(jù)：7.1％。CPI的前一個高位為1996年9月創(chuàng)下的7.4％。雪災(zāi)導(dǎo)致物資緊缺，春節(jié)習(xí)慣性集中消費，二者并舉施壓，此數(shù)據(jù)刷新11年紀(jì)錄之余，也正如專家指出，亦明示國內(nèi)當(dāng)前通貨膨脹壓力趨大，負利率局面更趨嚴(yán)重。
　　2007年12月1日，國家發(fā)改委主任馬凱在首次中日經(jīng)濟高層對話中指出，中國政府宏觀經(jīng)濟政策下一階段重點突出宏觀調(diào)控、擴大內(nèi)需、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加強節(jié)能減排、深化改革開放和重視改善民生六個方面。為達到兩個“防止”的宏調(diào)任務(wù)，在繼續(xù)實行穩(wěn)健的財政政策的同時，將實行從緊的貨幣政策。
　　2007年底中央召開經(jīng)濟工作會議已經(jīng)為2008年經(jīng)濟工作定調(diào)。會議提出，要堅持穩(wěn)中求進，保持經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快協(xié)調(diào)發(fā)展。把防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。
　　年初以來，國際次貸危機愈演愈烈。國內(nèi)又遭遇50年不遇雪災(zāi)，央行于2月1日曾發(fā)出緊急通知，要求商業(yè)銀行增加信貸力度以支持救災(zāi)。然而近期公布的一系列數(shù)據(jù)紛紛說明，內(nèi)憂外患下的中國經(jīng)濟并未如愿放緩，央行主管的《金融時報》2月8日更發(fā)表題為“堅持從緊貨幣政策基調(diào)不能改變”的文章稱，陸續(xù)出臺的1月金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)、外貿(mào)進出口數(shù)據(jù)與CPI預(yù)期等終結(jié)了之前“從緊貨幣政策”或?qū)⑺蓜拥牟聹y。
　　2007年召開的中共十七大無疑將成為中國經(jīng)濟和金融大發(fā)展的新契機。2008年，宏觀經(jīng)濟是否能夠健康發(fā)展，資本市場是否能夠理性繁榮，國家發(fā)展規(guī)劃、計劃、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用巨大。
　　2月5日，人民網(wǎng)開通“全國兩會大型專題調(diào)查”，“物價上漲”位列最受網(wǎng)友關(guān)注的熱點問題之首。對于解決目前宏觀經(jīng)濟和金融領(lǐng)域發(fā)展中存在的問題，宏觀調(diào)控政策將繼續(xù)擔(dān)當(dāng)起重任。貨幣政策、財政政策、產(chǎn)業(yè)政策將會加強配合，提高效率，共同促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
　　眾多分析人士認為，抑制物價上漲，抑制通脹，堅持穩(wěn)健的財政政策配以緊縮的貨幣政策，2008年宏觀調(diào)控基調(diào)幾已確定。
　　
　　再響保糧警鐘
　　
　　2007年12月30日，財政部宣布，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，從2008年1月1日至12月31日，中國對小麥、玉米、稻谷、大米、大豆等原糧及其制粉產(chǎn)品征收5％至25％不等的出口暫定關(guān)稅。
　　繼2007年12月20日起取消小麥、稻谷、大米、玉米、大豆等84類原糧及制粉產(chǎn)品的出口退稅后，政府再次通過稅收杠桿抑制近期增長過快的糧食出口，引導(dǎo)糧食向國內(nèi)供給，以期平抑其價格上漲。
　　此舉與國內(nèi)2007年上半年開始的物價上漲不無關(guān)系。2007年，我國糧食產(chǎn)量自本世紀(jì)以來首次超過1萬億斤，而在國際糧價提升背景下，以糧食、豬肉等為代表的食品價格未降反漲，比較效益下降也讓身處農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條起點的多數(shù)農(nóng)民獲益不多。
　　2007年底的中央農(nóng)村工作會議全面部署2008年“三農(nóng)”工作重點，切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和確保國家糧食安全如期出現(xiàn)在1月30日中央一號文件上。
　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文在1月31日新聞發(fā)布會上指出，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收是今年農(nóng)村工作總體性要求。
　　此外，進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，推進農(nóng)村的集體林權(quán)制度的改革，深化農(nóng)村的金融體制改革也將成為改革開放而立之年的“三農(nóng)”重點部署。
　　陳錫文還指出，國務(wù)院有關(guān)方面已經(jīng)對目前整個農(nóng)村在義務(wù)教育方面的債務(wù)進行了調(diào)研，并且研究制定了在中央補貼和鼓勵下，加快化解農(nóng)村義務(wù)教育鄉(xiāng)村債務(wù)的具體力法。這個力法經(jīng)今年兩會審議后將迅速實行。
　　2月14日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布2007年中國農(nóng)產(chǎn)品進出口數(shù)據(jù)，2007年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差40.8億美元，同比增長5.1倍。如何應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差在入世過渡期后的迅速擴大，從根本上改善中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀，也必為兩會關(guān)注要點。
　　
　　高度關(guān)注金融生態(tài)
　　
　　金融領(lǐng)域一直是國民經(jīng)濟總閘門，金融體制是國內(nèi)經(jīng)濟改革的最后部分。
　　2007年4月開始，紅極一時的美國次級抵押貸款市場爆出空前危機。2007年4月2日，美國第二大次級抵押貸款公司新世紀(jì)金融申請破產(chǎn)保護。此后，次貸危機不斷蔓延至全球金融市場。
　　進入2008年，雖如專家預(yù)測。美國經(jīng)濟中的利好因素仍在繼續(xù)走強，但次貸困境、房地產(chǎn)市場進一步疲軟、石油價格大幅波動，以及美元疲軟四大因素，將使未來12個月的美國經(jīng)濟面臨輪番考驗。
　　中國證監(jiān)會主席尚福林2008年1月12日發(fā)表演講時表示，次貸危機對國內(nèi)金融市場的短期影響雖有限，但從長期看，次貸危機蔓延可能會增長國內(nèi)企業(yè)信貸需求，對于上市公司業(yè)績產(chǎn)生沖擊，從而間接影響國內(nèi)資本市場的穩(wěn)定。
　　在全球流動性過剩的背景下，2008年內(nèi)的國際資本流動日趨頻繁，對沖基金活動和跨國投資并購活動更加活躍。國際資本市場的波動，對新興市場的沖擊可能進一步加大。進而，可能對國內(nèi)資本市場帶來負面影響。
　　適宜的金融生態(tài)環(huán)境是金融業(yè)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在任何一個國家，金融體系都絕非是獨立創(chuàng)造金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的系統(tǒng)，它的運行更廣泛地涉及其賴以生存之區(qū)域的政治、經(jīng)濟、文化、法治等基本環(huán)境要素。在市場經(jīng)濟比較發(fā)達的國家，各種體制之間的協(xié)調(diào)性比較好，而正如專家指出，國內(nèi)因“體制之間的相互不協(xié)調(diào)”而更顯金融生態(tài)環(huán)境問題突出。
　　十七大報告指出，進一步加強和改善金融生態(tài)環(huán)境尤為重要。
　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院經(jīng)濟安全研究中心主任江涌曾表示。當(dāng)前，中國經(jīng)濟改革、對外開放與社會轉(zhuǎn)型已進入關(guān)鍵期，國內(nèi)經(jīng)濟社會矛盾也聚焦于金融領(lǐng)域。在國際金融環(huán)境日趨復(fù)雜、我國金融機構(gòu)競爭力仍然不強的現(xiàn)實下，中國金融業(yè)依然是制約中國經(jīng)濟增長、社會和諧、國家崛起的主要風(fēng)險因素，依然是中國經(jīng)濟安全的薄弱環(huán)節(jié)。
　　十七大報告已經(jīng)為2008年及以后一段時間的國內(nèi)金融體系謀篇布局。
　　報告提出形成多種所有制金融體系，實事求是地肯定了民間資本對發(fā)展經(jīng)濟的支持作用，民間資本將在發(fā)展民營經(jīng)濟建設(shè)中起到積極的推動作用：此外，“優(yōu)化資本市場結(jié)構(gòu)。多渠道提高直接融資比重”更是重要的積極發(fā)展資本市場的信號。
　　有專家指出，股票市場的健康穩(wěn)定是國內(nèi)經(jīng)濟成功崛起的金融核心。2005年中央政府工作報告中，“保護公眾投資者的合法權(quán)益”與“和諧股市”成為金融領(lǐng)域關(guān)鍵詞，2006年關(guān)注“股權(quán)分置改革”，2007年增加了推進多層次資本市場體系建設(shè)，擴大直接融資規(guī)模和比重。制度性阻礙慢慢解決之后，股票市場將在國內(nèi)經(jīng)濟中發(fā)揮更為重大的融資和投資作用，股指期貨和港股直通車的開通時日因此也頗為引人關(guān)注。
　　另外，外匯儲備過快增長與人民幣升值的矛盾：流動性過剩對房地產(chǎn)市場、股市以及貨幣政策有效性的影響：金融機構(gòu)自身在體制上存在的諸多缺陷：金融運行環(huán)境對金融安全制約之處：國有銀行真正從機制和文化上邁向現(xiàn)代金融企業(yè)的有效路徑，等等，或?qū)⒊蔀?008年3月兩會期間金融話題熱點。

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