網(wǎng)絡中的官員眾生_廣州聚焦網(wǎng)絡做什么的

　　網(wǎng)絡空間里，又一幅官員眾生相已然形成，網(wǎng)絡已成為今日官員必修的一門新課程。 　　 　　“我在三四十歲的時候也和你們大家一樣，如果沒有改革開放，我可能今天還在山溝里拿著錘子跑地質(zhì)，人民給了我這個權力，我不知道如何來報答大家，因此，我竭盡全力”，“我今天是沒有任何稿子和大家在交談，我會引一些數(shù)據(jù)，有些可能是正確的，有些憑記憶也有失誤，但是為了讓大家了解，我還是盡可能地向大家講一些事實。”
　　這些話出自今年2月28日溫家寶總理與網(wǎng)民的在線交流，如果不是網(wǎng)絡，我們沒有渠道可以聽到這樣的言談，網(wǎng)絡拉近了官民之間的距離，將一國總理變成了“八寶飯”。
　　“離中南海最近的是網(wǎng)絡”，這句話源自湖南省株洲市紀委書記楊平。他通過互聯(lián)網(wǎng)上的帖子獲取線索，查處了多起違紀違規(guī)案，其中最為人熟知的是株洲市糧食局局長何智貪污受賄案。楊平說，“網(wǎng)絡是網(wǎng)民的一個發(fā)泄地，是官員了解基層民眾疾苦的一個好平臺”，“事后根據(jù)線索去查，一查一個準�！�
　　截至2009年1月，中國網(wǎng)民已經(jīng)突破3億，還在以每月800萬至900萬人的速度增長。中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2008年，中國的網(wǎng)民數(shù)量增加了42％。更為重要的是，中國民眾在網(wǎng)絡上發(fā)出的聲音得到了高層前所未有的重視，無論網(wǎng)絡問政，還是網(wǎng)絡問責。
　　于是，行政空間里，一個新的問題產(chǎn)生。網(wǎng)絡給官員帶來的是什么，民聲民意還是潛含的危險?官員應該如何面對網(wǎng)絡，坦然應對還是視之為敵?網(wǎng)絡空間里，又一幅官員眾生相已然形成，網(wǎng)絡已成為今日官員必修的一門新課程。
　　
　　網(wǎng)絡問政：
　　網(wǎng)民“翻身”把歌唱
　　
　　對于網(wǎng)民來說，2008年6月20日是一個標志性的日子。這一天，國家最高領導人胡錦濤總書記做客人民網(wǎng)，他在回答網(wǎng)民提問時說：“網(wǎng)友們提出的一些建議、意見，我們是非常關注的。我們強調(diào)以人為本、執(zhí)政為民，因此想問題、作決策、辦事情，都需要廣泛聽取人民群眾的意見，集中人民群眾的智慧。通過互聯(lián)網(wǎng)來了解民情、匯聚民智，也是一個重要的渠道�！边@次互動是目前為止官民網(wǎng)絡互動中最短的一次，只有6分鐘，卻使網(wǎng)民第一次名正言順地擁有了如此權威的“地位”和“尊嚴”。
　　今年全國“兩會”期間，人民網(wǎng)等各大網(wǎng)絡照例推出“總理，請聽我說……”、“我有問題問總理”等民意調(diào)查欄目，每家網(wǎng)站都有上萬條網(wǎng)友的提問和留言。
　　僅以中國政府網(wǎng)為例，自2006年1月1日開通以來，已經(jīng)進行了200多場訪談，平均每五天就有一位官員走進他們的演播室，上至國家主席胡錦濤，下至縣鄉(xiāng)領導。與中國政府網(wǎng)同樣受官員歡迎的，是新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)等網(wǎng)站巨頭的在線訪談。
　　而此前此后，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)被許多省、市級領導納入問計于民的重要渠道之一：
　　2008年初，廣東省委書記汪洋、省長黃華華給網(wǎng)友拜年，邀請網(wǎng)友圍繞解放思想主題，共同為廣東省的科學發(fā)展“灌水”、“拍磚”。同年4月17日，汪洋、黃華華與26位網(wǎng)友進行了長達3小時的面對面交流。汪洋同時表示，網(wǎng)絡為人們“參與公共生活、政治生活，為社會主義民主政治的發(fā)展提供了條件”。
　　2008年6月2日，江西省省委書記蘇榮借助網(wǎng)絡問計于民，幾天內(nèi)收到了郵件、短信、電話33000多件。
　　2008年8月6日，河南省代省長郭庚茂與網(wǎng)民在線互動，直指政府行政中的不足之處，以及河南經(jīng)濟不景氣的一面，并說，“網(wǎng)絡已經(jīng)成為一輛容積大、速度快、上下車方便，能反映民意、推進民主的高速列車�！�
　　2008年8月上旬，重慶市委書記、市長就如何建設“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)”問計網(wǎng)友。
　　2008年11月6日，上海市委書記俞正聲與網(wǎng)民在線互動。面對“孩子素質(zhì)教育越來越差，素質(zhì)教育應該怎么辦”的問題，俞正聲說，“這個問題我現(xiàn)在回答不出來”，雖沒有答案，卻因其真誠而得到了許多網(wǎng)友的認可和欽佩。
　　2008年11月28日，浙江省委書記趙洪祝、省長呂祖善與網(wǎng)民在線互動，直面網(wǎng)民們關于浙江大量的中小企業(yè)受到?jīng)_擊而倒閉，大量大學畢業(yè)生就業(yè)困難等諸多疑問。
　　2008年12月24日，湖北省省長李鴻鐘與網(wǎng)民在線互動。原本45分鐘的訪談最后進行了2個多小時，他說，“不怕大家提意見，就怕大家麻木不仁”。
　　2009年2月，經(jīng)常在虛擬世界網(wǎng)絡中相會的三位知名人物張曉理、劉兵兵、董黨偉當選為洛陽市人大代表和政協(xié)委員，三人反復向媒體說明一個事實：“我們不是‘網(wǎng)民代表委員’，而是在網(wǎng)絡成長與成名的代表委員，是網(wǎng)絡這一平臺讓我們有了今天這份榮譽、這個職務�！�
　　至此，網(wǎng)絡問政、網(wǎng)民參政成為中國政治生態(tài)環(huán)境中新的亮色，越來越多、級別越來越高的官員，逐漸習慣與網(wǎng)民在虛擬世界交流，抑或面對面座談，通過這種形式問政于民。
　　正如中國人民大學輿論研究所所長喻國明所說，“如今，無論官員還是學者，若想全面把握社情民意，必須接觸網(wǎng)絡，網(wǎng)絡輿情已成為社會輿論分割的組成。”
　　如果說廣播延伸了老百姓的“耳朵”，電視延伸了老百姓的“眼睛”，那么，網(wǎng)絡就是延伸了老百姓的“嘴”，讓他們無需通過官方媒體或行政渠道就能自由表達意見和觀點。于是，通過網(wǎng)絡，官員得以直接面對沒有經(jīng)過任何加工選擇的原生態(tài)公眾輿論，直接和網(wǎng)民溝通。
　　
　　網(wǎng)絡問責：
　　與中南海最近的是網(wǎng)絡
　　
　　2008年，在眾多官員網(wǎng)絡問政的同時，中國網(wǎng)絡也上演了一出和貪官斗智斗勇的連續(xù)劇。
　　江蘇省南京市江寧區(qū)原房產(chǎn)管理局局長周久耕因不當言論被網(wǎng)友“人肉搜索”，進而“搜”出他抽“天價煙”、戴“天價表”；網(wǎng)友曝光一疊在地鐵里撿到的公務員國外旅游賬單，致使江西省和浙江省多名相關官員受到處罰；徐州市泉山區(qū)原區(qū)委書記董鋒被網(wǎng)上舉報“一夫二妻”并牽扯出其與情婦的受賄案，被依法逮捕；深圳海事局原黨組書記林嘉祥在酒店借酒猖狂，被網(wǎng)友“搜索”出身份遭免官……“問題官員”的蛛絲馬跡被拿到網(wǎng)上任由評說，一時間形成的強大輿論壓力，足以讓一個個“問題官員”在網(wǎng)絡這面“照妖鏡”前現(xiàn)出原形。
　　近些年，網(wǎng)絡作為一種強大的監(jiān)督力量，其能量越來越被政府和各級領導所重視。據(jù)透露，近幾年，中央領導每年批復要落實的涉及網(wǎng)絡問題的文件就達200多件，幾乎每天就要批復一件。而在地方上，湖南省株洲市2008年8月制定發(fā)布了《關于建立網(wǎng)絡反腐倡廉工作機制的暫行辦法》，這是國內(nèi)首個網(wǎng)絡反腐文件，被認為推進了網(wǎng)絡反腐的制度化進程。
　　網(wǎng)絡在反腐上所取得的立竿見影的效果，引來公眾掌聲一片�！吨袊�青年報》社會調(diào)查中心的相關民調(diào)顯示，71.9％的公眾認為，網(wǎng)絡表達將成中國式民主建設的新通道�！度嗣袢請蟆放c人民網(wǎng)2009年 1月進行的民調(diào)也顯示，參與調(diào)查的網(wǎng)民有87.9％非常關注網(wǎng)絡監(jiān)督，93.3％的網(wǎng)民選擇網(wǎng)絡揭發(fā)社會不公現(xiàn)象。
　　老百姓痛恨腐敗，當他們面對被網(wǎng)絡揭出的貪官們時，表現(xiàn)出了足夠的殺一儆百的氣勢，也因為一個個大快人心的個案，讓公眾對網(wǎng)絡反腐寄予了越來越多的期望。
　　然而，網(wǎng)絡在反腐中是否真的具備“照妖鏡”般強大的力量?網(wǎng)絡是否能夠擔此重任?
　　中共中央黨校黨建部張希賢教授在接受本刊記者采訪時，將網(wǎng)絡反腐的作用歸結為三個方面，“一是輿論監(jiān)督，官員的腐敗行為在網(wǎng)上曝光，問題一下子暴露在社會公眾之下，這對反腐敗的徹底性起到了很重要的催化劑作用。第二方面，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督形成了強大的社會輿論壓力，這種壓力是社會公眾輿論壓力的縮影，是政府反腐敗的巨大推動力。第三方面，我們還是要認識到，網(wǎng)絡反腐只是輿論層面和民眾層面的，并不代表真正的反腐，真正的反腐是一個很復雜的查案辦案過程，網(wǎng)絡不可能替代�！�
　　中國青年政治學院新聞與傳播系主任展江教授對本刊記者表示：“目前看來，網(wǎng)絡反腐對個案作用很大，但從制度上來說，還看不到突破。我們這么大的國家，要靠互聯(lián)網(wǎng)一個一個地清除所有貪官和腐敗，是不可能的。現(xiàn)在官員視被網(wǎng)絡曝光的現(xiàn)象為‘倒霉鬼’效應。”
　　“對于反腐，網(wǎng)絡是一個有利工具，與媒體監(jiān)督和黨內(nèi)監(jiān)督可以結合。但它只是輔助手段，最根本的還要靠信息公開，信息公開是從源頭上反腐，靠網(wǎng)絡來揭露只是亡羊補牢�！�
　　由此看來，依靠網(wǎng)絡這面“照妖鏡”來捉妖，僅是偶爾用之。在感同身受網(wǎng)民和公眾對網(wǎng)絡反腐的期待之外，我們不得不以理性的態(tài)度對待網(wǎng)絡反腐這股新的力量，既為其產(chǎn)生的積極作用而鼓與呼，并不斷努力推進和引導其正面作用；同時，也要正視網(wǎng)絡力量在反腐敗過程中的作用，它最終并不能替代法律的作用。正如中國互聯(lián)網(wǎng)新聞研究中心主任劉正榮對本刊記者所說的，“網(wǎng)絡只是一面鏡子，問題透過網(wǎng)絡表現(xiàn)出來，卻不能完全依靠網(wǎng)絡來解決，這很不客觀。現(xiàn)實社會中還有許多正常的渠道，把網(wǎng)絡作為反腐主渠道，是太過片面的看法�！�
　　
　　“網(wǎng)”中從政：影子不斜身要正
　　
　　網(wǎng)絡不再只是隱形的力量，網(wǎng)絡文化、網(wǎng)民已經(jīng)構成社會的一個重要組成部分，并形成一種監(jiān)督力量和監(jiān)督氣勢，雖是虛擬的，卻真實地代表了諸多社會階層的意見。這股強大的力量對官員們來說，又多了許多雙打量的目光，如何在這雙“眼睛”之下從政?最好的方法無非是約束自己，走得正，行得端。
　　“官員要主動介入網(wǎng)絡文化，認真的監(jiān)督力量，規(guī)范自己的執(zhí)政行為，并充分利用它的長處，為自己更好地了解民意和執(zhí)政服務。這就需要官員調(diào)整自己的思維方式、領導方式和工作方式，如果視網(wǎng)絡為洪水猛獸，覺得老百姓不聽話，網(wǎng)絡就會對自己真的構成威脅。”張希賢教授如是說。
　　在這雙有時充滿情緒化的“眼睛”之下，官員們的日子并不好過，這雙“眼睛”的放大和蔓延作用，有時難免傷及無辜。浙江省寧波市發(fā)改委主任王仁洲告訴本刊記者，“只要網(wǎng)絡是正確的，反映的情況是真實的，沒必要掩蓋，不讓講也是不可能的�，F(xiàn)在的問題主要來自擴大化和捕風捉影，所以對網(wǎng)絡也要進行監(jiān)管。我們允許人家解讀，但解讀也要負責任�！�
　　“這些輿論會有偏激、不實甚至錯誤的地方，但在群眾層面上，對社會不滿泄些怨氣，對官員不滿直接罵兩句，對方針政策不理解發(fā)發(fā)牢騷，都是完全可以理解的，官員們要豁達的去對待。”張希賢教授的這番話，為網(wǎng)民解圍的同時，也指出了官員在面對某些網(wǎng)絡偏差時所需要具有的豁達。
　　但是，并不是所有的官員都能以積極和正面的心態(tài)去適應網(wǎng)絡時代的監(jiān)督力量，地方政府封殺新聞的事情仍屢屢出現(xiàn)。對此，展江教授表示，現(xiàn)在某些地方政府對網(wǎng)絡的控制非常嚴厲，哪里有負面帖子曝光地方政府的問題，哪里就有地方政府“運作”的痕跡。地方政府怎樣做到這些的?“一靠官方的說辭，以維護社會穩(wěn)定為招牌；二靠金錢收買，里面又不可避免地牽扯腐敗�！�

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