變造血為輸血 援建不光要“輸血”還要“造血”

　　“到什邡，你可以看到，我們沒有搞一件形象工程、政績I程，沒有一點虛的東西。什邡的干部群眾也這么講。劉奇葆同志對北京援建的評價是：務(wù)實、科學、大氣，讓什邡人民真正得到了實惠�！�
　　
　　北京市對口支援地震災(zāi)區(qū)指揮部前線分指揮部，熟悉的人稱它為“北京前指”。在全國19個省市對口支援四川災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建中，這個指揮部直接負責了北京援建什邡的全部項目交接。去年9月26日，北京對口援建什郝的各項工作完成�！叭�年任務(wù)，兩年完成”，說起來只是一個口號，做起來，卻是千頭萬緒。
　　劉永富，北京市政府副秘書長，北京前指的臨時黨委書記、總指揮，2003年在抗擊“非典”的戰(zhàn)斗中奇跡般地用7天建成了小湯山醫(yī)院；2008年京奧運的工作甫一結(jié)束，就直接奔赴了什邡；什邡的工作剛接近尾聲，又緊接著去了玉樹。5月23日，在北京市政府的辦公室里，他接受了本刊記者的專訪，兩天前他剮從玉樹回來。采訪結(jié)束時，他笑著對記者說，我在這個辦公室待的時間比你長不了多少。
　　
　　把錢全埋在地下
　　
　　中國報道：今年“5?12”，您去了什邡，那兒的情況跟您之前預(yù)想的相比怎么樣?劉永富：現(xiàn)在去什邡，看到那兒的經(jīng)濟社會發(fā)展，看到人民的笑臉，我心里很踏實，我愛用“踏實”這兩個字。從當時滿目瘡痍的狀態(tài)到現(xiàn)在的現(xiàn)代化新城，這真是不可想象的。我講給一些外國記者聽，他們都不相信，他們說我們建一個幾萬平方米的醫(yī)院也得幾年甚至十幾年�，F(xiàn)在想想，我也覺得是個奇跡。
　　像“5?12”這么大的災(zāi)害，我親身經(jīng)歷過2次。1976年那次，我剛參加工作。2008年這次，我全面參與了災(zāi)后重建。我以為，對口援建是一種凝聚全國人民力量的做法，確實是中國共產(chǎn)黨的一個創(chuàng)舉，也只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能發(fā)揮出這種優(yōu)勢。
　　北京援建什邡，我們一直把它當成一個政治任務(wù)去完成。2年時間，我們的同志在那里，五加二，白加黑，和什邡人民一起奮戰(zhàn)了700多個日夜，兩地的友誼也加深了，我們說什邡是我們的第二故鄉(xiāng)。援建結(jié)束，我們的聯(lián)系不會中斷，感情不會中斷。
　　回想起來，當時我們的援建者不僅克服了工作上的困難，時間緊，任務(wù)重；也克服了生活上的困難，北方人到那里，水土不服；還克服了家庭上的困難，都是年輕人，有的還沒結(jié)婚，有的剛成家，老人不能盡孝，孩子不能照顧。但我們所有援建者，最高峰時2萬人，沒有一句怨言。
　　今年什邡的財政收入已經(jīng)超過了震前2007年的水平�？吹剿麄兊男δ�，我們的付出都值得了。
　　中國報道：您說過，災(zāi)后援建是一個系統(tǒng)工程，光北京援建什邡就有100多個子項目，怎么統(tǒng)籌規(guī)劃這些項目，有什么原則嗎?劉永寓：我們一共投了70億，這70億建什么，怎么建，首先就遇到一個災(zāi)后恢復(fù)重建項目布局問題，我以為必須從實際情況出發(fā)，項目布局既要滿足災(zāi)后恢復(fù)的需求，更要為什邡今后的經(jīng)濟社會發(fā)展打下基礎(chǔ)。
　　北京援建的指導(dǎo)思想是堅持科學援建、高效援建、廉潔援建、陽光援建。所謂科學援建第一步就是科學規(guī)劃，雖然是“三年任務(wù)，兩年完成”，但我們前期的規(guī)劃是很慎重的，急不急在這幾個月。我們組織北京市頂級規(guī)劃設(shè)計院所的專家走遍了什邡的山山水水，查清了什邡震前的情況和縣市規(guī)劃，陸陸續(xù)續(xù)花了近半年的時間，把它的總體規(guī)劃、城區(qū)控制性詳細規(guī)劃及市政基礎(chǔ)設(shè)施配套規(guī)戈Ⅱ等都做出來了。
　　我們搞基礎(chǔ)建設(shè)的知道，雖然這個時候各種設(shè)旖都破壞了，災(zāi)民住在臨時安置房里，大家都很急，但是規(guī)劃先行是很重要的。如果匆匆忙忙上馬，日后很容易導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)和顧此失彼。
　　在布局當中我們又突出了重點。災(zāi)后重建首先得讓災(zāi)區(qū)人民有房住，有飯吃，出行方便。所以我們在項目布局當中堅持了民生優(yōu)先、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先、公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)先、重災(zāi)鎮(zhèn)優(yōu)先，首先解決民居、供水供電、安全過冬等幾個應(yīng)急工程，然后就是基礎(chǔ)設(shè)施。我們一共投了27億元用于以路網(wǎng)為主的市政工程，修建了L82公里的道路。換句話說，就是把錢全埋在了地下。有人說這些錢花了都看不到，你不心疼啊，我說不能這么看�，F(xiàn)在什邡進入了“成都一小時經(jīng)濟圈”，3條主干道穿過860平方公里的轄區(qū)，市區(qū)道路一縱六橫，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的道路等級非常高，山區(qū)人民出行也比以前方便多了。我們?yōu)槭糙�“十二五”乃至今�?0年、30年的發(fā)展都打下了基礎(chǔ)。
　　
　　不光要“輸血”，還要“造血”
　　
　　中國報道：北京援建什邡，累計投入了70億元。這錢從哪兒來的。又是怎么花的?劉永富：資金主要是北京市財政，還有一部分社會捐贈。(這70億)雨的時候：嚴格按照國家標準，公路建設(shè)適度超前。我們堅持廉潔援建、節(jié)儉援建，一分錢掰成兩半花。舉個例子，(什邡市)人民醫(yī)院近6萬平方米，600張床位，這個體量的建筑一般都要有一些裝飾性的設(shè)計，但我們在后期優(yōu)化時，把所有只起裝飾性作用的部分全部去掉，僅這一項就節(jié)省了1000多萬。當時我的觀點是，每個病人到醫(yī)院來，他最關(guān)心的是能不能盡快瞧好病，有沒有好的設(shè)備，絕沒有心思看你的樓蓋得漂不漂亮。所以醫(yī)院的外觀要樸素，里面設(shè)備要齊全，光采購醫(yī)療設(shè)備就花了1.2億元。其他項目也是一樣，我們一個一個優(yōu)化，不搞形象工程，總資金盤子節(jié)省了將近1.5億元。
　　回訪時我們發(fā)現(xiàn)，這些項目的運營效果好于預(yù)期。像人民醫(yī)院，原來有人擔心這么大的醫(yī)院運營起來有困難，結(jié)果它現(xiàn)在運營得非常好，人滿為患，利潤頗豐。知名度非常高，周邊地區(qū)的人都去那兒看病，它出的化驗結(jié)果華西醫(yī)院就認。
　　什邡84000戶農(nóng)民全部住上了新房，我們不僅讓他們住上好房子，還要過上好日子。我們抓了11個新農(nóng)村建設(shè)的試點，結(jié)臺當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)產(chǎn)品，搞一村一品，形成特色產(chǎn)業(yè)，跟市場接軌，進行合作化和股份化嘗試。什邡的領(lǐng)導(dǎo)說，你們走了以后，我們還要把這種新農(nóng)村建設(shè)搞下去。
　　援建不光要“輸血”，還要“造血”，這是援建單位必須要考慮的問題。什邡整個恢復(fù)重建需要200多億，我們這70億雖然不多，但在什邡的恢復(fù)重建中起了支撐引領(lǐng)的作用。一個地區(qū)的發(fā)展，光靠幫扶是不行的，還得靠自己。但要想加快發(fā)展，基礎(chǔ)必須打好。我們就是既(給什邡)打好了基礎(chǔ)，又創(chuàng)造了條件。
　　中國報道：新農(nóng)村建設(shè)指哪方面，能舉個例子嗎?
　　劉永富：什邡有個紅豆村，地震中受到了嚴重損害。這個村中心有個1200多年的紅豆樹，規(guī)劃時，我們給它定位在以婚慶禮儀文化為特點的旅游村，建設(shè)時保留川西特色，再圍繞這棵紅豆樹打造整體環(huán)境。去年四川省就在這兒搞過一個集體婚禮。紅豆村按照這個路子走，現(xiàn)在形勢很好，已經(jīng)成了一個小有名氣的旅游景點。再比如大泉坑村的煙葉、下院村的獼猴桃產(chǎn)業(yè)等等�，F(xiàn)在這十幾個村發(fā)揮了很好的引領(lǐng)示范作用。中國報道：搞新農(nóng)村建設(shè)有沒有出現(xiàn)變相迫 使農(nóng)民上樓的情況?
　　劉永富：我們在這個問題上應(yīng)該說處理得比較好。重建方式上，我們采取了以原址重建為主，凡是地質(zhì)條件、居住安全能保證的，都原址重建，以便保持當?shù)孛耧L民俗。不具備安全條件的，異地重建。
　　重建時，我們是統(tǒng)一規(guī)劃，以農(nóng)民自建為主，我們給資金支持、技術(shù)指導(dǎo)。什邡在重建過程中也沒有把受災(zāi)農(nóng)民直接趕上樓。對于城鎮(zhèn)的住房困難戶，我們建的是廉租房；對于農(nóng)民，沒有讓他們失去土地、宅基地，讓他們上樓。
　　比如說漁江村，整個一個新村，全是二層樓，相當漂亮。但這是按照當?shù)卦�有宅基地的面積，根據(jù)村民自身的意愿來建的。震后統(tǒng)一規(guī)劃，每個村民拿出5平方米來，由我們集中建設(shè)了1萬多平方米的公共設(shè)施，村民委員會組織經(jīng)營，村民入股，可以開農(nóng)家樂、酒店，這5平方米以前只能在房子后面開個小百貨，當?shù)胤从撤浅：谩?
　　
　　務(wù)實、科學、大氣
　　
　　中國報道：北京在援建過程中，最重視的是什么?
　　劉永富：在整個建設(shè)當中，我們特別強調(diào)質(zhì)量。北京的援建者都是選調(diào)參加過奧運工程建設(shè)的，我們也借鑒了奧運工程建設(shè)的經(jīng)驗。我們交給什邡人民的工程，全部是安全工程、放心工程、優(yōu)質(zhì)工程。其中很多項目獲了四川省、德陽市和什邡市的獎項，還有一些項目要拿國優(yōu)。這都是實實在在的。
　　去年援建還未結(jié)束，我們就想到了后援建時代，怎么能夠?qū)⑺麄兎錾像R再送一程。所以北京和什邡訂立了一個援建結(jié)束后3年的長效合作協(xié)議。這3年中，我們留了2，6億的資金，用于一些新的項目上馬以后的運營維護。同時在什邡設(shè)了―個留守處，對我們的援建項目進行質(zhì)保。這都是為了讓各個援建項目更好地發(fā)揮它的效益。
　　對口援建主要是物質(zhì)支援，后援建突出的是智力支援。兩地的學校醫(yī)院結(jié)成了對子。我們在什邡建了一個京什產(chǎn)業(yè)園，進行產(chǎn)業(yè)扶持，建好了管線、標準花廠房嗎，同時引進了一批有全國市場的企業(yè)到那兒去落戶。
　　中國報道：19個對口援建省市之間有沒有出現(xiàn)比進度、比規(guī)模、比投入的情況?會不會產(chǎn)生壓力?
　　劉永富：比學趕幫超，這是正常的。當時我們就提出首都要有“首都意識，首善標準”，要走在全國援建的前列。這個目標，我可以負責任地告訴你，我們實現(xiàn)了，什邡現(xiàn)在的發(fā)展是跨越式的。
　　在具體建設(shè)過程中，我們提出“工期服從質(zhì)量”，必須保證質(zhì)量，保證安全。安全、質(zhì)量、工期、功能和成本，做到五個統(tǒng)一。對于一個建設(shè)項目，“五個統(tǒng)一”是一個科學的綜合的指標，有很充足的內(nèi)涵，是一個整體。這是我們在奧運工程中積累的經(jīng)驗，每一項都不能偏廢啊。
　　到什邡，你可以看到，我們沒有搞一件形象工程、政績工程，沒有一點虛的東西。什邡的干部群眾也這么講。劉奇葆同志(四川省委書記)對北京援建的評價是：務(wù)實、科學、大氣，讓什邡人民真正得到了實惠。中國報道：去年玉樹發(fā)生地震后，北京也是對口援建玉樹的6個單位之一，援建玉樹與援建什邡有什么不同?　劉永富：6月，第一批赴玉樹參與援建的隊伍　就是從什邡指揮部派過去的。現(xiàn)在玉樹指揮部有1／3的干部來自什邡指揮部。玉樹的援建，各方面條件都比什邡差，差太多�？梢哉f是天壤之別，困難重重。一是玉樹高原缺氧，我們的施工地都在海拔4200米左右；二是高寒，施工期特別短，一年只有5個月的時間；再就是交通條件太差，當?shù)亟ㄖ�材料極其缺乏。對援建者的生理是一個挑戰(zhàn)，物質(zhì)條件也是一個挑戰(zhàn)，但我們要求全體援建者要切實發(fā)揚“高寒不減斗志，缺氧不缺精神”的援建精神。

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