[民辦幼兒園的“貴族病”] 貴族幼兒園

　　“入園難，入園貴”之所以如此突出，與之前存在的“頭疼醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”式的解決方法有很大關(guān)系。這種治標不治本的思路，混淆了民辦教育“社會化”與“市場化”的界限，將本是公共產(chǎn)品的學(xué)前教育推向了市場，幼兒園的公益性因此難以凸顯。
　　
　　中國有句老話叫“三歲看大，七歲看老”，學(xué)前期是人腦認知發(fā)展最迅速、最重要的奠基時期，也是求知欲、想象力、創(chuàng)造性等非智力品質(zhì)形成的關(guān)鍵時期，其重要性可見一斑。
　　但如今，孩子上幼兒園卻成為了家長們的一塊心病。回想這些年越演越烈的“入園難，入園貴”，很多父母都感觸良多。“養(yǎng)兒方知父母恩”，個中真味，只有為人父母后體會的最真切。
　　把孩子當作心肝寶貝的家長們總是想讓自己的孩子能在師資力量雄厚、園內(nèi)設(shè)施優(yōu)良的幼兒園開啟人生嶄新的一頁，但“入園難，難于考公務(wù)員；入園貴，貴過大學(xué)收費”的現(xiàn)實讓很多家長“望園興嘆”。
　　事實上，貌似一夜之間出現(xiàn)的“入園難，入園貴”問題早有歷史癥結(jié)，正如21世紀教育研究院副院長熊丙奇所言，“入園難，入園貴”的一個重要原因，就是我們對學(xué)前教育的發(fā)展體系缺乏系統(tǒng)規(guī)劃。
　　2003年，國務(wù)院辦公廳文件《國辦發(fā)【2003】13號》關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見明確指出，幼兒教育改革的總目標為“形成以公辦幼兒園為骨干和示范，以社會力量興辦幼兒園為主體，公辦與民辦、正規(guī)與非正規(guī)教育相結(jié)合的發(fā)展格局�！�
　　此后幾年，國有企事業(yè)單位和國有辦園的數(shù)量迅速減少，在市場經(jīng)濟的催發(fā)下，民辦幼兒園快速發(fā)展并壯大起來，有些城市公辦幼兒園與民辦幼兒園的比例甚至達到了1:9。然而，“民”字當頭的幼兒園，并非都走“親民”路線，每年動輒四、五萬的開銷讓很多家長覺得遙不可及，在物價飛漲的時代，民辦幼兒園的“貴族病”越來越嚴重。
　　
　　民辦幼兒園“貴族”頻出
　　家住北京市望京地區(qū)的晶晶今年就要2歲半了，轉(zhuǎn)眼到了上幼兒園的年齡。晶晶媽媽這些天一直在搜集望京地區(qū)幼兒園的信息，希望給孩子找一所價格合理、教學(xué)條件不錯的幼兒園。但在搜集了30多家幼兒園的信息后，晶晶媽媽感覺都不太理想。
　　“公立幼兒園當然最好，雖然有兩三萬贊助費，平均下來一個月一千多，并且?guī)熧Y力量也不錯，但我們沒關(guān)系進不去。民辦幼兒園雖然入園相對容易，但稍微好些的實在太貴。”
　　像晶晶媽媽這樣的家長還有很多，在某著名親子論壇上，上百名媽媽們在早教幼教論壇上相互交流著為孩子找幼兒園的經(jīng)驗，傾訴著自己的困惑和擔憂。從媽媽們發(fā)的帖子中不難發(fā)現(xiàn)，家長們對民辦幼兒園越來越高的費用頗感無奈，有些媽媽為了讓孩子上一個好幼兒園往往要花費年收入的一半以上。
　　記者從晶晶媽媽整理出的幼兒園情況一覽表中發(fā)現(xiàn)，培基雙語幼兒園和金色搖籃幼兒園分別名列望京地區(qū)幼兒園收費的第一和第二，學(xué)費均達到了每月4500元以上。如果再加上每月400多的餐費，一年下來花費將近6萬元。昂貴的價格，使這類幼兒園成為民辦幼兒園中的“貴族”。除此之外，一些稍微有名氣的幼兒園，每月學(xué)費也都在兩三千元左右，一年下來也需要3萬多。
　　如此高昂的學(xué)費，讓家長們不禁感嘆，孩子上幼兒園比上大學(xué)還貴。然而，諸多“貴族”民辦幼兒園卻標榜“貴得有理”。其宣揚的先進教育理念，各類興趣班、特別服務(wù)成為幼兒園華麗的“外衣”和手中一張頗具感召力的牌，讓那些望子成龍、望女成鳳的家長們?yōu)橹�心動�?
　　金色搖籃幼兒園是北京市較有名氣的民辦幼兒園，該園教師稱“幼兒園創(chuàng)設(shè)了語言、認知、運動、藝術(shù)、社會的五大領(lǐng)域，每個在園的孩子都能掌握拍球、跳繩、輪滑、游泳、小提琴、電腦等多項技能”，而按2歲半孩子入園算，每月學(xué)費4800元，加上每月460的餐費，每月需交費用5000多元。
　　“我們是獨創(chuàng)的教育理念，著力去培養(yǎng)、開發(fā)、造就一大批優(yōu)秀人才苗子，促使更多的普通兒童達到理想甚至超常的發(fā)展水平；我們用的教材都是自己編寫的，非常適合孩子�！苯鹕珦u籃幼兒園的教師介紹道。
　　但有些家長卻對園方的說法提出了質(zhì)疑。張爺爺?shù)膶O女在金色搖籃幼兒園已經(jīng)上了一年半，當記者問及園方所稱的五大領(lǐng)域特色教育是否名副其實時，張爺爺搖了搖頭�！捌鋵崒W(xué)得都是些最基本的技能和知識，哪有介紹上寫得那么好？說白了，年輕家長以為學(xué)費高的就好，但不是那么回事。”
　　近些年，隨著家長對孩子們期望值的不斷增加，每一位家長都幾乎盡其所能為孩子選擇一所教學(xué)質(zhì)量高、師資力量豐厚、有特色的幼兒園成為眾多家長期望。正因如此，越來越多民辦幼兒園投其所好，以高投入就有高回報的邏輯，來做宣傳，吸引家長們的注意。有的年輕家長在這種邏輯的引導(dǎo)下，往往抱著“一分錢一分貨”的態(tài)度，將孩子送去 “貴族”園。
　　家長們迫切的愿望和我國公立園短缺的現(xiàn)實，使得民辦幼兒園的價格如脫韁的野馬一路攀升，越來越多的民字頭幼兒園成為“貴族”園。
　　
　　“貴族化”為哪般？
　　2003年9月1日起，《中華人民共和國民辦教育促進法》（以下簡稱《促進法》）開始施行。該法律明確規(guī)定，“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)”，并對民辦教育能否營利的問題作出了規(guī)定：“民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國家有關(guān)規(guī)定提取其他的必需的費用后，出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報”。同時該法也授予了民辦幼兒園自主定價的“尚方寶劍”。
　　被烙上“公益性”標記的民辦幼兒園，實際上在市場經(jīng)濟大潮中卻難以自持。在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，民辦幼兒園的“逐利性”日漸顯現(xiàn)。加之民辦幼兒園可以依據(jù)市場需求、辦園的成本和物價的漲幅等自行擬定標準。少有約束的民辦幼兒園費用近年來呈高走趨勢，越來越多民辦幼兒園加入到“貴族”的行列。
　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，相對公立幼兒園，近年來民辦幼兒園漲價幅度要大得多。有家長反映，宣武區(qū)的幸福時光幼兒園2009年7月份的幼兒園費用是每月1650元，2010年7月已經(jīng)漲到了每月2400元，據(jù)說因為物價上漲等原因，今年還要漲到每月2600元。
　　此外，民辦幼兒園各類收費項目可謂五花八門。輪滑班、繪畫班、鋼琴班、舞蹈班等，每多上一個特色班，家長都需再交納400元至600元不等的費用。另外，個別民辦幼兒園在孩子入園時還要收取1000多元的注冊費，即使孩子請假也要收取占床費。
　　有的民辦幼兒園還推出所謂國際班、視頻服務(wù)、課后延時班等。以國際班為例，某民辦幼兒園教師稱，與普通班不同，國際班所用教材是國外同步嬰幼兒教材，可以讓孩子接受純正的英語教育，同時還可為家長提供視頻服務(wù)，讓家長隨時可以看到孩子的情況。但國際班的費用較普通班每月高出1000多元。
　　民辦幼兒園種類繁多的收費讓家長們叫苦連天，即便如此，手持《促進法》自主定價的民辦幼兒園似乎也有自己的苦衷。
　　近日，在鄭州市民辦幼兒園首屆園長論壇上，不少民辦幼兒園負責人都表示“日子并不好過”，一位園長還曬了一下辦園成本。
　　這位園長稱，在鄭州辦一所中等規(guī)模的幼兒園，一年需要支出職工工資30多萬元，此外，還需花費場地租賃費30多萬元，教科研經(jīng)費、購置玩具費等15萬元，辦公耗材費、水電費25萬，年總支出不少于100萬元。加上前期裝修的幾十萬元，成本巨大。
　　較之公立幼兒園，難以從政府財政分一杯羹的民辦幼兒園在自負盈虧和經(jīng)營風(fēng)險較大的壓力下，通過各種收費加快了成本的回收速度。顯然，市場化主導(dǎo)下的“公益性”民辦幼兒園大部分未達到普惠民眾的初衷。與之相反，本應(yīng)享受到社會化、合理化教育資源的家長和孩子們，成為了民辦幼兒園“變相補貼”的資金來源。
　　
　　“國十條”是良藥？
　　2010年11月，國務(wù)院總理溫家寶到北京市兩所幼兒園就學(xué)前教育發(fā)展問題進行調(diào)研，并提出了增大政府投入，城市建設(shè)為幼兒園留出空間和千方百計解決學(xué)前教育供不應(yīng)求問題的解決方針。“入園難，入園貴”問題已成為政府、百姓關(guān)注的焦點，尋求解決之道成為未來中國學(xué)前教育發(fā)展的關(guān)鍵。
　　2010年11月21日，國務(wù)院公布了《關(guān)于發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（簡稱“國十條”）。國務(wù)院此舉被看做是整治百姓“入園難、入園貴”一劑猛藥。
　　“國十條”指出，積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。采取政府購買服務(wù)、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。
　　“國十條”一出，歡欣鼓舞者有之，他們認為未來民辦幼兒園價格將下調(diào)，有望實現(xiàn)公私同價。但也有專家表明了自己的擔心，21世紀教育研究院副院長熊丙奇便是其中的一位。熊丙奇認為，盡管未來政府將加大對民辦幼兒園的投入，但如何投入是一個關(guān)鍵問題。其一，政府給民辦幼兒園的補貼力度到底多大，如果補貼甚微，恐怕杯水車薪，難以起效；其二，如何保證政府補貼透明，幼兒園定價有沒有民主定價程序？
　　毫無疑問，是否真正增大政府投入以及如何投入成為能否治療民辦幼兒園“貴族病”的重點所在�！翱吹健畤�十條’出來，作為家長我感到很振奮，但我也擔心政府只給那些所謂的示范園補貼，其他普通民辦幼兒園還是維持現(xiàn)狀�！币晃患议L向記者坦言。
　　有專家指出，盡管“國十條”已出，但投入標準并不明晰，怎樣算“增大”投入，政策投入比例尚未明確。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，我國學(xué)前教育的投入經(jīng)費，只占教育總經(jīng)費的1.3%，而國際平均水平是3.8%，比照國際標準明確合理投入比例屬應(yīng)有之義。
　　另外，科學(xué)、民主的決策機制也不可少�！皬V泛聽取幼兒園、家長、社區(qū)群眾的意見非常有必要，應(yīng)將有關(guān)計劃提交當?shù)厝舜笥懻摗⒙犠C、審議，而不能只讓政府領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋決定。否則有可能重蹈覆轍�！毙鼙�奇說。
　　“入園難，入園貴”之所以如此突出，與之前存在的“頭疼醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”式的解決方法有很大關(guān)系。這種治標不治本的思路，混淆了民辦教育“社會化”與“市場化”的界限，將本是公共產(chǎn)品的學(xué)前教育推向了市場，幼兒園的公益性因此難以凸顯。
　　由此可見，為切實保證學(xué)前教育的公益性，將學(xué)前教育提升到國家戰(zhàn)略層面實屬必要。從一些發(fā)達國家對學(xué)前教育的重視程度可見一斑。美國經(jīng)濟發(fā)展委員會1985年的一份報告指出：“如果國家讓兒童早期失去了機會，那么以后的教育投資就不可能達到預(yù)期的效果”，“如果美國的孩子不能受到良好的早期教育，美國將無法在未來的全球市場競爭中取勝”。
　　孩子是祖國的未來，給孩子提供優(yōu)質(zhì)、公平的學(xué)前教育資源顯得尤為重要，此舉也是我國實現(xiàn)人才強國戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。從溫總理調(diào)研到“國十條”，公眾既看到了國家對治理“入園難，入園貴”的決心，也期盼著“國十條”的落實，相信假以時日，民辦幼兒園存在的“貴族病”也能得到根治，民辦幼兒園將更“親民”。

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