大連,失重的躍進 大連躍進服務(wù)站

　　無論“大大連”要建多大，一方面是GDP的高速增長，一方面百姓卻沒有同步享受到GDP增長帶來的成果，甚至生命安全都受到威脅 　　 　　8月29日10時06分，中石油大連石化公司廠區(qū)內(nèi)875號柴油儲罐發(fā)生火災(zāi)。這是自去年“7•16”中石油儲油罐輸油管線爆炸后，大連所經(jīng)歷的第4場大型儲油爆炸事故。
　　不論是靜電引起的這場火災(zāi)、臺風(fēng)沖垮防波堤險致化工氣體泄露，抑或“操作失誤”導(dǎo)致修建中的地鐵路面塌陷，根源皆在于這座城市不顧一切地向“大”發(fā)展――中國最大煉油基地、亞洲最大廣場、世界最大核電站……
　　大連“十二五”規(guī)劃稱：到2015年大連GDP要達到10000億元，占遼寧省三分之一；地方財政一般預(yù)算收入在2010年500.8億元基礎(chǔ)上，增加至1000億元，占遼寧省四分之一。
　　基本都是5年翻一番。
　　2002年，時任大連市委書記孫春蘭提出要建“大大連”的口號時，時任遼寧省省長薄熙來指出：“大連市委、市政府提出了建設(shè)‘大大連’的構(gòu)想，我理解是要把大連在過去的基礎(chǔ)上進一步做大、做強、做美、做富……多年前，我曾經(jīng)講過‘不求最大，但求最好’的發(fā)展思路，意在強調(diào)城市的良性發(fā)展，注重內(nèi)涵和質(zhì)的提升。‘不求最大’也是相對于北京、上海、天津、廣州等特大城市而言，期求尋找大連恰當(dāng)?shù)亩ㄎ�。但對于大連的總體實力，當(dāng)然希望做大做強，而對大連的某一方面，如大連的園區(qū)、大連的企業(yè)，更希望異軍突起，做大做強做好。”
　　2010年，這座1.3萬平方公里的城市，土地財政收入竟高居全國第三，以 1157.75億元的數(shù)字同比增長320.6%（相比2005年），變身“工地”。侵填海洋的沙石堆砌了龐大的土地財政收入。
　　大量造地、賣地，引入工業(yè)投資，大都集中于高能耗、高物耗、高回報的重化工項目，不僅壓縮了大連服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間，同時工業(yè)績效卻不及東北老工業(yè)基地沈陽等城市�！盎�工”大連的背后是對環(huán)境的改造和污染。
　　
　　鲇魚灣變成油罐灣
　　
　　14年前，大連即開始興建填海工程。號稱“亞洲最大”的星海廣場，就是當(dāng)時通過填埋一塊114公頃的海邊廢棄鹽場建成。這里迄今仍是大連的“名片”之一。
　　在2008年，這座有著中國最長海岸線的城市，開始了一場填海造地建房運動。
　　最初，國家海洋局給大連劃撥了630公頃圍填海指標(biāo)�！澳曛袝r發(fā)現(xiàn)根本不夠用�！贝筮B市海洋局一位人士透露。最終，大連拿到了1900公頃的指標(biāo)。
　　大連市海洋局曾根據(jù)調(diào)研結(jié)果估算出，到2020年，圍填海需求將達3萬多公頃，但一年后的再次調(diào)研就發(fā)現(xiàn)至少會超過四五萬公頃。2010年大連土地財政收入飆升至1157.75億元，是2009年的3倍，增幅全國第一，總量全國第三，緊隨北京、上海。
　　鲇魚灣位于遼東半島南端大孤山西北麓，這里自上世紀(jì)五六十年代就自然形成了漁村，漁民們在這里傍海吃海。1974年，大連新港在大孤山東北側(cè)建成。這個水域面積達180平方公里的現(xiàn)代化深水油港將鲇魚灣劃成了轄屬陸地面積。當(dāng)?shù)貪O民陸續(xù)搬離鲇魚灣，房子留給了前來捕魚的外來戶。
　　2002年，大連新港首次大規(guī)模填海施工全面展開，為港口新增80萬平方米港區(qū)。大連理工大學(xué)環(huán)境工程研究所提供的《大連新港新30萬噸級進口原油碼頭工程環(huán)境影響報告書》（國環(huán)評甲字第1505號）指出填海作業(yè)最終占據(jù)了海底，因此對底棲生物的損害是不可恢復(fù)的。
　　在這塊新填地上，共建成投用裝卸原油、成品油、液體化工品的順岸碼頭和棧橋碼頭泊位10個、鐵路裝卸場站2座、成品油儲罐36.8萬立方米、液體化工品儲罐12萬立方米、原油保稅儲罐60萬立方米。
　　到了2008年，國儲庫300萬立方米原油儲罐即將建成，南海二期60萬立方米原油儲罐已開工，沙坨子150萬立方米原油儲罐、中石油150萬立方米商業(yè)儲罐、新30萬噸級原油碼頭等重點工程陸續(xù)上馬。
　　鲇魚灣逐漸變成油罐灣。
　　2010年7月16日18時08分，新港附近中石油的一條輸油管道發(fā)生爆炸。隨著一聲巨響，大連30公里海岸線的嗓音啞了――10萬立方米油罐爆裂起火，大量原油泄漏，流入附近海域，50平方公里的海面被蓋上了一層油污。
　　新港街道的漁民用手比劃，“部分海域油污厚近1米”。
　　海水被粘稠的原油裹住了，發(fā)不出聲響。“中國北方最大”的金石灘黃金海岸度假區(qū)的浴場沒有了歡笑聲，空蕩蕩的海灘被涂上了一層黑油，像剛剛澆注的柏油路。
　　河南人老何給位于鲇魚灣的大連新港建筑有限公司做更夫。那晚他剛吃過晚飯，就聽到“哪兒放炮了”，5分鐘后的又一聲巨響捎帶著兩塊巨大的鋼板從天而降，削在了他打更的院子里。他沒命地向西跑，但無論怎么跑抬頭望總有巨大的儲油罐矗在北面，他不知道爆炸地點離自己多遠，只感覺下一刻就會有另一塊碎鋼板朝他砸過來。
　　鲇魚灣殘留的20來戶人家發(fā)現(xiàn)了來錢的營生――撈油。原本在休漁期的漁民，買上十幾個塑料桶，穿上防護服便出海了，為自己賴以為生的�！巴懫ぁ�。漁船“突突”地穿梭著。生意寡淡許久的飯館又起了灶，做起快餐。村盡頭幾個按摩、拔罐的門臉也亮起粉紅色的熒光燈，見到生面孔就招呼“來嘮兩毛錢”。
　　10年前從內(nèi)蒙來的劉老板開的小飯館，自然就成了二十來戶人家聚集聊天、互相打聽消息的地方。7月24日傍晚，劉老板的老婆攥著一厚沓百元大鈔進來了，后面緊跟著6個滿身油污的人。坐穩(wěn)，分錢。“10桶給了我們1700，太少了吧。”“得了，這個價又不是一天了�！贝蠹覟槟愣嘁煌�、我少一桶爭執(zhí)著。最后捏著錢三兩散去，盤算著一天下來的收益，他們臉上帶著賺到“外快”的滿足。
　　兩天后，大連市政府召開的新聞發(fā)布會上，時任副市長戴玉林明確告知與會記者：對泄漏原油的收購價是每桶補助300元。
　　現(xiàn)在鲇魚灣的圍墻已經(jīng)修好，這片小灣終將是一個個儲油罐的落腳點。
　　
　　國有企業(yè)出地，私營企業(yè)投資
　　
　　8月8日，已由超強臺風(fēng)減弱為強臺風(fēng)的“梅花”登陸大連，撕開了一段防波堤，堤內(nèi)的大連福佳•大化石油化工有限公司（以下簡稱“福佳大化”）對二甲苯（P-Xylene，以下簡稱“PX”）項目生產(chǎn)用化工儲罐受到了威脅，幾乎釀成劇毒化工產(chǎn)品泄露的嚴重后果。
　　這條消息披露后，很多大連人才知曉自己身邊竟然藏有如此危險的不定時炸彈。
　　地鐵塌陷、油罐爆炸、防波堤潰壩、化工廠險情關(guān)乎生命；拆除鳳鳴街老建筑、國家園林城市被除名、狂熱地圍海造地影響環(huán)境。為此，24歲的大連人王禹程寫了一篇文章《你受苦了，我的家――大連》：
　　她無奈褪去了青翠的山皮，讓高價的鋼筋混凝土肆意地扎根。她無奈徘徊在海風(fēng)里，擊打著岸邊，那是她對污染品最后的反芻。她無奈清潔的城市被挖得縱橫交錯，處處塌陷，取而代之的是什么面子工程和莫須有也沒人信的官方許諾……大連的面積沒多大，不需要地鐵，七橫八縱的胡亂改造；不需要建一座化工廠，扼住六百多萬人的命脈；大連也不必那么有錢，不需要出賣自己的地皮，去給房地產(chǎn)做嫁衣；也不需要用幾十萬噸原油當(dāng)炸藥給我們看家護院；不需要你毀了天然的濕地、翻開草皮、刨開山丘去建那些沒人去住的爛尾樓。我們不需要�。ü�(jié)選）
　　這些文字，和相關(guān)的音頻，在網(wǎng)絡(luò)上被大量轉(zhuǎn)發(fā)。
　　8月14日，農(nóng)歷七月十五，中元節(jié)，俗稱“鬼節(jié)”。近10萬人來到大連市政府前的人民廣場，相約“放風(fēng)箏”。
　　現(xiàn)場沒有風(fēng)箏，只有橫幅和標(biāo)語。
　　從7時陸續(xù)有群眾進入廣場到18時人群逐漸散去，11個小時“和平、理性”的請愿行動，最終讓大連市政府決定：福佳大化PX項目立即停產(chǎn)，并擇時搬遷。央視用11秒的時長播報了這一消息。
　　本刊記者從大連市工商行政管理局經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局得到的2006年內(nèi)資企業(yè)注冊資料顯示：福佳大化系有限責(zé)任公司，法人代表王義政，注冊資本13.25億元，其中福佳投資有限公司出資10.8億元，占81.5%股份，其余由大化集團有限責(zé)任公司出資。
　　新青年網(wǎng)站記者、環(huán)保志愿者徐巍巍介紹說：大連很多化工項目都是這樣：國有企業(yè)出地，私營企業(yè)投資。為福佳大化提供計量泵的大連里瓦泵業(yè)有限公司工程師周北峰則介紹：因為石化屬暴利行業(yè)，投入20億，第一年或許就能回收利潤兩三個億，所以很多民營資本趨利而來。
　　大連天健網(wǎng)一篇報道稱，王義政早就從政府工作報告中領(lǐng)悟到城市的拓展方向，更覓到了企業(yè)的發(fā)展先機。他說：“民營企業(yè)要在國民經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場有所作為，就要為城市，為百姓，為政府解決實際困難�！�
　　
　　被忽略的風(fēng)險和質(zhì)疑
　　
　　記者得到的國家環(huán)境保護總局《關(guān)于大連福佳•大化石油化工有限公司45萬噸/年芳烴工程環(huán)境影響報告書的技術(shù)評估報告（國環(huán)評估書［2005］519號）》中明確指出：“擬選廠址距大連市中心29公里”，“本項目總投資為299671萬元，其中環(huán)保投資占總投資的0.8%”，“當(dāng)?shù)鼐用駥⒂?005年底全部搬遷完畢，屆時距離本項目最近的居民在北側(cè)4公里處，評價范圍內(nèi)無環(huán)境敏感目標(biāo)�！痹搱蟾孢�對廢水、廢氣、固體廢物污染的防范措施進行了評估，并列出“風(fēng)險防范措施和應(yīng)急預(yù)案”。
　　但這些“風(fēng)險防范措施和應(yīng)急預(yù)案”存在不足――并未涉及臺風(fēng)來襲時的環(huán)境風(fēng)險和安全風(fēng)險評估，甚至福佳大化防波堤兼碼頭工程的環(huán)評文件簡本中也只字未提，只列出海域風(fēng)險的3種情況：碼頭裝卸作業(yè)時由于輸油臂故障導(dǎo)致化學(xué)品泄露；進港船舶在航道處與來往船只發(fā)生碰撞導(dǎo)致燃料油泄露；進出港船舶在錨地發(fā)生碰撞導(dǎo)致化學(xué)品泄露。
　　當(dāng)時，“公眾參與調(diào)查結(jié)果表明，66.7%的被調(diào)查者支持項目建設(shè)，17.9%不支持，15.4%無所謂”（該報告原文表述），福佳大化PX項目正式興建。
　　原大連電視臺“新聞60分”欄目記者盧壬子卻向市委領(lǐng)導(dǎo)遞交了一份公開信，明確質(zhì)疑“環(huán)評是否公開”、“公眾調(diào)查是否透明”，并反對福佳大化PX項目落戶大連。隨后盧因一條未失實的“大連77中學(xué)耳光門鬧出人命”報道丟掉職務(wù)。
　　公開資料顯示：2000年，借大連市政府進行城市改造、搬遷出數(shù)十家工業(yè)企業(yè)之機，福佳集團進入房地產(chǎn)業(yè)，開發(fā)了首個項目府佳家園。2003年，大連提出城市建設(shè)“西進北拓”，福佳集團更以每年近60萬平方米的開發(fā)量，幾年間累計開發(fā)房地產(chǎn)面積五百余萬平方米，遍布大連市主城區(qū)、新市區(qū)、開發(fā)區(qū)、金州區(qū)等區(qū)域，在住宅和商業(yè)地產(chǎn)領(lǐng)域均增長迅速，成為大連地產(chǎn)市場的主要企業(yè)之一。
　　王義政本人，也因是“推動遼寧省經(jīng)濟騰飛發(fā)展的重要力量”，獲頒“2010年度遼寧十大經(jīng)濟人物”稱號。
　　8月8日，臺風(fēng)“梅花”卷海水沖毀防波堤，福佳大化70萬噸芳烴項目的兩段防波堤壩垮塌。隨后央視記者奔赴現(xiàn)場采訪，遭到工廠數(shù)名安保人員的阻攔甚至圍毆。之后有媒體稱這位“經(jīng)濟人物”當(dāng)時放話：“放進一個記者，要你們的命！”陪同記者前往的大連市委副秘書長、大連市委宣傳部外宣處長及大連金州開發(fā)區(qū)公安局局長也遭到現(xiàn)場員工的圍攻。
　　本刊記者聯(lián)系到一位福佳大化員工，試圖還原當(dāng)天現(xiàn)場場景，他說：“不是賴你們，太缺德，尤其那幾個中央臺記者。上來就要采訪，我們不讓，他偏要照。能不攔他嗎？當(dāng)時是填海呢，我們都把車扔里了。”公司以妨礙修補垮塌現(xiàn)場為由阻攔記者采訪。
　　8月13日，記者再次致電該員工詢問PX項目搬遷問題。他說，“政府放出來的這個消息吧？廠里什么事沒有。搬了更好，不用上班啊，對我們沒有影響，都是領(lǐng)導(dǎo)的問題。要是搬了，政府要補給我們好幾百個億，政府能一下拿這個錢嗎？最后還不是攤在老百姓頭上。”
　　大連人在“鬼節(jié)”當(dāng)天要掃墓，夜晚燒紙祭祖。當(dāng)晚，大街小巷燃起一堆堆紙火，唯獨解放路周圍沒有火苗跳動。
　　十幾年來，大連的城市定位可以分為3個階段：薄熙來主政時期的“不求最大，但求最佳”，孫春蘭時期的“大大連”，夏德仁時期的“三個中心”（國際航運中心、國際物流中心和區(qū)域性金融中心）。
　　最近幾年大連出租車司機喜歡“拼客”（同時載幾撥順路的客人），但他們的收入并沒有因此而增加多少，用他們的話說，“房價上漲、油價上漲，拼客那點錢都浪費在堵車上了�！�
　　8月22日，大連市為爭創(chuàng)第三屆全國文明城市，由各街道配合“消失”了路邊攤點。待考察團離去，人們又都聚到街頭巷尾，喝酒燒烤，吆喝買賣，聊天納涼。
　�。ú糠质茉L者為化名。實習(xí)記者張森對本文亦有貢獻）

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