【走出“歷史悲情”】歷史悲情主義
發(fā)布時(shí)間:2020-04-10 來(lái)源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:
后京都議定書時(shí)代,在能源和環(huán)境問題上,中國(guó)應(yīng)該走出“歷史悲情”,面對(duì)現(xiàn)實(shí),盡快明確和穩(wěn)定立場(chǎng)。 剛剛結(jié)束的八國(guó)集團(tuán)(G8)峰會(huì)素來(lái)被譏為夸夸其談的發(fā)達(dá)國(guó)家俱樂部,英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》更是嘲諷說(shuō),會(huì)場(chǎng)上“彌漫著雪茄和無(wú)知的氣味”。這樣的嘲諷當(dāng)然不是沒有由來(lái)的。
2008年以來(lái),國(guó)際原油價(jià)格一路飆升,半年之內(nèi)上漲了40%,已經(jīng)拖累了世界經(jīng)濟(jì);各國(guó)期待美國(guó)主導(dǎo)的G8能夠就油價(jià)問題拿出一個(gè)有效的方案,但峰會(huì)對(duì)此毫無(wú)貢獻(xiàn)。7月8日發(fā)表的聲明中,倒是出人意料地同意在2050年前將溫室氣體排放量削減一半,并承諾未來(lái)10至20年內(nèi)會(huì)采取措施大幅減少排放量。但這個(gè)出乎外界之前預(yù)料的成果,在接下來(lái)的“主要經(jīng)濟(jì)體會(huì)議”中,并沒有獲得中國(guó)和印度這樣新興經(jīng)濟(jì)體的支持。G8的突破就懸在半空,相當(dāng)尷尬。
一面是快速攀升的油價(jià)帶來(lái)的出口工業(yè)危機(jī),一面是持續(xù)上升的地表溫度引起的環(huán)境政治熱情,主要發(fā)展中國(guó)家和主要發(fā)達(dá)國(guó)家的焦點(diǎn)再次發(fā)生了錯(cuò)位。
能源消費(fèi)的世界圖景
如果繪制一幅世界能源的生產(chǎn)和溫室氣體排放的圖景,很快就會(huì)發(fā)現(xiàn)各國(guó)在能源和溫室氣體問題上的立場(chǎng)為什么會(huì)有分歧了。
中國(guó)是目前全球第一大煤炭消費(fèi)國(guó)、水電消費(fèi)國(guó)、第二大原油消費(fèi)國(guó)。2007年,中國(guó)的一次能源總消費(fèi)量位居世界第二位,達(dá)到16.8%;美國(guó)作為最大的能源消費(fèi)國(guó)占世界總消費(fèi)量的21.3%。煤是中國(guó)主要的能源,占總消費(fèi)量的七成以上,石油所占的比例不到兩成。這種能源結(jié)構(gòu)和美國(guó)明顯不同。美國(guó)最主要的能源是原油,占總消費(fèi)量的40%左右,天然氣和煤炭各占25%左右。
中國(guó)是全球第三大原油進(jìn)口國(guó),占世界總進(jìn)口量的8.2%。全球最大原油進(jìn)口國(guó)為美國(guó),占世界總進(jìn)口量的25.3%,第二大原油進(jìn)口國(guó)為日本,占世界總進(jìn)口量的10.3%;美國(guó)、日本和中國(guó)的原油進(jìn)口依存度依次為:53.2%、89.6%和44.3%。
根據(jù)國(guó)際能源署2007年所作的預(yù)測(cè),中國(guó)將在2010年超過美國(guó),成為全球最大能源消費(fèi)國(guó)。到2015年,中國(guó)的新車銷售量就將超過美國(guó)。
二氧化碳是最主要的溫室氣體,主要來(lái)自化石燃料的燃燒。由于中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)高度依賴于煤炭,單位能源消費(fèi)的二氧化碳排放量明顯高于其他以原油、天然氣為主要能源的國(guó)家。國(guó)際能源署的統(tǒng)計(jì)表明,2007年中國(guó)首次超過美國(guó)成為全球最大的二氧化碳排放國(guó)。2000年到2006年世界新增二氧化碳排放中,中國(guó)占了58%,而印度僅為6%。
在能源消費(fèi)和溫室氣體排放的世界圖景上,發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、歐盟和日本、新型經(jīng)濟(jì)體如中國(guó)和印度各自占據(jù)了什么樣的位置,是一目了然的。各國(guó)的立場(chǎng)分歧,就是基于對(duì)這幅圖景的不同理解而來(lái)。
中國(guó)的“歷史悲情”
能源為工業(yè)化提供了動(dòng)力,工業(yè)化又為現(xiàn)代化、最終為全球化提供了動(dòng)力。盡管美國(guó)人弗里德曼曾經(jīng)樂觀地宣稱世界是平的,但從歷史的角度來(lái)看,為了使世界趨于平坦,花去了大量的時(shí)間。
如果把二氧化碳排放量作為工業(yè)化的一個(gè)指標(biāo),可以看到世界曾經(jīng)不平坦的程度。在過去的105年中,美國(guó)和歐洲國(guó)家累計(jì)排放的二氧化碳占到全球排放量的一半以上,而中國(guó)僅占8%。
在人口眾多的亞洲實(shí)現(xiàn)工業(yè)化又有特殊的難題。目前中國(guó)的人均排放量?jī)H為美國(guó)的五分之一,到2015年,估計(jì)可達(dá)到美國(guó)的三分之一,到2030年也只能達(dá)到美國(guó)的二分之一。
盡管已是全球化時(shí)代,中國(guó)仍很難忘記這樣的“歷史悲情”。當(dāng)“歷史悲情”成為能源、環(huán)境外交戰(zhàn)略的邏輯起點(diǎn)時(shí),地區(qū)平等、代際平等、人類平等就會(huì)成為重要的訴求:如果世界主要工業(yè)化國(guó)家不采取實(shí)質(zhì)性的減排行動(dòng),中國(guó)沒有理由、也完全沒有必要承諾任何減排二氧化碳的數(shù)量指標(biāo)。
困難在于,發(fā)達(dá)國(guó)家更加愿意以現(xiàn)實(shí)作為國(guó)家戰(zhàn)略的起點(diǎn)。近年來(lái),國(guó)際大宗商品市場(chǎng)已經(jīng)呈現(xiàn)非常明顯的“中國(guó)買什么、什么漲;中國(guó)賣什么、什么跌” 的趨勢(shì)。最明顯的例子就是礦產(chǎn)和原油。中國(guó)是全球最大的銅消費(fèi)國(guó),從2002年到2006年中,國(guó)際銅價(jià)上漲了5倍;中國(guó)是全球第二大原油消費(fèi)國(guó),扣除美元貶值因素,國(guó)際原油價(jià)格6年來(lái)漲了2.8倍。大宗商品價(jià)格的持續(xù)上漲大大增加了中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本,而發(fā)達(dá)國(guó)家一方面盡情享受著價(jià)廉物美的“中國(guó)制造”帶給他們的資源紅利,一方面指責(zé)中國(guó)的價(jià)格管制導(dǎo)致消費(fèi)量過快增長(zhǎng)。華爾街已經(jīng)形成了一套關(guān)于“中國(guó)拉升油價(jià)”的陳詞濫調(diào),每當(dāng)油價(jià)突破新的價(jià)格關(guān)口,這些陳詞濫調(diào)就會(huì)在主要媒體上泛濫。
對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),是堅(jiān)持歷史和平等,還是承認(rèn)現(xiàn)實(shí)?不管怎樣,形成一個(gè)明確的、穩(wěn)定的能源外交戰(zhàn)略方針,是中國(guó)應(yīng)對(duì)能源和溫室氣體排放問題時(shí)的當(dāng)務(wù)之急。
從中國(guó)自身利益考慮,節(jié)能降耗是必然之選。通過適當(dāng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,減少對(duì)資源、能源的依賴,既可以提高自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率,又可以減少國(guó)際炒家利用中國(guó)因素人為炒高大宗商品價(jià)格的機(jī)會(huì)。
況且,中國(guó)是氣候變化風(fēng)險(xiǎn)最高的國(guó)家之一。近年來(lái)各類極端氣候現(xiàn)象發(fā)生頻率明顯增高,很多都是源于全球地表溫度上升所引發(fā)的氣候?yàn)?zāi)害,造成的經(jīng)濟(jì)損失十分巨大。中國(guó)進(jìn)行節(jié)能降耗,是有雙重利益的。除直接經(jīng)濟(jì)利益之外,由此減少的二氧化碳排放就是最重要的間接利益。更何況,二氧化碳的減排也是一筆生意,排放額度能夠作為金融衍生產(chǎn)品進(jìn)行交易,獲取更高的經(jīng)濟(jì)有益。
減排也是生意
從本次G8峰會(huì)來(lái)看,雖然能源、環(huán)境危機(jī)已呈現(xiàn)全球化蔓延態(tài)勢(shì),但國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制仍然沒有從根本上擺脫冷戰(zhàn)以來(lái)的單邊機(jī)制。美國(guó)和日本在此次峰會(huì)上的積極表現(xiàn)非常明顯地表明兩國(guó)意圖在后京都議定書時(shí)代發(fā)揮更大的主導(dǎo)作用。特別是美國(guó),盡管面臨著總統(tǒng)任期將至,政策制定有著諸多不確定性,但布什此次依然對(duì)氣候變化政府間協(xié)議(IPCC)的總體技術(shù)指標(biāo)表示了肯定:即為保證到2050年全球二氧化碳濃度不超過450PPM,減排50%的二氧化碳排放量。
發(fā)達(dá)國(guó)家為何對(duì)氣候變化問題如此熱衷?其實(shí)不光是能源和環(huán)境危機(jī),更因?yàn)槲磥?lái)的減排機(jī)制意味著新的世界能源消費(fèi)圖景,其中蘊(yùn)藏著巨大的生意。各國(guó)都希望利用國(guó)際減排機(jī)制來(lái)促進(jìn)新能源的研發(fā)。中國(guó)目前已經(jīng)是最大的二氧化碳排放國(guó),印度也將在2015年超過日本成為全球第三大二氧化碳排放國(guó),作為未來(lái)新能源產(chǎn)品的重要市場(chǎng),它們加入后京都協(xié)定,就意味著開啟了進(jìn)口新能源產(chǎn)品的大門。對(duì)于研發(fā)周期長(zhǎng)、成本高的新能源技術(shù)來(lái)說(shuō),這兩大市場(chǎng)的開放無(wú)疑是最大的定心丸。
作為經(jīng)濟(jì)全球化的受益國(guó),30年來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)的成功得益于開放,今后也必須繼續(xù)開放下去。在世界能源消費(fèi)的新圖景面前,中國(guó)需要改變目前以低價(jià)能源資源補(bǔ)貼出口產(chǎn)業(yè)、輸出資源紅利的不利局面。當(dāng)前國(guó)內(nèi)通脹壓力較大、出口企業(yè)又面臨人民幣升值所帶來(lái)的貿(mào)易條件惡化等不利因素,但如果中國(guó)強(qiáng)力推行減排,勢(shì)必會(huì)加速產(chǎn)業(yè)向東南亞等其他國(guó)家轉(zhuǎn)移,可能會(huì)出現(xiàn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)空心化的危機(jī),而如果能夠嘗試?yán)煤缶┒紩r(shí)代IPCC的碳稅系統(tǒng),把必要的資源環(huán)境成本計(jì)入向歐美各國(guó)出口的商品中,則中國(guó)的相對(duì)貿(mào)易條件將不會(huì)受到?jīng)_擊、比較優(yōu)勢(shì)將得以保全。
在能源和環(huán)境問題上,中國(guó)應(yīng)該走出歷史悲情,面對(duì)現(xiàn)實(shí),盡快明確和穩(wěn)定立場(chǎng),參與和利用國(guó)際合作框架,為中國(guó)崛起贏得時(shí)間和空間。
。ㄗ髡邽閺(fù)旦大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略研究中心副主任)
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