科索沃戰(zhàn)爭(zhēng) 俄羅斯_第六章：俄羅斯的外交政策與科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)

　　在這場(chǎng)殘酷的科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)中，除了趾高氣揚(yáng)、不可一世的北約和英勇不屈、奮勇抵抗的南聯(lián)盟之外，還有一個(gè)十分引人注意的配角，那就是俄羅斯。在對(duì)北約的態(tài)度方面，除了南聯(lián)盟之外，大概就屬俄羅斯強(qiáng)硬了。無(wú)論是總統(tǒng)，還是總理，還是議會(huì)，還是民眾，反應(yīng)都十分強(qiáng)烈，用“拍案而起”來(lái)形容一點(diǎn)都不夸張�？墒牵�當(dāng)世人以不安的心情等待下文的時(shí)候，俄羅斯人卻又慢慢地坐了下來(lái)。再往后，俄羅斯也加入到對(duì)科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行不慌不忙的調(diào)停行列之中。平心而論，俄羅斯表現(xiàn)出的克制是對(duì)的，否則，它若真地卷入進(jìn)去，很可能引起世界性的戰(zhàn)爭(zhēng)；
俄羅斯為結(jié)束科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)所做的一切努力也是值得贊賞的，而且對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束肯定會(huì)起到非同小可的作用。但與此同時(shí)人們也不免產(chǎn)生一些疑問(wèn)，俄羅斯奉行的是一種什么樣的外交政策？俄羅斯與南斯拉夫的關(guān)系到底怎樣？俄羅斯與西方的關(guān)系又如何？要想讀懂科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)期間的俄羅斯，必須要對(duì)1992年以來(lái)的俄羅斯的外交政策有個(gè)大概的認(rèn)識(shí)。

　　1)、情鐘大西洋的“一邊倒”

　　內(nèi)政和外交是國(guó)家行為的兩個(gè)重要的方面。它們之間是一種緊密的互動(dòng)關(guān)系，有時(shí)國(guó)內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)上發(fā)生的重大變化影響對(duì)外關(guān)系；
有時(shí)對(duì)外關(guān)系上的不同走向又制約著國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，與俄羅斯政治上、經(jīng)濟(jì)上急速向西方靠攏相適應(yīng)，外交上也經(jīng)歷了類似的轉(zhuǎn)軌過(guò)程，那就是俄羅斯登上國(guó)際舞臺(tái)時(shí)，一頭扎進(jìn)了以美國(guó)為首的西方的懷抱。

　　對(duì)于俄羅斯的這種外交政策，不僅國(guó)內(nèi)外學(xué)者有一種共識(shí)，而且就連“葉利欽們”也“供認(rèn)不諱”，那就是在1992年它實(shí)行了向西方“一邊倒”的政策，即“俄羅斯以全面加入美國(guó)為首的西方國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)和安全體系，爭(zhēng)取西方的經(jīng)濟(jì)援助和政治支持來(lái)擺脫國(guó)內(nèi)危機(jī)為目的，在國(guó)際事務(wù)中盲目追隨西方，外交交往基本上全部集中在西方大國(guó)的外交政策走向�！比~利欽的外事顧問(wèn)謝.卡拉加諾夫?qū)Υ嗣枋龅溃骸霸谀嵌螘r(shí)期里，俄羅斯喜歡對(duì)我們的西方新朋友點(diǎn)頭稱是，甚至在西方還沒(méi)有讓我們點(diǎn)頭時(shí)就說(shuō)同意。我們暫時(shí)失去了憧憬，也失去了我們自身利益和為之采取行動(dòng)的能力。”1

　　不過(guò)，向西方“一面倒”當(dāng)時(shí)在俄羅斯并非是唯一觀點(diǎn)。圍繞著應(yīng)當(dāng)實(shí)行什么樣的對(duì)外政策，從俄羅斯從一開(kāi)始就存在著不同的看法，以后逐步形成三大派別：歐洲――大西洋主義、現(xiàn)代斯拉夫主義和新歐亞主義。葉利欽和俄羅斯對(duì)外政策后來(lái)發(fā)生的變化與這些派別的不同主張交替起作用有很大關(guān)系。為了更好地理解此時(shí)的和以后的俄羅斯對(duì)外政策，這里不仿先將它們簡(jiǎn)單加以介紹。2

　　歐洲――大西洋主義是俄羅斯歷史上主張全盤西化的西方派的變種。持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)定俄羅斯民族原本是歐洲民族，只是因中世紀(jì)蒙古人的入侵和現(xiàn)代發(fā)生的布爾什維克革命，才脫離了歐洲體系和文明。所以，他們主張俄羅斯的對(duì)外政策應(yīng)當(dāng)是，在民主化、非意識(shí)形態(tài)化、非軍事化和非全球化的標(biāo)志下，使俄羅斯同西方結(jié)成“伙伴”和“盟友”，以便實(shí)現(xiàn)“返回歐洲”，重新成為西方“文明國(guó)家大家庭”的成員的根本目的。主張激進(jìn)改革的蓋達(dá)爾等人是這一派的典型代表人物，在蘇聯(lián)解體過(guò)程中和新俄羅斯誕生后一段時(shí)期里，就其主張來(lái)說(shuō)，葉利欽也屬于這一派，正如美國(guó)人萊亞德和帕克所說(shuō)：“蘇聯(lián)剛剛解體，俄羅斯總統(tǒng)和外長(zhǎng)就明確提出了強(qiáng)烈的親西方的外交政策，要求在俄羅斯與西方之間建立‘戰(zhàn)略伙伴關(guān)系’”3

　　與歐洲――大西洋主義相對(duì)立的是現(xiàn)代斯拉夫主義。持這種觀點(diǎn)的人由于認(rèn)為俄羅斯的歷史和文化都有自己的特點(diǎn)，所以反對(duì)全盤西化，主張走不同于西方的發(fā)展道路。在對(duì)外政策上，更重視獨(dú)立性和以俄羅斯為中心，主張斯拉夫的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，主張俄羅斯同白俄羅斯、烏克蘭重新聯(lián)合起來(lái)構(gòu)成一個(gè)強(qiáng)國(guó)的中心。這一派成份最為龐雜，有屬于左派的俄羅斯共產(chǎn)黨人，也有屬于極右的俄羅斯自由民主黨。1974年2月曾灰溜溜地離開(kāi)蘇聯(lián)，1994年5月又轟轟烈烈地返回俄羅斯，20年前的階下囚變成20年后的座上賓的著名持不同政見(jiàn)者索爾仁尼琴被公認(rèn)是這一派的代表人物。

　　與上述兩個(gè)派別相比較，帶有折中色彩的是新歐亞主義。據(jù)說(shuō)這種觀點(diǎn)起源于20年代被布爾什維克放逐的一批知識(shí)分子，他們認(rèn)為“俄羅斯既不屬于歐洲，也不屬于亞洲，而是某種特殊的歐亞現(xiàn)象”，因此自稱為“歐亞人”。在對(duì)外政策上，持這種觀點(diǎn)的人主張俄羅斯應(yīng)當(dāng)是東西方之間的均衡因素。它不是西方的后院，而是東方的大門，應(yīng)以東西方中介人的身份而復(fù)興，在歐亞主權(quán)國(guó)家的聯(lián)盟中占中央地位。就目前而言，由于一面倒向西方的政策帶來(lái)的更多是失望，而現(xiàn)代斯拉夫主義又暗伏著在俄羅斯主義復(fù)活和極端民族主義興起的危險(xiǎn)，居于東西兩個(gè)派別之間的歐亞主義在俄羅斯似乎更得人心，對(duì)俄羅斯對(duì)外政策的影響也越來(lái)越大。

　　盡管當(dāng)時(shí)有不同的觀點(diǎn)，但是，就實(shí)際抉擇而言，俄羅斯只能采取歐洲――大西洋主義，理由很簡(jiǎn)單，當(dāng)時(shí)在政治舞臺(tái)上唱主角、主宰俄羅斯政局的人就是這派的主要代言人，如葉利欽、蓋達(dá)爾等。簡(jiǎn)單地說(shuō)，葉利欽和俄羅斯只是從戈?duì)柊蛦谭蚝吞K聯(lián)的手中接過(guò)了外交＂接力棒＂，繼續(xù)朝西方跑去。不同的是，以往兩分天下、同等論道的外交天秤更是向西方傾斜，世界也由此產(chǎn)生一超（美國(guó)）多極（西歐、日本、俄羅斯、中國(guó)）的格局。當(dāng)時(shí)，葉利欽忘記了自己是誰(shuí)，俄羅斯也忘記了自己是誰(shuí)，或者說(shuō)，葉利欽和俄羅斯寧肯不要自己的姓氏而“入贅”到西方富國(guó)“大家庭”，成了“上門女婿”。

　　葉利欽和俄羅斯之所以如此屈尊下駕，也不是沒(méi)有原由，那就是希望在按西方社會(huì)發(fā)展模式塑造自己的過(guò)程中能夠得到西方各方面的支持，尤其是經(jīng)濟(jì)上的援助，指望美國(guó)為首的西方再實(shí)施一次“馬歇爾計(jì)劃”來(lái)復(fù)興俄羅斯的經(jīng)濟(jì)。

　　經(jīng)驗(yàn)老道的西方更加利用葉利欽和俄羅斯有求于已的機(jī)會(huì)，迫使其不僅在國(guó)際事務(wù)中成為自己的附庸，而且在國(guó)內(nèi)發(fā)展上也能按他們的意愿操作，從“社會(huì)主義向資本主義過(guò)渡”。所以，在蘇聯(lián)解體前夕，西方就經(jīng)濟(jì)援助問(wèn)題上提出了許多使處于落難之中的蘇聯(lián)就范的條條框框，其中最重要的是三項(xiàng)原則，即：蘇聯(lián)政治進(jìn)程的民主化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展上以私有制為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化、必須將核武器統(tǒng)一控制起來(lái)的軍事一體化。

　　西方的這三項(xiàng)原則在蘇聯(lián)解體后也絲毫沒(méi)有改變，好在葉利欽和俄羅斯當(dāng)時(shí)所追求的也正是這“三化”。所以，一切似乎都在情理之中，雙方?jīng)]有什么感到不適，于是便進(jìn)入短暫的“蜜月”時(shí)期。

　　從俄羅斯角度說(shuō)，這種“蜜月”關(guān)系的標(biāo)志主要是對(duì)西方的“似水柔情”。

　　先是先是外交部國(guó)際研究所3月在一份報(bào)告中提出，在按圓周形構(gòu)筑的世界秩序中，西方七國(guó)是世界政治、經(jīng)濟(jì)的核心。俄羅斯就是要通過(guò)步入這個(gè)核心國(guó)家集團(tuán)中辦法重返國(guó)際舞臺(tái)。所以，總統(tǒng)葉利欽接不辭辛苦，連續(xù)出訪英、法、美、加等國(guó)，厚著面皮擠進(jìn)西方七國(guó)首腦的政治性磋商；
接著，科濟(jì)列夫4月在論及俄羅斯外交重點(diǎn)時(shí)聲稱：“我們的鄰國(guó)有美國(guó)（通過(guò)白令海峽）、日本、西歐各國(guó)。我們同這類國(guó)家完全不存在任何不能克服的分歧和利益沖突，但卻存在著同他們建立友好關(guān)系和將來(lái)建立同盟關(guān)系的各種可能性�！�6葉利欽5月在回答俄羅斯《共青團(tuán)真理報(bào)》記者問(wèn)時(shí)更是明確地宣布：“俄羅斯自古以來(lái)就和歐洲一體，我們應(yīng)該與歐洲委員會(huì)和歐洲經(jīng)濟(jì)共同體等歐洲機(jī)構(gòu)聯(lián)成一體，應(yīng)該加入其政治和經(jīng)濟(jì)同盟。”

　　從西方角度說(shuō)，這種“蜜月”關(guān)系的標(biāo)志則主要是對(duì)俄羅斯開(kāi)出了一些經(jīng)濟(jì)援助的“支票”。

　　英國(guó)于1月許諾給俄羅斯提供2.8億英鎊的貸款；
法國(guó)于2月同俄羅斯簽署了一項(xiàng)向俄羅斯提供50億法郎低息貸款的協(xié)議，加拿大和俄羅斯簽署了一項(xiàng)向俄羅斯提供2500噸糧食的協(xié)議。最令葉利欽和俄羅斯興奮不已的還是美國(guó)總統(tǒng)布什宣布的要向俄羅斯提供幾乎相當(dāng)于俄羅斯一個(gè)國(guó)民生產(chǎn)總值一半的240億美元資助的計(jì)劃。

　　從西方和俄羅斯共同角度說(shuō)，這種“蜜月”的標(biāo)志主要是葉利欽與布什于2月在華盛頓簽署了《關(guān)于兩國(guó)新關(guān)系的戴維營(yíng)聲明》，以后，兩國(guó)又就第二階段限制戰(zhàn)略核武器問(wèn)題達(dá)成了框架協(xié)議；
與此同時(shí)，世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織也答應(yīng)接納并幫助俄羅斯。7月4日，國(guó)際貨幣基金組織總裁康德蘇與俄羅斯代總理蓋達(dá)爾在莫斯科會(huì)談后簽署了聯(lián)合聲明，宣布雙方就加強(qiáng)俄羅斯經(jīng)濟(jì)改革和穩(wěn)定俄羅斯聯(lián)邦政府的一攬子計(jì)劃達(dá)成一致。

　　總之，“蜜月”畢竟就是“蜜月”，一切都似乎顯得那么溫磬、那么和諧。俄羅斯《新時(shí)代》雜志自由記者葉.魯薩科夫在一篇文章中用的一個(gè)小標(biāo)題就非常生動(dòng)地把俄羅斯與西方之間的這種關(guān)系表現(xiàn)出來(lái)：“鮑里斯加比爾等于愛(ài)情”。文中還寫(xiě)道：葉利欽和克林頓兩位總統(tǒng)“的確找到了不少特殊的個(gè)人基礎(chǔ)上的共同點(diǎn)�？肆诸D是個(gè)真誠(chéng)地忠于自己的平民根底的人，對(duì)葉利欽的‘粗線條’性格特征有好感。兩人極其滿意地談?wù)搶?duì)方能經(jīng)受一切、萬(wàn)難不怕的政治家”。8不過(guò)，在這溫馨的外表之下，也潛伏著裂痕，這種裂痕的原因是俄羅斯對(duì)西方的不滿。

　　在相當(dāng)大的程度上，從美蘇之間的緩和、對(duì)話到美俄之間的“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，受益最大的無(wú)疑是以美國(guó)為首的西方。它們打出的自由、平等、民主、對(duì)話、和平、人道主義等旗號(hào)在國(guó)內(nèi)外普遍贏得的好感；
更重要的是，隨著俄羅斯從東歐、第三世界全面后退，淪為國(guó)際舞臺(tái)上的“二等公民”，西方從1992年春開(kāi)始插手波黑危機(jī)到北約、歐盟開(kāi)始醞釀的雙雙東擴(kuò)，采取了步步向東緊逼的戰(zhàn)略。雖然在葉利欽和俄羅斯的心目中，那道“從波羅的海的什切青到亞得里亞海的的里亞斯特的鐵幕”已不存在了，可是，西方的打算卻要在暗中將這道“鐵幕”圍在俄羅斯的邊境上。當(dāng)這種目的實(shí)現(xiàn)了，至少是部分地實(shí)現(xiàn)了之后，西方國(guó)家對(duì)自己向俄羅斯作出的種種許諾也就不經(jīng)意起來(lái)。相反，葉利欽和俄羅斯付出如此之多、如此之大的代價(jià)，想要換取的是實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，從高高在上的克里姆林的主人們到面圖四壁的普通百姓，都在翹首以待美元和英鎊。然而，他們失望了。

　　以布什宣布的那筆當(dāng)初對(duì)葉利欽和俄羅斯不啻為“強(qiáng)心劑”的240億美元援助計(jì)劃為例，隨著時(shí)期的流逝，這筆款項(xiàng)由越來(lái)越模糊，最后竟無(wú)影無(wú)蹤。其實(shí)，布什宣布提供這筆巨款信息時(shí)，更多是出于同克林頓競(jìng)選總統(tǒng)的需要，而真正要掏腰包的可就不那么容易了。對(duì)此，中國(guó)學(xué)者算了一筆細(xì)帳：240億美元中的60億用來(lái)專門用來(lái)穩(wěn)定盧布的款項(xiàng)出自何方，始終沒(méi)有著落。余下的180億美元大體上分為三份。其中的56億必須用來(lái)償還1992年度俄羅斯應(yīng)付西方的債務(wù)，俄羅斯別指望拿到現(xiàn)款；
另外45億美元由國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行和歐洲銀行融資，以貸款的方式提供給俄羅斯。可是，要得到這筆貸款，俄羅斯必須在繳納了40億美元左右的加入國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的法定基金之后，才能以較高的利息得到貨款；
最后的80億美元由西方七大國(guó)籌集，可是誰(shuí)出多少一直爭(zhēng)論不休。始作俑者的美國(guó)借口國(guó)內(nèi)有嚴(yán)重赤字只認(rèn)領(lǐng)2億美元，德、法、英等國(guó)也是不斷后縮，至于日本更是將出錢與俄羅斯歸還北方四島緊緊地聯(lián)在一起，實(shí)際是“不見(jiàn)鬼子不掛弦”。

　　根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織1994年2月1日發(fā)布的簡(jiǎn)報(bào)，1992年俄羅斯獲得的官方財(cái)政援助一共150億美元，其中125億是由西方政府提供擔(dān)保的出口信貸，國(guó)際貨幣基金組織貸款10億，而西方政府給予的援助款只有15億美元。10然而，這點(diǎn)錢對(duì)于諾大個(gè)俄羅斯，特別是處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的俄羅斯能起什么作用呢？

　　面對(duì)慢條斯理的西方“情侶”，渴望盡快得到援助的葉利欽和俄羅斯心急如火，終于，葉利欽失望了，俄羅斯也失望了，與西方的“蜜月”關(guān)系也就要隨之結(jié)束了。在這樣的背景下，俄羅斯的對(duì)外政策開(kāi)始轉(zhuǎn)向。

　　2)、東西兼顧的“雙頭鷹”

　　俄羅斯對(duì)“一邊倒”政策進(jìn)行調(diào)整的信號(hào)在1992年底就已經(jīng)發(fā)出了。1992年底和1993年初，葉利欽先后訪問(wèn)了韓國(guó)、中國(guó)和印度，表明俄羅斯重新重視對(duì)東方國(guó)家的外交。1993年1月12日，葉利欽在俄羅斯聯(lián)邦議會(huì)兩院開(kāi)幕式上發(fā)表講話時(shí)指出，“俄羅斯是一個(gè)大國(guó)，它永遠(yuǎn)都不甘心處于世界文明的邊緣�！苯�(jīng)過(guò)“入贅”的苦楚，俄羅斯開(kāi)始重新尋找適合自己的國(guó)際地位和角色。人們形象地說(shuō)，葉利欽舉起了民族國(guó)家的大旗，使俄羅斯國(guó)徽上的鷹既向西方也向東方，成為地地道道的雙頭鷹了。

　　俄羅斯外交中最大的變化主要還是在獨(dú)聯(lián)體框架之內(nèi)，其表現(xiàn)：一是強(qiáng)調(diào)俄羅斯在獨(dú)聯(lián)體內(nèi)部要起領(lǐng)導(dǎo)者作用。除保持聯(lián)合體內(nèi)唯一核大國(guó)的地位外，俄羅斯還竭力控制獨(dú)聯(lián)體的各個(gè)機(jī)構(gòu)，如1993年12月，獨(dú)聯(lián)體國(guó)家元首在土庫(kù)曼斯坦首都阿什哈巴德舉行最高級(jí)會(huì)晤時(shí)決定設(shè)立獨(dú)聯(lián)體協(xié)商協(xié)調(diào)委員會(huì)主席一職，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　葉利欽被推選為首任主席并任職至今。除個(gè)別機(jī)構(gòu)設(shè)在明斯克以外，絕大多數(shù)獨(dú)聯(lián)體的機(jī)構(gòu)總部都在莫斯科。

　　二是致力于獨(dú)聯(lián)體內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和軍事一體化。如1993年初，關(guān)于建立獨(dú)聯(lián)體跨國(guó)銀行和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)委員會(huì)的決定獲通過(guò)；
5月，獨(dú)聯(lián)體9國(guó)簽署了加快經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程宣言，確定了以歐盟為標(biāo)本的一體化遠(yuǎn)景目標(biāo)；
9月除烏克蘭和土庫(kù)曼斯坦以外的9國(guó)簽署了《獨(dú)聯(lián)體經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟條約》，規(guī)定相互給予最惠國(guó)待遇，并實(shí)行統(tǒng)一的貨幣政策。在軍事一體化方面，為使更多的獨(dú)聯(lián)體國(guó)家加入集體安全條約，俄羅斯可謂軟硬兼施：一方面表示將保障簽約國(guó)的安全，在軍事建設(shè)、邊防等方面予以支持；
另一方面暗中對(duì)拒絕加入條約的國(guó)家施加壓力，如操縱這些國(guó)家內(nèi)部沖突、停止提供武器和能源等，迫使其就范。結(jié)果，白俄羅斯、阿塞拜疆和格魯吉亞三國(guó)在1993年內(nèi)先后加入條約。此外，1993年6月，俄羅斯組建三個(gè)防空指揮部，分別負(fù)責(zé)俄羅斯西部及烏克蘭和白俄羅斯、俄羅斯南部和中亞5國(guó)、俄羅斯高加索地區(qū)和外高加索三國(guó)的空中防御。

　　在同美國(guó)及其他西方大國(guó)的關(guān)系上，俄羅斯也開(kāi)始從所謂的同盟關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)橹\求建立“成熟的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。盡管俄羅斯與以美國(guó)為首的西方在總的框架范圍內(nèi)還屬于一個(gè)戰(zhàn)線，即都堅(jiān)持民主化進(jìn)程和維護(hù)世界的核安全，但是，雙方從1994年起在北約東擴(kuò)、波黑危機(jī)和俄羅斯在獨(dú)聯(lián)體中的作用等問(wèn)題上，分歧日益加深。1994年，西方大國(guó)一方面利用北約同俄羅斯及獨(dú)聯(lián)體、中東歐各國(guó)的和平伙伴關(guān)系計(jì)劃來(lái)堵俄羅斯的嘴，另一方面卻不顧一切地加快了東擴(kuò)進(jìn)程，特別是在12月1日正式作出了接納前蘇聯(lián)軍事盟國(guó)波蘭、匈牙利和捷克進(jìn)入北約的決定。俄羅斯認(rèn)為北約東擴(kuò)行動(dòng)就是對(duì)俄羅斯的遏制、在歐洲制造人為的分界線，并把北約的戰(zhàn)略前沿推到了俄羅斯邊界，是對(duì)俄羅斯安全的重大威脅。因此，俄國(guó)外長(zhǎng)科濟(jì)列夫拒絕前往布魯塞爾簽署和平伙伴關(guān)系計(jì)劃文件，以示對(duì)北約東擴(kuò)決定的抗議；
而葉利欽則在布達(dá)佩斯舉行的歐洲安全與合作組織會(huì)議上暗示西方，北約東擴(kuò)將使歐洲進(jìn)入“冷和平”時(shí)期。

　　在亞太地區(qū)，俄羅斯同日本、東盟及印度等國(guó)家或組織的政治關(guān)系、經(jīng)貿(mào)合作恢復(fù)或發(fā)展得很快。在朝鮮半島問(wèn)題上，俄羅斯改變了1991年以來(lái)只為加強(qiáng)同韓國(guó)關(guān)系而冷落朝鮮的做法，希望“恢復(fù)同朝鮮的密切的經(jīng)濟(jì)和軍事技術(shù)合作”、積極參加兩朝談判進(jìn)程。俄羅斯認(rèn)為中、美、韓、朝四方談判機(jī)制有很大的局限性，沒(méi)有充分考慮朝鮮半島問(wèn)題形成的歷史因素，建議成立由中、美、日、俄、韓、朝參加的“4＋2”談判機(jī)制，共同討論朝鮮半島的無(wú)核化問(wèn)題。

　　在中東這個(gè)蘇聯(lián)傳統(tǒng)勢(shì)力范圍中，俄羅斯1994年更是出盡了風(fēng)頭。在這一年中，俄羅斯以中東和平進(jìn)程兩主持國(guó)的身份積極開(kāi)展多邊外交，先后派出喑熟中東事務(wù)的副外長(zhǎng)帕斯圖霍夫作為總統(tǒng)特使出訪中東各國(guó)，舉行調(diào)停和斡旋，推動(dòng)巴以和談。巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)執(zhí)委會(huì)主席阿拉法特和以色列總理拉賓相繼訪問(wèn)莫斯科，而且雙方都接受了俄羅斯提出的繼續(xù)和平進(jìn)程的建議。

　　最后要特別提出的是，俄羅斯大國(guó)平衡外交在東方最主要的目標(biāo)是中國(guó)。俄羅斯意識(shí)到，同中國(guó)友好可以使俄羅斯同西方的關(guān)系有一個(gè)可靠的后方。這不僅由于中國(guó)能夠同俄羅斯一道在聯(lián)合國(guó)和其他國(guó)際事務(wù)中保持與美國(guó)所起作用的平衡（俄羅斯最愿意看到的事實(shí)是，中國(guó)能夠作為第9個(gè)成員加入西方7國(guó)首腦會(huì)議），而且漫長(zhǎng)的中俄邊界成為俄羅斯唯一一段平靜而有活力的地帶。正是在這種背景下，在1994年1月科濟(jì)列夫訪問(wèn)北京帶來(lái)了葉利欽致江澤民主席的親筆信，葉利欽主動(dòng)提出把中俄兩國(guó)關(guān)系提升到建設(shè)性伙伴關(guān)系的高度。9月江澤民主席訪問(wèn)俄羅斯時(shí)，中俄雙方簽署了關(guān)于建立建設(shè)性伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明和相互不把戰(zhàn)略核武器瞄準(zhǔn)對(duì)方及不首先使用核武器攻擊對(duì)方的協(xié)定。成為鮮明對(duì)照的是，這時(shí)俄羅斯剛剛因不滿北約東擴(kuò)威脅而單方面宣布在軍事戰(zhàn)略上放棄不首先使用核武器的承諾。至于在這種背景下的中俄關(guān)系，下一章再詳細(xì)論述。

　　由于俄羅斯確立了“恢復(fù)昔日大國(guó)地位”的戰(zhàn)略目標(biāo)，美國(guó)及其西方盟國(guó)不得不在地區(qū)乃至全球性問(wèn)題上尋求俄羅斯的支持和合作，而不是完全繞過(guò)它、不給它表態(tài)的機(jī)會(huì)。比如，美國(guó)單方面取消對(duì)波黑穆斯林的武器禁運(yùn)以及在伊拉克南部建立禁飛區(qū)的企圖，就因?yàn)槎砹_斯沒(méi)有給予足夠的合作而沒(méi)能順利實(shí)現(xiàn)；
還有從1994年起，美國(guó)開(kāi)始在一系列國(guó)際事務(wù)中向俄羅斯作出讓步，接受葉利欽參加7月在那不勒斯舉行的西方七國(guó)首腦第20屆會(huì)議；
對(duì)部分俄羅斯產(chǎn)品開(kāi)放美國(guó)市場(chǎng)；
事實(shí)上承認(rèn)俄羅斯在獨(dú)聯(lián)體事務(wù)中的壟斷地位等等。

　　俄羅斯外交戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的意義還在于，盡管無(wú)法完全阻止北約東擴(kuò)的步伐，但俄羅斯通過(guò)外交途徑和軍事威脅，包括同獨(dú)聯(lián)體國(guó)家組織新的軍事同盟，最大限度阻礙了北約東擴(kuò)的進(jìn)程；
另外也不失時(shí)機(jī)地利用北約東擴(kuò)問(wèn)題進(jìn)行討價(jià)還價(jià)，為俄羅斯謀取更大的實(shí)惠，像以特殊身份參加和平伙伴計(jì)劃、建立同歐盟的伙伴合作關(guān)系等。

　　從此，俄羅斯的外交政策開(kāi)始避免走極端而強(qiáng)調(diào)平衡。比較溫和的俄羅斯學(xué)者和政治家，既不主張因意識(shí)形態(tài)一致而必須同西方建立同盟關(guān)系，也不傾向于為對(duì)抗北約和美國(guó)的勢(shì)頭而竭力拉近同中國(guó)的關(guān)系。他們強(qiáng)調(diào)要建立一種有層次的平衡：在經(jīng)濟(jì)改革和政治民主化方面必須加強(qiáng)同西方的合作；
在地緣政治穩(wěn)定和周邊安全問(wèn)題上，需要建立同中國(guó)的建設(shè)性伙伴關(guān)系。用一句形象的比喻，就是“靠著中國(guó)人的肩膀，把手伸進(jìn)西方人的口袋”。

　　3)北約東擴(kuò)下的艱難守城

　　俄羅斯的態(tài)度強(qiáng)硬后，西方國(guó)家對(duì)它也在乎了。1994年1月12－15日，美國(guó)總統(tǒng)克林頓訪問(wèn)莫斯科，靠支持俄羅斯的改革、向俄羅斯提供經(jīng)濟(jì)援助和貸款、吸收俄羅斯加入西方“富人俱樂(lè)部”等種種許諾，贏得了葉利欽的歡心，兩人一起發(fā)表了聯(lián)合宣言，聲稱俄美已經(jīng)進(jìn)入了成熟伙伴關(guān)系的新階段。

　　由于北約東擴(kuò)本身的針對(duì)性，俄羅斯與北約的和平伙伴關(guān)系并沒(méi)能消除它們之間的矛盾和沖突。從本質(zhì)上說(shuō)，俄羅斯對(duì)北約東擴(kuò)是反對(duì)的，因?yàn)楸奔s東擴(kuò)對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)意味著傳統(tǒng)“勢(shì)力范圍”和戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的喪失。在北約東擴(kuò)的目標(biāo)中，一部分是原蘇聯(lián)的傳統(tǒng)“勢(shì)力范圍”，如中東歐國(guó)家；
另一部分則是原蘇聯(lián)的組成部分，如波羅的海三國(guó)、高加索和中亞國(guó)家等。北約一旦將這些國(guó)家擴(kuò)了進(jìn)去，就使自己的責(zé)任區(qū)推進(jìn)到波羅的海、里海和黑海地區(qū)，進(jìn)而可以將自己的軍事力量直接部署在俄國(guó)人的鼻子底下；
俄羅斯不僅失去多年來(lái)在中東歐地區(qū)構(gòu)筑的屏障，而且無(wú)論在核武器方面還是在常規(guī)武器方面都將處于劣勢(shì)。

　　所以，當(dāng)北約正式啟動(dòng)?xùn)|擴(kuò)進(jìn)程后，俄羅斯便奮起反抗，最初是正面抵制，后又試圖以與北約一起擔(dān)保中、東歐國(guó)家安全為借口迫使北約東擴(kuò)流產(chǎn)。當(dāng)這一切都不奏效的情況下，俄羅斯就步步為營(yíng)，以守為攻。

　　1996年9月，美國(guó)總統(tǒng)克林頓和國(guó)務(wù)卿克里斯托弗分別在美國(guó)和德國(guó)都宣布：1997年春天，北約首腦將召開(kāi)會(huì)議，確定首批邀請(qǐng)加入北約的國(guó)家名單；
北約將不顧俄羅斯的反對(duì)向東擴(kuò)展。面對(duì)北約這種氣勢(shì)洶洶的東進(jìn)態(tài)勢(shì)，葉利欽于1997年元旦這天緊急召見(jiàn)政府總理切爾諾梅爾金、外交部長(zhǎng)普里馬科夫、總統(tǒng)辦公廳主任丘拜斯，經(jīng)過(guò)商討，提出了以下對(duì)策：

　　1除非北約東擴(kuò)包括俄羅斯，否則任何時(shí)候、任何情況下都不得擴(kuò)大到俄羅斯境內(nèi)；

　　2加入北約的新成員國(guó)不應(yīng)成為北約的軍事基地；

　　3北約不應(yīng)在任何新成員國(guó)境內(nèi)部署核武器；

　　4北約在吸收第一批和第二批成員之間必須隔幾年；

　　5北約第二階段的擴(kuò)大要讓俄羅斯參加討論；

　　6推進(jìn)俄羅斯與白俄羅斯的統(tǒng)一；

　　7與中國(guó)建立反西方聯(lián)盟；

　　8把放棄軍備控制協(xié)議作為對(duì)西方具有威懾力的牌。

　　從在此基礎(chǔ)之上，俄羅斯還進(jìn)一步對(duì)北約東擴(kuò)提出了三項(xiàng)前提條件：第一，北約必須先改變其軍事性質(zhì)，成為一個(gè)不針對(duì)任何國(guó)家的泛歐合作與安全組織；
歐洲安全的新格局應(yīng)當(dāng)由改革后的北約、西歐聯(lián)盟和獨(dú)聯(lián)體三根支柱平等聯(lián)合，以歐洲安全合作組織為核心領(lǐng)導(dǎo)，形成“四合一”的歐洲安全體系。第二，北約東擴(kuò)不應(yīng)對(duì)俄羅斯構(gòu)成威脅。具體說(shuō)，北約新接納的中東歐國(guó)家成員只能是在政治上的加入，而不能在軍事上加入；
北約不能在新成員國(guó)的領(lǐng)土上部署北約部隊(duì)、核武器和建立北約的軍事設(shè)施與基地，不能在新成員國(guó)領(lǐng)土上舉行大規(guī)模的軍事演習(xí)。第三，北約應(yīng)當(dāng)簽署與俄羅斯關(guān)系的協(xié)議，規(guī)定出雙方都滿意的有關(guān)彼此關(guān)系的行動(dòng)規(guī)則，其中應(yīng)當(dāng)包括“北約與俄羅斯互不侵犯”的條款；
俄羅斯在歐洲安全問(wèn)題上享有與北約平等的發(fā)言權(quán)和決策權(quán)，在涉及到歐洲安全、特別是涉及到俄羅斯安全的問(wèn)題上，北約必須與俄羅斯共同協(xié)商，在達(dá)成一致的基礎(chǔ)之上解決，北約絕不能單方面做出決定。

　　從1997年1月20日到5月13日，圍繞著北約東擴(kuò)和俄羅斯提出的條件，俄羅斯與北約就簽署一項(xiàng)能夠約束雙方關(guān)系的文件問(wèn)題進(jìn)行了6輪談判。剛開(kāi)始談判時(shí)，俄羅斯要求文件必須具有政治約束力，北約要向俄羅斯保證不在新成員國(guó)境內(nèi)部署核武器，不在與俄接壤的新成員國(guó)建立軍事設(shè)施和駐扎常備軍；
北約雖然一再表白它沒(méi)想也沒(méi)有必要在新成員國(guó)境內(nèi)部署核武器和駐扎軍隊(duì)，但不肯作出永久性的承諾，特別是不愿意簽署一個(gè)文件來(lái)約束自己。所以，雙方對(duì)峙得十分厲害。經(jīng)過(guò)前5輪談判，俄羅斯同北約之間在上述與安全有關(guān)的問(wèn)題上仍然沒(méi)有達(dá)成共識(shí)。一直到5月中旬，雙方在第6輪談判中各自作出了一些讓步、私下達(dá)成諒解并且對(duì)那些仍存有岐見(jiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了模糊處理之后，才簽署了《俄羅斯聯(lián)邦和北約相互關(guān)系、合作與安全基本文件》。16

　　歸納起來(lái)，這份長(zhǎng)達(dá)20頁(yè)、包括引言、雙邊關(guān)系、合作機(jī)制、合作內(nèi)容和軍事安排五部分的文件主要解決了以下幾個(gè)問(wèn)題：

　　第一，明確地規(guī)定了雙方合作的目的和任務(wù)。文件提出，俄羅斯和北約以后不再把對(duì)方視為潛在的敵人，而是要加強(qiáng)彼此的相互信任與合作；
北約方面將重新考慮其戰(zhàn)略構(gòu)想，并擬通過(guò)擴(kuò)大其政治職能和維持和平職能來(lái)改變自己的性質(zhì)，俄羅斯將進(jìn)一步建設(shè)民主社會(huì)、實(shí)施其經(jīng)濟(jì)和政治改革。雙方確定的任務(wù)是：共同抵抗侵略性的民族主義，對(duì)不擴(kuò)散核武器、生物武器和化學(xué)武器進(jìn)行監(jiān)督，同恐怖主義作斗爭(zhēng)，維護(hù)人權(quán)和少數(shù)民族的權(quán)利，防止區(qū)域性沖突的發(fā)生。

　　第二，明確地劃定了雙方合作的原則和范圍。文件提出，雙方相互間不使用武力，不以武力相威脅，也不對(duì)其它國(guó)家使用武力；
信守伙伴關(guān)系、民主政治、多元化、法律至上、尊重公民的權(quán)利、自由和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等原則。雙方都同意在建立共同和全面的歐洲安全體系方面進(jìn)一步加強(qiáng)合作，其范圍包括保持歐洲的安全與穩(wěn)定、以先發(fā)制人的手段防止發(fā)生沖突、共同進(jìn)行維持和平行動(dòng)、不擴(kuò)散大規(guī)模殺傷、相互交流軍事學(xué)說(shuō)、戰(zhàn)略計(jì)劃和國(guó)防預(yù)算等等。

　　第三，明確地制定了雙方今后磋商制度。文件提出，為了解決威脅雙方的和平與穩(wěn)定的問(wèn)題，協(xié)商和通過(guò)涉及雙方利益的決定，建立一個(gè)＂北約――俄羅斯聯(lián)合常設(shè)理事會(huì)＂，總部設(shè)在布魯塞爾，俄羅斯的代表和北約的一個(gè)成員國(guó)代表輪流擔(dān)任理事會(huì)主席。該組織由雙方外交和國(guó)防部長(zhǎng)組成，每年至少會(huì)晤2次，雙方大使至少每月會(huì)晤一次。俄羅斯向北約派駐一名大使領(lǐng)導(dǎo)的常設(shè)聯(lián)絡(luò)小組。聯(lián)合理事會(huì)的所有決議都必須在雙方一致同意的基礎(chǔ)之上做出。

　　第四，明確地限定了北約東擴(kuò)后在新成員國(guó)的領(lǐng)土上部署武力。文件提出，北約表示沒(méi)有計(jì)劃、沒(méi)有打算、也沒(méi)有理由在新成員國(guó)的領(lǐng)土上部署或存放核武器。雙方還要就繼續(xù)在歐洲常規(guī)武裝力量條約方面做工作，在雙方都同意的基礎(chǔ)上簽訂條約，2001年重新審議，以后每過(guò)5年則重新修訂一次。

　　總的看來(lái)，這份文件是俄羅斯和北約相互之間妥協(xié)的結(jié)果，雖然沒(méi)有也不可能消除雙方的根本利益沖突，但雙方還是各得其所。從俄羅斯角度說(shuō)，一是由于文件在很大程度上確保了參與歐洲事務(wù)的權(quán)利，因此歐洲安全中的地位有所提高。比如，俄羅斯在聯(lián)合常設(shè)理事會(huì)中與北約成員國(guó)享有同等的票數(shù)，有關(guān)歐洲安全的原則性問(wèn)題須有俄羅斯參與才能解決；
二是北約同意不在新成員國(guó)境內(nèi)部署戰(zhàn)術(shù)核武器和修建軍事設(shè)施，與此同時(shí)在修改歐洲常規(guī)武裝力量條約方面也做出了一些讓步；
三是可以得到西方更多的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，比如西方同意俄羅斯加入七國(guó)集團(tuán)（但是以債務(wù)人的身份）、經(jīng)濟(jì)合作組織和世界貿(mào)易組織，除了世界銀行恢復(fù)對(duì)俄羅斯12億美元的貨款之外，美國(guó)還答應(yīng)向俄羅斯提供不少于40億美元的援助。由于這些可觀的成果，有的俄羅斯學(xué)者認(rèn)為：“不管怎么說(shuō)，看來(lái)可以希望，俄羅斯當(dāng)代外交史上最不光彩的一頁(yè)就此翻了過(guò)去�！�

　　從北約角度說(shuō)，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　這份文件的簽訂意味著從俄羅斯手中取得了東擴(kuò)的“通行證”，為馬德里北約首腦會(huì)議討論接收第一新成員和1999年3月正式吸收波蘭、匈牙利和捷克三國(guó)鋪平的道路。北約要填補(bǔ)華約解散后中東歐地區(qū)出現(xiàn)的安全真空地帶、分化獨(dú)聯(lián)體、削弱俄羅斯，最終形成以美國(guó)為核心、以北約為主導(dǎo)的歐洲安全體系的戰(zhàn)略構(gòu)想開(kāi)始得以實(shí)現(xiàn)。很顯然，北約是以非實(shí)質(zhì)性的讓步換取了東擴(kuò)的實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

　　4)、南斯拉夫并非俄羅斯的傳統(tǒng)盟友

　　講到這里，讀者大概就可以理解俄羅斯在科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)的態(tài)度了。原來(lái)它有自己的利益和自己的考慮，有它與西方千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。這一切都決定了俄羅斯不會(huì)因?yàn)槟下?lián)盟而同西方全面決裂。

　　另外，還有兩點(diǎn)也必須考慮到，一是俄羅斯與南斯拉夫之間到底是一種什么關(guān)系，二是南斯拉夫長(zhǎng)期奉行的不結(jié)盟政策。

　　關(guān)于前一個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)存在著一種十分流行但并不十分準(zhǔn)確的觀點(diǎn)，即俄羅斯是塞爾維亞的傳統(tǒng)盟友，與塞族具有民族、宗教和認(rèn)同感。18的確，它們都屬于斯拉夫人、都信東正教，但并不是一個(gè)民族，俄羅斯是東斯拉夫，塞爾維亞是南斯拉夫人。歷史上，俄羅斯屬于“欺負(fù)別人”的大民族，而塞爾維亞則屬于“被別人欺負(fù)”的小民族。在第一次世界大戰(zhàn)期間，俄羅斯表面上是因塞爾維亞而參戰(zhàn)，實(shí)際上是與德、奧等國(guó)爭(zhēng)奪世界霸權(quán)，塞爾維亞等弱小民族的命運(yùn)并不是它所關(guān)注的重點(diǎn)。戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，“南斯拉夫在建國(guó)頭二十年中和蘇聯(lián)并沒(méi)有外交關(guān)系。面臨著軸心國(guó)的威脅而建立起來(lái)的兩國(guó)關(guān)系，在德意入侵南斯拉夫的第一年就終止了。但事隔不久，在俄國(guó)同樣成了德國(guó)侵略的犧牲品之后，兩國(guó)關(guān)系得到恢復(fù)。”19這大體上是1919－1939年的它們兩國(guó)的關(guān)系。

　　在此之后的20年里，南斯拉夫共產(chǎn)黨、南聯(lián)邦國(guó)家簡(jiǎn)直就是蘇共、蘇聯(lián)對(duì)立物，1948年通過(guò)共產(chǎn)黨情報(bào)局而爆發(fā)的蘇南沖突、1958年由中蘇兩黨領(lǐng)銜主演的批判南斯拉夫修正主義運(yùn)動(dòng)，南斯拉夫與蘇聯(lián)實(shí)際也沒(méi)有任何“認(rèn)同感”。在這里，我引證兩段當(dāng)事人的回憶。

　　關(guān)于斯大林時(shí)期的蘇南關(guān)系，卡德?tīng)枌?xiě)道：

　　如果觀察一下南蘇兩黨關(guān)系發(fā)展的全部過(guò)程，從南人解委員會(huì)第一次會(huì)議以及日丹諾夫在耶累尼亞古拉會(huì)議上開(kāi)始玩弄陰謀，直到與斯大林的沖突達(dá)高潮，可以清楚地看出，在整個(gè)這段時(shí)間里，斯大林的腦子里有一個(gè)如何搞掉鐵托的南斯拉夫的自主和獨(dú)立的計(jì)劃。甚至在他讓步的時(shí)候，他也決不寬恕。1941年在德拉扎·米哈伊洛維奇問(wèn)題上發(fā)生過(guò)沖突；
在南人解委員會(huì)第二次會(huì)議問(wèn)題上發(fā)生過(guò)非常尖銳的沖突，這次會(huì)議是在莫斯拉不知情的情況下召開(kāi)的，莫斯科對(duì)此作出了十分尖銳的予以否定的反應(yīng)；
在專家和合營(yíng)公司問(wèn)題上發(fā)生過(guò)沖突，說(shuō)實(shí)在的，這次沖突是順順當(dāng)當(dāng)?shù)亟鉀Q的，因?yàn)樗勾罅终J(rèn)為要揭開(kāi)反對(duì)南斯拉夫之戰(zhàn)為時(shí)尚早，因此他很快就接受了南斯拉夫的要求；
最后，還發(fā)生過(guò)斯大林與我們的其它一系列類似的沖突，因?yàn)閯e人是沒(méi)有膽量采取這樣的步驟的。所有這一切，在斯大林看來(lái)是眼中釘，肉中剌，為發(fā)動(dòng)最后的攻勢(shì)，他足足做了四年的準(zhǔn)備。

　　關(guān)于赫魯曉夫時(shí)期的蘇南關(guān)系，曾任南斯拉夫駐蘇大使的米丘諾維奇1958年9月寫(xiě)的一篇日記這樣說(shuō)：

　　從不久前開(kāi)始，蘇聯(lián)報(bào)紙?jiān)诠�擊南斯拉夫的宣傳中使用了新手法。現(xiàn)在這里越來(lái)越多地刊登報(bào)道南斯拉夫具體事件的‘消息’，而不是刊登蘇聯(lián)‘博士們’談南斯拉夫共產(chǎn)主義者的‘現(xiàn)代修正主義’的長(zhǎng)篇文章，蘇聯(lián)讀者，尤其是廣大人民對(duì)這些文章肯定沒(méi)有多大興趣�！墩胬韴�(bào)》最近發(fā)表的報(bào)道薩格勒布博覽會(huì)的安全措施，說(shuō)鐵托在那里參觀時(shí)如何不讓人民去博覽會(huì)，然后報(bào)道蘇聯(lián)館的情況以及參觀蘇聯(lián)館的南斯拉夫觀眾在留言簿上寫(xiě)下的最好的觀后感。

　　這樣一些事情比起那些論述馬克思列寧主義和南斯拉夫修正主義的令人無(wú)法理解的、長(zhǎng)篇大論的教條主義文章來(lái)，給蘇聯(lián)公民留下的印象更為強(qiáng)烈。多年來(lái)這里時(shí)長(zhǎng)時(shí)短隔一段時(shí)間就寫(xiě)一些這樣的文章�，F(xiàn)在蘇聯(lián)攻擊的目標(biāo)是我們的各種權(quán)力機(jī)構(gòu)；
受攻擊最多的是警察、海關(guān)和國(guó)際保安處，其次是對(duì)我們的對(duì)外政策、世界等等發(fā)表不些不利的評(píng)論文章。他們?cè)谶@么做的時(shí)候總是貫穿一個(gè)想法：我們的人民是同南斯拉夫的權(quán)力機(jī)構(gòu)對(duì)立的。

　　讀者可對(duì)這些事情發(fā)生的背景了不了解無(wú)關(guān)緊要，卻可以從一個(gè)側(cè)面看出南斯拉夫與蘇聯(lián)的關(guān)系。這就足夠了。如果想進(jìn)一步了解，可以看一看南斯拉夫人弗拉迪米爾·梅迪耶爾的《蘇南沖突經(jīng)歷》（三聯(lián)書(shū)店1977年中文版）、茲馮科·施陶林格的《鐵托的獨(dú)立道路》（新華出版社1987年中文版）、美國(guó)人丹尼森·拉西諾的《南斯拉夫的實(shí)驗(yàn)1948－1974》（上海譯文出版社1983年中文版）等等，這方面的書(shū)太多了。

　　再說(shuō)南斯拉夫的不結(jié)盟政策。

　　戰(zhàn)后在與以蘇聯(lián)為首的其它社會(huì)主義的對(duì)峙中，南斯拉夫面臨的國(guó)家環(huán)境十分險(xiǎn)惡。在南斯拉夫與蘇東國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面的關(guān)系全部中斷后，西方國(guó)家曾想借機(jī)將南斯拉夫拉入自己的懷抱。這種情況下，南斯拉夫在與西方國(guó)家打交道時(shí)，堅(jiān)持獨(dú)立自主的政策，決不加入西方集團(tuán)，但同時(shí)也決不回到社會(huì)主義陣營(yíng)中。1955年萬(wàn)隆亞非會(huì)議以后，鐵托產(chǎn)生了不結(jié)盟的思想，次年7月與印度總理尼赫魯、埃及總統(tǒng)納賽爾在南斯拉夫的布里俄尼島舉行會(huì)談。他們一致認(rèn)為：世界上存在著敵對(duì)的大國(guó)集團(tuán)是對(duì)人類和平事業(yè)的嚴(yán)重威脅。為了制止這種形勢(shì)進(jìn)一步發(fā)展、保衛(wèi)世界和平，小國(guó)必須團(tuán)結(jié)起來(lái)，以爭(zhēng)得自己的獨(dú)立地位和對(duì)國(guó)際事務(wù)的正當(dāng)發(fā)言權(quán)。正是在鐵托等人的推動(dòng)下，不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)60年代以后發(fā)展起來(lái)。

　　根據(jù)1961年不結(jié)盟國(guó)家首腦開(kāi)羅籌備會(huì)議通過(guò)的五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，要求參加不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的國(guó)家必須：1，奉行在和平共處和不結(jié)盟基礎(chǔ)之上的獨(dú)立政策，至少應(yīng)當(dāng)采取符合這種政策的態(tài)度；
2，應(yīng)當(dāng)支持民族解放運(yùn)動(dòng)；
3，不應(yīng)當(dāng)是任何會(huì)使它卷入大國(guó)沖突的集體軍事聯(lián)盟的成員國(guó)；
4，不應(yīng)當(dāng)是同某個(gè)大國(guó)締結(jié)的雙邊聯(lián)盟的參加國(guó)；
5，國(guó)土不應(yīng)當(dāng)有在它同意下建立的外國(guó)軍事基地。22

　　應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，南斯拉夫所奉行的不結(jié)盟政策，對(duì)于它擺脫大國(guó)的干涉、堅(jiān)持獨(dú)立自主的內(nèi)外政策，對(duì)于維護(hù)世界和平與穩(wěn)定起到了一定的作用。不過(guò)，影響也不都是積極的，其中最大的消極影響就是在這次科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)中，世界上幾乎沒(méi)有一個(gè)國(guó)家真刀實(shí)槍地支持，南斯拉夫。不僅西歐國(guó)家，就連巴爾干其它國(guó)家也都成了北約轟炸南聯(lián)盟的前沿陣地。俄羅斯也只是在那兒喊，真格的一點(diǎn)兒也不動(dòng)。這里還不得不提到一個(gè)事實(shí)，那就是1992年5月30日聯(lián)合國(guó)安理會(huì)就對(duì)南斯拉夫進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁決議進(jìn)行表決時(shí)，俄羅斯代表沃龍佐夫與美、英、法等西方國(guó)家代表一樣按下了表示贊成的綠色電紐。23當(dāng)時(shí)，中國(guó)倒是投的棄權(quán)票。這對(duì)南聯(lián)盟來(lái)說(shuō)不能不是一個(gè)悲劇。

　　總之，由于長(zhǎng)期存在著不各以及后來(lái)奉行的不結(jié)盟政策，戰(zhàn)后的南斯拉夫?qū)嶋H上是游離于蘇聯(lián)集團(tuán)之外的。推而廣之，俄羅斯人與南斯拉夫之間并沒(méi)有什么牢不可破的、傳統(tǒng)的友誼。至于在俄羅斯（包括蘇聯(lián)）與南斯拉夫之間的關(guān)系上誰(shuí)是誰(shuí)非，則不屬于本書(shū)論述的范圍，在此就不多說(shuō)。

　　5)俄白南聯(lián)盟問(wèn)題

　　中國(guó)有一名俗語(yǔ)，叫作“平時(shí)不燒香，臨時(shí)抱佛腳”。這名話用在南聯(lián)盟身上是最恰當(dāng)不過(guò)了。

　　最早是前往貝爾格萊德斡旋的俄羅斯國(guó)家杜馬主席謝列茲尼奧夫4月9日在匈牙利布達(dá)佩斯國(guó)際機(jī)場(chǎng)宣布，南斯拉夫要求加入俄羅斯――白俄羅斯聯(lián)盟。他還說(shuō)，一旦成立俄白南三國(guó)聯(lián)盟，南斯拉夫?qū)⒌玫酱笠?guī)模的軍事援助，俄羅斯可能向南斯拉夫派部隊(duì)。2412日，南聯(lián)盟議會(huì)以絕對(duì)多數(shù)票通過(guò)了關(guān)于南斯拉夫加入俄白聯(lián)盟的決議，14日，米洛舍維奇向到訪的白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科正式遞交了申請(qǐng)。

　　但是，俄羅斯政府對(duì)此反應(yīng)卻比較冷淡。伊萬(wàn)諾夫12日說(shuō)，俄羅斯同意俄白聯(lián)盟吸收南聯(lián)盟，但不可能馬上給予南聯(lián)盟會(huì)員資格。獨(dú)聯(lián)體執(zhí)行秘書(shū)尤里·亞羅夫說(shuō)關(guān)于南斯拉夫加入俄白聯(lián)盟的問(wèn)題不可能馬上解決。

　　莫斯科市市長(zhǎng)盧日科夫也認(rèn)為，只有巴爾干地區(qū)出現(xiàn)和平時(shí)，才能討論南斯拉夫加入俄白聯(lián)盟的事宜。

　　對(duì)于出現(xiàn)的這種戲劇性的變化，許杏虎烈士當(dāng)時(shí)很見(jiàn)地地分析說(shuō)：“南斯拉夫一貫奉行不結(jié)盟的政策，此次在北約轟炸下提出入盟，目的是眾所周知的。俄白兩國(guó)會(huì)否在此艱難時(shí)刻拉南一把？實(shí)際上，南能否同俄白結(jié)盟決定權(quán)掌握在俄羅斯人手中。由于俄羅斯同西方國(guó)家的特殊合作關(guān)系，其直接卷入南斯拉夫反擊北約轟炸的可能幾乎是零，這就決定了南不可能很快加入俄白聯(lián)盟。俄美的曖昧關(guān)系沒(méi)有因美國(guó)襲擊伊拉克受影響，也很難因北約對(duì)南聯(lián)盟的轟炸受影響�！�

　　這種分析是正確的。為什么會(huì)這樣呢？

　　1997年最引人注目的國(guó)際事件中，除北約馬德里首腦會(huì)議決定接納波蘭、匈牙利和捷克三國(guó)之外，當(dāng)屬4月2日葉利欽與盧卡申科在莫斯科簽署的《俄羅斯和白俄羅斯聯(lián)盟條約》。這就是說(shuō)俄白聯(lián)盟是俄羅斯對(duì)抗北約東擴(kuò)的又一重大舉措。

　　吸收波蘭、匈牙利和捷克對(duì)于北約的歐洲戰(zhàn)略和全球戰(zhàn)略來(lái)說(shuō)，不過(guò)是“萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步”。德國(guó)的一個(gè)重要智囊機(jī)構(gòu)――漢堡大學(xué)和平與安全政策研究所1997年3月在一份報(bào)告中提出：北約東擴(kuò)如果只限于波蘭、匈牙利和捷克，那么，地緣政治問(wèn)題仍然沒(méi)有解決，必須向東發(fā)展。為了防止俄羅斯東山再起，北約還要吸收余下的中東歐國(guó)家，更要向前蘇聯(lián)地區(qū)――俄羅斯的周邊國(guó)家擴(kuò)展，將北約的觸角伸到波羅地海、黑海、里海沿岸地區(qū)，最終也將俄羅斯納入到北約操縱的國(guó)家體系當(dāng)中，從而規(guī)定和控制俄羅斯的發(fā)展方向。

　　面對(duì)北約這種“路人皆知”的打算，俄羅斯采取了一系列對(duì)策，比如上面談到過(guò)的與美國(guó)達(dá)成的相互妥協(xié)的協(xié)議。但是最重要的是在波羅的海和黑海地區(qū)筑起自衛(wèi)的防線。

　　既然是防線，軍事力量對(duì)比顯然就是最重要的了。波蘭、匈牙利和捷克三國(guó)加入北約之后，北約的軍事邊界線向東擴(kuò)展了700－900公里，俄羅斯歐洲部分的關(guān)鍵性軍事設(shè)施都處在北約的常規(guī)火力的射程之內(nèi)。不僅如此，由于三國(guó)的加入，北約的作戰(zhàn)能力增加了15％－20％，常規(guī)軍事力量上對(duì)俄羅斯的優(yōu)勢(shì)由東擴(kuò)前的3比1擴(kuò)大到4比1。

　　在這種情況下，俄羅斯在重新部署西線軍事力量之外，更是操起了核盾牌。俄羅斯先是宣布放棄早在1982年做出的不首先使用核武器的承諾，聲稱如果遭到常規(guī)武器的進(jìn)攻，它有可能用核武器進(jìn)行反擊；
與此同時(shí)，還繼續(xù)研制新式的戰(zhàn)略導(dǎo)彈和其它尖端的武器，并且進(jìn)行一系列以美國(guó)為假設(shè)敵的戰(zhàn)略導(dǎo)彈演習(xí)。另外，俄羅斯國(guó)家杜馬還遲遲不批準(zhǔn)俄美第二階段削減戰(zhàn)略性武器條約，也嚴(yán)重地妨礙了核裁軍工作和軍備控制工作，進(jìn)一步影響第三階段削減進(jìn)攻性武器條約的談判。所有這些，對(duì)遠(yuǎn)離歐洲大陸并且是超強(qiáng)大國(guó)的美利堅(jiān)來(lái)說(shuō)可能無(wú)關(guān)緊要，但對(duì)于那些與俄羅斯為鄰的西歐國(guó)家來(lái)說(shuō)卻是舉足輕重、具有極大的威懾作用。

　　既然是防線，就必須有一定的空間。本來(lái)中東歐國(guó)家是俄羅斯和北約之間的緩沖帶。波蘭、匈牙利和捷克加入北約之后，這個(gè)緩沖帶實(shí)際上已經(jīng)不存在了。這樣一來(lái)，俄羅斯與北約之間只隔著波羅的海三國(guó)、白俄羅斯和烏克蘭。如果這些國(guó)家再落入西方手中，那么，北約就逼到俄羅斯的家門口了。

　　為此，俄羅斯采取的最積極的防御措施就建立俄白聯(lián)盟。

　　白俄羅斯位于俄羅斯的西部，北與拉脫維亞、立陶宛接壤，西邊挨著波蘭，南部是烏克蘭。在地緣政治上，白俄羅斯和烏克蘭同波羅的海三國(guó)具有同等重要意義，對(duì)北約來(lái)說(shuō)是東擴(kuò)的重要目標(biāo)，而對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)則是最后防線的南端。歷史上，俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭是三個(gè)最大的東斯拉夫人國(guó)家，既是加入蘇聯(lián)最早的加盟共和國(guó)，也是蘇聯(lián)的最后送葬者。

　　蘇聯(lián)解體之后，這兄弟三個(gè)之間的關(guān)系卻很復(fù)雜，其中麻煩最大的是烏克蘭與俄羅斯的關(guān)系。影響它們之間關(guān)系的因素，一方面是兩國(guó)在原蘇聯(lián)黑海艦隊(duì)的分割和債務(wù)的分?jǐn)偂⒖死锩讈啺雿u的歸屬、獨(dú)聯(lián)體一體化等問(wèn)題上存在著很大的矛盾，另一方面便是對(duì)北約東擴(kuò)的態(tài)度不同。獨(dú)立之初，烏克蘭與北約的關(guān)系并不算好，可隨著同俄羅斯的矛盾產(chǎn)生與發(fā)展，感到缺乏安全保障、主權(quán)受到威脅，于是就調(diào)整了同西方的關(guān)系。1994年2月，烏克蘭簽署了加入北約“和平伙伴關(guān)系計(jì)劃”協(xié)議后，正式開(kāi)始參加北約的多邊活動(dòng)；
烏克蘭的高層領(lǐng)導(dǎo)人也頻頻放風(fēng)說(shuō)：北約東擴(kuò)不會(huì)對(duì)任何國(guó)家構(gòu)成威脅，烏克蘭決不反對(duì)并且準(zhǔn)備在2010年之前加入北約。1995年，烏克蘭向北約提交了旨在加強(qiáng)雙邊關(guān)系的“特殊伙伴關(guān)系”單獨(dú)計(jì)劃。1997年7月，在北約馬德里首腦會(huì)議上，烏克蘭與北約最終簽署了《特殊伙伴關(guān)系憲章》。

　　俄羅斯對(duì)烏克蘭的政策開(kāi)始時(shí)十分強(qiáng)硬，葉利欽曾表示：只要黑海艦隊(duì)分割問(wèn)題不解決，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　他決不去烏克蘭訪問(wèn)，兩國(guó)也決不簽署友好合作伙伴條約，同時(shí)以中斷能源供應(yīng)和貿(mào)易往來(lái)相威脅。隨著與西方之間矛盾的展開(kāi)，俄羅斯也不得不考慮擁有40多萬(wàn)軍隊(duì)的烏克蘭地位和作用。為了防止烏克蘭倒向西方，俄羅斯在許多方面做出了重大讓步。1997年5月30日，葉利欽首次訪問(wèn)烏克蘭，第二天與庫(kù)奇馬簽署了俄羅斯和烏克蘭兩國(guó)《友好合作伙伴關(guān)系條約》、《俄烏宣言》、《關(guān)于塞瓦斯托波爾港和黑海艦隊(duì)問(wèn)題的聯(lián)合聲明》、《關(guān)于兩國(guó)在航空、航天領(lǐng)域合作的聲明》等四份重要文件，從而確立了兩國(guó)間的“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。俄烏之間的矛盾暫時(shí)告一個(gè)段落，但并沒(méi)有從根本上解決。

　　相比之下，俄羅斯與白俄羅斯之間的關(guān)系要好得多。在對(duì)付北約東擴(kuò)問(wèn)題上，俄羅斯曾指望聯(lián)合獨(dú)聯(lián)體大多數(shù)國(guó)家，可實(shí)際上只有白俄羅斯真正響應(yīng)俄羅斯的號(hào)召并且堅(jiān)定地與它站在一起。更有甚者，烏克蘭和中亞、外高加索的獨(dú)聯(lián)體國(guó)家與北約的來(lái)往更加密切。情急之下，與白俄羅斯結(jié)盟就成了俄羅斯抵御北約東擴(kuò)最現(xiàn)實(shí)的措施。

　　從實(shí)際情況看，俄白結(jié)盟對(duì)雙方都有好處。俄羅斯可以將軍隊(duì)和武器，特別是核武器直接部署在白俄羅斯境內(nèi)，擴(kuò)大它的戰(zhàn)略防御空間，在減緩北約東擴(kuò)給俄羅斯造成的軍事和心理壓力的同時(shí)，可以增強(qiáng)在這些方面對(duì)西方的壓力，有利于俄羅斯的國(guó)家安全。結(jié)盟對(duì)白俄羅斯就更為重要了。作為一個(gè)身單力薄的小國(guó)，一方面，白俄羅斯在北約東擴(kuò)后處于西方軍事力量的最前沿，自身安全受到嚴(yán)重的威脅；
另一方面，白俄羅斯在經(jīng)貿(mào)上對(duì)俄羅斯又有很強(qiáng)的依賴性，如對(duì)外貿(mào)易總額的52％以上、進(jìn)口貨物的61％以上是來(lái)自對(duì)俄貿(mào)易，至于說(shuō)石油和天然氣供應(yīng)更是靠俄羅斯。面對(duì)著這種現(xiàn)實(shí)，白俄羅斯似乎沒(méi)有別的什么選擇。另外，還應(yīng)看到，俄羅斯和白俄羅斯之間也存在著結(jié)盟的客觀基礎(chǔ)和條件，即兩國(guó)的民族、文化、語(yǔ)言、宗教都是相同或相近的，政治、經(jīng)濟(jì)和軍事等方面都有共同的利益，兩國(guó)的大多數(shù)居民也愿意生活在一起。

　　就本義而言，兩國(guó)想做的不僅僅是結(jié)盟問(wèn)題。葉利欽和盧卡申科早在1996年提出的是兩國(guó)的重新統(tǒng)一。但是，考慮到不要過(guò)分刺激西方以及獨(dú)聯(lián)體各國(guó)中的反對(duì)派的意見(jiàn)，兩國(guó)最終決定建立一個(gè)內(nèi)涵模糊的“聯(lián)盟”。根據(jù)《俄羅斯和白俄羅斯聯(lián)盟條約》，兩國(guó)結(jié)盟的主要目的是：“加強(qiáng)俄羅斯與白俄羅斯在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、軍事、科學(xué)、文化和其它領(lǐng)域里的兄弟關(guān)系、友誼和全面合作”。由于各自都擁有自己的國(guó)家主權(quán)、獨(dú)立和領(lǐng)土完整，所以，俄白聯(lián)盟并不是一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家；
然而，由兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人組織成的聯(lián)盟最高委員會(huì)和執(zhí)行委員會(huì)屬于“超國(guó)家機(jī)構(gòu)”，它所做出的各種決定對(duì)雙方都有法定的約束力，再加上兩國(guó)還要逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的法律、貨幣、預(yù)算、國(guó)籍等等，俄白聯(lián)盟又具有國(guó)家的性質(zhì)。在相當(dāng)大的程度上，目前的俄白聯(lián)盟是向?qū)��?lái)統(tǒng)一的“聯(lián)邦制或邦聯(lián)制國(guó)家”過(guò)渡的一種形式。正如盧卡申科所講的那樣：“兩國(guó)兄弟般的人民遲早要生活在同一個(gè)大家庭之中。”

　　如果現(xiàn)實(shí)地考慮，兩國(guó)是否真地要重新合二為一還在其次，最重要的是對(duì)抗北約咄咄逼人的進(jìn)攻態(tài)勢(shì)。西方對(duì)此非常清楚，所以普遍反對(duì)俄白聯(lián)盟，惱羞成怒的山姆大叔和國(guó)際貨幣基金組織甚至宣布停止對(duì)白俄羅斯的經(jīng)濟(jì)援助或貸款。不管怎樣，俄白聯(lián)盟是俄羅斯對(duì)付北約、莫斯科對(duì)付華盛頓、葉利欽對(duì)付克林頓的一步重著。對(duì)此，外交部長(zhǎng)普里馬科夫總結(jié)性地指出：俄聯(lián)邦外交部認(rèn)為，同白俄羅斯的聯(lián)盟具有重大意義。由于這個(gè)聯(lián)盟，具有共同的歷史和共同歷史根源的兩個(gè)國(guó)家比以前更緊密地團(tuán)結(jié)在一起，更緊密地相互協(xié)作。同時(shí)，兩國(guó)通過(guò)這種接近不僅在經(jīng)濟(jì)方面，而且在地緣政治方面都獲得了好處。

　　普通的俄羅斯學(xué)者則從更寬泛的角度對(duì)此加以解釋：一是反擊北約東擴(kuò)，建立通往歐洲的地緣政治橋梁，對(duì)將來(lái)西方可能建立的“防役線”實(shí)施先發(fā)制人的打擊；
二是把人們對(duì)蘇聯(lián)的懷舊情緒當(dāng)作當(dāng)局一種有力的意識(shí)形態(tài)手段，使其成為國(guó)家給貧困居民注射的一劑止痛針；
三是有利于葉利欽保持權(quán)力平衡，既利用親西方的新自由主義，又依靠保守的和反自由主義。26

　　綜上所述，無(wú)論是從起源上看，或是從作用上，還是從性質(zhì)上看，俄白聯(lián)盟實(shí)際都不可能吸收南斯拉夫參加。特別是在俄羅斯反復(fù)向西方保證既不會(huì)親自參戰(zhàn)，也不會(huì)向南聯(lián)盟提供軍事援助的情況下，葉利欽為什么要自找苦吃呢！在南聯(lián)盟加入俄白聯(lián)盟問(wèn)題上，俄羅斯國(guó)家杜馬表現(xiàn)得最積極，其本意實(shí)際上也并不是為了南斯拉夫，而是把它作為同葉利欽進(jìn)行政治斗爭(zhēng)的工具。南聯(lián)盟和米洛舍維奇也明白其中的原由，所以，后來(lái)也就不再提加入俄白聯(lián)盟這檔事兒了。南斯拉夫空歡喜一場(chǎng)，世界則虛驚一場(chǎng)。

　　6)、“和平使者”切爾諾梅爾金

　　北約同南聯(lián)盟的戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)之后，俄羅斯政府總理、前外交部長(zhǎng)普里馬科夫在外交部長(zhǎng)伊萬(wàn)諾夫和國(guó)防部長(zhǎng)謝爾蓋耶夫的陪同下于30日前往貝爾格萊德，此后又有俄羅斯的其他政要到了貝爾格萊德。但總的說(shuō)來(lái)，以美國(guó)為首的西方對(duì)于這些也沒(méi)太往心里去。然而，就在南聯(lián)盟提出要加入俄白聯(lián)盟、白俄羅斯和俄羅斯對(duì)此也都表現(xiàn)出不同的熱情的時(shí)候，美國(guó)國(guó)務(wù)卿奧爾布賴特于4月12日大大地抬舉了一下俄羅斯，她說(shuō)，任何和平解決科索沃危機(jī)的方案都必須有俄羅斯的參加。美國(guó)之所以如此，我認(rèn)為，一方面是對(duì)南聯(lián)盟久轟不下，北約心里有些發(fā)急，另一方面北約對(duì)俄羅斯的軍事實(shí)力還是不敢低估的。正如一位俄羅斯朋友講的，如果將俄羅斯最先進(jìn)的地對(duì)空導(dǎo)彈擺在南聯(lián)盟，北約什么飛機(jī)可能也不敢去了。即便敢去，付出的代價(jià)也將更加慘重。

　　在這種情況下，葉利欽隨后也相應(yīng)地做出了兩個(gè)決定。一個(gè)是派以“河灣號(hào)”偵察艦為首的幾艘屬于黑海船隊(duì)的船只前前往亞得里亞海，當(dāng)然不是為了、更不可是參戰(zhàn)，另一個(gè)就是任命前政府總理切爾諾梅爾金為特使，參與國(guó)際社會(huì)在北約和南聯(lián)盟之間的調(diào)停。派軍用船只到亞得利亞海的原因，除了做出一種強(qiáng)硬的姿態(tài)之外，還可以搜集一些北約對(duì)南聯(lián)盟軍事行動(dòng)的情報(bào)，能夠一舉兩得。至于任命切爾諾梅爾金為特使的原因，從切爾諾梅爾金本人角度說(shuō)，他從科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)一開(kāi)始就表示反對(duì)俄羅斯軍事介入，另外與西方的關(guān)系也比較好，斡旋的成功概率會(huì)更大一些。從葉利欽角度說(shuō)，由于剛剛與國(guó)際貨幣基金組織（ＩＭＦ）達(dá)到了一筆40億美元貨款的協(xié)議，俄羅斯對(duì)西方還不可能過(guò)分得罪；
由俄共占主導(dǎo)地位的國(guó)家杜馬以及其它民族主義的政黨組織又不斷推動(dòng)葉利欽做出激烈的反應(yīng)，同時(shí)還以彈劾總統(tǒng)來(lái)威脅；
同樣有俄共支持的普里馬科夫與葉利欽之間矛盾已經(jīng)顯露出來(lái)。權(quán)衡各方面的利弊，葉利欽只好又把政壇老將切爾諾梅爾金請(qǐng)了出來(lái)。

　　由于所扮演角色的重要性，在此用點(diǎn)筆墨介紹一下切爾諾梅爾金政治經(jīng)歷。

　　比葉利欽小7歲的切爾諾梅金，冷眼看上去，有點(diǎn)像戈?duì)柊蛦谭蚧虻聡?guó)前總理科爾。60年代從蘇聯(lián)古比雪夫工學(xué)院畢業(yè)后，切爾諾梅爾金曾任過(guò)工程科學(xué)院院士、天然氣工業(yè)部副部長(zhǎng)和部長(zhǎng)、俄羅斯國(guó)家“天然氣工業(yè)”天然氣康采恩董事長(zhǎng)、主管能源聯(lián)合體的副總理，這些經(jīng)歷或頭銜表明切爾諾梅爾金一直是不顯山不露水的技術(shù)官僚。在與葉利欽的長(zhǎng)期合作中，他始終是小心翼翼，對(duì)葉利欽惟命是從、處處維護(hù)其總統(tǒng)尊嚴(yán)和地位。然而，1998年3月23日，葉利欽簽署了解除切爾諾梅爾金政府總理的職務(wù)的命令，宣布在任命新總理之前，由他自己兼任政府總理。改組政府、更換政府的主要成員，也是葉利欽時(shí)代的俄羅斯政壇上的一大奇觀，在此之前已經(jīng)有過(guò)六次了。切爾諾梅爾金就是1992年5月葉利欽第一次改組政府時(shí)當(dāng)上政府副總理的，在此后分別于1992年12月、1994年1月、1994年11月、1996年8月和1997年3月進(jìn)行的政府改組中，第一副總理和副總理、各部部長(zhǎng)和副部長(zhǎng)像走馬燈似地輪換，可他卻穩(wěn)坐政府的第一把交椅，到被解職時(shí)已經(jīng)與葉利欽共事了六年多。

　　葉利欽為什突然把這樣溫順的合作伙伴趕走？眾說(shuō)紛紜，有的認(rèn)為葉利欽解散政府是為了平息社會(huì)不滿；
有的說(shuō)葉利欽是為了樹(shù)立自己的權(quán)威；
有的覺(jué)得是切爾諾梅爾金一改技術(shù)官僚形象，在政治上太“搶眼”了，結(jié)果引起葉利欽的不滿；
有的提出葉利欽此舉主要是由于經(jīng)濟(jì)上的原因；
還有的甚至斷言，這是葉利欽與其女兒塔季揚(yáng)娜.季亞琴科、總統(tǒng)辦公廳主任瓦連京.尤馬舍夫和商界巨頭鮑里斯.別列佐夫斯基一起秘密策劃的“不流血的政變”。

　　面對(duì)著社會(huì)上流傳的種種議論和猜測(cè)，葉利欽27日在對(duì)全國(guó)發(fā)表講話中說(shuō)：“現(xiàn)在記者和政治家們最關(guān)心的是解散政府一事。當(dāng)然，這不是一件普通的事情”，“報(bào)刊和電視臺(tái)對(duì)切爾諾梅爾金的去職有種種說(shuō)法，許多人試圖從我的講話中找出話外音，那是白費(fèi)工夫。我是怎么想就怎么說(shuō)的。我想再次感謝切爾諾梅爾金，我們一起工作了六年，肩并肩地消除了一次又一次的危機(jī)。我從來(lái)沒(méi)有懷疑過(guò)他，相信他是可靠和忠實(shí)的戰(zhàn)友。我建議他去準(zhǔn)備2000年的選舉，我指的是總統(tǒng)選舉，那里需要他全部經(jīng)驗(yàn)。我相信，他還將為俄羅斯做許多事情�！�

　　也的確是這樣，在以后的日子里，葉利欽并沒(méi)有忘記切爾諾梅爾金。1998年8月23日，葉利欽將年輕的總理基里延科趕走，重新任命切爾諾梅爾金為政府代總理。后來(lái)由于國(guó)家杜馬的反對(duì)，葉利欽被迫提名普里馬科夫出任政府總理。據(jù)說(shuō)，在今年1－2月間，葉利欽對(duì)普里馬科夫不滿意，曾想請(qǐng)切爾諾梅爾金再次出山任政府總理。切爾諾梅爾金沒(méi)有出任政府總理，但成了葉利欽的特使，在穿梭往來(lái)中、在更大的政治舞臺(tái)展示了他的才能，展現(xiàn)出俄羅斯作為一個(gè)在國(guó)的地位和作用。

　　4月15日，俄羅斯的《生意人報(bào)》刊登的一篇文章這樣寫(xiě)道：“切爾諾梅爾金在得到任命之后，立刻抓住了問(wèn)題的要害。他立即表示，將主要同華盛頓、而不是貝爾格萊德進(jìn)行對(duì)話。他打算首先赴美國(guó)會(huì)晤老相識(shí)戈?duì)柛笨偨y(tǒng)。此行成功的機(jī)率很高。西方把他當(dāng)作伙伴，可能會(huì)作出讓步，使俄羅斯保住顏面。其實(shí)，切爾諾梅爾金在華盛頓要談的與其說(shuō)是巴爾干沖突，不如說(shuō)是俄美兩國(guó)未來(lái)的總統(tǒng)大選。切爾諾梅爾金指出，在開(kāi)始談判的問(wèn)題上，他首先要說(shuō)服‘美國(guó)人，其中包括正在為2000年總統(tǒng)大選作準(zhǔn)備的美國(guó)民主黨領(lǐng)導(dǎo)人’。理由很簡(jiǎn)單：如果美國(guó)陷入巴爾干戰(zhàn)爭(zhēng)，那么代表民主黨競(jìng)選的戈?duì)柧蛣e指望獲勝。與此同時(shí)，‘我們的家園――俄羅斯’目前也為2000年總統(tǒng)大選作準(zhǔn)備，而對(duì)于該組織的總統(tǒng)候選人切爾諾梅爾金來(lái)說(shuō)，巴爾干戰(zhàn)事――隨之出現(xiàn)的俄羅斯左傾愛(ài)國(guó)主義情緒和反西方情緒的高漲――現(xiàn)在就已經(jīng)擋住了他通往勝利之路�！�

　　在以后的日子里，切爾諾梅爾金不辭辛苦，往返奔波于俄羅斯與南聯(lián)盟、與西歐、與北美之間，而且還來(lái)過(guò)一次中國(guó)。聯(lián)想到中國(guó)政府處理駐南使館遭北約轟炸事件專門小組回國(guó)后所講的驚心動(dòng)魄經(jīng)歷，我更禁不住地贊嘆起切爾諾梅爾金來(lái)，他在炮火紛紛的時(shí)刻先后六次到達(dá)貝爾格萊德，也算得上為了和平將自己的生死置之度外了。事實(shí)上，正是在他的勸說(shuō)下，米洛舍維奇和南聯(lián)盟的和平方案與北約國(guó)家的和平方案越來(lái)越接近，最終可能使�；鸪蔀楝F(xiàn)實(shí)。

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