人類(lèi)災(zāi)難根源 [國(guó)情研究：中國(guó)的三大災(zāi)難及其根源]
發(fā)布時(shí)間:2020-04-10 來(lái)源: 歷史回眸 點(diǎn)擊： 
個(gè)體的人或整個(gè)人類(lèi)的進(jìn)程，幾乎都是在不斷汲取失敗的苦液中走向成功的。正是在這個(gè)意義上，災(zāi)難每一次敲響的都是催人猛醒的警鐘。但一幅幅重復(fù)上演的災(zāi)難，表明我們還沒(méi)有尋找到制止警鐘頻頻敲響的良方。因此，不能不說(shuō)13億中國(guó)人目前正生活在災(zāi)難之中。
災(zāi)難中國(guó)，目前頻繁上演和老百姓緊密相關(guān)的重復(fù)災(zāi)難主要有三種：動(dòng)輒吞噬上百人生命的安全事故；
最值得信賴的白衣天使們制造出來(lái)的驚人醫(yī)療事故；
響應(yīng)國(guó)家投資號(hào)召而被迫陷進(jìn)的股災(zāi)。
上述三種極為囂張的災(zāi)難，幾乎貫穿于老百姓的全部生活。動(dòng)輒吞噬上百人生命的安全事故，主要發(fā)生在生產(chǎn)、居住場(chǎng)所和旅途，與所有百姓的日常作息緊緊地鉸在一起；
面對(duì)最值得信賴的白衣天使舉起的救死扶傷手術(shù)刀，所有百姓都只能被動(dòng)地承受，失去親人而無(wú)法抑痛的因毆打醫(yī)生而鋃鐺入獄；
響應(yīng)國(guó)家號(hào)召投資股市的養(yǎng)老錢(qián)，隨著周而復(fù)始打擊黑莊形成的一次次股災(zāi)而灰飛煙滅，黑莊的勢(shì)力相反在保護(hù)股民利益的借口下日益強(qiáng)大。
對(duì)事故主要責(zé)任人進(jìn)行的嚴(yán)打，因其懲罰風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)小于冒險(xiǎn)收益而事倍功半；
干部引咎辭職是避免災(zāi)難重復(fù)上演的最新體制嘗試，但人治主導(dǎo)的操作環(huán)境從一開(kāi)始就不斷地使其陰差陽(yáng)錯(cuò)。顯然，只有充分認(rèn)識(shí)到改革的失誤和偏差，才能引領(lǐng)中國(guó)走出災(zāi)難陷井。
嚴(yán)打不是辦法
中國(guó)對(duì)重大事故主要責(zé)任人進(jìn)行的嚴(yán)厲打擊，決不可謂心慈手軟。但老鼠滿街亂跑的現(xiàn)實(shí)，不啻是對(duì)這種嚴(yán)打效果的諷刺。
廣西南丹礦區(qū)今年發(fā)生的7·17重大責(zé)任安全事故，就是這種不懼嚴(yán)打的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)，瞞報(bào)事故則更為變本加厲地將這種明目張膽進(jìn)行了徹底的放大。事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的瞞報(bào)得到了當(dāng)?shù)卣哪S和縱容，而這種默許和縱容無(wú)疑給礦老板黎東明增加了冒險(xiǎn)瞞報(bào)的賭博籌碼。廣西壯族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)上報(bào)給國(guó)務(wù)院的事故純屬謠傳的調(diào)查報(bào)告，要不是因?yàn)榻遗谀挥浾叩摹皬闹凶鞴！�，黎東明何止是勝券在握呢？其用于堵塞人口和發(fā)放撫恤金的花費(fèi)，相較其重新生產(chǎn)的巨大收益實(shí)在是九牛一毛。
自南丹礦產(chǎn)開(kāi)采放開(kāi)以來(lái)，不就已經(jīng)產(chǎn)生了幾十個(gè)家財(cái)過(guò)億的富豪？在那里開(kāi)礦窿、打中礦，一天就可以開(kāi)出的一部“奔馳”，相當(dāng)于多少條人命的賠款呢？
黎東明從一個(gè)窮困的山村教師迅速成為南丹首富，斂財(cái)靠的就是開(kāi)礦。對(duì)于黎東明來(lái)說(shuō)，死人和撫恤根本不是問(wèn)題，因?yàn)槊旱V一生產(chǎn)就什么都回來(lái)了，其暴富的軌跡充分印證了其內(nèi)心的這種思維過(guò)程。
1988年下海后，黎東明生意一度幾起幾落，最終就是在承包了二一五地質(zhì)隊(duì)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的龍山礦后“發(fā)”起來(lái)的，并在短短的幾年內(nèi)將企業(yè)辦到了西藏、云南、貴州，成為了廣西最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。在蒙難礦工已在井下溫水里泡到第１５天時(shí)，黎東明向河池地區(qū)體育事業(yè)捐贈(zèng)１０萬(wàn)元的事實(shí)，再次證明了他是一個(gè)懂得以小博大的“智者”。
以小博大，這條鐵律顯然適用于全國(guó)。正是因?yàn)橐岳钖|明為代表的“智者”在類(lèi)似廣西南丹這樣冒險(xiǎn)者樂(lè)園里的左右逢源，才導(dǎo)致重大事故的爆炸性激增。去年，全國(guó)發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故171起，死亡3531人；
今年上半年，全國(guó)發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故64起，死亡1211人。
《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》的國(guó)務(wù)院302號(hào)令，是國(guó)家對(duì)特大安全事故嚴(yán)打的體現(xiàn)和標(biāo)志。盡管其中的一些條款規(guī)定得多少有點(diǎn)不近情理的殘酷，但撤職、降級(jí)等紙面上的威脅和恐嚇并沒(méi)有令官員們進(jìn)一步地恪盡職守。陜西省省長(zhǎng)程安東是目前因安全事故而受到處分的級(jí)別最高的行政官員，但并沒(méi)有因其和20名縣處級(jí)以上官員受到處分和在電視上向全省致歉就制止住特大安全事故的繼續(xù)發(fā)生。
繼4月6日銅川礦務(wù)局陳家山煤礦發(fā)生造成38人死亡的瓦斯爆炸事故、4月8日渭南市華陰市(縣級(jí))玉泉院(道觀)通往華山西山門(mén)的人行涵洞內(nèi)發(fā)生造成17名游人擁擠踩踏死亡和4月21日韓城礦務(wù)局下峪口煤礦造成48人死亡的瓦斯爆炸事故后，陜西省再接再厲地發(fā)生了導(dǎo)致70人死亡的“7·16”橫山爆炸事件。
在“7·16”橫山爆炸事件發(fā)生之前，國(guó)務(wù)院派出的調(diào)查組形成的調(diào)查結(jié)論措詞嚴(yán)厲：陜西省在全國(guó)社會(huì)治安工作會(huì)議、全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議后不到20天的時(shí)間里接連發(fā)生三起特大安全事故，給人民群眾的生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成重大損失，性質(zhì)非常嚴(yán)重，影響特別惡劣，教訓(xùn)極其深刻。這充分暴露出陜西省有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)不強(qiáng)、責(zé)任制不落實(shí)、安全防范措施不力。同時(shí)，也反映出一些單位的負(fù)責(zé)人官僚主義、形式主義嚴(yán)重，對(duì)人民群眾的生命安全麻木不仁。
如果不是接二連三地發(fā)生特大安全事故，如果不是爆炸相繼發(fā)生在距全國(guó)社會(huì)治安工作會(huì)議、全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議后不到20天的時(shí)間里，嚴(yán)打涉及官員的級(jí)別或許就不會(huì)達(dá)到程安東這樣的省部級(jí)。與其說(shuō)“7·16”特大爆炸事件再次從一個(gè)側(cè)面暴露了各級(jí)黨委、政府中存在著比較嚴(yán)重的官僚主義、形式主義的問(wèn)題，不如說(shuō)其將單靠表面上的整改和克服不可能杜絕特大事故再次發(fā)生的結(jié)局進(jìn)行了提前的佐證。
廣西南丹礦區(qū)發(fā)生的7·17重大責(zé)任安全事故，也是在廣西5月底剛剛宣布重拳整治大廠礦區(qū)之后不到2個(gè)多月的時(shí)間內(nèi)發(fā)生的悲劇。
導(dǎo)致309人死亡的洛陽(yáng)12·25特大火災(zāi)事故的庭審現(xiàn)場(chǎng)，人們對(duì)被指控犯有玩忽職守罪的原洛陽(yáng)市公安局消防支隊(duì)防火監(jiān)督處指導(dǎo)科副科長(zhǎng)姚國(guó)紅的自辨詞報(bào)以熱烈的掌聲。有記者注意到，審判長(zhǎng)未加制止持續(xù)了足足10秒鐘的掌聲，而是直到掌聲自動(dòng)平息才繼續(xù)審理。
姚國(guó)紅認(rèn)為，公訴人指控他“未正確”履行職責(zé)是無(wú)中生有和強(qiáng)加于人。在火災(zāi)發(fā)生之前，他分別四次向東都商廈發(fā)出火災(zāi)隱患整改通知書(shū)，親自檢查不下8次。
最后由姚國(guó)紅撰寫(xiě)的關(guān)于東都商廈存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患的情況報(bào)告通過(guò)洛陽(yáng)市公安局消防支隊(duì)以文件形式上報(bào)給洛陽(yáng)市政府，懇求市政府立即責(zé)令東都商廈關(guān)閉，文件上報(bào)距慘劇發(fā)生24天。姚國(guó)紅最后一次赴東都商廈督促整改，更距慘劇發(fā)生僅僅2天。姚國(guó)紅的自辨詞和洛陽(yáng)特大火災(zāi)事故，不僅使人們明了單靠表面上的整改和克服是不可能杜絕特大事故再次發(fā)生的現(xiàn)實(shí)，而且告訴人們面對(duì)特大事故應(yīng)該指責(zé)和追究的不只是黎東明這樣的私人老板。
東都商廈之所以拒不整改，是因?yàn)槠涑休d著本應(yīng)由洛陽(yáng)市政府承載的就業(yè)壓力。南丹7·17重大責(zé)任安全事故反映了以黎東明為代表的私人老板對(duì)金錢(qián)的追逐，而洛陽(yáng)12·25特大火災(zāi)事故其實(shí)也只不過(guò)是要錢(qián)不要命的翻版，最多憑借了一個(gè)冠冕堂皇的借口。說(shuō)到底，間接導(dǎo)致洛陽(yáng)特大火災(zāi)事故的某些人的行經(jīng)可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)比黎東明們來(lái)得惡劣。南丹的財(cái)政收入主要依靠開(kāi)礦的稅收，占了70%的幅度，而黎東明及幾個(gè)大礦老板上交的政財(cái)稅收則占該縣財(cái)政收入的三分之一。相比之下，東都商廈又為洛陽(yáng)財(cái)政收入貢獻(xiàn)了多少呢？基于這樣的推理，黎東明們的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)比東都商廈大得多。
但無(wú)論怎么解釋?zhuān)X(qián)不要命都是徹頭徹尾的流氓邏輯。
嚴(yán)打顯然是不可能解決根植于目前經(jīng)濟(jì)和政治現(xiàn)實(shí)之上的要錢(qián)不要命這種流氓邏輯的，因?yàn)獒槍?duì)單一特大安全事故進(jìn)行的嚴(yán)打是無(wú)法分清誘發(fā)事故的責(zé)任邊界的。如果沒(méi)有這種現(xiàn)實(shí)的制約，也就不會(huì)發(fā)生湖北省鐘祥市賀集二中因民選校長(zhǎng)不被組織認(rèn)可憤而投毒學(xué)生食堂的陰謀發(fā)生了。在“官出數(shù)字”和“數(shù)字出官”的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，各種各樣的“數(shù)字”其實(shí)只是官員仕途上的一組組籌碼。針對(duì)單一特大安全事故進(jìn)行的嚴(yán)打，能夠分得清陰謀與籌碼之間的異同嗎？特大安全事故往往就可能是陰謀與籌碼爆發(fā)矛盾的結(jié)果。
引咎辭職不是辦法
同樣由于難以分清單一特大安全事故背后誘發(fā)事故的責(zé)任邊界，正在從體制上嘗試的引咎辭職新招也是行不通的。
針對(duì)特大安全事故推出引咎辭職，重慶市可能是始作俑者�！霸谝荒陜�(nèi)發(fā)生兩次10人以上的事故，或發(fā)生1次死亡30人以上的事故的區(qū)縣（自治縣、市），按照行政誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，分管該項(xiàng)工作的區(qū)縣（自治縣、市）領(lǐng)導(dǎo)要引咎辭職，政府主要領(lǐng)導(dǎo)也要按規(guī)定給予行政處分。因嚴(yán)重官僚主義和失職、瀆職而釀成性質(zhì)惡劣的事故的，行政一把手也要引咎辭職�！�
重慶市2001年3月27日公布的《重慶市人民政府關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查大整頓的通知》首次對(duì)引咎辭職進(jìn)行了量化，但洛陽(yáng)12·25特大火災(zāi)事故的公審對(duì)象似乎在表明人命與仕途很難掛上鉤。
被押上洛陽(yáng)12·25特大火災(zāi)事故審判席的公職人員并不少，但群眾的議論在公審開(kāi)始后逐步向“責(zé)任人的范圍應(yīng)該再有所擴(kuò)展”靠攏。
遇難者家屬王先生直接點(diǎn)題：“出了這么大的事，有個(gè)大點(diǎn)的官出來(lái)引咎辭職也是好的�！币晃�65歲的張大爺認(rèn)為，“只有嚴(yán)厲追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，才能更有效地防止下回不再發(fā)生這樣的慘劇�！�32戶死難者家屬向洛陽(yáng)市人民檢察院提交控告洛陽(yáng)市政府及公安、消防、工商、城建、文化等相關(guān)部門(mén)的控告狀，控告狀強(qiáng)烈要求國(guó)家有關(guān)部門(mén)依法追究被告人的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和刑事責(zé)任，依法嚴(yán)懲貪官污吏及瀆職、失職、玩忽職守、不作為的責(zé)任人。顯然，遇難者的家屬堅(jiān)定地認(rèn)為應(yīng)該受
到制裁的官員還大有人在。
日本外相田中真紀(jì)子是今年以來(lái)第二位因下屬過(guò)失扣自己薪水的外相，因兩名外交官被控去年7月在日本召開(kāi)八國(guó)峰會(huì)期間用2150萬(wàn)日元公款租用豪華轎車(chē)過(guò)程中收受回扣。正如田中所言的“高級(jí)官員對(duì)政府腐敗丑聞負(fù)有嚴(yán)重責(zé)任”，日本上司經(jīng)常要為下屬的過(guò)失而負(fù)責(zé)。上司對(duì)下屬的過(guò)失負(fù)責(zé)，實(shí)在是天經(jīng)地義。既是上下級(jí)承諾的一種兌現(xiàn)，又是各級(jí)官員都要分擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)志。
中國(guó)官員名義上是人民的公仆，但大多數(shù)時(shí)候一切行為的出發(fā)點(diǎn)仍舊是對(duì)直接的上司負(fù)責(zé)，任命制的干部選拔制度本身就養(yǎng)成了官員們只對(duì)上司負(fù)責(zé)的習(xí)慣，既然其缺少對(duì)下負(fù)責(zé)的意識(shí)和精神，要求其上司對(duì)其下級(jí)轄區(qū)的事故進(jìn)行負(fù)責(zé)也不為過(guò)。作為官員責(zé)任所系的包括人命在內(nèi)的事務(wù)出現(xiàn)重大差錯(cuò)，當(dāng)然應(yīng)該義不容辭地承擔(dān)自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任，而不需要用量化了的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)強(qiáng)制引咎辭職。
“一年內(nèi)發(fā)生一次性死亡10人以上事故兩次或死亡30人以上事故一次”這些引咎辭職的“硬指標(biāo)”，其實(shí)是滑稽可笑的。如果事故中一次死亡人數(shù)不到30人，這樣的領(lǐng)導(dǎo)要不要辭職？如果一年內(nèi)發(fā)生了多次事故，但沒(méi)有哪次死亡人數(shù)超過(guò)10人，這樣的官員又該不該辭職？引咎辭職的“硬指標(biāo)”，雖然能在發(fā)生重大事故后有助于迅速認(rèn)定責(zé)任，但無(wú)疑也會(huì)使死亡人數(shù)成為確定是否引咎辭職的惟一標(biāo)準(zhǔn)。
由此可能產(chǎn)生的隱憂是，少數(shù)地區(qū)、部門(mén)或單位在“出事”之后，拼命弄虛作假隱瞞實(shí)際的死亡人數(shù)以低于引咎辭職的“硬指標(biāo)”。隱瞞事故真相的南丹有沒(méi)有規(guī)定過(guò)引咎辭職的“硬指標(biāo)”呢？！
用量化的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行強(qiáng)制官員引咎辭職，其實(shí)和行政撤、免職并無(wú)多少的本質(zhì)區(qū)別。引咎辭職本應(yīng)該是不折不扣的道德自律結(jié)果，完全出于自愿之態(tài)。在達(dá)到了規(guī)定引咎辭職的重大安全責(zé)任事故的指標(biāo)后要求官員引咎辭職，實(shí)際上是在制度上幫助官員規(guī)避法律的制裁。不僅很難去遏制和杜絕重大安全事故的發(fā)生，反而因其能夠最終有效地逃避法律制裁而使官員變得更加的失職與瀆職。
“由于工作不負(fù)責(zé)任、失職瀆職造成重大惡性事件發(fā)生的”等引咎辭職的規(guī)定，針對(duì)的是直接責(zé)任人，而直接責(zé)任人按照我國(guó)法律規(guī)定是必須承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任的。中紀(jì)委已經(jīng)制定有關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在查處事故當(dāng)中責(zé)任追究的一個(gè)辦法，但在特大安全事故頻發(fā)后還沒(méi)有被追究的對(duì)象，從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明引咎辭職對(duì)于避免發(fā)生特大安全事故的軟弱。
國(guó)外的引咎辭職者通常是非直接責(zé)任人，比如國(guó)外常見(jiàn)的一些高級(jí)官員因?yàn)椴肯戮砣胫卮蟪舐劧剔o職，其實(shí)他并不是直接責(zé)任者，只是因?yàn)樵谌味X(jué)得應(yīng)對(duì)此承擔(dān)一定責(zé)任才會(huì)這么做。南丹縣政府是黎東明幕后老板的驚人發(fā)現(xiàn)，其實(shí)已經(jīng)完全徹底地粉碎了人們對(duì)推行引咎辭職有助避免特大安全事故的美好愿望。在邁上仕途成本高企的體制中，官商勾結(jié)賺取暴利，社會(huì)付出的代價(jià)和成本還是相對(duì)較低的。
慕綏新、馬向東和法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)、財(cái)政局局長(zhǎng)、國(guó)稅局局長(zhǎng)、土地局局長(zhǎng)、物價(jià)局局長(zhǎng)、煙草專(zhuān)賣(mài)局局長(zhǎng)、建委主任、國(guó)資局局長(zhǎng)等16個(gè)部門(mén)一把手造成的高昂代價(jià)，幾乎把沈陽(yáng)變成了一座廢城……幾乎變成了廢城的沈陽(yáng)之損失實(shí)在是難以估量的，直接的、間接的損失金額都是一起特大安全事故損失的不計(jì)其數(shù)倍，難道就因?yàn)闆](méi)有人員在這起觸目驚心的案件中直接死亡而就應(yīng)該放棄對(duì)應(yīng)該負(fù)責(zé)官員的責(zé)任追究嗎？遼寧省長(zhǎng)的更迭，算不算薄熙來(lái)的前任實(shí)施了引咎辭職呢？但是，慕綏新等這些官員可都是組織部門(mén)通過(guò)相應(yīng)的程序而選拔出來(lái)的，并非薄熙來(lái)前任的遼寧省長(zhǎng)能夠包辦的！(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))
珠海市2001年6月開(kāi)始推行的用人失誤責(zé)任追究制，其實(shí)才是迫使官員恪盡職守的籠套。但是，珠海實(shí)施這項(xiàng)制度的范圍卻是正在脫離行政級(jí)別的企業(yè)，而不是針對(duì)的官員。即使珠海市此項(xiàng)制度針對(duì)的是政府官員，由于沒(méi)有配套的制度氛圍，其前行的每一小步也將充滿艱難。
誰(shuí)來(lái)消除災(zāi)難
按照胡鞍鋼教授的理解，腐敗是特大安全事故的禍?zhǔn)�。確實(shí)，在見(jiàn)諸媒體的特大安全事故中，都可以見(jiàn)到腐敗官員的影子。其實(shí)，又何止僅僅是特大安全事故是由腐敗分子們?cè)斐傻哪�？老百姓目前遭遇的醫(yī)療事故和股災(zāi)等另外兩種常見(jiàn)災(zāi)難，同樣或多或少的是腐敗分子們的杰作。
真心關(guān)愛(ài)所服務(wù)的公民，應(yīng)該是政府公共行政人員作為行政道德責(zé)任的一個(gè)依據(jù)。戕害公民的災(zāi)難接二連三地發(fā)生，不能不說(shuō)是相關(guān)行政人員缺乏行政道德責(zé)任的結(jié)果。正是由于這種行政道德的缺失和淪喪，才是數(shù)不清災(zāi)難的根源。
政府官員、私營(yíng)礦主和礦工等不同的社會(huì)角色，對(duì)國(guó)家三令五申要求關(guān)閉的小煤窯的投入與產(chǎn)出關(guān)系的理解顯然根本不盡相同。一個(gè)月2000多元的收入，是南丹礦區(qū)一個(gè)棒小伙子種幾年地都難以實(shí)現(xiàn)的收益，他們因此可以笑對(duì)幾乎是時(shí)刻準(zhǔn)備著死亡的井下工作；
一噸無(wú)煙煤的純利潤(rùn)是七八十元，三四萬(wàn)元幾乎是產(chǎn)煤區(qū)礦工生命的天花板價(jià)，死一個(gè)礦工就等于少挖了幾百噸煤。相反，增加一點(diǎn)的任何其他安全設(shè)備平攤后的成本就可能超過(guò)賠償一個(gè)死亡礦工的支出，私營(yíng)礦主又怎能算不出哪個(gè)劃算呢？小煤窯給當(dāng)?shù)刎?cái)政貢獻(xiàn)得越多，就越是往政府官員的臉上貼金，幫助他在仕途上高歌猛進(jìn)。而每年允許私營(yíng)礦主可以死亡幾個(gè)礦工的指標(biāo)，并不會(huì)影響到他在仕途上升遷的步伐，官員自然會(huì)對(duì)包賺不賠的好事樂(lè)此不疲。
“任何一國(guó)的醫(yī)患關(guān)系都沒(méi)有根本的利益沖突，他們的目標(biāo)是一致的，醫(yī)生提供醫(yī)療服務(wù)，是供方，病人則為需方。為什么現(xiàn)在狀況如此糟糕？”衛(wèi)生部政策法規(guī)司蔡仁華司長(zhǎng)在《實(shí)話實(shí)說(shuō)》中表現(xiàn)出的困惑，其實(shí)根本不能稱(chēng)之為困惑。中國(guó)醫(yī)患關(guān)系之所以發(fā)展到目前的一言不和即拔刀相見(jiàn)的地步，衛(wèi)生行政部門(mén)實(shí)在是“功不可沒(méi)”。
適當(dāng)?shù)尼t(yī)療事故其實(shí)是正常的，毛病是法醫(yī)對(duì)同一醫(yī)療事故鑒定出來(lái)的結(jié)果往往和醫(yī)院醫(yī)生們組成的鑒定小組作出的結(jié)論截然不同。
尤其惡劣的是，法院受理病人狀告醫(yī)院的前提是得拿到醫(yī)生們承認(rèn)的醫(yī)療事故鑒定結(jié)論，其他部門(mén)包括法院自己法醫(yī)做出的鑒定結(jié)論也不予認(rèn)可。即使組成醫(yī)療鑒定小組的醫(yī)生們自始自終地客觀公正，但病人和家屬顯然難以相信本是一家人的醫(yī)生們不會(huì)胳膊肘自覺(jué)不自覺(jué)地往里拐。
疾病將病人推到了絕境，救死扶傷的醫(yī)生則一腳把病人給踹下了絕境，醫(yī)患關(guān)系不緊張才怪？北京過(guò)去7年共發(fā)生病人毆打醫(yī)生的事件502起，那發(fā)生的醫(yī)生對(duì)病人的醫(yī)療事故是多少起呢？貧困人口和老人、孩子、病人，是著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊帆認(rèn)為腐敗絕不能傷害的三種人。單就已經(jīng)剔除了醫(yī)生索要回扣和紅包的醫(yī)療事故鑒定來(lái)評(píng)價(jià)醫(yī)生的道德責(zé)任，已經(jīng)能夠足以讓人明了醫(yī)生在病人心目中的形象了。
從7月下旬出現(xiàn)的快速暴跌，使股市市值縮水近七千億元人民幣，致使入市一年的投資者幾乎全部被套。同1996年和1999年的暴跌一樣，都是中國(guó)證監(jiān)會(huì)所謂的保護(hù)投資者利益的結(jié)果。今年股市創(chuàng)出5年來(lái)暴跌的新記錄，中國(guó)證監(jiān)會(huì)也創(chuàng)出保護(hù)投資者利益口號(hào)喊得最響亮的新記錄。
中國(guó)證監(jiān)會(huì)在億安科技莊家基本出貨完畢的時(shí)候開(kāi)始查處，加速了高位買(mǎi)入的股民慘遭套牢的進(jìn)程，而早在億安科技股價(jià)尚在地板附近時(shí)，深圳證交所就向中國(guó)證監(jiān)會(huì)提出了其股價(jià)的異動(dòng)。銀廣廈業(yè)績(jī)?cè)旒僭缇蛡鞯梅蟹袚P(yáng)揚(yáng)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)在媒體正式披露后似乎才如夢(mèng)方醒地組成調(diào)查組。如果媒體披露銀廣廈業(yè)績(jī)?cè)旒俨皇沁m逢中國(guó)證監(jiān)會(huì)正在高唱“保護(hù)投資者利益”而使股市暴跌的時(shí)機(jī)“巧合”，說(shuō)不定證監(jiān)會(huì)還會(huì)象對(duì)待億安科技的查處一樣往后拖呢！
在高盛公司和廣大投資者紛紛認(rèn)為中國(guó)股市缺乏投資價(jià)值之際，證監(jiān)會(huì)周小川主席還天真地宣布要用10年時(shí)間建立起中國(guó)資本市場(chǎng)的誠(chéng)信法則。日本和臺(tái)灣地區(qū)股市跌得資本市場(chǎng)功能癱瘓的教訓(xùn)，降臨到正在被反復(fù)愚弄和圈錢(qián)的滬深股市上，可能并不純粹是杞人憂天，已經(jīng)厭倦了黑幕和陷阱的中小投資者可能根本就不會(huì)再等證監(jiān)會(huì)10年之后建立起什么誠(chéng)信法則而早就用腳進(jìn)行投票了�！肮墒杏序_局，入市須謹(jǐn)慎。”中國(guó)證監(jiān)會(huì)顯然應(yīng)該是最大的責(zé)任人！
既然災(zāi)難來(lái)源于行政人員的行政道德淪喪，那就給他們補(bǔ)上淪喪的行政道德就是了，但問(wèn)題是行政人員的行政道德不會(huì)先天而生。古今中外的史實(shí)表明，如果沒(méi)有濃厚的塑造行政人員形成內(nèi)在約束機(jī)制的社會(huì)氛圍，就很難保證行政道德的不缺失和不淪喪。道德責(zé)任得以建立的內(nèi)在而非外在強(qiáng)制機(jī)制，顯然不是嚴(yán)打和形似神不似的引咎辭職能夠給予的。
胡鞍鋼教授通過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度提出了防治腐敗的建議：大幅度降低腐敗的收益，同時(shí)大幅度提高腐敗的成本和風(fēng)險(xiǎn)。這樣，使腐敗行為從“低風(fēng)險(xiǎn)、高收益”變?yōu)椤案唢L(fēng)險(xiǎn)、低收益”，經(jīng)濟(jì)上使其家產(chǎn)“破產(chǎn)”，道德上使其“遺臭萬(wàn)年”。其實(shí)，國(guó)外也是用這種方法對(duì)腐敗這種流行性癌癥進(jìn)行斬盡殺絕的，否則美國(guó)納稅人就不會(huì)有膽量對(duì)官員大喊“你是我養(yǎng)活的”。
盡管江澤民主席新近對(duì)美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》表述的中國(guó)現(xiàn)在直選國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)不切實(shí)際，但迫使基層官員養(yǎng)成對(duì)下負(fù)責(zé)的習(xí)慣完全適合中國(guó)國(guó)情。中國(guó)共產(chǎn)黨本身就是代表最廣大人民利益的政黨，官員對(duì)下負(fù)責(zé)就是代表人民利益的體現(xiàn)，只對(duì)上司負(fù)責(zé)恰恰是違背了“三個(gè)代表”的宗旨和原則。而官員形成對(duì)下負(fù)責(zé)的意識(shí)和精神，“當(dāng)官不為民作主，不如回家賣(mài)紅薯”的境界則不再遙不可及。沒(méi)有數(shù)字出官和官出數(shù)字的壓力，特大安全事故之類(lèi)的災(zāi)難自然就缺少了生存和發(fā)展的土壤。加上對(duì)違規(guī)業(yè)者禁止獲得新的開(kāi)業(yè)權(quán)和巨額的懲罰性賠償，不啻是對(duì)杜絕特大事故加上了雙保險(xiǎn)。
記者的冒險(xiǎn)采訪揭開(kāi)了廣西壯族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)所稱(chēng)的南丹事故純屬謠傳的騙局，尼克松也因《華盛頓郵報(bào)》對(duì)“水門(mén)事件”的窮追猛打而被迫辭去總統(tǒng)之職。媒體和民眾的監(jiān)督，已經(jīng)為國(guó)內(nèi)外廣泛證明為所有監(jiān)督方法中成本最低且切實(shí)有效的良方。鼓勵(lì)新聞媒體對(duì)各類(lèi)腐敗事件予以公開(kāi)曝光和披露，確保新聞自由對(duì)濫用權(quán)力的公眾制約，無(wú)疑是給神州大地增加了十三億個(gè)監(jiān)督腐敗的無(wú)處不在的哨卡。
醫(yī)療事故鑒定透明化操作之后，懷疑結(jié)論正確性的病人完全可以貨比三家地尋求正義嘛，而不用非得看醫(yī)生組成的醫(yī)療事故鑒定小組的臉色。美國(guó)證券與交易委員會(huì)之所以能夠人少而精干，將日常的監(jiān)督交與律師和股民，就是其事半功倍的捷徑。中國(guó)證監(jiān)會(huì)如果允許股民自由查閱所有股票的股東人數(shù)和持倉(cāng)量，為非作歹的莊家哪里還有藏身之地。在莊家可以通過(guò)種種途徑獲悉上市公司股東人數(shù)等眾多內(nèi)幕消息的情況下，保護(hù)投資者利益根本就是空話。相反容易讓人誤以為自己進(jìn)入了“只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈”的無(wú)助境地。
胡鞍鋼教授通過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度提出的一系列防治腐敗的建議，賴以實(shí)現(xiàn)的出口是有效的訴訟制度和渠道。有效訴訟制度和渠道的建立，顯然不象法官袍替換大蓋帽那么簡(jiǎn)單易行的。去除阻礙訴訟成立的立案程序，充分釋放出來(lái)的訴權(quán)，將徹底杜絕股民狀告上市公司而不被受理的眾多咄咄怪事。保證公民訴權(quán)形成的威力，顯然比保證司法公正還要強(qiáng)大得多。
如此，對(duì)于證監(jiān)會(huì)在公司違規(guī)已造成嚴(yán)重后果或莊家賺得盆滿缽滿時(shí)才著手查處，股民完全可以起訴證監(jiān)會(huì)的行政不作為，從而使自己避免成為制造黑幕的公司和莊家的埋單人。就弱勢(shì)群體針對(duì)強(qiáng)勢(shì)群體的訴訟，仍舊要求誰(shuí)主張誰(shuí)舉證的原則，顯然不能形成被告舉證的法律奇效，不但不能有效地保護(hù)弱勢(shì)群體對(duì)強(qiáng)勢(shì)群體的腐敗訴訟，而且極易扼殺弱勢(shì)群體的社會(huì)正義。
相關(guān)熱詞搜索：三大 國(guó)情 中國(guó) 根源 災(zāi)難
熱點(diǎn)文章閱讀