從雅爾塔體系到不對稱世界格局

　　阿富汗問題總是世界格局發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)折的風(fēng)標(biāo)。

　　美國對阿富汗塔利班的大規(guī)模的軍事行動，已基本結(jié)束�，F(xiàn)在，人們關(guān)心最多的是阿富汗戰(zhàn)后政權(quán)走向問題；
對新生的阿富汗政權(quán)來說，它考慮最多的也是如何平衡大國，尤其是平衡美國和俄國關(guān)系的問題；
對國際戰(zhàn)略學(xué)者來說，他們考慮的最多的則是阿富汗戰(zhàn)爭帶來的世界格局變化問題。而在這所有問題中，后者最具根本性。

　　世界只能是格局中的世界，格局只能是由若干支點(diǎn)支撐的國家間的力量結(jié)構(gòu)；
而世界格局的變化首先表現(xiàn)為大國力量比例關(guān)系的變化。它主要包括大國地緣政治利益劃分比例原則和軍事戰(zhàn)略力量劃分比例原則。歷史表明，如果這兩大支點(diǎn)倒坍，建立在其上的世界格局及相應(yīng)的時(shí)代特征，也就隨之解體和消失。一戰(zhàn)結(jié)束到二戰(zhàn)爆發(fā)前，和平是人們普遍追求的愿望，但確立這時(shí)世界格局基本支點(diǎn)卻是1919年巴黎和會確定的大國地緣政治利益劃分原則和1921年的華盛頓會議上確定的大國軍事戰(zhàn)略力量劃分比例的原則，這些原則的總和便構(gòu)成了戰(zhàn)后“凡爾賽－華盛頓體系”。二戰(zhàn)中，德國、日本、意大利三國向“凡爾賽-華盛頓體系”原則挑戰(zhàn)并使之瓦解。二戰(zhàn)結(jié)束到蘇聯(lián)解體，人們稱之為冷戰(zhàn)時(shí)期，這一時(shí)期的世界格局的支點(diǎn)，是1945年2月雅爾塔會議上蘇、美、英三大國確定的戰(zhàn)后各自地緣利益劃分原則和1972年蘇美兩家簽署的《反彈道導(dǎo)彈條約》確定的戰(zhàn)略武器比例原則，其特點(diǎn)是保持蘇美之間戰(zhàn)略平衡。

　　蘇聯(lián)解體后，世界一時(shí)處于無序狀態(tài)，人們把這一時(shí)期稱之為“后冷戰(zhàn)時(shí)期”（或“冷戰(zhàn)后時(shí)期”），但這只是人們對蘇聯(lián)解體后的國際政治格局的不確定性特征所作的不確定描述。在蘇聯(lián)解體后的頭幾年，世界確實(shí)處于無序狀態(tài)，當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)突然解體使蘇聯(lián)突然陷入因沒有對手而無所適從的狀態(tài)。但自上世紀(jì)90年代下半葉起，美國的戰(zhàn)略家開始從現(xiàn)實(shí)主義的角度思考和謀劃有利于美國國家利益的世界“大棋局”。

　　國際格局是各國，特別是大國力量對比關(guān)系的結(jié)果。而大國力量并不是由GDP堆積起來的“體重”總量，而是由這些總量所轉(zhuǎn)換成的對國際事務(wù)的影響力。而反映是這種影響力的指標(biāo)最終和最直接的表現(xiàn)就是各國間地緣政治利益和軍事戰(zhàn)略力量的比例關(guān)系。軍事力量強(qiáng)大的一方，在世界地緣政治利益配中占能占據(jù)較大的份額。世界地緣政治利益分為關(guān)鍵利益和一般利益。誰有力量控制世界地緣政治的關(guān)鍵利益，誰也就控制了世界。因此，大國間世界地緣政治關(guān)鍵利益及相應(yīng)的軍事戰(zhàn)略力量的劃分的比例關(guān)系，便成了世界格局構(gòu)成的主要支點(diǎn)。

　　二戰(zhàn)后，世界地緣政治的關(guān)鍵利益可以用“一個中心、兩個基本點(diǎn)”來概括。一個中心，就是中亞和中東地區(qū)；
兩個基本點(diǎn)，就是兩洋即以歐亞大陸為依托的大西洋和太平洋地區(qū)。中東中亞地區(qū)是歐亞大陸的結(jié)合地帶，經(jīng)典地緣政治學(xué)認(rèn)為它是世界地緣政治的“心臟地區(qū)”，甚至認(rèn)為誰控制這一地區(qū)，誰也就控制了世界的關(guān)鍵部位；
當(dāng)然，誰控制了大西洋和太平洋及其所依托的歐亞大陸的關(guān)鍵地區(qū)，誰也就基本控制了世界的全部。

　　蘇聯(lián)解體是隨著華約解散而開始的。華約解散意味著戈?duì)柊蛦谭驎r(shí)期的蘇聯(lián)自動放棄雅爾塔體系確認(rèn)的蘇聯(lián)在東歐地區(qū)的地緣政治利益。盡管如此，美國及其盟國并未因戈氏的讓步而作出善意的回應(yīng)。1997年北約開始實(shí)行東擴(kuò)并于1999年接納波蘭、捷克和匈牙利加入北約，同年3月初，美國為首的北約又向俄國傳統(tǒng)的地緣勢力范圍巴爾地區(qū)發(fā)動軍事打擊，隨后這一地區(qū)事實(shí)上被納入西方的勢力范圍。如果波羅的海三國加入北約──這是遲早的事，那么，在歐洲與俄國之間曾存在的冷戰(zhàn)“鐵幕”，將再次立起并大大幅向東推移。在遠(yuǎn)東地區(qū)，日本眾議院于1999年4月27日通過了新日美防衛(wèi)合作指針三個相關(guān)法案，美國眾議院2000年2月1日通過了《加強(qiáng)臺灣安全法》，同年5月3日菲律賓參議院也批準(zhǔn)了美菲兩國簽署的《來訪部隊(duì)協(xié)議》，此后美日、美臺、美菲準(zhǔn)軍事同盟關(guān)系日益加深。2001年7月底在堪培拉舉行的美澳國防部長年度安全磋商中，美提出了將美澳同盟與美日、美韓同盟相聯(lián)接的構(gòu)想。參加會議的美國務(wù)卿鮑威爾及國防部長拉姆斯菲爾德表示，澳大利亞、日本、韓國是美國在亞太地區(qū)的主要戰(zhàn)略伙伴。至此美國在東歐和遠(yuǎn)東地區(qū)的以俄國和中國為遏制對象的軍事鏈條已基本拉起。

　　與冷戰(zhàn)時(shí)蘇美在全球范圍內(nèi)寸土必爭的形勢相反，俄國在蘇聯(lián)解體和科索沃戰(zhàn)爭中放棄其在東歐和巴爾干傳統(tǒng)勢力范圍后，2001年10月17日俄國又主動宣布放棄蘇聯(lián)曾在越南的金蘭灣基地和古巴的軍事基地。至此，除了中亞和中東地區(qū)外，俄國已自動放棄了雅爾塔會議上分配給蘇聯(lián)在東歐和亞太地區(qū)的全部地緣戰(zhàn)略利益。此后，在俄美地緣政治利益的爭奪中，只剩中亞這一關(guān)鍵地區(qū)，美俄力量尚處“拉鋸”狀態(tài)。

　　在美國及其盟國對俄國和中國實(shí)行西東兩線合圍的同時(shí)，俄中兩國也日益意識到戰(zhàn)略合作，特別是在中亞地區(qū)的實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作的重要性。1996年４月和1997年４月，中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、和塔吉克斯坦五國元首在上海和莫斯科簽署了《關(guān)于在邊境地區(qū)加強(qiáng)軍事領(lǐng)域信任的協(xié)定》和《關(guān)于在邊境地區(qū)互相裁減軍事力量的協(xié)議》，1998年７月，中、俄、哈、吉、塔五國領(lǐng)導(dǎo)人在阿拉木圖簽署了《關(guān)于發(fā)展伙伴關(guān)系和建立平等合作邊界》的聯(lián)合聲明，2000年７月５日，“上海五國”元首在杜尚別會晤，重申打擊恐怖主義、販賣武器、販毒、非法移民等犯罪活動。五國商定，將簽署多邊合作條約與協(xié)定，五國邊防、海關(guān)和安全部門負(fù)責(zé)人定期會晤。17日，俄國總統(tǒng)普京訪問中國，中俄兩國元首簽署了中俄《北京宣言》和關(guān)于反導(dǎo)問題的聯(lián)合聲明，并商定兩國將簽署睦鄰友好合作條約；
宣言強(qiáng)調(diào)，中俄簽署和通過的所有政治文件是兩國關(guān)系得以良好發(fā)揮的牢固基礎(chǔ)。2001年２月20日，中俄兩國外長通過電話表示共同支持蘇美1972簽訂的《反彈道導(dǎo)彈條約》的立場；
俄外交部在一份聲明中說：雙方“將這一條約視為維持全球戰(zhàn)略均衡的基石�！�2001年６月15日，哈、中、吉、俄、塔、烏六國元首﹐從保障成員國“穩(wěn)定與安全”的目的出發(fā)宣布成立《上海合作組織》并發(fā)表《上海宣言》。

　　與此同時(shí)，美國也加快了爭奪中亞地區(qū)的步伐。北約在接收波蘭、捷克和匈牙利三國后，繼續(xù)向中亞挺進(jìn)并在中亞積極推進(jìn)北約“和平伙伴關(guān)系計(jì)劃”，根據(jù)該計(jì)劃，美國等西方國家將為中亞國家提供裝備、培訓(xùn)軍官并舉行聯(lián)合軍事演習(xí)。

　　1996年哈薩克、吉爾吉斯和烏克蘭三國組建“中亞維和營”，1997年，北約首次在中亞地區(qū)舉行“中亞維和營”軍事演習(xí)。此后此類演習(xí)每年舉行一次，而且規(guī)模越來越大。1999年“中亞維和營”軍事演習(xí)在美國舉行。1999年12月1日哈薩克斯坦國防副部長托古索夫和美國國防部長代表辛尼在阿拉木圖簽署了哈美2000年軍事合作計(jì)劃。2000年４月美國國務(wù)卿奧爾布萊特先后訪問了中亞地區(qū)的哈薩克斯坦、烏克蘭和吉爾吉斯并承諾予這些國家以大量經(jīng)濟(jì)援助，2001年１月，美國向?yàn)蹩颂m提供價(jià)值30萬美元的通訊裝備，2月21日美國駐哈薩克大使宣布美將向哈提供價(jià)值400萬美元的通訊設(shè)備以幫助哈薩克加強(qiáng)邊防力量。３月美國和蒙古簽署2001年兩國軍事合作計(jì)劃，雙方?jīng)Q定加強(qiáng)雙邊高層軍事交流，美將邀請蒙方參加亞太地區(qū)的雙邊和多邊軍事演習(xí)，資助蒙古參與各種地區(qū)性會議和研討會。美國2001財(cái)年國防預(yù)算出現(xiàn)新增部分：即為蒙古邊境巡邏部隊(duì)提供200萬美元的通信設(shè)備援助，這占美國為整個亞洲提供軍事援助資金的一半。此外，美國控制的世界銀行將給烏蘭巴托貸款3200萬美元。有報(bào)道說，美國正采取謹(jǐn)慎的、不為人所注意的方式慢慢填補(bǔ)蒙古這個戰(zhàn)略空間。在完成這些外交鋪墊后，2001年10月7日，美國出其不意，利用”911事件”迅速出兵阿富汗，并在戰(zhàn)爭結(jié)束后使其軍事力量在中亞地區(qū)獲得長駐權(quán)利。目前阿富汗戰(zhàn)爭基本平息，但美國卻宣布這是一場遠(yuǎn)沒結(jié)束的戰(zhàn)爭。俄國除了口頭不滿外，已無力阻止美國及其盟國在阿富汗及中亞地區(qū)采取的任何重大外交和軍事行動。盡管在阿富汗戰(zhàn)爭中略有“贏利”，但俄國得魚忘筌，塔利班被消滅后俄在中亞的影響反大幅降低，中亞將在更大程度上進(jìn)入美國勢力范圍。

　　美國在20世紀(jì)50年代全面繼承大英帝國的地緣政治遺產(chǎn)后，在新世紀(jì)之初美國又全面接收蘇聯(lián)時(shí)期的地緣政治遺產(chǎn)。阿富汗戰(zhàn)爭后，包括中亞在內(nèi)的世界地緣政治的關(guān)鍵利益已基本轉(zhuǎn)入美國手中。世界地緣政治的天平已完全倒向美國。雅爾塔體系構(gòu)成的支點(diǎn)之一即地緣利益平衡的原則，在俄國方面已基本喪失殆盡。禍不單行，2001年12月12日上午10點(diǎn)（美國時(shí)間）布什總統(tǒng)在白宮玫瑰園發(fā)表講話，正式宣布美國退出美俄1972年達(dá)成的《反彈道導(dǎo)彈條件》，俄對此反應(yīng)無力。至此，雅爾塔體系構(gòu)成的另一個支點(diǎn)即軍事戰(zhàn)略平衡的原則也為美國率先破壞，軍事戰(zhàn)略力量的天平連同全球戰(zhàn)略力量對比的天平已整個倒向美國。如果我們沿著歷史的脈絡(luò)再回頭研究1991年蘇聯(lián)解體迄今連續(xù)發(fā)生的一系重大事件所貫穿的意義，就會發(fā)現(xiàn)，冷戰(zhàn)時(shí)期及其之后出現(xiàn)的短期過渡的“后冷戰(zhàn)時(shí)期”，在美國對阿富汗成功的軍事打擊和美國順利退出《反彈道導(dǎo)彈條約》的行動中正式結(jié)束。

　　如果說20世紀(jì)末蘇聯(lián)從阿富汗撤軍標(biāo)志著一個時(shí)代終結(jié)開始的話，那么，21世紀(jì)初，美國阿富汗的軍事行動成功，則標(biāo)志著另一個時(shí)代的開始。美國在阿富汗戰(zhàn)場上的勝利與美國單方面退出《反彈道導(dǎo)彈條約》的結(jié)局，為雅爾塔體系及其后來具有過渡性質(zhì)的“后冷戰(zhàn)時(shí)代”劃上了一個重重的句號。此后，世界政治從雅爾塔戰(zhàn)略平衡格局（體系），經(jīng)“后冷戰(zhàn)時(shí)代”的短期過渡，開始轉(zhuǎn)入以“一超多強(qiáng)”為主要特征的實(shí)力不對稱的世界格局之中。在這個格局中，美國是具有世界影響力和控制力的唯一超級大國；
中、俄、印、歐盟等國，則處于地區(qū)性大國的地位；
曾在冷戰(zhàn)時(shí)表現(xiàn)出的以戰(zhàn)略平衡為特征的“東西矛盾”，已不復(fù)存在，居于優(yōu)勢地位的以美國為首的整個北方世界，與處于不對稱弱勢地位的南方世界的矛盾成了貫穿世界新格局始終的最基本矛盾。從歷史邏輯看，南北矛盾實(shí)質(zhì)上是資本出現(xiàn)后，最早隱藏在資本中心國內(nèi)部的工人階級與資本家的矛盾發(fā)生國際性轉(zhuǎn)移并在國際范圍內(nèi)轉(zhuǎn)化為處于資本中心的壓迫民族和處于資本外圍的被壓迫民族矛盾的后果。壓迫民族和被壓迫民族的矛盾在昨天表現(xiàn)為宗主國與殖民地的矛盾，那么在今天它則表現(xiàn)為處于資本中心的北方國家和處于資本外圍的南方國家的矛盾。二戰(zhàn)后，蘇聯(lián)崛起并與美國爭霸，這樣，在南北矛盾主軸上又增加一對“東西矛盾”。蘇聯(lián)解體后，東西矛盾消失，歷史矛盾返回到它的純粹形式即作為資本中心和資本外圍矛盾的現(xiàn)代表現(xiàn)形式的南北矛盾之中，并作為當(dāng)今世界格局中的基本矛盾決定著其他諸如全球化與多極化、一超和多強(qiáng)、霸權(quán)與反霸權(quán)、恐怖主義與反恐怖主義、南方國家內(nèi)部及北方國家內(nèi)部的各種矛盾發(fā)展的基本走勢。

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