911震撼下的國際安全與裁軍

　　時間：2001年11月13日（星期二）晚7：00

　　地點(diǎn)：電教報告廳

　　主講：林國炯（前聯(lián)合國裁軍事務(wù)高級政務(wù)官、前聯(lián)合國大會裁軍與國際安全委員會執(zhí)行秘書、北大國際關(guān)系學(xué)院客座教授）

　　講座內(nèi)容:

　　我以前在學(xué)校里學(xué)的是政治學(xué)。政治學(xué)包括政治理論、比較政治等等。而我主攻方向國家裁軍與安全是國際政治最尖端的問題。什么叫做裁軍呢？大家可能都認(rèn)為所謂裁軍就是簡單的軍隊(duì)的裁減。但是這是非常狹義的理解。真正的裁軍是指如何用最低水平的軍備達(dá)到最大限度的國際安全以及使用什么方法讓大家都認(rèn)同裁軍，同時通過裁軍達(dá)到各國自身的目的。

　　昨天美國又發(fā)生了墜機(jī)事件。這個事件是否和911有關(guān)，目前還在調(diào)查中。因?yàn)槟繐粽哒f飛機(jī)是爆炸了之后才墜毀的。但是美國政府不希望再給本來已經(jīng)人心惶惶的社會雪上加霜。這次墜機(jī)事件還會美國的經(jīng)濟(jì)造成更多的損失。

　　我現(xiàn)在想給大家談?wù)剣�際裁軍安全問題以及911事件對它產(chǎn)生的影響。國際安全有政治性、軍事性等特點(diǎn)。比如軍事政變、內(nèi)亂等就是這方面的例子。聯(lián)合國對此也有特別的研究。但是現(xiàn)在的情況有所改變。因?yàn)楣�業(yè)化、國際交通的發(fā)展使得國與國之間的交往更為頻繁，造成了各國間的相互依存，一損俱損，一榮俱榮。在經(jīng)濟(jì)全球化的問題上。經(jīng)濟(jì)全球化是去年千年首腦會議上重點(diǎn)討論的問題。我去年有機(jī)會4次參加了千年首腦會議的圓桌會議。會上，很多發(fā)達(dá)國家說：“我們應(yīng)該大力發(fā)展IT業(yè)，發(fā)揮它的作用�！钡�是像津巴布韋等國極力反對，它們說：“我們國家連電都沒有，還談什么IT？”所以會議最終的討論的前提是如何使非洲消除貧困，之后才能討論全球的經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展。這里就引出了我的一個思考：經(jīng)濟(jì)全球化會不會是資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最高形式呢？此外還有環(huán)保的問題。最初大家討論的是核試驗(yàn)的問題。因?yàn)楹嗽囼?yàn)會帶來大量的核廢料，造成環(huán)境問題。所以才會有了1963年的《部分核禁試條約》。核廢料的處理至今仍是一個很棘手的問題。此外還有燒煤帶來的污染問題，而且燒煤帶來的污染物還可以越境轉(zhuǎn)移。所以1992年召開里約環(huán)發(fā)大會。這次大會實(shí)際上也是一場政治斗爭。當(dāng)時發(fā)展中國家認(rèn)為，現(xiàn)在的發(fā)達(dá)國家以前的發(fā)展過程也是建立在環(huán)境污染的基礎(chǔ)上的。現(xiàn)在它們成為了發(fā)達(dá)國家，不能要求現(xiàn)在的發(fā)展中國家削減能源消耗。否則就是阻礙發(fā)展中國家的繼續(xù)發(fā)展。此外會上還要求設(shè)立環(huán)境發(fā)展基金，要求發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家提供環(huán)保技術(shù)援助等。此外，氣候變化、溫室效應(yīng)、臭氧層破壞，這些都是很嚴(yán)重的環(huán)境問題。美國總統(tǒng)小布什上臺以后，馬上就表示不批準(zhǔn)針對氣候變化的《京都議定書》，造成了各國對美國的不滿。在社會的層次上。毒品泛濫、國際黑手黨、艾滋病等都是各國必須共同面對的世界性問題。其中，艾滋病怎么會變成了國際安全關(guān)注的問題了呢？因?yàn)楝F(xiàn)在在非洲，每年有200萬人死于艾滋病。很多國家20％左右的人口都患有艾滋病。再這樣下去，再過20年，這個國家很可能就會消失了。而且艾滋病目前正在全世界蔓延。所以聯(lián)合國今年通過了有關(guān)艾滋病防治的宣言。聯(lián)合國秘書長安南還在大力推動建立艾滋病基金。此外還有國際恐怖主義的問題。以前的國際恐怖主義，特別是中東地區(qū)的恐怖主義大家已經(jīng)習(xí)以為常了。我們在好萊塢的電影上也經(jīng)�？吹竭@方面的鏡頭。但是現(xiàn)在恐怖主義已經(jīng)在美國真實(shí)地發(fā)生了。

　　911事件對美國的打擊到底有多大？911事件給美國帶來的沖擊是巨大的，而且還造成了一種惡性循環(huán)。目前911事件帶來的經(jīng)濟(jì)損失已經(jīng)有1000多億。美國公司大量裁員，造成了50萬人的失業(yè)。股票大幅下滑。911事件還給美國人的心理造成了很大的沖擊，人心惶惶。特別是昨天又發(fā)生了墜機(jī)事件之后，更沒有人愿意坐飛機(jī)了。阿拉伯人在美國也受到了歧視。原來比較寬松的移民政策也進(jìn)行了收縮。

　　911事件的特點(diǎn)：①從政治的角度說。911襲擊是針對美國的，所以恐怖分子沒有襲擊聯(lián)合國總部。他們選擇的航空公司的飛機(jī)中兩架是聯(lián)合航空的，兩架是美國航空的。為什么會炸世貿(mào)大樓呢？因?yàn)槭蕾Q(mào)大樓是世界資本主義經(jīng)濟(jì)的象征�？植婪葑邮蔷偷厝〔摹Ｓ妹绹�航空公司的飛機(jī)，用飛機(jī)中的燃油，襲擊美國本土的目標(biāo)，而且經(jīng)過美國本土的飛行學(xué)校的培訓(xùn)。經(jīng)過了18個月精心的策劃，同時劫機(jī)。從恐怖份子的運(yùn)作來講是非常成功的。4架飛機(jī)中的3架擊中了既定目標(biāo)。根據(jù)報道，后來墜毀的那架飛機(jī)原定是要去炸白宮和美國國會大廈的。也有報道說它是要去炸位于美國三里島的美軍基地。②宗教狂熱的產(chǎn)物。這次恐怖襲擊是自殺性質(zhì)的。能夠采取自殺性的襲擊，沒有極度的宗教狂熱是無法達(dá)到。老子就說過：“民不畏死，奈何以死懼之？”③911事件的根源在于中東問題。

　　911事件給美國帶來的震撼使得很多人說它是第二次珍珠港事件。珍珠港事件美國死了2300多人，而這次死了6000多人。而且以前在國會中美國共和、民主兩黨是對手，但是這次兩黨達(dá)成了統(tǒng)一意見，一致支持對阿富汗宣戰(zhàn)。美國現(xiàn)在處于一種戰(zhàn)時狀態(tài)中。在外交戰(zhàn)略上，美國由于911事件有了一定程度的改變。比如普京訪問美國就是要與布什討論導(dǎo)彈防御體系、反導(dǎo)條約、戰(zhàn)略核武器削減等問題。現(xiàn)在就產(chǎn)生了一個問題，為什么世貿(mào)大樓垮了會給美國這么一個泱泱大國造成那么大的沖擊？原因有三：①第二次世界大戰(zhàn)之后，美國社會高速發(fā)展，人民生活水平整體都有了很大的提高。美國人所處的是超級大國的超前的奢侈生活水平。911事件一發(fā)生，美國人就需要在一定程度上降低他們現(xiàn)有的生活水平，再加上公司裁員帶來的失業(yè)問題，所以美國人受不了。②美國經(jīng)濟(jì)在過去的十年是發(fā)展的黃金時期，所以它已經(jīng)成為國際經(jīng)濟(jì)的火車頭。美國經(jīng)濟(jì)一受到打擊，全球的經(jīng)濟(jì)都受到影響。③美國過去十年經(jīng)濟(jì)很好，但是資本主義經(jīng)濟(jì)的都是呈波浪性發(fā)展的。在克林頓最后任期的一段時間里經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在走下坡路了，布什上臺后經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下滑。911事件的沖擊不啻是給美國經(jīng)濟(jì)雪上加霜。

　　911事件給國家安全也造成了很大的影響。911事件引起了人們對核武器、生物武器、化學(xué)武器、放射性武器等大規(guī)模毀滅性武器的關(guān)注。什么叫做大規(guī)模毀滅性武器呢？它指聯(lián)合國在1948年規(guī)定的核武器、生化武器、放射性武器以及將來發(fā)明出來的相當(dāng)于上訴武器的武器。

　　核武器具有劃時代革命性的意義。也就是說，人類第一次有了毀滅自己的能力。1945年在廣島、長崎爆炸的核彈只是一個開始。之后從量變到質(zhì)變，人類又發(fā)明了氫彈、多彈頭的技術(shù)。核武器數(shù)量也從幾十顆發(fā)展到現(xiàn)在的幾萬顆。如果真的爆發(fā)了核戰(zhàn)爭，導(dǎo)致的將是一個與6500萬年前造成恐龍滅絕一樣的核冬天。當(dāng)然，如果恐怖份子也擁有核武器，那將是很恐怖的。因?yàn)槿绻�核武器有百萬噸的當(dāng)量，一枚就可以毀滅整個紐約。如果核武器有十幾萬噸的當(dāng)量，一枚也可以毀滅方圓幾公里內(nèi)的所有事物。同時核武器也是一個小國家變成大國，以弱敵強(qiáng)、以寡敵眾的重要手段。聯(lián)合國曾想通過一個反核恐怖公約，但是因?yàn)楦鲊�分歧很大，所以現(xiàn)在還在談判。但我相信911事件會促使談判的進(jìn)一步發(fā)展。前蘇聯(lián)有幾萬顆核彈頭。1991年蘇聯(lián)解體，有一個曾經(jīng)管理蘇聯(lián)核武庫的將軍說，當(dāng)時有上百枚小型核彈流入了市場，其中也有可能被中東的人買了去。所以現(xiàn)在也不能肯定最近拉登說的他有核武器的消息真實(shí)與否。

　　生物武器的殺傷性也很強(qiáng)。911事件以后在美國流行的炭疽菌就是生物武器。生物武器是前蘇聯(lián)專家研制出來的。而且與核武器相比，生物武器是很容易研制出來的。1972年聯(lián)合國倡導(dǎo)了《禁止生物武器公約》，但是沒有提到核查的問題。1994年在日內(nèi)瓦才提到了核查問題。但是美國為了自己的利益私下里還是在研制生物武器，所以美國沒有加入生物武器核查議定書。

　　化學(xué)武器帶來的傷亡也很嚴(yán)重，但研制起來也很容易。1925年的《日內(nèi)瓦議定書》開始就在討論化學(xué)武器的限制問題，直到1997年4月才真正達(dá)成了《全面禁止化學(xué)武器公約》。前后花費(fèi)了72年的談判時間�！度�面禁止核試驗(yàn)條約》的談判也花費(fèi)了33年。美國之所以要加入《全面禁止化學(xué)武器公約》有它自身的考慮。因?yàn)樗�認(rèn)為，美國現(xiàn)在已經(jīng)掌握了核武器的絕對優(yōu)勢。所以就算美國沒有了化學(xué)武器也沒有關(guān)系，美國的核武器對別國就有足夠的威懾力量。所以美國成為這個公約的最大的推動者。

　　最后是關(guān)于放射性武器的問題。在何為放射性武器的定義問題上，傳統(tǒng)地人們認(rèn)為必須是有一堆放射性物質(zhì)對人造成殺傷才算作放射性武器。但是現(xiàn)在大家一致認(rèn)為，如果使用常規(guī)武器轟炸核發(fā)電廠，從而產(chǎn)生核泄漏，這也算作放射性武器的使用。所以911事件后美國全國的86個核發(fā)電廠高度警界。現(xiàn)在包括美國和歐洲國家在內(nèi)，規(guī)定飛機(jī)飛過核發(fā)電廠時，高度不能低于18000英尺。法國還有十架戰(zhàn)機(jī)隨時待命，只要發(fā)現(xiàn)有飛機(jī)意圖攻擊核電廠就馬上把它擊落。911事件以后對核發(fā)電廠的保護(hù)問題就牽涉到發(fā)射性武器的問題。其實(shí)最典型的發(fā)射性武器是中子彈。

　　911事件對中美關(guān)系的影響。小布什很明白地說美國的目的就是要建立一個亞洲的北約，目的在于對中國進(jìn)行軍事圍堵，而臺灣就是美國一個很重要的棋子。而且美國還要發(fā)展導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，實(shí)際上也是針對中國的。911后中美關(guān)系產(chǎn)生了一定程度的緩和。有人說，911事件改變了一切，認(rèn)為中美關(guān)系將一片光明。這種想法是錯誤的，美國對中國的遏制政策將是長遠(yuǎn)的。因?yàn)樵谔K聯(lián)解體之后，在未來的20、30年內(nèi)，能夠與美國并駕齊驅(qū)的國家只有中國。因?yàn)橹袊鴩鴥?nèi)政治穩(wěn)定，軍事上又掌握了洲際導(dǎo)彈的技術(shù)，擁有了第二次打擊的能力。而且我們發(fā)現(xiàn)，雖然說911后中美關(guān)系有所緩和，但是美國對臺灣的軍售仍然進(jìn)行著。美國現(xiàn)在有人提出，讓大陸與臺灣雙方達(dá)成一個50年的忠誠協(xié)議。也就是說讓雙方長期維持一種不戰(zhàn)不和、不統(tǒng)不獨(dú)的局面，在模糊的一個中國的框架下維持長期的和平。這是美國維持國際關(guān)系上的鐵率：永遠(yuǎn)分而制之的戰(zhàn)略。所以我認(rèn)為祖國統(tǒng)一刻不容緩。

　　最后對911事件進(jìn)行幾點(diǎn)總結(jié)：①911事件驚醒了國家社會對恐怖主義在國內(nèi)和國際安全領(lǐng)域重要性的注意。②911事件對美國超級大國的地位和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略部署的影響只是暫時的。③911事件對國際裁軍領(lǐng)域以及美國在其中發(fā)揮的作用沒有根本性的影響。④911事件加強(qiáng)了聯(lián)合國在維持和處理國際安全問題上的作用。⑤911事件促進(jìn)了中東問題可能的早日解決。⑥911事件是否會影響美國全球戰(zhàn)略的調(diào)整，我們還需要觀察。

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