沒有法治就沒有企業(yè)家

        發(fā)布時間:2020-04-11 來源: 歷史回眸 點擊:

          《經濟觀察報》日前刊登對張維迎先生的訪談,回顧了張維迎先生成型于1986年、“重見天日”于1990年代后期的“國家所有制下的企業(yè)家不可能定理”, 張維迎先生提出五條論據:第一,政企分開的不可能性。第二,所有權約束的無效性。第三,解決經營者行為短期化的不可能。財產關系不確定,企業(yè)就只有短期行為不會有長期行為,因為短期收益是自己的,長期收益是別人的。第四,預算約束硬化不可能。在國家所有制下,充其量只能出現“關、停、并、轉”,而不可能有真正意義上的破產。沒有人因為破產而遭受財產損失,破產又有多大意義呢?第五,經營者與職工制衡關系不可能。他認為,企業(yè)家不是培養(yǎng)的,而是由市場競爭出來的,造就企業(yè)家一是要改革財產問題,二是要放活市場,如果前者是產生企業(yè)家的關鍵,后者則是企業(yè)家產生的基本途徑。
          這個觀點,核心就是產權改革。今天,一些領域“國退民進”的任務遠遠沒有完成,不少國有企業(yè)挾巨大的壟斷實力反而是“國進民退”。且其企業(yè)管理者本質上仍是官僚屬性為主、企業(yè)家屬性為輔,基本上沒有走出“唯上級命令是從”的窠臼,要走出來也是基本不可能的,因為這里的企業(yè)管理者并不是“你死我活”、優(yōu)勝劣汰的市場競爭自然生長出來的,而是上級任命的,“聽話”和“安全”往往最重要。同時,企業(yè)的激勵與約束機制也一直無法建立,近幾年尤其表現為國企管理者薪酬過高且增長幅度遠高于員工。
          而經過30年的市場化改革努力,以及近年來頻繁發(fā)生的食品安全和安全生產事故,我們更堅信另一個常識:要產生真正的企業(yè)家,光有產權改革解決“所有者缺位”的問題是遠遠不夠的,還要有個法治環(huán)境下的政府,解決監(jiān)管者缺位、越位的問題。否則,即使所有者缺位的產權問題解決了,也不可能產生真正的企業(yè)家。法治不到位,就不會有真正意義上的市場經濟,也不會有真正意義上的企業(yè)家。從某種意義看,產權私有是產生企業(yè)家的內因,法治環(huán)境則是產生企業(yè)家的外因。二者缺一不可。套用張維迎的“國家所有制下的企業(yè)家不可能定理”,我們也不妨稱之為“非法治環(huán)境下的企業(yè)家不可能定理”。
          沒有法治,市場的優(yōu)勝劣汰機制不會自動發(fā)生作用。市場優(yōu)勝劣汰的一個重要基礎就是有挑剔的消費者,但若沒有法治,政府的監(jiān)管常常出現缺位、越位、錯位,消費者將不可能對企業(yè)和企業(yè)家形成有效的制約。比如最近以奶制品為源頭的食品行業(yè)三聚氰胺事件,導致中國積七年之功通過承辦奧運積累的國際形象受到很大程度損害。其實早在今年3月以來,三鹿集團就先后接到消費者投訴;8月1日,三鹿集團就已檢出三聚氰胺,但三鹿集團和有關方面都沒有及時發(fā)布消息。而據有關報道,早在7月份,在長沙醫(yī)治的患兒家屬就有多人獲得了三鹿奶粉的檢測報告,株洲的瞿先生在向國家質檢總局投訴后,也得到了報告。檢測結果都“合格”。正是多家行政監(jiān)管部門的懈怠和瀆職,政府在監(jiān)管方面缺位,而在不該保護的地方錯位、越位,導致市場不可能形成良性的競爭秩序。
          法治的要義,不僅是指政府“依法而治”,更重要是指依法治權、依法治官。但在政府權力沒有受到有效約束的“權大于法”的非法治的環(huán)境下,地方保護主義和政府的選擇性執(zhí)法傾向非常突出和普遍,市場競爭因執(zhí)法的公平性問題面臨嚴峻挑戰(zhàn)。它不可避免地出現地方政府普遍為企業(yè)護短的問題,特別是對那些地方稅收支柱的大企業(yè),尤其如此。結果是小企業(yè)戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢被迫守法,大企業(yè)有恃無恐無法無天。三鹿事件爆發(fā)后,奶制品企業(yè)的全行業(yè)檢測結果表明,完全不出問題的恰恰是一些名不見經傳的小企業(yè),而那些大企業(yè)包括一些“特供”企業(yè),幾乎全軍覆沒。這種結果,絕非偶然。
          沒有法治,真正的企業(yè)家無法獨善其身。政府的監(jiān)管不管是有意還是無意,該處罰的沒處罰,該公開的沒公開,該賠償的沒賠償,無形之中就保護了劣的,虧待了優(yōu)的,市場上不是優(yōu)勝劣汰,而是劣勝優(yōu)汰。這樣,那些堅守企業(yè)家精神的,不是被市場淘汰,就是永遠長不大;而那些風光無限的,往往都是投機客,不是企業(yè)家。最終結果就是自掘墳墓,自我斷送企業(yè)和地方經濟發(fā)展的前程。
          溫家寶總理在紐約談奶粉事件時說“我十分痛心”,并引用了古羅馬皇帝馬可?奧勒留《沉思錄》里的一句話:“請看看那些所謂的偉大的人物,他們現在都到哪里去?都煙消云散了。有的成為故事,有的甚至連半個故事都算不上!卑头铺卣f:只有當退潮的時候,才知道誰在裸泳?纯慈矍璋肥录切┪羧诊L光一時的奶制品企業(yè),不論國企私企股份制企業(yè),幾人幸免?幾個龍頭老大,哪一個不是光著屁股?但這一切僅僅怪罪于企業(yè)家的道德自覺是不夠的,在你追我趕互相比誰長得快長得大長得強的市場環(huán)境中,自由、平等、公正的法治環(huán)境須臾不可或缺。
          產權獨立和具有硬約束力的法治環(huán)境,是企業(yè)和企業(yè)家車之雙輪、鳥之兩翼,二者相輔相成,缺一不可。(作者系北京資深評論員,知名雜文家)

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