臺海危機的后續(xù)思考

　　秋末冬初的臺海危機，在北京、華盛頓以及臺北之間微妙的互動之下，似乎出現(xiàn)了逐步緩解的表象，同1995、1996年的臺海危機不一樣的是，盡管表面上三方?jīng)]有展示出明顯的劍拔弩張的緊繃，但實際上，這次危機的全過程幾乎都在危機的臨界點的尖峰上游弋。

　　臺北和大陸雙方都已經(jīng)將帶鞘的刀分別放在桌面上，華盛頓終于意識到臺海局勢實質(zhì)上的嚴峻程度，才不得不對陳水扁當局采取明確宣示和施壓的危機緊急處理，迫使陳水扁步步進逼探試北京、華府忍耐極限的嘗試暫時戛然而止。

　　2003年歲晚的臺海危機留給人們后續(xù)的思考實在太多，我們不妨從臺灣牽頭走向的三個主要選項中，變化的最新變量作為思考的切入點：

　　統(tǒng)一、獨立、維持現(xiàn)狀是當下臺灣社會對兩岸未來可能整合的三個主要選項，急統(tǒng)或急獨都不占主流，甚至可以說仍然是極少數(shù)，贊成按照北京的政策訴求的更是少之又少。

　　急獨或者希望臺灣盡快成為美國、日本的一部分者亦然。

　　維持現(xiàn)狀至今仍然是主流民意，被外界理解為漸進式臺獨和陰性臺獨可以被概括在維持現(xiàn)狀的范疇內(nèi)。

　　經(jīng)過今次危機之后，這三種主要選項沒有發(fā)生明顯的改變。

　　維持現(xiàn)狀符合現(xiàn)時美國的戰(zhàn)略利益，也符合北京的利益，其實也符合臺灣朝野政治勢力以及臺灣絕大多數(shù)民眾的切身利益。陳水扁當局今次大膽伸腳試探水溫，以及臺灣朝野為了自身短期的政治選舉需求，通過了《公投法》。

　　無論這次公投立法是否否決了統(tǒng)獨公投條款，或者是通過了預(yù)防性公投條款，人們應(yīng)該關(guān)注的并不是《公投法》以及公投形式的本身，而是《公投法》一旦確立，短期內(nèi)將繼續(xù)為陳水扁主導(dǎo)政治選舉議題，爭取競選連任服務(wù)。長期而言，一旦公投入憲，則意味著目前的臺海現(xiàn)狀將出現(xiàn)本質(zhì)性的變化，實質(zhì)性或者漸進式臺獨在法理和法源上獲得了確認和確定。

　　美國外交表現(xiàn)比前穩(wěn)健

　　北京的高度重視原因即在于此，美國在充分意識到陳水扁近期的所作所為，已經(jīng)威脅到美國在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略利益之后，采取逐步清晰的立場宣示，對陳水扁當局采取了急煞車的危機處理措施。同時，美國既定的預(yù)防外交政策在這次危機處理過程中，也獲得了比1995、1996年臺海危機期間更為穩(wěn)健的表現(xiàn)。

　　今次危機處理過程中，北京和華盛頓最起碼的共識鏈接點是反對或者不支持臺獨，雖然各自的立場和終極考量內(nèi)涵截然不同，但這已構(gòu)成了北京和華府之間共同遏阻陳水扁進一步政治冒險舉動的前提基礎(chǔ)。

　　北京借美制臺乃至迫美壓臺，產(chǎn)生了短期效益，但也可能受制于人，在今后的三方政治博弈中，未必能夠持續(xù)保持戰(zhàn)略上的主動。至少，臺灣問題國際化將進一步明確，美臺聯(lián)手制約北京的可能空間亦將進一步獲得合理擴張的條件。

　　維持臺海現(xiàn)狀，最大的戰(zhàn)略受益者并不是大陸，而是美國。在北京對臺政策訴求尚未被臺灣主流社會接受，和平統(tǒng)一意愿尚未達致水到渠成之前，維持現(xiàn)狀將成為美國在戰(zhàn)略上牽制北京最有效的利器。

　　臺灣不獨、大陸不武仍將是白宮歷屆政府的既定政策，無法在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)這種被動態(tài)勢，可以預(yù)期。臺北的任何一個主政者和主流政治力量，為了繼續(xù)維持偏安一隅，消極抵御北京的統(tǒng)一訴求，亦將主動或者被動地成為美國牽制北京棋盤上的一顆棋子。在中美關(guān)系依然延續(xù)現(xiàn)行運作軌跡不作任何轉(zhuǎn)變和調(diào)整之前，這種戰(zhàn)略態(tài)勢不可能改變。

　　公投概念漸獲民眾接受

　　值得注意的是，美國之所以無法清楚辨析陳水扁所謂的公投制憲的實質(zhì)，最主要的因素并不是美國對臺灣政治發(fā)展過程各種吊詭毫不在意、漫不經(jīng)心，最根本的癥結(jié)是，陳水扁公投制憲的構(gòu)想和理念，不僅已經(jīng)被經(jīng)歷十多年政治民主化洗禮的臺灣民眾所接受，也和美國主流社會和西方民主政治觀念接軌。

　　這一點從近期美國多位高層官員公開或私下的訪談內(nèi)容可以得到證實。美國的對臺政策會按照不同的政治情境，根據(jù)北京或者臺北的要求，在“反對”或“不支持”之間來回滑動，這種時而模糊時而清晰的政策表述也不會改變。

　　陳水扁是一位精于政治選舉，擅長炒作政治議題的政治人物，他點燃的引信，只是迷惑視聽的煙花爆竹，并不是足于毀滅一切的巨型炸彈。玩火但設(shè)法避免自焚，走偏鋒卻不踩死紅線，是其今次表演的主要特征。大陸經(jīng)過了多年的聽其言、觀其行之后，至今似乎還無法適應(yīng)同這種類型的政治勢力或政治人物打交道。這一點從北京今次不分軍民，不分南北，齊聲喊打，網(wǎng)絡(luò)上亦是一片主張武力解決臺灣問題的主張可以看出。

　　這一方面顯示大陸的確意識到公投制憲的危險性，另一方面表明在長時期的資訊管制之下，大陸社會各界對臺灣資訊的接收不對稱且具有主觀傾向性。這使民眾、甚至包括對臺研究部門的學(xué)者專家，對臺灣情勢無法作出實事求是的判斷，也可能干擾和影響決策層級真實掌握臺灣情勢以及決策過程。

　　臺灣的政治發(fā)展正在醞釀本質(zhì)性的變化，代表臺灣本土主流政經(jīng)利益的政治力量仍將繼續(xù)掌握臺灣的執(zhí)政權(quán)力。國民黨經(jīng)此一役，中國的痕跡將近一步模糊，臺灣國民黨或親民黨已呼之欲出。

　　從這次泛藍陣營在公投立法問題上的表現(xiàn)、以及藍綠兩股政治勢力在預(yù)防性公投條款和消極抵御北京政治施壓、臺灣主流民意對陳水扁的政治圖謀反映麻木均可以感受到。北京持續(xù)多年溫和的對臺政策訴求，和“更寄希望于臺灣人民”等努力，在臺海危機的任何一次重大轉(zhuǎn)折點上，都無法獲得主觀預(yù)期的效果。這種挫敗感無法言傳，但的確需要平心靜氣作出必須的檢視和反省。

　　后續(xù)的思考需要更加清醒的認知，需要痛定思痛的全面盤整，需要更宏觀視野的前瞻。否則的話，北京在繼續(xù)面對來自華盛頓和臺北的雙重政治牽引之下，仍然無法化被動為主動。畢竟一項對中華民族振興和中國現(xiàn)代化建設(shè)舉足輕重的政策，如果最終只剩下武力解決、玉石俱焚的一條途徑，它的科學(xué)性和實踐意義也就不復(fù)存在了。

　　作者是香港資深時事評論員

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