中部懸念

　　憑借先發(fā)優(yōu)勢，長三角與珠三角經(jīng)濟圈率先融入全球化經(jīng)濟大舞臺；
隨著西部大開發(fā)和三峽工程的推進，西三角經(jīng)濟圈又呼之欲出；
當(dāng)“三極論”進入宏觀決策,東北老工業(yè)基地也開始踏上復(fù)興之路。那么，沉寂的中部地區(qū)是接受“塌陷”，還是醞釀隆起呢？

　　——題記

　　來自中部的憂思

　　從２００３年６月初到８月底，中國剛剛從非典疫情的陰霾中走出來。此間，溫家寶總理北上東北、南下廣東、東看上海。他在４次講話中，先后論述了西部開發(fā)、建設(shè)經(jīng)濟特區(qū)、振興東北和東部發(fā)展的戰(zhàn)略和意義。這４次談話，完整地勾出了溫總理執(zhí)政后的經(jīng)濟發(fā)展思路。

　�。冈拢橙�，溫家寶總理在長春主持召開振興東北老工業(yè)基地決策會議。此次會議正式把振興東北老工業(yè)基地列為國策，取得和西部大開發(fā)同等重要的地位。

　�。冈拢玻谷罩粒常比�，溫家寶總理的上海之行，首次完整地提出了中國經(jīng)濟發(fā)展的“三極論”，即西部繼續(xù)大開發(fā)、東北振興老工業(yè)基地和東部保持良好勢頭。其思路可概括為———“西部提速，東北攻堅，東部保持”。

　　從建立經(jīng)濟特區(qū)到西部大開發(fā)，從振興東北再到“三極論”的提出，我國經(jīng)歷了２０多年的快速發(fā)展期。這期間，中部地區(qū)與全國開發(fā)重點失之交臂，成為唯一被忽略的地區(qū)。據(jù)有關(guān)資料顯示，近１０余年內(nèi)，中部與東部的經(jīng)濟發(fā)展差距一直在擴大，兩者GDP差額比已經(jīng)增加了６倍。而西部大開發(fā)和振興東北又將使兩地的投資增長速度大大高于中部地區(qū)。中部地區(qū)便面臨這樣的發(fā)展窘境：搞市場經(jīng)濟的環(huán)境不如東部，國家資源按計劃分配則落后于西部。

　　放眼中部腹地，我們不能不關(guān)注華中的最大城市——武漢。如果在北京和香港之間劃一條直線，這條線的中點便是武漢。號稱“九省通衢”的武漢，自古就是地區(qū)經(jīng)濟的中心，然而，在如今區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新格局中，南有粵港、北有京津、東有滬寧，當(dāng)年的“漢陽造”已經(jīng)風(fēng)光不再，武漢作為中部地區(qū)的總體聚散能力也是江河日下。

　　新時期的武漢人的確有些找不著北了�！拔錆h在哪里？”，２００３年全國“兩會”期間，武漢市市長李憲生面對溫家寶總理不由得發(fā)出這樣的疑問。

　　武漢的焦躁，在中部幾省中普通存在。由豫、鄂、贛、湘、皖構(gòu)成的中部五省地區(qū)，曾是中華民族古文化的搖藍和發(fā)祥地，農(nóng)耕文化的深厚積淀，似乎在走向城市化和工業(yè)化社會的時候，往往表現(xiàn)出文化的不適應(yīng)性。

　　２０多年前，安徽首開農(nóng)村改革先河。當(dāng)敲熟了花鼓的十幾位鳳陽農(nóng)民，在一紙“包產(chǎn)到戶”的內(nèi)部協(xié)議上按下鮮紅的指印時，他們沒想到，這些粗拙的指印將歷史性地改變中國農(nóng)業(yè)社會的進程。然后２０多年過去了，安徽的人均實現(xiàn)GDP僅相當(dāng)于全國平均水平的７３%，在全國居第２５位。雖然安徽臨近東部尤其是經(jīng)濟發(fā)達的長江三角洲地區(qū)，區(qū)位條件優(yōu)越，各種能源、礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品、旅游、勞動力等資源也非常豐富，但在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平等方面，卻具有明顯的西部特征。一些地區(qū)至今仍處于資源豐富、但經(jīng)濟發(fā)展落后的“富饒的貧困”狀況。

　　湖南曾一直將自己定位于農(nóng)業(yè)大省，２０世紀９０年代仍提出要成為農(nóng)業(yè)強省，而湖南的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值卻從全國的第三位掉到第八位，并沒有搞上去。作為共和國的紅土地，江西與湖南的文化血脈有著驚人的相似，要從保守的意識形態(tài)藩籬中剝離出來，顯得異常艱難，從而多次貽誤變革和發(fā)展的良機。

　　河南是中國最大的農(nóng)業(yè)省，是中國人口最多的省份，同時也是中國最大的發(fā)展中省份。河南人對于土地的眷戀是最具代表性的，在河南，“三十畝地一頭牛，老婆孩子熱炕頭”是農(nóng)民們亙古的理想生活，“金窩銀窩不如自家草窩”是他們難以改變的信條。河南有九朝古都的洛陽，有七朝古都的開封，三千多年前的殷代城市遺址至今尚存。

　　然而文化發(fā)源地的河南，卻成了最早被冷落和被遺忘的地域，甚至受到沿海省份的丑化和歧視，究其原因，是因為河南出了許多造假、拐騙、無賴等事端，但真正的的原因，一方面是外界不健康的心態(tài)和異化了的價值觀，另一方面就是河南本身的貧困和落后。這種歧視表現(xiàn)為文化歧視，本質(zhì)上卻是經(jīng)濟歧視。面臨種種對河南人的丑化與歧視，以至于一本《河南人惹誰了？》一時間洛陽紙貴、風(fēng)行書市。河南作家周大新也發(fā)出“不許妖魔化河南人”的吶喊，為不甘落后的河南人洗刷罵名，《河南日報》等當(dāng)?shù)匾恍┲饕�媒體，還紛紛開辟專欄就“重塑河南形象”展開大討論。

　　再來看一組數(shù)據(jù)，根據(jù)全國３１個省市GDP年均增速排名，從１９９７年至２００２年的五年間，中部腹地五�。ê幽�、湖北、湖南、安徽、江西）都未進入前十位，湖北位列１３、河南位列１９、湖南位列２１、安徽位列２５、江西位列３０；
再看２００２年人均GDP的排名，中部五省也均未進入前十位，湖北位列１２、湖南位列１７、河南位列１８、江西位列２３、安徽位列２５。

　�。玻埃埃衬�，我國首部新經(jīng)濟指數(shù)報告引起普遍關(guān)注，這一指標體系由知識職業(yè)、全球化、經(jīng)濟動態(tài)和競爭、向數(shù)位經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新能力５大類１５個指標組成。北京、上海、廣東分列前三甲，而中部腹地五省依然未能進入前十位，湖南位列１５、湖北位列２２、河南位列２３、江西位列２５、安徽位列２７。

　　數(shù)字是枯燥的，但數(shù)字背后卻是冷酷的現(xiàn)實：中部落后了！

　　尋找出�？�

　　中部省份越來越意識到，要丟掉落后的帽子，融入經(jīng)濟全球化的大潮，參與國際產(chǎn)業(yè)分工，就必須依靠沿海經(jīng)濟平臺借船出海、借梯登高。因此，到長三角和珠三角經(jīng)濟圈學(xué)習(xí)考察、組團招商，便成了中部幾省樂此不疲的活動，他們尋求的不僅思想觀念的融合，更是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對接。

　　２００３年９月２８日一早，一列車隊駛出南京。安徽省黨政代表團在結(jié)束對上海和江蘇的考察后，靜靜地踏上歸程。此時的金陵古城，還沒有完全醒來，而這已經(jīng)是安徽這個近鄰———在不到一周的時間里，第二次“組團登門”。

　　６天前，一個規(guī)模龐大的區(qū)域合作會議也在南京舉行。安徽的合肥、淮北、馬鞍山等９市，與江蘇的南京、徐州等６市達成５項行動要領(lǐng)，主要內(nèi)容是進一步打破行政區(qū)劃限制，支持和鼓勵城市經(jīng)濟圈形成。同時，皖蘇兩省企業(yè)簽訂了３６個合作協(xié)議，總投資１７．５億元。

　　如果說安徽在招商引資上，對沿海地區(qū)表現(xiàn)出了相當(dāng)?shù)恼\意的話，那么，河南在投資環(huán)境的態(tài)度上則表現(xiàn)得更為堅決。２００３年９月，河南省政府向全省各市縣下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展開放型經(jīng)濟的若干意見》，《意見》明確規(guī)定，凡屬河南省審批權(quán)限的外商直接投資項目，一律取消項目建議書審批；
外商投資企業(yè)年檢免除一切費用等等。這個《意見》被業(yè)內(nèi)人士評價為：開放思想和力度超過了周邊省份五年。

　　和河南一樣，作為農(nóng)業(yè)大省的湖南，近兩年已將外源性經(jīng)濟作為經(jīng)濟發(fā)展的第一推動力,并先后組團到長三角、珠三角和日韓等地招商引資。

　　２００３年１０月１３日，正值第五屆高交會在深圳舉行，而就在這一倍受海內(nèi)外矚目的經(jīng)濟盛會開幕之際，２００３年湖南（深圳）投資洽談會也同時登場，自然搶得了不少風(fēng)頭。讓深圳人側(cè)目的則是此次湖南招商團的領(lǐng)軍人物——

　　湖南省委副書記、常務(wù)副省長于幼軍。因為就在此前的五個月，他還是深圳市的市長。

　　這次，湖南推出了９３８個省本級招商引資項目“菜單”，這些項目包括基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓五大類，總投資高達數(shù)百億美元。更讓海內(nèi)外投資者興奮的是，于幼軍激情營銷湖南，為此次投資洽談會在戰(zhàn)略上劃定性質(zhì)。他明確表示，湖南將主動接受粵港澳經(jīng)濟輻射，積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，自覺融入華南經(jīng)濟圈，加大力度推動湖南與粵港澳地區(qū)的經(jīng)濟合作。

　　他還表示，要讓深圳成為湖南的第一出�？�！

　　作為珠三角經(jīng)濟圈“心臟起搏器”的香港，更是成了內(nèi)地招商團搶灘的要塞。

　　只要你翻開香港各大報章，湖北、河南、江西等內(nèi)地省份招商引資的消息、專訪、廣告、特刊比比皆是，版版相連。香港諸多展覽場地、大酒樓，因連場的項目推介會、投資說明會而忙得不亦樂乎，街頭鬧市、金店銀莊，進進出出的，許多都是操著普通話的內(nèi)地客商。

　�。冈拢比罩粒橙�，由江西省常務(wù)副省長吳新雄率團的２００３年江西（香港）

　　招商引資項目推介會在香港會展中心舉行。來自港澳臺地區(qū)的４００多名客商應(yīng)邀到會。短短三天時間共簽約項目１６４個，簽約外資金額１０．６５億美元。

　�。乖拢玻慈丈衔�，２００３鄂港經(jīng)濟合作洽談會也在維多利亞灣畔的香港會展中心舉行。在霍英東、曾憲梓、唐英年、施祖祥、鄭裕彤等多名香港經(jīng)濟界的“重量級”人物的見證下，４８個項目成功簽約，其中合同外資達到１５．８億美元�！�…

　　甚至有香港媒體報道，內(nèi)地招商團的紛至沓來，直接帶旺了香港的消費市場。

　　調(diào)查數(shù)字顯示，每位內(nèi)地來港游客平均消費１萬港元；
而每個招商團成員的平均消費，為一般游客的５至８倍。即使在十一黃金周期間，招商團隊人數(shù)可能不及內(nèi)地游客總量的十分之一，但其在港的消費總量則可能不低于其他內(nèi)地游客的總和。

　　就在中部省份結(jié)隊趕海的同時，沿海發(fā)達地區(qū)也在向中部頻送秋波。珠三角便將“內(nèi)源”布局向中部滲透。２００３年起，廣東將每年一度的省際間經(jīng)貿(mào)活動的目標鎖定在湖北。３月１８日，廣東省派出以政府牽頭的２１家在廣東具有影響力的民營企業(yè)的董事長或總經(jīng)理到湖北進行實地考察，尋找投資機會。

　�。保霸拢保啡�，２００３廣東—湖北經(jīng)貿(mào)合作洽談會在武漢國際會展中心開幕，６００多家廣東企業(yè)與４００多家湖北企業(yè)展開對接交流。據(jù)稱，這也是湖北迎來規(guī)格最高、與會企業(yè)最多的省際經(jīng)貿(mào)合作洽談會。在簡短的開幕式后的兩個小時里，就有９８個項目達成協(xié)議，并集體簽約，合同總金額為６５.３億元人民幣。

　　目前，廣東的投資已遍及湖北房地產(chǎn)、商貿(mào)、電子信息、家電、食品飲料等多個領(lǐng)域。廣東企業(yè)僅在武漢市設(shè)立的各類辦事機構(gòu)就達２８７家，其中２００２年新設(shè)立的就有４１家。

　　爭奪“第四經(jīng)濟圈”

　　長期以來，由于中部地區(qū)城市化和市場化水平相對較低，生產(chǎn)分工主要取決于自然資源條件和社會經(jīng)濟發(fā)展水平，導(dǎo)致資源利用率低、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、經(jīng)濟增長乏力。而隨著區(qū)域經(jīng)濟競爭的加劇，以城市經(jīng)濟圈為特征的經(jīng)濟合作愈來愈成為一個國家、地區(qū)或城市融入世界經(jīng)濟、發(fā)揮集聚效應(yīng)的重要渠道。城市經(jīng)濟圈的興起，已經(jīng)成為一個地區(qū)經(jīng)濟實力的明顯標志。目前，我國沿海發(fā)達地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了長三角、珠三角、環(huán)勃海三個初具規(guī)模的城市經(jīng)濟圈。

　　受內(nèi)外發(fā)展形勢所迫，目前，中部腹地五省已開始強筋壯骨，紛紛著手“孵化”自己的城市經(jīng)濟圈，試圖以新的增長極，扭轉(zhuǎn)區(qū)域經(jīng)濟格局的弱勢地位。

　　應(yīng)該說，武漢作為華中地區(qū)的區(qū)域龍頭，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、城市規(guī)模大，加之承東啟西、貫通南北的區(qū)位優(yōu)勢，最具有培育城市經(jīng)濟圈的條件。而且,目前在長江中下游廣大地區(qū)，還沒有哪一個城市有能力承擔(dān)起人才中心、金融中心、信息中心、科教中心等角色。不少專家認為：武漢應(yīng)承擔(dān)起中國中部經(jīng)濟發(fā)展中心城市的重任。

　　正是在外部競爭和內(nèi)部需求雙重帶動下，“武漢經(jīng)濟圈”的概念在２００２年６月的湖北省第八次黨代會上首次得以明晰。湖北的目標便是將武漢經(jīng)濟圈打造成中部的區(qū)域經(jīng)濟中心，成為繼長三角、珠三角、環(huán)勃海之后的中國第四大經(jīng)濟圈。

　　據(jù)悉，大武漢經(jīng)濟圈是一個動態(tài)的概念，其核心層是武漢市城區(qū)。圍繞該核心，第一層是由武漢城區(qū)和郊區(qū)衛(wèi)星城組成，主要包括武昌、漢口、漢陽三個主城區(qū)和黃陂、陽邏、紙坊等６個郊區(qū)衛(wèi)星城；
第二圈包括武漢市１００公里范圍以內(nèi)的武漢、黃石、黃岡、鄂州、孝感、仙桃等９市；
第三圈包括以武漢為中心３００公里范圍內(nèi)的十堰、襄樊、宜昌、恩施、信陽、南陽等１１個城市和地區(qū)。

　　為配合大武漢經(jīng)濟圈的建設(shè)，未來１７年，武漢市將投資４０３億元全面建設(shè)新交通，到２０２０年，不僅全市出口公路、周邊公路全部達到一級標準、智能化，二級公路改造及農(nóng)村公路網(wǎng)等也全部完成。武漢還將形成以長江、漢江為主通道、五水并舉、八港配套的航運網(wǎng)。

　　三大經(jīng)濟圈已經(jīng)沿中國東海岸比肩而立，第四經(jīng)濟圈的爭奪自然備受矚目。

　　面臨武漢的躍躍欲試，坐擁中原之利的鄭州又豈能讓自己有坐失中心之憾？幾乎在同時，河南省政府也開始構(gòu)筑以鄭州為中心的“中原城市群隆起經(jīng)濟帶”。

　　中原城市經(jīng)濟圈，即以河南省會鄭州為中心，包括洛陽、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟源在內(nèi)的城市密集區(qū)。(點擊此處閱讀下一頁)

　　這一區(qū)域是河南經(jīng)濟最發(fā)達、最具活力的區(qū)域，基礎(chǔ)設(shè)施完備、交通通信發(fā)達，資源豐富，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高。

　　尤其值得關(guān)注的是鄭州是亞歐大陸橋東段中國最大的鐵路交通樞紐城市，也是亞歐大陸橋中國段最具發(fā)展?jié)摿Φ某鞘小Ｐ聛啔W大陸橋在中國境內(nèi)橫跨東、中、西三個經(jīng)濟帶，共１１個省區(qū)，并與我國多條南北交通大動脈相連。因此，亞歐大陸橋的開放開發(fā)，使鄭州進入了國際、國內(nèi)物資同時交換、聚散的新時代，鄭州城市的國際性特征也從此開始出現(xiàn)。

　　河南省省長李成玉明確表示，河南將把中原城市群建設(shè)成為發(fā)展開放型經(jīng)濟的核心區(qū)域、承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要載體和東引西進的重要平臺。

　　究竟誰是中國的“第四經(jīng)濟圈”？其實，除了河南、湖北兩省，同處京廣線的湖南也有著同樣的夢。

　　“湖南有一個非常稀缺的城市資源——長株潭城市群，可建立長株潭經(jīng)濟區(qū)�！痹缭冢保梗福材辏保苍�，就有人在湖南省政協(xié)四屆六次會議上大膽地提出了這樣的構(gòu)想，但由于思想認識的原因，在將近２０年后的２００１年，長株潭經(jīng)濟一體化方案才得以正式出臺。

　　長沙、株洲、湘潭三市，呈“品”字型分布，彼此相距不過３０-５０公里，并以各自特色鼎足而立。長沙，依山傍水的歷史名城；
株洲，與共和國一起成長的工業(yè)新城；
湘潭，一代偉人毛澤東的故里。

　　有資料顯示，長株潭經(jīng)濟圈在全國經(jīng)濟圈排名第十。據(jù)國家發(fā)改委公布的對湘鄂贛三省城市的一項調(diào)查結(jié)果顯示，以長沙為代表的長株潭地區(qū)是最具發(fā)展爆發(fā)力的。這種爆發(fā)力體現(xiàn)在長株潭三市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢十分明顯，并呈互補性發(fā)展：

　　長沙的工程機械、卷煙制造，株洲的冶金、電力機車，湘潭的鋼鐵、電機等，都具有與世界同步的先進技術(shù)。

　　目前，長株潭城市群的發(fā)展已經(jīng)進入國家的決策視野，長株潭城市群已被列入“十五”規(guī)劃城市發(fā)展專題，世界銀行也將長株潭三市整體納入CDS（城市發(fā)展戰(zhàn)略）計劃，對長株潭城市群進行國際水準的戰(zhàn)略規(guī)劃。甚至有專業(yè)人士大膽預(yù)言：長株潭經(jīng)濟一體化的嘗試將有可能成為繼長三角、珠三角、京津唐之后的中國的第四極。

　　相對于豫鄂湘三省，安徽和江西顯然沒有打造“第四經(jīng)濟圈”的宏大理想，由于緊鄰長三角“福地”，他們更多地將自己定位于“泛長三角”的外圈。

　　首先來看安徽。由于安徽與長三角有著得天獨厚的地緣關(guān)系，在融入“長三角”、帶動“大皖江”的戰(zhàn)略指引下，建設(shè)“馬蕪銅經(jīng)濟圈”便理所當(dāng)然地成為安徽融入蘇浙滬的跳板。

　　馬鞍山、蕪湖、銅陵三個城市，均分布在長江沿岸，東西長１２０余公里，是安徽省唯一人均GDP超過１０００美元的地區(qū)。據(jù)悉，馬蕪銅地區(qū)的工業(yè)化、城市化水平已經(jīng)超過了江蘇平均水平，與浙江基本接近，而且區(qū)位最接近長江三角洲，是皖江地區(qū)的精華。

　　安徽省計委有關(guān)負責(zé)人表示，打造“馬蕪銅經(jīng)濟圈”，其目的就是要使馬蕪銅地區(qū)建設(shè)成為類似江蘇的蘇錫常地區(qū)的加工制造中心，成為與長江三角洲一體的綿延密集的制造業(yè)帶和城市帶。目前，僅蕪湖就擁有奇瑞汽車、海螺水泥、海螺型材、美的空調(diào)、實達電腦、雙鶴藥業(yè)等大型企業(yè)，汽車零部件、新型建材和家用電子電器這三大基地也已基本形成，“長三角”地區(qū)的制造業(yè)正向蕪湖轉(zhuǎn)移，世界５００強企業(yè)中有７家到蕪湖落戶，外資企業(yè)仍在源源不斷地來蕪湖尋找新的投資熱點，蕪湖市的規(guī)模工業(yè)增長量已經(jīng)連續(xù)４年在全省排名第一。

　　如果說中部地區(qū)是“東西夾擊”的“塌陷區(qū)”，那么江西就是這“塌陷區(qū)”的底部。當(dāng)西部大開發(fā)戰(zhàn)略甫一出臺，江西上下曾彌漫著一種悲觀的情緒。２００１年８月２６日，江西省委書記孟建柱還在第１２期“泰豪論壇”上發(fā)表了題為《江西，準備好了嗎？》的演講，后來成為江西人津津樂道的“泰豪三問”。

　　孟建柱對江西面臨的發(fā)展形勢有一番獨特的理解。他認為，表面上看，中部地區(qū)好象面臨“東西夾擊”的尷尬，但東西部開發(fā)開放的態(tài)勢，給江西帶來了可利用區(qū)位優(yōu)勢、低成本優(yōu)勢和環(huán)境資源優(yōu)勢。他認為，江西應(yīng)甘當(dāng)配角，做沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的“接力手”，不然，新一輪的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移將會掠江西而過。

　　正是基于這種判斷，“三個基地、一個后花園”的江西戰(zhàn)略浮出水面，并在２００１年８月的“井岡山會議”上首次亮相�！叭齻�基地”，就是把江西建設(shè)成為沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)基地、勞動力輸出基地�！耙粋�后花園”，即沿海地區(qū)群眾旅游休閑的后花園�；�于“甘當(dāng)配角”的定位，江西的許多市縣實施了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向。如毗鄰浙江的上饒市提出“掉頭向東，面向沿海，接軌浙江”戰(zhàn)略，意欲成為浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地。

　　中部戰(zhàn)略懸疑

　　在“十六大后的中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論研討會”上，不少與會專家認為，東、中、西三大地帶協(xié)調(diào)發(fā)展的主要矛盾在中部地區(qū)。中部地區(qū)既是一個區(qū)域概念，又是一個經(jīng)濟概念，更是一個社會概念。中部地區(qū)農(nóng)業(yè)比重大、人口眾多，地域廣闊，資源豐富，作為承東啟西的中部地區(qū)，經(jīng)濟能否發(fā)展上來，事關(guān)全國建設(shè)全面小康社會的大局。

　　那么，中部地區(qū)該如何選擇自己的發(fā)展路徑呢？目前主要有三種觀點。

　　一種觀點著力論證中部地區(qū)在全國總體發(fā)展中的重要性，呼吁國家對中部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展給予支持。不少學(xué)者認為，中部是一個比較豐富的綜合經(jīng)濟體，潛力和承載能力很強，如果我們部分加強對中部地區(qū)的投入，就能在短期取得明顯和持續(xù)的收益。因此，政府應(yīng)優(yōu)先解決中部地區(qū)的發(fā)展問題。更有不少學(xué)者提醒，區(qū)域戰(zhàn)略只不過是未來發(fā)展空間格局的謀劃，只有區(qū)域政策才涉及到具體的利益再分配。因此，中部地區(qū)走出尷尬的出路在于從區(qū)域政策而不是從區(qū)域戰(zhàn)略的角度爭取中央政府的支持。

　　然而也有專家對這一觀點提出質(zhì)疑，認為在國家把西部地區(qū)作為一個長期的區(qū)域戰(zhàn)略重點的既定背景下，受資源供給的約束，中央政府不可能給中部地區(qū)更多的關(guān)照。這就決定了今后中部地區(qū)在發(fā)展戰(zhàn)略的取向上，不應(yīng)該寄希望于中央政府在政策和直接投入上給予傾斜政策。

　　第二種觀點則從如何加強與東部聯(lián)系，配合西部大開發(fā)方面尋找中部地區(qū)的發(fā)展機會。受“梯度開發(fā)理論”的影響，中部一些省份提出了“東引西進”、“東拓西進”、“東進西出”等戰(zhàn)略設(shè)想，希望通過這樣的區(qū)際發(fā)展策略乘上東部經(jīng)濟發(fā)展和西部大開發(fā)的“東風(fēng)”。持這一觀點的主要是一些從事實際工作或政策研究的同志。

　　但也有專家認為，這種觀點過于理想化，對今后我國三大經(jīng)濟地帶之間的經(jīng)濟關(guān)系演變?nèi)狈η逍颜J識。由于受國家政策的引導(dǎo)和西部地區(qū)發(fā)展機會的吸引，今后東部與西部之間的經(jīng)濟合作將會多于與中部地區(qū)的合作。因此，中部地區(qū)進行“東引”、“東拓”或“東進”的機會是比較有限的。另外，隨著現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，地理空間對區(qū)域之間發(fā)生經(jīng)濟聯(lián)系的不利影響正在快速減弱，因此，中部地區(qū)所謂“居中”的區(qū)位優(yōu)勢在開展區(qū)際經(jīng)濟交往中并不具有實際意義，區(qū)域之間能否發(fā)生經(jīng)濟聯(lián)系，開展合作，更多的是依據(jù)供需上的互補性和經(jīng)濟收益的大小來決定的。就經(jīng)濟發(fā)展總體水平來看，中部地區(qū)略高于西部地區(qū)，但是，中部地區(qū)的經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、體制與管理、總體競爭力等并不比西部地區(qū)強多少，與西部地區(qū)的經(jīng)濟勢差并不十分顯著，而且二者之間用于區(qū)際交換的產(chǎn)品的相似性大于互補性，所以，中部地區(qū)要“西進”或“西出”，也存在一些困難。也就是說，中部地區(qū)如果完全把發(fā)展機會定位在與東部、西部的聯(lián)系上是不太現(xiàn)實的。

　　第三種觀點認為，中部地區(qū)要采取多極化網(wǎng)絡(luò)型區(qū)域經(jīng)濟空間組織策略。也就是要充分利用城市體系、交通、信息、企業(yè)組織和社會組織等各種快速發(fā)育的網(wǎng)絡(luò)，進行多極化網(wǎng)絡(luò)型區(qū)域開發(fā)，培育出若干具有全國意義的核心競爭力地區(qū)，參與全國的區(qū)際分工和競爭。提出這一觀點的，是對區(qū)域經(jīng)濟頗有研究的河南大學(xué)經(jīng)濟環(huán)境與規(guī)劃學(xué)院教授覃成林博士。這一觀點得到不少專家的認同。

　　覃成林博士指出，中部地區(qū)要實現(xiàn)經(jīng)濟崛起，必須從自身的角度尋找出路。

　　中部地區(qū)有著巨大的后發(fā)潛力，中部地區(qū)的崛起必須緊緊圍繞快速釋放后發(fā)潛力，實行以東部為參照系的追趕或趕超戰(zhàn)略。覃博士強調(diào)，市場化進程慢是中部地區(qū)與東部地區(qū)差異擴大的根本原因。因此，中部地區(qū)縮小與東部地區(qū)差異的唯一選擇就是加速市場化。具體而言，就是要在對中部地區(qū)后發(fā)潛力進行科學(xué)評估、深入分析影響后發(fā)潛力釋放因素的基礎(chǔ)上，大膽運用市場化的方式快速釋放中部地區(qū)的后發(fā)潛力，使之轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。地方政府必須盡快從區(qū)域發(fā)展直接投資主體的位置上退下來，積極采用符合市場經(jīng)濟要求的公共政策，來推動本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

　　其次，政府的作用絕對不可忽視。特別是在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期，地方政府的作用尤為重要。地方政府是一個具有學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新欲望（如為當(dāng)?shù)厝嗣裰\福利，以提高政績等）的組織，它可以利用所掌握的政策資源、政府的信譽和影響力，有意識地學(xué)習(xí)國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗、先進的管理制度、先進的文化等，在本地區(qū)進行推廣，進而進行創(chuàng)新。覃博士認為，中部地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展上屬于典型的跟進型區(qū)域，地方政府在經(jīng)濟發(fā)展中的科學(xué)、理性、有效的行為是十分重要的，不可或缺。中部地區(qū)制訂經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，必須要考慮如何實現(xiàn)市場與政府作用的協(xié)同，使二者形成一股合力。

　　總之，中部地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略問題已經(jīng)成為中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局中不可回避的現(xiàn)實問題。但這對于中部的決策者們來說，需要的不是無奈的觀望，而是可貴的清醒和務(wù)實的前行。因為，這道問題的求解，也許勿需由中央政策來作答。

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