張英洪：降低社會轉(zhuǎn)型的痛苦指數(shù)

　　中國正處在前所未有的社會轉(zhuǎn)型時期，從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟、從人法轉(zhuǎn)向法治、從蘇聯(lián)模式轉(zhuǎn)向中國特色社會主義、從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)向現(xiàn)代都市社會，等等，都從不同角度揭示社會轉(zhuǎn)型的深刻內(nèi)涵。當(dāng)前，擺在我們面前的不是要不要社會轉(zhuǎn)型，而是如何降低社會轉(zhuǎn)型的痛苦指數(shù)。?

　　指數(shù)，按照《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋，是指某一經(jīng)濟現(xiàn)象在某時期內(nèi)的數(shù)值和同一現(xiàn)象在另一個作為比較標準的時期內(nèi)的數(shù)值的比數(shù)，它表明經(jīng)濟現(xiàn)象變動的程度，此外，說明地區(qū)差異或計劃完成情況的比數(shù)也叫指數(shù)。筆者借用此詞來說明在社會轉(zhuǎn)型時期民眾尤其是弱勢階層在基本權(quán)利得不到有效保障時的痛苦程度。?

　　社會的急劇轉(zhuǎn)型，沖擊著人們傳統(tǒng)的思想觀念和生活方式，也瓦解著不適應(yīng)社會發(fā)展的舊體制。在新舊體制磨合過程中，社會存著比較突出的秩序失范現(xiàn)象，正義不張、道德滑坡、法制失效和精神失落迅速蔓延。這種游戲規(guī)則缺失和道德約束失靈的轉(zhuǎn)型環(huán)境，造就了新的社會強者和弱者。強者并不一定是能力較強的人通過合法途徑取得強勢地位，弱者也并非個人能力不足而位于弱勢位置。既使如此，作為政府，在整合社會秩序時，必須限制強勢集團的掠奪行為，相應(yīng)地改善弱勢階層的生存境況，否則，必然激起社會矛盾，引發(fā)社會動蕩。當(dāng)前，降低社會痛苦指數(shù)，保障弱勢階層的基本權(quán)利，顯得尤為緊迫和重要。?

　　痛苦指數(shù)應(yīng)該有一個量化的具體指標，不過這個任務(wù)就留給擅長數(shù)學(xué)的計量經(jīng)濟學(xué)家去核算。我的基本判斷是，承受社會轉(zhuǎn)型主要成本的弱勢階層的痛苦程度最大。這些弱勢階層主要是農(nóng)民、進城農(nóng)民工和城鎮(zhèn)下崗職工。上個世紀80年代流行一句有名的順口溜：“端起碗來吃肉，放下筷子罵娘”。這是民眾在生活水平提高的同時對社會不滿的生動反映。進入90年代以來，一方面是國家經(jīng)濟發(fā)展指標不斷增長，另一方面，身處弱勢地位的民眾的痛苦指數(shù)也在增長。這就暗示著“經(jīng)濟繁榮背后的社會不穩(wěn)定”。痛苦指數(shù)可以分為絕對痛苦指數(shù)和相對痛苦指數(shù)。絕對痛苦指數(shù)是指民眾尤其是弱勢階層的基本生存權(quán)利受到嚴重侵害而又得不到社會有效救濟時的痛苦程度；
相對痛苦指數(shù)是指民眾尤其是弱勢階層在與強勢集團生活的對比中感到自身痛苦的程度。社會不滿情緒實質(zhì)上也是一種痛苦的外化宣泄。?

　　在當(dāng)前，弱勢階層的痛苦指數(shù)主要體現(xiàn)在絕對痛苦指數(shù)上。具體說，有這么幾種類型：一是人身權(quán)利遭到嚴重侵犯而痛苦。在農(nóng)村，基層干部在催繳農(nóng)民稅費和計劃生育工作中，任意毆打、捆綁、關(guān)押農(nóng)民，甚至逼迫農(nóng)民自殺或干脆將農(nóng)民毆打致死。這種基層行政暴力化傾向，不僅使“公民人身權(quán)利不受侵犯”的憲法保障化為烏有，而且大大消除了農(nóng)民對幸福生活的信念，痛苦之情油然而生。二是高昂學(xué)費和高昂醫(yī)療費威逼而痛苦。在一些“不講道德的經(jīng)濟學(xué)家”的鼓吹下，教育和衛(wèi)生醫(yī)療迅速走向“產(chǎn)業(yè)化”之路，致使教育(不只是義務(wù)教育還是非義務(wù)教育)收費和衛(wèi)生醫(yī)療收費高得出奇，就連城鎮(zhèn)工薪階層也對教育和醫(yī)療的高收費望而生畏，至于僅靠種田謀生的農(nóng)民和下崗職工怎能不在學(xué)校和醫(yī)院門前痛苦流涕。筆者在調(diào)查中每每看到這種農(nóng)民失聲痛哭的場面，也禁不住含淚同悲。三是遭遇城市恐怖而痛苦。

　　城市是政治、經(jīng)濟和文化中心，本應(yīng)該是文明的象征。改革開放以來，大量農(nóng)民進城充分體現(xiàn)了農(nóng)民對城市美好生活的向往和追求。但在中國特殊的社會轉(zhuǎn)型時期，各大城市普通展示出排斥外來工、農(nóng)民工的“恐怖面容”。比如實行了21年之久的城市收容遣送制度對廣大外來工和農(nóng)民工來說，就無異于一項最大的“恐怖制度”。筆者親眼看到一些農(nóng)民工訴說自己被收容和怕被收容時令人不寒而粟的情景。孫志剛就是以自己鮮活的生命葬送在廣州這個經(jīng)濟繁榮城市的收容遣送制度之下的又一個冤魂。有的農(nóng)村姑娘抱著對城市的夢幻般的憧憬來到城市，卻在城市遭到了慘無人道的強奸和欺凌，給其留下了終身的悔恨和痛苦，有的甚至在城市付出了年輕的生命。?

　　人生活在社會中，不僅僅是單純追逐財富的“經(jīng)濟人”，人還有自由、安全、情感等非物質(zhì)的強烈需求。在社會轉(zhuǎn)型時期，降低民眾尤其是弱勢階層的痛苦指數(shù)，無疑具有重大的現(xiàn)實意義和長遠的歷史意義。而降低社會痛苦指數(shù)的關(guān)鍵就是要切實保障弱勢階層的基本人權(quán)和自由。這就是執(zhí)政黨在這次修憲建議中提出的“國家要尊重和保障人權(quán)”。作為經(jīng)濟學(xué)家，盡可為增進社會財富絞盡腦汁，但作為國家，不僅需要經(jīng)濟學(xué)家大顯身手，也需要法學(xué)家、社會學(xué)家、政治學(xué)家等等人文社會科學(xué)家獻計獻策。只有這樣，人們在享受財富的同時，也能享受自由、安全和幸福；
也只有這樣，才能實現(xiàn)社會的長治久安和可持續(xù)發(fā)展。??

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