潘維：中國農(nóng)民為什么窮？

　　在市場時代，巨大數(shù)量的、自己無力組織起來的小農(nóng)，陷入貧困是不可避免的，是必然的。唯一的解決方案，是讓農(nóng)民脫離耕地，變成城市人，變鄉(xiāng)村中國為城市中國

　　中國農(nóng)民的貧窮主要體現(xiàn)為三個方面：第一，農(nóng)民的勞動時間比城里人少得多，收入也就大大低于城里人；
第二，教育水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市人，工作機(jī)會也就比較少；
第三，缺少現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施，衛(wèi)生、居住、飲水、道路、通訊等方面的條件也就遠(yuǎn)比城里人惡劣。

　　中國農(nóng)民為什么窮？原因有三：一是人均耕地面積小，二是小農(nóng)強(qiáng)烈的自私性或者反“社會”性，三是小農(nóng)體制與國內(nèi)外的市場機(jī)制不兼容。這些原因被一些學(xué)者、官員和記者遺忘了，他們開出不對病癥的藥方，以推動“基層民主”來解決9億人的貧困問題�？墒恰斑x票”能填飽農(nóng)民的肚皮嗎？

　　制度迷信的一個突出特點(diǎn)是制度決定論，認(rèn)為上層建筑能夠決定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。今天的中國農(nóng)村要解決的不是“專制”問題，更不是靠“海選”來完成。脫離貧困，走向共同富裕，是衡量農(nóng)村進(jìn)步的唯一標(biāo)尺。大搞“海選”而不去組織農(nóng)民建設(shè)家園，是中國農(nóng)村政策的一大誤區(qū)。

　　中國人均耕地面積小，是因?yàn)檗r(nóng)民太多

　　人均耕地面積小是中國農(nóng)民貧窮最基本的原因。中國9億農(nóng)村人，其中5億是農(nóng)業(yè)勞動者，擁有不到20億畝耕地。即便按20億畝計算，5億農(nóng)業(yè)勞動力人均只耕作4畝地�？扛�作4畝地養(yǎng)活一家四口人，怎么可能不窮呢？4畝地是0.6英畝，略大于美國一個普通人家房屋的占地面積。中國南方農(nóng)民的人均耕地面積大概只有1畝，也就是0.16英畝，和美國人家的后院差不多大。如此的“袖珍家庭農(nóng)場”數(shù)以億計，其中任何一個都無法擺脫貧困，哪怕是種海洛因也不可能“致富”。無論政治制度多么高明，哪有美國人家靠在后院里耕種“致富”的呢？

　　相對于要養(yǎng)活的總?cè)丝�，中國的耕地總面積并不太小，而是農(nóng)民太多，農(nóng)村人口太龐大。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)條件下，中國緯度和灌溉條件下的20億畝耕地，養(yǎng)活15億人綽綽有余。如果連以色列和日本都能擁有可以養(yǎng)活自己的農(nóng)業(yè)，遼闊的中國怎么可能養(yǎng)不活自己呢？在多數(shù)發(fā)達(dá)國家，若每個居民有1畝耕地來養(yǎng)活，已經(jīng)夠得上奢侈了。美洲和澳洲固然有大量可耕地，但那里農(nóng)民的任務(wù)不是養(yǎng)活本國人，他們的問題是向外國賣糧難。自1987年到2002年，中國農(nóng)民的“賣糧難”也持續(xù)了15年。到后年，也就是2006年，中國很可能再次重現(xiàn)賣糧難。

　　中國國土遼闊，氣候溫潤，河網(wǎng)密布，土地肥沃，是世界上最適合農(nóng)耕的地方，也是農(nóng)耕知識最早進(jìn)入成熟階段的地方。這樣得天獨(dú)厚的條件造就了巨大數(shù)量的農(nóng)村人口，造就了自由小農(nóng)中國，也造就了獨(dú)特的鄉(xiāng)村中國。清朝初年中國人口才1億，清末便達(dá)到4.5億，不過百年又達(dá)到13億。今天的9億農(nóng)村人口，反而成為應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的最大障礙，單位產(chǎn)量遲遲不能提高到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技早就能達(dá)到的水平。數(shù)億小農(nóng)都處在基本失業(yè)狀態(tài)，每個勞動力每年在土地上勞作的總時間不超過3個月，而且從事的還是最簡單的勞動，當(dāng)然僅能“得食”。勞動創(chuàng)造財富。每年有9個月處于失業(yè)狀態(tài)的農(nóng)民，能創(chuàng)造什么“財富”？因?yàn)檗r(nóng)民普遍貧困，農(nóng)村與城市的反差就日益增大，農(nóng)村中國就衰敗。

　　中國農(nóng)民不缺少“自由”，他們?nèi)钡氖墙M織

　　中國農(nóng)民貧窮的第二個原因是小農(nóng)強(qiáng)烈的自私性或者反“社會”特性。現(xiàn)代社會是嚴(yán)密組織起來的“社會”，就像交通燈，六親不認(rèn)，每個路人都必須服從。在今天的西方，不屬于某個社會組織的人，通常被視為“社會垃圾”。只有了解猶如軍隊(duì)一般的西式工廠和公司行號的勞動紀(jì)律，才能體味出什么是社會的“現(xiàn)代奴隸”，也才能懂得西方人為什么深情地向往“自由”。與西方2500年的奴隸制加農(nóng)奴制不同，2500年前的中國農(nóng)民就是自由獨(dú)立的，就“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”。今天的中國農(nóng)民，最不缺少的就是自由以及強(qiáng)烈的家庭私利觀念。如此，也許世界上最困難的事情，莫過于把中國的自由小農(nóng)動員和組織起來。

　　在傳統(tǒng)中國，自由小農(nóng)靠家族宗法制度來組織，比起西方的社會組織，不僅松散，而且規(guī)模小。1840年遭遇組織嚴(yán)密的西方勢力，中國社會幾乎是“一盤散沙”。組織動員獨(dú)立自私的小農(nóng)，解決“一盤散沙”問題，是現(xiàn)代中國革命的主要矛盾。共產(chǎn)黨做到了，而且是以非常極端的方式——“支部建在連上”，把中國農(nóng)村組織成準(zhǔn)軍事化的大隊(duì)、小隊(duì)。這種西式現(xiàn)代組織手段的有效是不容否認(rèn)的。大面積的農(nóng)田改造，耕地面積的大幅度擴(kuò)大，水利設(shè)施的建設(shè)和普及，農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療條件的改善，農(nóng)村道路的修建，饑荒問題的解決，農(nóng)村人口的大幅增長，人均壽命的提高，乃至一支強(qiáng)大的現(xiàn)代軍隊(duì)，都與之相關(guān)。做成這樣的農(nóng)村組織，代價也十分高昂。可以說，準(zhǔn)軍事化的農(nóng)村組織是鮮血凝成的，付出的代價能與世界上任何一場戰(zhàn)爭相比。所以，世界上最困難的事情，莫過于把中國的自由小農(nóng)組織起來。

　　當(dāng)共產(chǎn)黨放棄計劃經(jīng)濟(jì)，實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)，對農(nóng)村的嚴(yán)密組織也隨之崩潰了。農(nóng)民回到實(shí)行了2500年的自由小農(nóng)制度，形成了有史以來世界上數(shù)量最多、平均規(guī)模卻最“袖珍”的“家庭農(nóng)場”。將來的史學(xué)家會不斷爭論，中國回歸家庭耕作后，究竟是執(zhí)政黨主動放棄了對農(nóng)村的組織，還是市場機(jī)制導(dǎo)致農(nóng)村組織的自然衰落。無論持何種看法，有一點(diǎn)是顯而易見的，就是執(zhí)政的官員們越來越懶惰，甚至墮落。這與整個執(zhí)政系統(tǒng)的狀況密切相關(guān)。而今國內(nèi)外的“民主派”引誘執(zhí)政黨進(jìn)一步懶惰，放棄對農(nóng)村基層的組織，使其在中國的統(tǒng)治喪失根基。

　　所謂“官退民進(jìn)”，給農(nóng)民自由的思路是小農(nóng)式的，而且是反現(xiàn)代社會的。中國農(nóng)民并不缺少“自由”，他們比西方大公司里的雇員要自由得多。問題在于，如果自私自利的小農(nóng)們不組織起來，就不可能建設(shè)和維持農(nóng)田水利設(shè)施，更無法集中修建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施，比如自來水、電力、通訊、道路，乃至符合現(xiàn)代衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的、有統(tǒng)一上下水的住房。做不到這些，農(nóng)民就必然貧窮。自私自利的中國小農(nóng)不可能把自己組織起來，只能依靠強(qiáng)有力的政府來組織。這不僅被中國近代和現(xiàn)代史所證明，而且被改革以來農(nóng)村公共設(shè)施的普遍衰敗所證明。同樣，沒有勤奮為民，特別出色的執(zhí)政系統(tǒng)，組織動員小農(nóng)是不可能的。

　　市場機(jī)制摧毀小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致絕對和相對貧困化

　　中國農(nóng)民貧窮的第三個原因是小農(nóng)體制與市場機(jī)制不兼容。市場摧毀小規(guī)模農(nóng)業(yè)，導(dǎo)致貧富差別，導(dǎo)致農(nóng)民與政權(quán)的矛盾，導(dǎo)致農(nóng)民造反。這個道理被世界上無數(shù)的知名學(xué)者講過無數(shù)遍了，連中學(xué)生都知道，英國紡織工廠的羊會“吃掉”小農(nóng)。市場摧毀小農(nóng)的歷史自英國17世紀(jì)的圈地運(yùn)動之后就在世界各地不斷重復(fù)，不久前還摧毀了日本、韓國、臺灣的小農(nóng)，使之迅速凋零。恩格斯斷言：“由于資本主義的經(jīng)濟(jì)競爭和海外的廉價糧食生產(chǎn)，大農(nóng)和中農(nóng)都同樣不可避免地要走向滅亡，這是日益增加的債務(wù)和他們的經(jīng)濟(jì)到處都顯著衰落所證明了的�！睔W洲今天的“大農(nóng)”靠國家補(bǔ)貼才能生存，歐盟的農(nóng)業(yè)其實(shí)是政府組織和支撐的，難道美國的農(nóng)業(yè)不也是因?yàn)榻邮車�家的大量補(bǔ)貼才強(qiáng)大嗎？

　　市場（包括世界市場）導(dǎo)致小農(nóng)的絕對和相對貧困化。什么是農(nóng)民的絕對貧困化？湖南農(nóng)民種了幾年桔子樹，掛果之時，中國大量進(jìn)口美國柑橙，或者浙江大量種植美國柑橙，湖南農(nóng)民就血本無歸，就“絕對貧困化”。什么是農(nóng)民的相對貧困化？多數(shù)農(nóng)民的吃住條件 “比過去強(qiáng)”，但少數(shù)“別人”有現(xiàn)錢，而且有比自己多得多的現(xiàn)錢，“財大氣粗”，貧富之間裂變成天大的鴻溝，多數(shù)人就成了“赤貧”，就“相對貧困化”。

　　《民主與專制的社會起源》的作者巴林頓·摩爾認(rèn)為：比起社會先進(jìn)勢力的要求，沒落社會階層的要求更體現(xiàn)對自由的追求。小農(nóng)和城市的小生產(chǎn)者行將被資本主義市場的進(jìn)步所粉碎，可正是這些沒落的階層構(gòu)成了形形色色的激進(jìn)主義的社會基礎(chǔ)，構(gòu)成了近代各國大革命的主要社會基礎(chǔ)。絕對和相對貧困化導(dǎo)致什么？導(dǎo)致“自由的”流民，導(dǎo)致城市治理的困境，導(dǎo)致偷盜、搶劫，甚至綁架殺人。市場條件下小農(nóng)的農(nóng)村是一堆火藥桶。如果國家的執(zhí)政系統(tǒng)腐朽了，這些火藥桶見火就炸，而且烽火燎原。

　　中國小農(nóng)不可能靠農(nóng)業(yè)致富，唯一的辦法是將他們變成城市人

　　中國農(nóng)民為什么窮？第一是農(nóng)民人多，人均耕地面積�。�
第二是他們自由獨(dú)立，自私自利，無力按照現(xiàn)代社會的要求把自己組織起來；
第三是他們被市場所困，行將被市場無情地摧毀。自然條件、歷史文化、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這三大原因?qū)е铝酥袊�小農(nóng)的貧困和農(nóng)村的衰敗。

　　在市場時代，巨大數(shù)量的、自己無力組織起來的小農(nóng)，陷入貧困是不可避免的，是必然的。自由、海選之類的藥方，不解決中國農(nóng)村問題，只可能火上澆油，加速拆毀政府在農(nóng)村的動員組織系統(tǒng)，惡化原本已經(jīng)十分嚴(yán)重的問題。

　　人是第一生產(chǎn)力。從最根本的意義上說，中國農(nóng)民貧窮，是因?yàn)閯趧诱邆儧]有能力組織起來，離開耕地，改變自己的生產(chǎn)資料和生產(chǎn)工具。組織起來了，美國的開拓者就能在荒原上建設(shè)大城市。組織起來了，日本人就能在戰(zhàn)后的廢墟上迅速建成世界上第二強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)。貧窮的日本能做到，比日本富裕得多的中國為什么做不到？從社會組織的意義上講，中國農(nóng)民貧窮是因?yàn)樘烊坏母辉�，是中國的可耕地太多了，所以就很難組織起來。

　　中國小農(nóng)靠農(nóng)業(yè)致富是不可能的。中國2500年輝煌的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走到了歷史的盡頭，鄉(xiāng)村中國將日益步入絕境。唯一的解決方案就是讓農(nóng)民脫離耕地，變成城市人，變鄉(xiāng)村中國為城市中國，迅速地把中國農(nóng)村人口數(shù)量減少到總?cè)丝诘?0％以下。為什么要迅速地做這件事？歷史送給我們的機(jī)遇將是短暫的，不會持久。中國需要趕在農(nóng)村衰敗到崩潰點(diǎn)之前把事情逐漸做起來，不能懶惰地任由農(nóng)村的衰敗發(fā)展成崩潰。

　　有沒有可能迅速地把中國農(nóng)村人口減少到10％以下？當(dāng)然有可能。大多數(shù)西方國家第二次世界大戰(zhàn)后的農(nóng)民比例都占總?cè)丝诒壤��?0％以上，也都用了僅30年就降到10％以下，其城市化人口的總規(guī)模并不低于中國農(nóng)民人口規(guī)模。中國改革25年，農(nóng)村人口僅從80％降到70％，比起大多數(shù)西方國家，顯然是失敗的。所以，在經(jīng)濟(jì)和政治上被逼入了絕境的今天，中國應(yīng)當(dāng)努力設(shè)計出高速城市化的政策，迅速解決城市化問題。這就是筆者之所以撰寫《組織貧困農(nóng)民建新城》（《戰(zhàn)略與管理》2004年第2期）。

　　來源:《鳳凰周刊》總第157期

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