盛世危言：中國(guó)的拉丁美洲化傾向

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)二十多年的高速增長(zhǎng)，給這個(gè)古老的國(guó)家?guī)��?lái)多方面的深刻變化。世界輿論驚嘆中國(guó)連年不衰、一枝獨(dú)秀的經(jīng)濟(jì)繁榮﹔國(guó)際社會(huì)也對(duì)一個(gè)大國(guó)的全面崛起刮目相看﹔許多中國(guó)國(guó)內(nèi)人士更是沉浸在「經(jīng)濟(jì)奇跡」和「太平盛世」的喜悅和自豪之中。但是一些密切關(guān)注中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)未來(lái)走向的中外有識(shí)之士提醒中國(guó)決策階層，當(dāng)前要特別警惕出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的拉丁美洲化傾向。

　　他們指出，中國(guó)的發(fā)展已經(jīng)逼近了一個(gè)臨界點(diǎn)，走過了這個(gè)臨界點(diǎn)，中國(guó)就有可能向社會(huì)穩(wěn)定、共同富裕的當(dāng)代歐美國(guó)家的方向發(fā)展﹔走不過這個(gè)臨界點(diǎn)，中國(guó)就會(huì)淪為政局動(dòng)蕩、貧富對(duì)立的當(dāng)代拉美國(guó)家。中國(guó)究竟會(huì)出現(xiàn)哪種局面，請(qǐng)看記者許波的系列報(bào)道：盛世危言：中國(guó)的拉丁美洲化傾向。今天刊登第一部份：中國(guó)的改革和發(fā)展面臨緊要關(guān)頭。

　　中國(guó)貧富分化日益嚴(yán)重

　　繼中國(guó)政府7月份公開承認(rèn)去年中國(guó)貧困人口出現(xiàn)了自改革開放以來(lái)的首次上升趨勢(shì)之后，國(guó)際貨幣基金會(huì)近日發(fā)表報(bào)告指出，中國(guó)的失業(yè)率繼續(xù)攀升，農(nóng)村勞動(dòng)力過剩情況嚴(yán)重，城鄉(xiāng)差別和貧富距離仍然在不斷擴(kuò)大。

　　中國(guó)地域遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。去過那里的人無(wú)不為東部沿海城市地區(qū)繁榮發(fā)展和內(nèi)地農(nóng)村地區(qū)的赤貧落后所產(chǎn)生的鮮明對(duì)比而留下深刻印象。美國(guó)加利福尼亞大學(xué)社會(huì)科學(xué)院教授索林格爾說(shuō)，由此產(chǎn)生的貧富分化正在成為中國(guó)日益嚴(yán)重的社會(huì)問題。

　　索林格爾：「這種情況正在發(fā)生。富人通過經(jīng)營(yíng)通常得到政府支持的工商業(yè)而獲得財(cái)富，他們通過社會(huì)關(guān)系擁有獲得各種機(jī)會(huì)和資金的渠道。而與此同時(shí)，處于社會(huì)底層的城鄉(xiāng)居民失去了農(nóng)村的土地或城市里的工作，從而失去賴以生存的基礎(chǔ)。這種貧富差別正在中國(guó)迅速擴(kuò)大�！�

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)陸學(xué)藝在他主編的當(dāng)代中國(guó)社會(huì)流動(dòng)一書中指出，中國(guó)人均收入超過一千美元之后，社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵階段：在此之前，人們埋頭解決溫飽問題，社會(huì)分化和流動(dòng)的問題并不顯得很突出。但溫飽問題解決之后，貧富分化的現(xiàn)象有可能急劇增加。陸學(xué)藝指出，如果中國(guó)在這一階段不能形成公正、合理、開放的社會(huì)分層結(jié)構(gòu)和社會(huì)流動(dòng)機(jī)制，就有可能引發(fā)社會(huì)結(jié)構(gòu)性矛盾，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展面臨停滯，甚至出現(xiàn)倒退。

　　臨界點(diǎn)：美國(guó)大蕭條的教訓(xùn)

　　但是中國(guó)官方的《瞭望》雜志旗下的《瞭望東方周刊》近日發(fā)表文章指出，中國(guó)社會(huì)發(fā)展的臨界點(diǎn)不在于人均產(chǎn)值是否達(dá)到1千美元，而是社會(huì)兩極分化的程度以及國(guó)家能否順利解決由此引發(fā)的社會(huì)問題。文章以美國(guó)1929年經(jīng)濟(jì)大蕭條危機(jī)為例。1929年10月之前的美國(guó)經(jīng)歷了連續(xù)多年的經(jīng)濟(jì)繁榮，十年間美國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)了百分之五十以上，年平均增長(zhǎng)率近百分之四。面對(duì)遲遲不來(lái)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，媒體和經(jīng)濟(jì)學(xué)家不斷宣揚(yáng)永久繁榮的樂觀情緒﹔而政府官員則向公眾允諾每個(gè)家庭擁有兩輛汽車的美好前景。但是另外一些不和諧的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)被忽略了：農(nóng)業(yè)收入僅占國(guó)民總收入的百分之十六，農(nóng)民收入僅為美國(guó)人均收入的三分之一，農(nóng)民開始大量破產(chǎn)，貧富差距由此大幅度拉開。同時(shí)城市失業(yè)率也大幅度增加，最高時(shí)曾達(dá)到百分之二十五。在經(jīng)濟(jì)一片繁榮的背后，卻有百分之六十的家庭掙扎在溫飽線上。

　　就在這時(shí)，一個(gè)讓美國(guó)人永遠(yuǎn)銘記的黑色星期四從天而降，1929年10月24日，紐約市場(chǎng)股價(jià)狂跌，股市崩盤，觸發(fā)了讓美國(guó)十年不能恢復(fù)元?dú)獾慕?jīng)濟(jì)大蕭條。

　　歐美國(guó)家？還是拉美國(guó)家？

　　文章告誡人們，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段時(shí)，會(huì)遇到一個(gè)臨界點(diǎn)，這就是1929年美國(guó)所經(jīng)歷的那個(gè)危機(jī)點(diǎn)。能夠渡過這個(gè)臨界點(diǎn)，就是今天的歐美國(guó)家，而無(wú)法渡過這個(gè)臨界點(diǎn)，就是今天的拉美國(guó)家。兩者的根本區(qū)別是，歐美國(guó)家實(shí)現(xiàn)了全社會(huì)的共同富裕，從而確保了社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展﹔而拉美國(guó)家卻造成了近一半人口的貧困化，導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)停滯不前。

　　《瞭望東方周刊》的文章指出，理解了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的這個(gè)臨界點(diǎn)，就容易理解當(dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)問題。從社會(huì)貧富分化、失業(yè)率、農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及農(nóng)民人均收入占社會(huì)平均收入的比重等一系列現(xiàn)象來(lái)看，都和美國(guó)1929年和今天的拉美國(guó)家極為相似，似乎預(yù)示著中國(guó)進(jìn)入了這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的臨界點(diǎn)。

　　索林格爾：中國(guó)和拉美發(fā)展道路不同

　　加利福尼亞大學(xué)社會(huì)科學(xué)院教授索林格爾不喜歡用「拉美化」一詞來(lái)預(yù)測(cè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，她表示中國(guó)和拉丁美洲國(guó)家走的是完全不同的發(fā)展道路，因此這樣用詞并不一定準(zhǔn)確。

　　索林格爾說(shuō)：「我認(rèn)為‘拉美化’不是很準(zhǔn)確的用詞，我也沒有看到中國(guó)目前的發(fā)展正在面臨某種轉(zhuǎn)折的關(guān)頭。中國(guó)貧富分化正在日趨嚴(yán)重，這的確是事實(shí)，但是我并沒有看出社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有倒退的危險(xiǎn)」。

　　麥克納利：中國(guó)處于發(fā)展關(guān)鍵階段

　　但是大多數(shù)觀察家和分析人士指出，無(wú)論「拉美化」是否適用，中國(guó)目前的確處于一個(gè)緊要的發(fā)展關(guān)頭，這是無(wú)庸置疑的。

　　夏威夷大學(xué)東西方研究中心亞太地區(qū)研究員克里斯托弗﹒麥克納利說(shuō)：「中國(guó)目前處于一個(gè)關(guān)鍵性的發(fā)展階段，政府現(xiàn)在面臨一個(gè)轉(zhuǎn)折關(guān)頭，必須承認(rèn)并且確保人們的財(cái)產(chǎn)權(quán)。這反過來(lái)要求政府實(shí)行更完善的法治，建立更有效的行政體制和透明度更強(qiáng)的決策機(jī)制。」

　　北京領(lǐng)導(dǎo)人似乎也意識(shí)到中國(guó)正面臨著一個(gè)關(guān)鍵性的發(fā)展階段。中國(guó)總理溫家寶今年年初在一次講話中強(qiáng)調(diào)：「中國(guó)進(jìn)入了整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)關(guān)鍵的階段，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)將發(fā)生深刻變化的的重要階段。許多國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程表明，在這一階段，有可能出現(xiàn)兩種發(fā)展結(jié)果：一種是搞得好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)向前發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化﹔另一種是搞得不好，往往出現(xiàn)貧富懸殊、失業(yè)人口增多、城鄉(xiāng)和地區(qū)差距拉大、社會(huì)矛盾加劇、生態(tài)環(huán)境惡化等問題，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展徘徊不前，甚至出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩和倒退�！�

　　分析人士認(rèn)為，溫家寶所說(shuō)的后一種結(jié)果是拉美國(guó)家目前的真實(shí)寫照，中國(guó)能否會(huì)重蹈復(fù)覆則，成為一個(gè)拉美化的國(guó)家？

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)二十多年的高速增長(zhǎng)，給這個(gè)古老的國(guó)家?guī)��?lái)多方面的深刻變化。但是一些密切關(guān)注中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)未來(lái)走向的學(xué)者提醒中國(guó)決策階層，要特別警惕出現(xiàn)貧富對(duì)立導(dǎo)致政局動(dòng)蕩的拉丁美洲化傾向。請(qǐng)看記者許波的系列報(bào)導(dǎo)「盛世危言：中國(guó)的拉丁美洲化傾向」的第二部份：中國(guó)農(nóng)村的貧困化和農(nóng)民工浪潮。

　　農(nóng)民進(jìn)城浪潮滾滾加劇貧富分化

　　《紐約時(shí)報(bào)》以「浪潮」來(lái)形容中國(guó)農(nóng)民進(jìn)城打工的滾滾洪流。報(bào)導(dǎo)指出，持續(xù)多年的農(nóng)民工潮絲毫沒有減退的跡象，農(nóng)民離開土地，進(jìn)入城市的速度和數(shù)量舉世罕見。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，迄今已有超過一億一千四百萬(wàn)農(nóng)民背井離鄉(xiāng)進(jìn)城打工，這還不包括數(shù)千萬(wàn)隨同他們進(jìn)城的家屬。專家預(yù)計(jì)，到2020年，農(nóng)民工數(shù)量將超過三億人，最終達(dá)到五億。目前，僅上海一地就吸引了三百萬(wàn)農(nóng)民工。

　　赫金博瑟姆：農(nóng)民生活悲慘被迫進(jìn)城

　　美國(guó)外交關(guān)系委員會(huì)在一篇題為「拉美化的中國(guó)」的文章中指出，隨著中國(guó)農(nóng)村貧困化的加劇和社會(huì)城市化進(jìn)程的擴(kuò)大，大批農(nóng)民進(jìn)城尋找生路和機(jī)會(huì)，成為城市的 邊緣化人口，加劇了中國(guó)社會(huì)原有的城鄉(xiāng)差別和貧富兩極分化的局面，使中國(guó)經(jīng)濟(jì) 和社會(huì)拉美化的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增加。

　　文章的作者之一、外交關(guān)系委員會(huì)亞洲問題資深研究員赫金博瑟姆多次訪問中國(guó)， 他對(duì)中國(guó)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的相對(duì)落后局面非常了解。

　　赫金博瑟姆說(shuō)：「農(nóng)村的悲慘景象正是迫使農(nóng)民進(jìn)城的驅(qū)動(dòng)力。盡管我們看到農(nóng)民 工在城市里的生活極為艱難，但是他們還是源源不斷地流入城市，表明他們?cè)诔鞘欣锶匀灰�比在農(nóng)村的生活好得多。」

　　文章指出，農(nóng)村小規(guī)模的家庭農(nóng)業(yè)分散而落后，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)近年來(lái)在市場(chǎng)的激烈競(jìng) 爭(zhēng)中經(jīng)濟(jì)效益日益下降。這些都導(dǎo)致了城鄉(xiāng)居民收入差距的日益擴(kuò)大。據(jù)中國(guó)官方統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村人均年收入目前只有三百一十七元人民幣；
城鄉(xiāng)居民收入的差別由八十 年代中期的一點(diǎn)八比一擴(kuò)大到去年的三比一，恰好是美國(guó)1929年大蕭條前夕的比例。2000年到2002期間，百分之四十二的農(nóng)戶的收入絕對(duì)值下降。政府今年7月公布的報(bào) 告指出，生活在官方制定的年收入六百一十七元人民幣的貧困線以下的農(nóng)民人數(shù)增加了八十萬(wàn)，這是自1978年改革開放以來(lái)貧困人口的首次增長(zhǎng)。

　　苛捐雜稅農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重

　　與此同時(shí)，農(nóng)民面臨的種種苛捐雜稅使中國(guó)農(nóng)村的問題更為突出。美國(guó)外交關(guān)系委員會(huì)亞洲問題資深研究員赫金博瑟姆指出，與農(nóng)民的收入相比較，攤派到他們頭上的名目繁多的稅費(fèi)是完全不合比例的。

　　赫金博瑟姆：「各種賦稅和雜費(fèi)被任意攤派到農(nóng)民頭上。最近中央政府在某種程度 上注意到并開始解決這個(gè)問題。農(nóng)民的賦稅沉重，但是地方政府對(duì)農(nóng)民提供的服務(wù) 卻非常不健全。農(nóng)村的教育、衛(wèi)生狀況極差，社會(huì)福利保障措施幾乎完全不存在�！�

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心最近公布的報(bào)告指出，如果把各種津貼和社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目以及賦稅問題考慮在內(nèi)，城鄉(xiāng)收入的差別就不是三比一了，而是猛增到五比一或六比一。

　　隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的加快，近年來(lái)出現(xiàn)的「圈地」現(xiàn)象進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)民工進(jìn)城 的浪潮。地方政府和企業(yè)非法占用農(nóng)田，興建商業(yè)娛樂設(shè)施，導(dǎo)致大批農(nóng)民喪失了 土地。除此之外，政府為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，允許土地在一定范圍內(nèi)轉(zhuǎn)讓，也加速 了農(nóng)民和土地相剝離的過程。美國(guó)外交關(guān)系委員會(huì)中國(guó)問題專家赫金博瑟姆認(rèn)為， 中國(guó)城市化進(jìn)程的加速以及小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向大規(guī)模農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化可能是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 必然產(chǎn)物，但是由此產(chǎn)生的社會(huì)流動(dòng)和社會(huì)分化卻加劇了中國(guó)固有的社會(huì)問題。

　　赫金博瑟姆說(shuō)：「由此產(chǎn)生的副作用是許多小土地占有者紛紛轉(zhuǎn)讓自己的土地經(jīng)營(yíng) 權(quán)，然后涌入城市，從而加速了農(nóng)民進(jìn)城以及城市化的進(jìn)程�！�

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字顯示，1996到2003年期間，中國(guó)共喪失六百七十萬(wàn)公頃的農(nóng)田， 而每一畝土地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)用途，就會(huì)有一到一點(diǎn)五個(gè)農(nóng)民喪失土地而涌進(jìn)城市。

　　三農(nóng)問題：中國(guó)面臨的最緊迫挑戰(zhàn)

　　前不久，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院對(duì)一百零九名全國(guó)最優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社會(huì)學(xué)家、管理人員和法律專家進(jìn)行了一次專題調(diào)查，其中百分之七十三的人表示，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村的所謂「三農(nóng)」問題是中國(guó)面臨的最緊迫的挑戰(zhàn)。專家指出，過去二十年來(lái)，盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)每年以百分之七以上的高速度增長(zhǎng)，但農(nóng)民卻成為受益最少的社會(huì)階層。

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