秋風(fēng)：通向和諧社會(huì)之路

　　人人都向往和諧的社會(huì)。然而，要建設(shè)和諧社會(huì)，既需要制度建設(shè)，也需要社會(huì)建設(shè)與精神建設(shè)。當(dāng)然，最重要的是政府知道自己權(quán)力的界限，致力于推進(jìn)法治與民主，同時(shí)為社會(huì)建設(shè)和精神建設(shè)留出寬松的空間

　　近年來，惡性暴力事件頻繁發(fā)生，馬加爵連環(huán)殺人案，楊新海連環(huán)殺人案，重慶銅梁縣巴川鎮(zhèn)洗馬村4社茶館爆炸案。最令人震駭?shù)�，則是接連發(fā)生的幼兒園和學(xué)校血案。此類事件以一種極端形態(tài)，間接地折射了我們所處的社會(huì)的精神狀態(tài)。

　　即使在日常生活中，普通人似乎也都常常找不到平和與寧?kù)o的感覺，相反，緊張、焦慮、不安似乎已成常態(tài)。每個(gè)人都憤憤不平，每個(gè)人都不憚惡意地看待別人，把別人看成實(shí)現(xiàn)自己利益的工具。一種戾氣，一種怨恨之氣存在于我們的社會(huì)中。

　　我們生活在一個(gè)財(cái)富在增長(zhǎng)、但社會(huì)卻有失和睦、人們未必感到幸福的年代。我們能否及如何走出這種困境？

　　法治民主，搭建公道平臺(tái)

　　戾氣和怨恨，反映的是人們心理上的失衡，而心理失衡源于利益格局的失衡。

　　我們經(jīng)歷了、并且仍在經(jīng)歷著劇烈的轉(zhuǎn)型過程。在這一過程中，不同群體的社會(huì)地位、利益、權(quán)利都發(fā)生了重大變化。然而，由于制度規(guī)則不夠健全，不同群體的得失分布是不均勻的。一部分人大發(fā)其財(cái)，另一部分人卻不得不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成本。與GDP高速增長(zhǎng)相伴而來的，是城市拆遷，工人下崗，農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重，土地被廉價(jià)征用，用工單位拖欠民工工資。

　　于是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變成了一個(gè)零和游戲，某些群體之所得，就是其他群體之所失。有些人借助權(quán)力而成為勝者，另一些人的地位則相對(duì)下滑，其權(quán)利和利益受到忽視甚至遭到有意的侵害。現(xiàn)有的司法和政治救濟(jì)渠道效率不高，更使他們陷入絕望。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家確實(shí)可以用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來證明，相對(duì)于變革以前，中國(guó)每個(gè)群體的絕對(duì)收入都提高了。但決定人們心態(tài)的，不是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，而是人們的感覺。我們社會(huì)中有些群體感覺自己受到了不公正的對(duì)待，他們產(chǎn)生了仇富、仇官心理，這樣的心理借助網(wǎng)絡(luò)則被擴(kuò)散、放大。

　　欲尋找社會(huì)的和諧，首先需要實(shí)現(xiàn)利益的公平分配，關(guān)鍵則在于，政府公道地對(duì)待不同群體的權(quán)利與利益。政府不是企業(yè)家，不應(yīng)以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為自己的唯一職能。政府的職能首先是維護(hù)和平的、公正的社會(huì)秩序。為此，政府應(yīng)當(dāng)公平地對(duì)待社會(huì)中的每個(gè)群體、每個(gè)人，不能以犧牲一個(gè)階層(群體)的利益去滿足另一個(gè)階層(群體)的利益。

　　要使政府的權(quán)力受到約束，使政府的行為更為公道，我們寄望于更多的民主、更多的法治。

　　2004年4月份，云南紅河哈尼族彝族自治州“悄悄”突破了農(nóng)村民主自治的層次，在石屏縣九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的七個(gè)實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)“直推直選”。如果石屏試驗(yàn)獲得認(rèn)可，逐漸推廣，當(dāng)可大大緩解農(nóng)村的官民矛盾。

　　政府也已經(jīng)提出了建設(shè)法治政府的目標(biāo)，在依法行政方面，做了很多努力，比如《行政許可法》就試圖為政府管制社會(huì)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)的權(quán)力設(shè)定界限。但中國(guó)社會(huì)調(diào)查所11月份的一項(xiàng)調(diào)查顯示，57%的被訪者表示，在《行政許可法》實(shí)施近半年后，未達(dá)到預(yù)想的效果，而且差距很大。問題在于，僅僅頒布一些法規(guī)，并不等于法治，法治強(qiáng)調(diào)的是對(duì)公民提供救濟(jì)。如果政府官員在行使權(quán)力過程中給民眾造成損害，必須承擔(dān)法律責(zé)任，包括給予合理而及時(shí)的賠償。但當(dāng)下的司法體系似乎不能提供相應(yīng)的救濟(jì)。在現(xiàn)有的人事、財(cái)政制度下，法院已經(jīng)高度地方化，受到地方政府的強(qiáng)烈影響。因此，司法體系的改革是必要的。

　　讓人民參與社會(huì)的治理，將使各方面的利益在一個(gè)相對(duì)公平的平臺(tái)上展開博弈；
用司法來約束政府的權(quán)力，將引導(dǎo)民眾在制度化的渠道內(nèi)表達(dá)自己的訴求，伸張自己的冤屈。這兩者，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的根本前提。

　　社會(huì)自治，塑造公共精神

　　有些社會(huì)群體的權(quán)利和利益之所以遭到忽視和侵害，固然是由于政府沒有平等地給予他們以表達(dá)和討價(jià)還價(jià)的機(jī)會(huì)，但也是由于他們是分散的，缺乏表達(dá)與討價(jià)還價(jià)的能力。面對(duì)部分官員和企業(yè)肆無忌憚的侵害，他們無力抵擋；
到了忍無可忍之時(shí)，則會(huì)訴諸極端手段。

　　要使農(nóng)民、農(nóng)民工、拆遷戶、出租車司機(jī)等群體能夠平等地面對(duì)強(qiáng)勢(shì)的權(quán)力和資本，有效地主張自己的權(quán)利，維護(hù)自己的利益，政府應(yīng)創(chuàng)造寬松的制度條件，讓這些民眾組織起來，理性地參與利益的討價(jià)還價(jià)。在這方面，我們已經(jīng)看到一些令人振奮的跡象：

　　2004年10月下旬，全國(guó)總工會(huì)接連出手，維護(hù)組建工會(huì)的權(quán)利，支持工人在三資企業(yè)建立工會(huì)；
支持來自農(nóng)村的工人加入工會(huì)，從而實(shí)現(xiàn)“哪里有職工，哪里就要建立工會(huì)組織”的目標(biāo)。

　　深圳市政府通過《深圳市行業(yè)協(xié)會(huì)民間化工作實(shí)施方案》，決心清除行業(yè)協(xié)會(huì)的官方色彩，使之走向民間化。根據(jù)這一方案，所有國(guó)家機(jī)關(guān)公職人員必須辭去所擔(dān)任的協(xié)會(huì)職務(wù)，協(xié)會(huì)的選舉、重大決策、內(nèi)部糾紛調(diào)處也將由協(xié)會(huì)自主決定，政府不得干預(yù)。

　　11月底，民政部公布了《城市居民委員會(huì)組織法(修訂稿)》，重新厘定居委會(huì)與城市基層政府之間的關(guān)系。它規(guī)定，城市基層政府不得干預(yù)依法屬于社區(qū)居民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)，其中包括，不得指定、委派或撤銷居委會(huì)。

　　城市業(yè)主委員會(huì)的法律地位也在不斷提高。上海、重慶、廣東司法機(jī)關(guān)都已經(jīng)明確規(guī)定，凡涉及到全體業(yè)主公共利益的事項(xiàng)，業(yè)主委員會(huì)有權(quán)作為原告提起訴訟。這一規(guī)定有助于塑造一個(gè)相對(duì)合理的物業(yè)治理秩序，使圍繞物業(yè)所發(fā)生的糾紛，更為理性地解決。

　　NGO組織也獲得了越來越大的活動(dòng)空間，并且影響到政府的政策。中國(guó)環(huán)保NGO發(fā)動(dòng)的反對(duì)怒江大壩活動(dòng)，促使高層作出暫停怒江十三級(jí)水壩建設(shè)的決策。

　　這些社會(huì)自治性組織不僅幫助一部分群體形成了在社會(huì)的利益博弈平臺(tái)上進(jìn)行討價(jià)還價(jià)的能力，還使利益的博弈理性化。分散的個(gè)體通常不具備討價(jià)還價(jià)能力，而在某種時(shí)機(jī)下，其訴求會(huì)集中地爆發(fā)出來而走向非理性的對(duì)抗，很難做出建設(shè)性的妥協(xié)。自治性組織則使談判日�；�，持續(xù)地進(jìn)行，從而有可能隨時(shí)化解不必要的沖突。

　　不過，由于制度和心理的慣性，社會(huì)自治組織的發(fā)育仍然受到法律與政策的抑制。政府已經(jīng)習(xí)慣了通過自上而下的控制體系、有計(jì)劃地全面掌握社會(huì)生活，對(duì)民眾自發(fā)形成的治理形態(tài)，總是有所懷疑與擔(dān)心。

　　如果說，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府的控制確實(shí)能夠有效地整合社會(huì)，維持社會(huì)生活的秩序，那么，在今天，隨著市場(chǎng)的發(fā)育，隨著生活在“單位”中的人所占的比例逐漸下降，大量人口生活在傳統(tǒng)的政府控制體系之外，這個(gè)時(shí)候，繼續(xù)排斥社會(huì)的自我組織、自我治理、自我救助，就是不明智的。

　　在國(guó)有經(jīng)濟(jì)占據(jù)主導(dǎo)地位的時(shí)候，工人是否加入工會(huì)，企業(yè)是否加入行業(yè)協(xié)會(huì)，其實(shí)無關(guān)緊要。在大家都住在大院的時(shí)候，有沒有業(yè)主委員會(huì)，也無所謂。當(dāng)政府有能力解決一切社會(huì)問題的時(shí)候，NGO當(dāng)然是多余的。但今天，私營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè)如果沒有工會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)、小區(qū)如果沒有業(yè)主委員、社會(huì)上如果沒有NGO，社會(huì)就可能陷入失序狀態(tài)，而個(gè)人和企業(yè)也就缺乏歸屬感，其行為就缺乏必要的約束，不同群體間的利益磨合也就趨向于非理性。

　　如果社會(huì)自治性組織缺乏成長(zhǎng)空間，社會(huì)也很難自我調(diào)節(jié)貧富差距，自我提供救助。一個(gè)社會(huì)總會(huì)存在貧富差距，也總會(huì)有一些人，由于天災(zāi)人禍而身陷困境；
有一些事情，總是需要借助于社會(huì)的力量來做的，比如慈善公益活動(dòng)，可以給貧弱者以生的希望，也給富者以服務(wù)社會(huì)的機(jī)會(huì)，從而緩解社會(huì)階層間的對(duì)立與緊張關(guān)系。

　　一個(gè)秩序良好的社會(huì)，需要一個(gè)民主、法治的政府權(quán)威；
也需要一個(gè)廣泛的社會(huì)自治與合作網(wǎng)絡(luò)，通過工會(huì)、商會(huì)、同業(yè)公會(huì)、宗教團(tuán)體、專業(yè)社團(tuán)、校友會(huì)、戒酒會(huì)、癌癥患者聯(lián)誼會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等等自治性組織，把每個(gè)人、每家企業(yè)組織起來，或者扶危濟(jì)貧、互相救助，或者自我管理、自我約束，或者主張自己的權(quán)利、維護(hù)自己的利益。

　　這是一個(gè)和諧社會(huì)的根基所在。

　　精神重建，化解戾氣怨氣

　　這20多年來，中國(guó)社會(huì)一直處于轉(zhuǎn)型過程，人們的地位、利益、觀念都經(jīng)歷了相當(dāng)劇烈的調(diào)整。不幸的是，這種調(diào)整，是在信仰、道德及固有的社會(huì)關(guān)系解體的背景下進(jìn)行的。伴隨著上述利益調(diào)整過程，大量人群脫離原來的社區(qū)，傳統(tǒng)的社會(huì)生活關(guān)系網(wǎng)絡(luò)趨于瓦解。而在傳統(tǒng)社區(qū)中，這些價(jià)值和網(wǎng)絡(luò)既可以賦予他的生活以意義，又可以約束他的行為。一個(gè)人一旦脫離這一網(wǎng)絡(luò)，比如，農(nóng)民流入城市，工人脫離單位，居民離開老街坊，難免陷入精神焦慮狀態(tài)，而倫理和道德的約束機(jī)制也必然趨于松懈。

　　于是，被市場(chǎng)釋放出來的欲望，不受任何拘束地奔騰；
失去了內(nèi)心約束的個(gè)人，追求利益的時(shí)候完全無所顧忌。為了自己的利益，政府官員可以肆無忌憚地貪污受賄，資本玩家可以毫無顧忌地掏空國(guó)有企業(yè)，大學(xué)生可以賣淫，教授可以剽竊，會(huì)計(jì)師公然做假賬。缺乏了信仰和道德，法律也就自然遭到蔑視。人們不信仰利益之外的一切東西，所以，也就沒有人信仰道德和法律。

　　這樣的社會(huì)，必然把人們拋入焦慮與沖突中。假如民眾只知道追求物質(zhì)價(jià)值而缺乏道德倫理約束，這個(gè)社會(huì)注定了就是不穩(wěn)定的。人們都在規(guī)則之外追求自己的利益，這個(gè)過程本身就是不公平的，因而，獲利者心里也不可能踏實(shí)。他知道，別人在怨恨他。至于那些競(jìng)爭(zhēng)的失利者，也不可能接受自己身處窮困的現(xiàn)實(shí)，而將自己的處境歸咎于他人，歸咎于社會(huì)，從而產(chǎn)生反社會(huì)的傾向。甚至連人們維護(hù)權(quán)利和利益的行為也會(huì)趨于情緒化和暴力化。

　　道德倫理規(guī)范本身可以約束人們追求利益的過程，使之敬畏法律和政府的權(quán)威。由宗教、信仰所提供的超越性價(jià)值，也可以調(diào)和人們因?yàn)槔�益上的失落而產(chǎn)生的怨恨心理。它可以引導(dǎo)人們?cè)谖镔|(zhì)利益之外尋求生活的價(jià)值、生命的意義，從而使個(gè)人超越私利的局限，認(rèn)同社會(huì)普遍的道德規(guī)范，并形成最基本的公共精神。

　　財(cái)富的增加，未必能夠修補(bǔ)人們的心靈。我們的社會(huì)可能也需要重建精神、信仰與道德。由此，我們或許能夠找到像一個(gè)鄰居、與輕輕蹭了你一下的汽車司機(jī)、與不認(rèn)識(shí)的農(nóng)民相處的方式，讓自己找到安身立命之道；
讓每個(gè)人重新找到共同體的感覺，學(xué)會(huì)善意地理解他人、對(duì)待他人；
對(duì)生命有所敬畏，即使自己有再大的冤屈，也知道有些底線是不可越過的。

　　我們需要和諧。我們應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造和諧。（中國(guó)新聞周刊）

相關(guān)熱詞搜索：之路 和諧社會(huì) 通向 秋風(fēng)