王緝思：中美可以避免新冷戰(zhàn)

　　冷戰(zhàn)結(jié)束后的十來年里，美國對中國一直采取兩手政策，一方面從外部施加壓力，企圖制約和防范中國；
另一方面以交往為手段，企圖促進中國從內(nèi)部發(fā)生美國所期望的變化。在這種軟硬兼施的政策里，布什政府現(xiàn)在顯然更加側(cè)重“硬”的一手，這決不是偶然的。

　　美國對華政策趨向強硬的原因

　　首先看美國國內(nèi)。在去年美國大選中，民主黨有著在職的優(yōu)勢和經(jīng)濟強勁的有利形勢，卻未能保住白宮，已經(jīng)說明美國的政治天平在朝保守方向傾斜。布什上臺之后，首先需要安撫的就是在克林頓執(zhí)政八年里收到壓抑得右翼保守勢力。包括強調(diào)維護國家安全，增加軍費，決心推進導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和太空武器的研制，在外交中搞我行我素的“單邊主義”，啟用共和黨前朝舊臣，特別是任命有軍事背景的人物在布什外交班子里擔(dān)任要職。把中國描繪成美國的安全威脅，很符合一些右翼勢力的政治需要和軍工集團的經(jīng)濟利益。

　　其次看國際格局。盡管當(dāng)前美國經(jīng)濟不景氣，但美國在全球的實力地位沒有下降，霸權(quán)心態(tài)正盛。美國政治右翼過去一直指責(zé)克林頓政府的外交政策“軟弱”，“沒就把美國的實力用足”。科索沃沖突平息后，歐洲暫時沒有緊迫的安全問題，北約東擴變?yōu)榧瘸墒聦��！拔骶�無戰(zhàn)事”，遂產(chǎn)生“美國戰(zhàn)略關(guān)注點向東亞轉(zhuǎn)移”的一些說法。所謂“東移”，其針對性不言自明是指向中國。

　　再次看中國。許多美國分析家原來以為，中國實行市場經(jīng)濟導(dǎo)向的經(jīng)濟改革，將造成政治制度的重大變化，向往現(xiàn)代化的中國青年一代也會在政治上“親西方”。但是，這些幻想都在一一破滅。1999年5月北約導(dǎo)彈襲擊中國駐南聯(lián)盟使館，今年4月中美撞機事件，中國民眾特別是青年表現(xiàn)出來的愛國主義激情，是美國許多觀察家所始料不及的，也加深了美國朝野對中美矛盾的認識。美國通過增加接觸促使中國演變的手段沒有奏效，就轉(zhuǎn)而更多地采用從外部施壓的強硬手段。此外，對于中國政府的對臺政策，美國人的認識也發(fā)生了變化。

　　中美會成為敵手嗎？

　　以上分析說明，美國對華政策轉(zhuǎn)向強硬，導(dǎo)致中美關(guān)系出現(xiàn)嚴峻局面，有其一定的必然性。但是，可否據(jù)此得出結(jié)論，認為布什政府已將中國確定為敵手，中美兩國必然走上對抗之路呢？要回答這個問題，也可以從美國國內(nèi)政治、國際格局、中國本身這三個方面分析。

　　美國政治的一個規(guī)律，是意識形態(tài)和力量對比的天平不會長久向共和黨或民主黨、保守派或自由派傾斜。今年初布什代表共和黨入主白宮時，該黨也同時控制著國會兩院。但共和黨政府同共和黨國會的“蜜月”就像曇花一現(xiàn)。6月初，民主黨在參議院占據(jù)了多數(shù)席位。可以預(yù)料，今后民主黨在導(dǎo)彈防御體系、對華政策等一些對外政策問題上會對共和黨政府形成更多的掣肘。即使在布什政府內(nèi)部，美國軍方內(nèi)部，也不是鐵桿強硬派的一統(tǒng)天下。當(dāng)前一味對中國施壓的政策，已經(jīng)在美國政界遭到一些質(zhì)疑和反對。

　　在國際上，美國不但在對華關(guān)系上采取咄咄逼人的姿態(tài)，對其他國家也往往表現(xiàn)出專橫跋扈的態(tài)度。四處出擊的結(jié)果，必然是四面碰壁。美國在聯(lián)合國人權(quán)委員會上落選就是明證。美國如將戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)移到東亞，奉行一項遏制中國的政策，單靠自己的力量是無法實施的，必須糾合歐盟、日本等盟國，并且將中國周邊的國家從戰(zhàn)略上拉到美國一邊。但是，美國構(gòu)筑反華戰(zhàn)略包圍圈的努力不可能成功，因為配合美國戰(zhàn)略需要與中國為敵，不符合任何國家的長遠利益。

　　客觀地說，就綜合實力、戰(zhàn)略意圖、國際影響而言，中國不構(gòu)成對美國的直接威脅。中國人口是美國的5倍多，國內(nèi)生產(chǎn)總值卻只有美國的1/9。中國基本上是一個亞太地區(qū)大國，在歐洲、美洲、中東、非洲等地區(qū)都沒有挑戰(zhàn)美國的安全利益和經(jīng)濟利益，在維護國際金融秩序、打擊國際恐怖活動、防止核武器擴散、維持朝鮮半島的穩(wěn)定等等許多全球問題和地區(qū)問題上，中美仍然有著并行不悖的利益。另一方面，與中國為敵是要付出沉重代價的。同中國關(guān)系惡化，也許符合美國那些渲染“中國威脅論”的少數(shù)右翼保守勢力和軍工集團的短期利益，卻違背了美國長遠的、根本的國家利益。所以，除非犯極其嚴重的戰(zhàn)略錯誤，美國政府不可能在與中國交惡的道路上無休止地滑下去。

　　“新冷戰(zhàn)”可以避免

　　那些鼓吹同中國進行“新冷戰(zhàn)”的美國人，往往有意無意地忽略中美之間存在的重要經(jīng)貿(mào)關(guān)系和廣泛的社會交往。過去20年里，美國在華實際投資金額超過300億美元。從1990年到2000年的10年里，盡管中美關(guān)系中政治風(fēng)波迭起，雙邊貿(mào)易額卻增長了6倍。近年來中國的外貿(mào)進出口總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的40%左右，而如果把中國大陸通過香港等地轉(zhuǎn)口到美國的商品統(tǒng)計在內(nèi)，2000年中國向美國的出口占了當(dāng)年中國出口總額的40%，達到1000億美元。按照美方統(tǒng)計，中國大陸是美國的第四大貿(mào)易伙伴。這些數(shù)字足以說明中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系對兩國經(jīng)濟的重要性。中國加入世貿(mào)組織后，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系還會加速發(fā)展。

　　經(jīng)貿(mào)往來不會自動減緩政治沖突，但持續(xù)的政治緊張關(guān)系勢必要影響到經(jīng)貿(mào)往來的進一步發(fā)展。在過去的10年中，美國之所以不能采取用取消最惠國待遇（后來改稱“永久正常貿(mào)易關(guān)系”）的方法來制裁中國，就是因為這樣做無異于搬起石頭砸自己的腳。如果美國要搞對華“新冷戰(zhàn)”，也終究要損害自己在中國的經(jīng)濟利益。以大財團、大公司為國內(nèi)主要支持者的布什政府，對于這一點不會不清楚。

　　中美之間的局部矛盾和摩擦，可以而且應(yīng)當(dāng)通過外交途徑來處理，而外交是將原則性和靈活性相結(jié)合的一門藝術(shù)，既需要政治家的高瞻遠矚，也需要專門的知識和經(jīng)驗。美國某些媒體和政治勢力惟恐天下不亂，一出現(xiàn)突發(fā)事件，就刻意夸大中美關(guān)系中的困難，甚至挑動美國公眾的狹隘民族情緒，對兩國關(guān)系的穩(wěn)定造成破壞。而中國政府在中美關(guān)系出現(xiàn)嚴峻局面時，堅持從國家長遠利益的全局出發(fā)，冷靜觀察、沉著應(yīng)付，是避免出現(xiàn)中美“新冷戰(zhàn)”的主要因素。

　　至于中美關(guān)系中那些深層次、結(jié)構(gòu)性的矛盾，還是需要正視的。近年來美國政界和公眾對中國產(chǎn)生某種敵意，既是兩大國各自利益和價值觀相互碰撞的反映，也有對中國不了解或誤解方面的原因。無論如何，中美在各個層次、各個領(lǐng)域的對話與合作，有利于消除對抗因素。實際上，21世紀(jì)初中美兩大社會交往的廣度和深度，超過了歷史上任何一個時期。在經(jīng)濟全球化時代，國家之間的矛盾和斗爭仍然不可避免，但都將區(qū)別于冷戰(zhàn)時代。

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