美國(guó)和日本的老年教育對(duì)我國(guó)老年教育發(fā)展的啟示意義

　　摘 要：隨著中國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)，對(duì)老年教育的發(fā)展愈加重視。本文通過(guò)對(duì)美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家老年教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的介紹，提出我國(guó)發(fā)展老年教育應(yīng)該主要采取的一些經(jīng)驗(yàn)，在理念認(rèn)知上要轉(zhuǎn)變，政策法規(guī)上要健全，要重視開(kāi)發(fā)老年人力資源，要多開(kāi)放高等教育資源，要采取多樣化的教育形式和豐富老年教育課程內(nèi)容。
　　關(guān)鍵詞：美國(guó)和日本；老年教育；啟示
　　作者簡(jiǎn)介：徐桂珍（1964-），女，江西臨川人，江西水利職業(yè)學(xué)院副教授，研究方向?yàn)楦呗毥逃�教學(xué)與管理、教師教育研究；彭娟（1981-），女，江西吉安人，遂川縣林業(yè)局。
　　中圖分類號(hào)：G720 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2016）36-0093-04
　　按照聯(lián)合國(guó)教科文組織的定義，繼續(xù)教育是指那些已脫離正規(guī)教育、已參加工作和負(fù)有成人責(zé)任的人所接受的各種各樣的教育，是終身教育體系的重要組成部分，其中面向老齡人群的繼續(xù)教育一般被稱為老年教育。隨著中國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)，老齡人口迅速增加，“未富先老”，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所帶來(lái)的影響與挑戰(zhàn)越來(lái)越大，國(guó)家對(duì)于老年教育也愈發(fā)重視。盡管現(xiàn)今中國(guó)和西方發(fā)達(dá)國(guó)家的教育結(jié)構(gòu)、面臨的問(wèn)題等不盡相同，但是隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，已經(jīng)呈現(xiàn)出越來(lái)越多的共性，借鑒其發(fā)展老年教育的成功經(jīng)驗(yàn)，積極轉(zhuǎn)型和發(fā)展我國(guó)老年教育，應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)對(duì)老齡化背景下的當(dāng)下中國(guó)具有重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。
　　與中國(guó)相比，美國(guó)和日本是屬于較早進(jìn)入老齡化社會(huì)的兩個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，老年教育發(fā)展早，發(fā)展水平比較高，積累了不少成功經(jīng)驗(yàn)，具有典型性，同時(shí)，這兩個(gè)國(guó)家分屬歐美和亞洲，代表了世界兩個(gè)主要區(qū)域的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，這對(duì)我國(guó)老年教育發(fā)展在理論指導(dǎo)、政策制定、模式選擇上極具借鑒意義。
　　一、美國(guó)老年教育的主要經(jīng)驗(yàn)
　�。ㄒ唬├夏杲逃�法律體系完備，老年教育管理機(jī)構(gòu)和組織眾多
　　美國(guó)政府針對(duì)繼續(xù)教育的立法較早和比較完整，這和歷任美國(guó)政府倡導(dǎo)要建立終身教育體系的目標(biāo)是分不開(kāi)的。美國(guó)政府于1976年頒布了《終身教育法》，對(duì)終身教育的范圍和活動(dòng)做了規(guī)定，同時(shí)在1965年和1975年分別制定頒布了《美國(guó)老人法》和《禁止歧視老人法》。這些相關(guān)法律的制定為美國(guó)開(kāi)展老年教育提供了法律依據(jù)和財(cái)政支持。
　　在組織和管理老年教育方面，美國(guó)政府除設(shè)立專門(mén)管理機(jī)構(gòu)外還鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種民間教育組織參與老年教育。美國(guó)聯(lián)邦老人局是美國(guó)政府設(shè)立的老齡人口管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)《美國(guó)老年人法》的執(zhí)行落實(shí)及管理老齡人口的經(jīng)費(fèi)撥款等事務(wù)。美國(guó)繼續(xù)教育協(xié)會(huì)下還設(shè)立有專門(mén)的老年教育委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)老年教育。
　　美國(guó)還成立有專門(mén)的老年學(xué)會(huì)，主要從事老齡問(wèn)題學(xué)術(shù)研究、制定全國(guó)老年科學(xué)研究規(guī)劃等工作。除此以外，美國(guó)還有老齡公民全國(guó)理事會(huì)、美國(guó)退休人員協(xié)會(huì)、退休聯(lián)邦雇員全國(guó)協(xié)會(huì)及各種民間的營(yíng)利或非營(yíng)利性的老年教育組織，“各種民間的營(yíng)利或非營(yíng)利性的老年教育組織更是繁多，他們根據(jù)老年人的學(xué)習(xí)需要開(kāi)展形式多樣的老年教育活動(dòng)，為美國(guó)老年教育的豐富和發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)�！盵1]
　�。ǘ�）組織形式上以社區(qū)為依托，開(kāi)展多樣化老年教育
　　美國(guó)老年教育主要模式是依托社區(qū)資源，實(shí)施形式多樣的老年教育。依托社區(qū)大學(xué)開(kāi)辦的老年大學(xué)，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源多為地方政府撥款、捐款及少量學(xué)員繳費(fèi)。社區(qū)老年大學(xué)主要針對(duì)社區(qū)內(nèi)老人，最大特點(diǎn)是讓老年人有很強(qiáng)歸屬感，既能滿足老年人學(xué)習(xí)需求，又能促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展。由于這種社區(qū)老年大學(xué)具有覆蓋范圍廣、普及率高、收費(fèi)低廉、提供教育內(nèi)容多等特點(diǎn)，因此社區(qū)老年大學(xué)在美國(guó)很受歡迎，極大促進(jìn)了美國(guó)老年教育普及化和大眾化。
　　在美國(guó)除去老年大學(xué)外，還有諸如老年中心、老年游學(xué)營(yíng)、退休協(xié)會(huì)以及圖書(shū)館、博物館、教堂、醫(yī)院、銀行、投資公司、勞工組織、娛樂(lè)中心等都在為老年人提供免費(fèi)或收費(fèi)的教育，還有自學(xué)為主的教育、遠(yuǎn)程教育等。為了方便老年人就近居住及開(kāi)展學(xué)習(xí)，美國(guó)還在大學(xué)附近開(kāi)設(shè)有專門(mén)的針對(duì)60歲以上老年人的寄宿學(xué)校，一般稱為“退休村”。但這些機(jī)構(gòu)同樣也是依托本地社區(qū)資源開(kāi)展老年教育。
　�。ㄈ�）側(cè)重點(diǎn)是對(duì)老年教育的理論研究和老年人力資源的開(kāi)發(fā)
　　美國(guó)老年教育的成績(jī)是與美國(guó)重視對(duì)老年教育的理論研究緊密相關(guān)的。如對(duì)老年心理健康教育理論、老年死亡教育理論、老年教育的可持續(xù)發(fā)展等理論的研究發(fā)展，加深了老年教育的理論基礎(chǔ)和拓展了多學(xué)科視角的方法論基礎(chǔ)。
　　老年教育理論的深入也加深了對(duì)老年人力資源價(jià)值的認(rèn)識(shí)，老年教育已經(jīng)成為老年人力資源開(kāi)發(fā)的主要手段之一。美國(guó)非常重視對(duì)老年人力資源的利用，這中間經(jīng)歷了一個(gè)理論認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變過(guò)程。如原來(lái)把老年教育當(dāng)作社會(huì)福利，上升到促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)事業(yè)；原來(lái)把老年人當(dāng)社會(huì)贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)，上升到把老年人當(dāng)作人才資源，可以促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)發(fā)展；原來(lái)把老年教育僅僅當(dāng)作休閑、娛樂(lè)，上升到幫助老年人發(fā)揮潛力，改善社會(huì)資源。對(duì)老年人力資源的成功開(kāi)發(fā)利用，使得美國(guó)約有五分之一左右的退休人員在退休后依然從事雇傭制的社會(huì)工作，這提升了對(duì)老年教育的投資的效益性，對(duì)老年人教育的投資不僅不是社會(huì)負(fù)擔(dān)，反而成為一種社會(huì)人力資源財(cái)富。
　　二、日本老年教育的主要經(jīng)驗(yàn)
　�。ㄒ唬┙M織實(shí)施老年教育的主體多元化
　　日本的老年教育也經(jīng)歷了一個(gè)約半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展歷程，早期的老年教育主要是由各類民間組織創(chuàng)立和提供，通過(guò)開(kāi)設(shè)各類學(xué)校和課程為老年人提供各種學(xué)習(xí)和娛樂(lè)的機(jī)會(huì)。進(jìn)入20世紀(jì)70年代，以“終身教育”理念為指導(dǎo)，日本政府開(kāi)始介入和主導(dǎo)老年教育，實(shí)施主體呈現(xiàn)多元化。行政教育部門(mén)、政府福利部門(mén)、高等教育機(jī)構(gòu)、各類民間組織都通過(guò)各種形式，參與到老年教育當(dāng)中來(lái)，為老年人提供多層次、多樣化的學(xué)習(xí)需求。
　　如在文部省的領(lǐng)導(dǎo)下，教育行政部門(mén)主辦有長(zhǎng)壽大學(xué)、老年大學(xué)、高齡者教室和公民館等；福利行政部門(mén)主辦有老年福利大學(xué)、老年人俱樂(lè)部等；高等教育機(jī)構(gòu)主辦有定期的公共講座、遠(yuǎn)程教育和放送大學(xué)等；一些民間組織主辦的老年人寄宿所、各種活動(dòng)班和培訓(xùn)班等。辦學(xué)主體和辦學(xué)形式的多樣化為日本老年人的學(xué)習(xí)提供了很多便利。另外一些普通大學(xué)或?qū)W院也涉足老年教育，在政府經(jīng)費(fèi)資助下，提供老年教育管理培訓(xùn)業(yè)務(wù)。例如，截止到2003年，日本僅各類老年大學(xué)數(shù)量就己達(dá)400多所，集中授課地點(diǎn)主要在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)中小學(xué)的教室，在課余時(shí)間上課。

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