高全喜：立憲時(shí)代的法政哲學(xué)思考

　　主講人：高全喜（中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員）

　　評(píng)議人：李 強(qiáng)（北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授）

　　張千帆（北京大學(xué)法學(xué)院教授）

　　陳端洪（北京大學(xué)法學(xué)院副教授）

　　主持人：翟小波（北京大學(xué)法學(xué)院博士后）

　　時(shí)間：2005年10月26日，星期三，晚上7：00-9：00

　　地點(diǎn)：北大法學(xué)院模擬法庭

　　主持人：

　　我們的論壇現(xiàn)在開始。我覺得對于一個(gè)論壇的主持人來講，最幸福的事莫過于臺(tái)下烏壓壓的一片。每一次論壇的成功，臺(tái)上的對話人當(dāng)然很重要，但更重要的是大家的積極參與。我也到過很多學(xué)校聽講座，我發(fā)現(xiàn)北大的講座與其他學(xué)校相比，有一個(gè)很明顯的特點(diǎn)，就是其他學(xué)校的聽眾多數(shù)都是懷著崇拜的心情聽講座，懷著崇拜的心情去求知；
而對北大的同學(xué)來講呢？你們大多數(shù)都是懷著批判的思維來聽講座，通過講座來求知。

　　今天我們講座的主題是：立憲時(shí)代的法政哲學(xué)。我們的主講人是高全喜老師。另外我也有一個(gè)小小的希望，就是大家在參與對話或者提問的時(shí)候，要切中要害，圍繞論壇的主題展開。現(xiàn)在我為大家介紹一下臺(tái)上的諸位對話人：坐在我身邊的是陳端洪老師，大家都很熟悉了；
然后是張千帆老師；
第三位是今晚的主講人高全喜老師；
第四位，最左邊的是李強(qiáng)老師。高全喜老師有著非常深厚的哲學(xué)修養(yǎng)，他的本行是研究黑格爾哲學(xué)，所以今天我們聽講座的時(shí)候要耐心一點(diǎn)，立憲時(shí)代的政治哲學(xué)里面應(yīng)該有很多抽象的內(nèi)容，跟我們平常的講座在風(fēng)格上有點(diǎn)差異。接下來我就把話筒轉(zhuǎn)給高老師，有請高老師給我們做主題演講。

高全喜：

　　非常感謝能到這里給大家做一個(gè)匯報(bào)。我是一個(gè)法學(xué)的門外漢，到現(xiàn)在也還不合格，只是想把最近的一些想法利用這個(gè)機(jī)會(huì)給大家做一個(gè)匯報(bào)。我以前是搞德國古典哲學(xué)的，從事政治哲學(xué)和法哲學(xué)的研究時(shí)間不長，前幾年連續(xù)研究了三個(gè)人：哈耶克、休謨、黑格爾。近期開始轉(zhuǎn)向?qū)χ袊�現(xiàn)實(shí)問題的思考。在這個(gè)過程中，和李強(qiáng)、張千帆等諸位朋友一起編了一套“政治與法律思想論叢”，第一輯十四本去年已經(jīng)出版，今年第二輯的十六本下個(gè)月大家就可以看到，這些書的主題基本上是圍繞著我們所關(guān)心的中國問題的一種從政治哲學(xué)和法哲學(xué)上的思考。與此同時(shí)，這兩年我自己圍繞著我所關(guān)心的問題也寫了幾篇長文章，有的已經(jīng)發(fā)表，有的很快就要發(fā)表，它們一個(gè)是《論民族主義》，一個(gè)是《論國家利益》，一個(gè)是《論政治社會(huì)》，一個(gè)是我今天主要講的《論憲法政治》，今后我還打算寫一篇《論共和政體》，這樣，我的一個(gè)階段性的學(xué)術(shù)工作就基本完成，它們初步構(gòu)成了一個(gè)有關(guān)憲政國家的自由主義政治理論�？傊�，這些書和文章以及我編《大國》叢刊所圍繞的中心問題是，中國現(xiàn)在處于一個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，從政治哲學(xué)和法哲學(xué)的維度上看，這個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期向我們提出的一系列理論上的挑戰(zhàn)，一個(gè)學(xué)者或者一個(gè)理論研究者在這個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期面對現(xiàn)實(shí)問題該有怎樣的回應(yīng)。

　　在我的學(xué)習(xí)和研究中，我時(shí)常問自己，我們目前對政治和法律問題的切入點(diǎn)，到底是怎樣的一個(gè)切入點(diǎn)，我這篇《論憲法政治》在你們《北大法律評(píng)論》第六卷第二期已經(jīng)發(fā)表了，它的副標(biāo)題就是“關(guān)于法治主義的另一個(gè)視角”。在座都是學(xué)法律的，關(guān)于法治、人權(quán)，關(guān)于法治是什么，法治的一般原則、基本特征，等等，談得很多，研究也很深入。但是，我發(fā)現(xiàn)到底法律是什么還有另外一個(gè)路徑，就是一種政治法、國家法或者一種非常政治的路徑。我看到了一些你們老師寫的文章和和著作，關(guān)于法治主義，從我考查的這個(gè)角度來說，大體上是屬于日常政治形態(tài)的一種形式主義的論述，這個(gè)在西方現(xiàn)代學(xué)術(shù)界是占主流的，也是與它們的社會(huì)現(xiàn)實(shí)狀況相切合的。因?yàn)楝F(xiàn)代西方社會(huì)已經(jīng)落實(shí)了憲政民主這樣一種基本的制度框架，所以他們對法治的論述基本上是一種日常政治的，或者說是一種憲政基礎(chǔ)已經(jīng)非常成熟和穩(wěn)定的正常情況下的關(guān)于規(guī)則的論述，法治是規(guī)則之治，每個(gè)社會(huì)中的人的行為，以及政府和國家的權(quán)力行為都必須接受法律規(guī)則的約束和限制。圍繞著法治主義的這樣一種言說，基本上是一種日常政治的言說方式。

　　但是，我自己這幾年的研究，使我感覺我們現(xiàn)在中國所處的時(shí)代和西方當(dāng)前所處的時(shí)代并不是對應(yīng)的。我們這個(gè)時(shí)代更類似于十七到十九世紀(jì)，或者更早一點(diǎn)，十五到十九世紀(jì)這樣的一個(gè)西方社會(huì)的轉(zhuǎn)折時(shí)期。它是這樣一個(gè)變革的時(shí)期，從政治上來講，它一個(gè)民族國家的構(gòu)建和發(fā)展時(shí)期，從政法的角度來講，它是一個(gè)憲政民主框架的奠定與鞏固時(shí)期。而對應(yīng)著這樣一個(gè)歷史時(shí)期，我們看一下西方當(dāng)時(shí)思想家們的經(jīng)典著作，就會(huì)發(fā)現(xiàn)他們對法治、對制度框架、對法律規(guī)則在這個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型中作用的思考，就不單純是日常政治的維度，而是更多的是非常政治的維度，至少是一種日常政治和非常政治結(jié)合在一起的維度。特別是對德國和法國這樣的大陸國家來說，它們從十七到十九世紀(jì)，乃至二十世紀(jì)，都沒有徹底完成民族國家的構(gòu)建以及相關(guān)的憲政制度框架的塑造。所以，它們的思想家更多的是強(qiáng)調(diào)非常政治的法治觀，或者說叫政治法、國家法這樣的法治觀，以德國為例，從十七世紀(jì)、十八世紀(jì)德國浪漫派的政治主張，到黑格爾的法哲學(xué)，從李斯特的國家經(jīng)濟(jì)學(xué)到新舊歷史學(xué)派羅雪爾他們的政治主張，乃至到韋伯和施米特，他們對法治、法律以及憲政制度的理解是非常不同于英美的所謂“普通法的憲政主義”的，即哈耶克所說的自生秩序，從一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)、一種市民社會(huì)的規(guī)則自身中逐漸成長、演變和培育出一個(gè)民族國家這個(gè)政治形態(tài)。這個(gè)政治和國家問題總是處在一個(gè)非常關(guān)鍵時(shí)期，所以在這樣的情況下研究法治或者法治主義，它們是我們理解憲政框架的另外一種資源。

　　我們回頭看中國，中國目前所處的時(shí)期也可以說是這樣一個(gè)轉(zhuǎn)折時(shí)期。在這個(gè)轉(zhuǎn)折時(shí)期，我們確實(shí)需要日常政治狀態(tài)下的法治主義這樣一種規(guī)則之治，但是，我們也不能忽視政治法、國家法或者政治國家問題在我們這個(gè)時(shí)期對我們的提出的挑戰(zhàn)。如果回避這個(gè)問題，我覺得在理論上就是一種遮蔽，容易導(dǎo)致我們對現(xiàn)實(shí)問題的研究陷入誤區(qū)。一說到國家法、政治法人們往往容易把它們與前蘇聯(lián)時(shí)期的法律理論聯(lián)系在一起，這種理論在二十世紀(jì)五十年代傳入中國曾經(jīng)使我們受禍不淺，其實(shí)，階級(jí)斗爭主導(dǎo)的政治法、國家法理論，并不是這個(gè)學(xué)說的主流，而是它的變異。從最早的馬基雅維利、博丹到孟德斯鳩，他們都談到政治法和國家法，而且這樣一種論述在自由主義的理論家哈耶克那里，也曾經(jīng)以“普通法的法治國”的形態(tài)出現(xiàn)，實(shí)際上市民法和政治法這兩種法律規(guī)則的融合，在為一個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)奠定制度基礎(chǔ)時(shí)所起的作用是巨大的，也是關(guān)鍵的。

　　當(dāng)然，這里面確實(shí)也面臨著一個(gè)困惑，剛才所說的問題用一個(gè)政治學(xué)或歷史學(xué)的術(shù)語來標(biāo)志，就是德國問題，中國目前的問題很類似于德國問題。現(xiàn)在重新談德國問題或者講德國問題對中國的啟發(fā)作用，我們不是克隆這個(gè)東西，而是它到底對我們有沒有意義，我們到底要不要正視這個(gè)問題，學(xué)界中也有一種觀點(diǎn)，認(rèn)為德國問題是“偽問題”，他們認(rèn)為我們只要按照英美的制度框架在中國社會(huì)自生演變就可以了，就能夠發(fā)育出一個(gè)憲政制度。但是，實(shí)際上英國和美國都是一些非常幸運(yùn)的民族或國家，它們國家的生長過程是有很多特殊機(jī)緣的。像英國，它處在一個(gè)很特殊的地理環(huán)境之內(nèi)，而美國也有一個(gè)特殊的建國情況。德國問題以及政治法對市民社會(huì)的介入，確實(shí)使得問題很復(fù)雜，有人會(huì)說，像德國，如果沒有二戰(zhàn)后美國大兵的占領(lǐng)，它能不能從自身建構(gòu)一個(gè)比較成型的、完善的、理想的憲政民主的國家呢？這也確實(shí)是一個(gè)值得研究的問題。

　　但是，我們回頭從另外一個(gè)角度來看，你把結(jié)果作為一個(gè)結(jié)論可以這樣說，但是事實(shí)的結(jié)果并不等于邏輯的鐵律，這些問題確實(shí)一直存在，我們也不能回避，德國和法國的思想家也不是愚蠢的，他們是本于他們的國家所面臨的問題才提出這樣一種理論形態(tài)。但是這個(gè)問題最后怎么解決，這在理論上目前沒有答案。但至少作為一個(gè)學(xué)者來講，我覺得我們就不能回避這個(gè)問題。從理論上來說，我記得李強(qiáng)教授曾經(jīng)指出，自由主義實(shí)際上也有一個(gè)隱秘的主題，就是國家問題。大家談?dòng)⒚赖淖杂芍髁x、法治主義，一般談的是它的權(quán)利保障，它的普通法，是它的從市場交易規(guī)則中產(chǎn)生的法律秩序，然后從這種法律秩序中推導(dǎo)出了國家的治理以及有限政府，但這只是一個(gè)方面。實(shí)際上，我們看到，在英國和美國，它們的政治理論和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)并沒有完全排斥關(guān)于國家問題的思考。而且，在它們那里，主張個(gè)人權(quán)利的自由理論與主張民族國家的利益訴求是捆綁在一起的。這就涉及到對自由主義的理解。比如，大家知道，斯密的經(jīng)濟(jì)學(xué)主張市場經(jīng)濟(jì)，但他也支持《航海條例》，《航海條例》是當(dāng)時(shí)特殊條件下維護(hù)英國國家利益的立法。那么，我們再看一下《國富論》，上卷可以說是一個(gè)市民社會(huì)的市場經(jīng)濟(jì)問題，但它的下卷，主要是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，談殖民地和稅收問題，這些都是一個(gè)國家問題。那么到了美國，我們讀《聯(lián)邦黨人文集》，美國聯(lián)邦黨人要建立的也是一個(gè)自由和強(qiáng)大的國家。

　　現(xiàn)在面臨這樣一個(gè)問題，就是如何看待自由主義？我覺得目前中國的自由主義處在一個(gè)啟蒙時(shí)期，前一段十多年的自由主義觀念普及和宣傳工作，有關(guān)法治主義、憲政主義、權(quán)利保障、市場秩序，等等，都是自由主義的基本內(nèi)容。但是，啟蒙時(shí)期的自由主義再往前走就面臨著一個(gè)提升和轉(zhuǎn)型，因?yàn)樽杂芍髁x不能回避國家問題，不能回避國家利益，就是說如何建立一個(gè)既是保護(hù)個(gè)人權(quán)利的、市場經(jīng)濟(jì)的、法治的憲政框架、憲政制度，同時(shí)又使這樣一個(gè)憲政國家、一個(gè)政治體在國際秩序中享有主權(quán)，而且維護(hù)它的國家利益。我覺得自由主義有兩張面相，是疊合在一起的，自由主義作為一種觀念和價(jià)值是普世主義的，但是任何一種自由主義又都依附在一定的政治體之中。我們可以說有英國的自由主義，美國的自由主義，法國的自由主義，日本的自由主義，它們的自由主義都是和它們的國家利益結(jié)合在一起的。如果我們過于把自由主義建立在一種普世的原則上，把法治主義建立在一個(gè)抽象的原則之上的話，那么中國現(xiàn)在很多的自由主義者就面臨一個(gè)困境，就是無法和中國的傳統(tǒng)文化，無法和中國的民族主義結(jié)合起來，那么在像對伊拉克問題上，在如何面對美國的新帝國主義等問題上，處于失語階段。所以，我覺得一種自由主義或者一種以自由主義為主導(dǎo)的法治主義，應(yīng)該采取一種更加現(xiàn)實(shí)的觀點(diǎn)，所以，我在我的幾篇文章里一直也強(qiáng)調(diào)，應(yīng)該尋找一種現(xiàn)實(shí)的自由主義，或者自由主義和民族主義結(jié)合的政治理論。我們訴求的是這樣一個(gè)國家，它既是一個(gè)憲政的、保護(hù)人權(quán)的國家，同時(shí)也是一個(gè)國家利益得到維護(hù)的國家。我們講法治、憲政，國家的權(quán)力是有限度的或有邊界的，但是在它的權(quán)力范圍之內(nèi)應(yīng)該是強(qiáng)有力的，這樣一種有權(quán)限的但又強(qiáng)有力的國家制度，應(yīng)該是一種所謂成熟的自由主義的政治訴求。

　　我們以前的自由主義，我覺得大部分處在一種幼稚的、教條的狀況之下。許多問題，特別是在面臨中國這樣復(fù)雜的內(nèi)部政治還有外部政治交匯在一起的時(shí)候，就處于失語狀態(tài)。所以，我自己編的《大國》叢刊還有《政治與法律思想論叢》等，立足于能把自由主義的基本原則和民族傳統(tǒng)以及國家利益結(jié)合在一起。當(dāng)然，這里又涉及另一個(gè)問題，又需要在理論上說清楚，或剝落清楚。人們會(huì)問：你說的這個(gè)國家，這個(gè)國家利益是什么？我們處在一個(gè)不幸的時(shí)代，因?yàn)椋瑖�家，按照法學(xué)、政治學(xué)的理解，它屬于一種主權(quán)形態(tài)，主權(quán)是一個(gè)法律的擬制，它是一種純形式的中立性的東西，是高于黨派之上的純形式的東西。但是在中國，我們又有一個(gè)政黨政治的傳統(tǒng)，例如國民黨時(shí)期就是把黨抬高于國家之上，把政黨利益與國家利益捆綁在一起。前幾天，我在清華法學(xué)院也作了一個(gè)演講，關(guān)于自由主義與民族主義的，我談到我是一個(gè)保守的自由主義者，我保守的不是英國的傳統(tǒng)，也不是法國、美國的傳統(tǒng)，而是中國的傳統(tǒng)。但是，保守中國的傳統(tǒng)，這個(gè)傳統(tǒng)到底是什么呢？保守主義有三種形態(tài)，種族保守主義、文化保守主義和政治保守主義。種族這一塊就不談了，它在理論上沒有什么特別的，現(xiàn)在要處理的是文化保守主義和政治保守主義。作為傳統(tǒng)，我們的禮儀制度，我們的家庭觀念，我們的五倫、親情、德行這些東西，確實(shí)是我們需要保守的東西，但在政治制度上，我覺得應(yīng)該尋求一種自由主義的制度框架和中國傳統(tǒng)文化的結(jié)合。這與剛才所說的自由主義和國家利益的結(jié)合應(yīng)該是共同的，就是說，一種法治主義的基本框架，應(yīng)該能夠容納和承續(xù)中國的傳統(tǒng)文化，人民自由幸福，市民經(jīng)濟(jì)繁榮，政治國家強(qiáng)大，這當(dāng)然是一個(gè)比較好的訴求。

　　說起來，我大致是這樣認(rèn)為的，中國到1840年之前，基本上可以說是一種王朝政治；
1840年以后，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　由于鴉片戰(zhàn)爭我們與整個(gè)西方文明發(fā)生了碰撞和溝通，由此進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)代，這個(gè)新的時(shí)代可以說是一個(gè)現(xiàn)代國家的建設(shè)時(shí)代。這個(gè)持續(xù)了一百五十多年的歷史過程，這里頭又分為兩個(gè)傳統(tǒng)，一個(gè)是國民黨的黨國傳統(tǒng)，一個(gè)是共產(chǎn)黨的黨國傳統(tǒng)，它們都是通過政黨這個(gè)政治上的先鋒隊(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)自由民主的民族國家，當(dāng)然，現(xiàn)在還處于這個(gè)過程之中，還沒進(jìn)入到超越了政黨利益的純形式的國家建設(shè)形態(tài)。前一段時(shí)間甘陽有一個(gè)關(guān)于新三統(tǒng)的劃分，1840之前的五千年是一個(gè)，1840年一直到改革開放的1978年是一個(gè)，從改革開放一直到現(xiàn)在是一個(gè)，我不知道他的劃分依據(jù)是怎么來的？就我這個(gè)劃分來說，依據(jù)很簡單，王朝政治處于前現(xiàn)代的政治形態(tài)，1840年之后，我們進(jìn)入了一個(gè)以主權(quán)國家為標(biāo)志的現(xiàn)代民族國家的世界秩序之中，西方則是早我們幾百年以1648年威斯巴伐利亞和約為標(biāo)志就進(jìn)入了這個(gè)世界秩序。應(yīng)該指出，主權(quán)問題、憲政制度問題、法治問題、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化問題、人權(quán)保障問題，等等，從大的世界背景上看，都屬于這個(gè)框架之中的問題，當(dāng)然政黨的統(tǒng)治問題也都在其中。

　　我們現(xiàn)在所處的轉(zhuǎn)型時(shí)期，類似于西方17到19世紀(jì)的這樣一個(gè)政治轉(zhuǎn)型期，這個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期的首要任務(wù)是建立一個(gè)共和、憲政、民主的制度框架。關(guān)于這個(gè)制度框架，就涉及到需要不需要價(jià)值基礎(chǔ)的問題。前不久我參加《博覽群書》組織的費(fèi)希特《自然法權(quán)基礎(chǔ)》討論會(huì)，當(dāng)時(shí)討論的時(shí)候有三派觀點(diǎn)：一是以徐友漁為代表的，他主張一種薄的自由主義，認(rèn)為自由主義是一些基本的觀念和政治制度的安排，不需要一種形而上的、人性論的價(jià)值觀念，他比較固執(zhí)地認(rèn)為，一種薄的自由主義就可以了，不需要費(fèi)希特或者德國思想甚至法國思想那一套人性論或正義觀。還有一種純粹從德國哲學(xué)出發(fā)的觀點(diǎn)，他們認(rèn)為任何制度安排，任何法律規(guī)則都需要尋求一種正義性的價(jià)值支撐。我的觀點(diǎn)是一種中庸的觀點(diǎn)，我認(rèn)為在現(xiàn)代西方國家，特別是北美，因?yàn)樗鼈兊膽椪�民主制度已�?jīng)是完全落實(shí)了，他們討論的問題大多是民主制度框架之下的有關(guān)政策層面上的問題，比如稅收問題，福利政策問題，等等，他們的所謂左派、保守主義和自由派，很多爭論都是政策之爭，這些政策之爭確實(shí)大可不必訴求什么形而上的價(jià)值基礎(chǔ)。我們看到，17到19世紀(jì)的一系列大的思想家，他們基本上都是在為人類構(gòu)建一個(gè)不同于古典古代的新的政治制度設(shè)置提供一種正當(dāng)性的論證。無論是從人性論還是神性論，無論是民族主義還是保守主義，乃至自由主義，它們都必須面對為什么要建立一種政治制度，它的統(tǒng)治者不能像強(qiáng)盜那樣憑著強(qiáng)力統(tǒng)治別人，而是要有合法的正當(dāng)性基礎(chǔ)。我覺得中國目前就處在這個(gè)一個(gè)構(gòu)建政治制度的新時(shí)期，因此需要為共和、憲政、民主制度提供正義性的價(jià)值論證。

　　回過頭來再探討本文的另一個(gè)主題，立憲時(shí)期的法政哲學(xué)思考。我們處在一個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，把西方日常政治中的法治主義、憲政框架那些東西直接移植過來，其實(shí)也移植不過來，我們這個(gè)時(shí)代社會(huì)變革中的政治因素肯定會(huì)打破這個(gè)平行的移植進(jìn)程。我們從來沒有過一個(gè)持續(xù)穩(wěn)定的日程政治，因?yàn)槲覀兊拇蟮闹贫瓤蚣苓�沒有設(shè)立起來，最近常用的有兩個(gè)詞語，一個(gè)是日常政治，一個(gè)是非常政治。非常政治確實(shí)是指出了一個(gè)關(guān)鍵性的問題，但它也隱含著一定的危險(xiǎn)性，這個(gè)大家都知道的，施米特特別強(qiáng)調(diào)非常政治時(shí)期的敵友政治論，至于施米特到底是不是自由主義，我覺得很難說。前一段時(shí)間我曾經(jīng)與劉小楓討論過這個(gè)問題，他認(rèn)為施米特最終是一個(gè)自由主義者。我覺得任何一個(gè)文本都很難說它客觀上是什么，我們可以從自由主義的角度來解讀施米特，至少對于施米特在魏瑪時(shí)期的那些作品，是能夠解讀出一個(gè)自由主義的路徑來的。但是，即使這樣，也面臨很大的危險(xiǎn)性，就是說從施米特的作品中難以開辟出純正的自由主義，因?yàn)樗�把政治完全非常化了，他認(rèn)為一切政治都是非常政治，很難從他的非常政治中開辟出一個(gè)日常政治來，他沒有提供一個(gè)從非常政治到日常政治轉(zhuǎn)型的邏輯通道。

　　我那篇《論憲法政治》的長文大致有五萬多字，今天不可能介紹文章的細(xì)節(jié)。相比之下，我還是欣賞阿克曼的觀點(diǎn)，雖然從阿克曼的作品中看不出德國色彩，他可能對施米特的東西也不感興趣，甚至從來不去讀。但是，我覺得阿克曼提出的二元政治觀，他提出的日常政治和非常政治的互動(dòng)，對于我們這個(gè)時(shí)期的立憲政治理論提供了一個(gè)非常好的借鑒。在正常情況下，我們要像美國一樣追求一個(gè)日常政治的規(guī)則秩序，要回到日常政治的憲政框架之中，訴求日常政治的規(guī)則之治，或純形式主義的規(guī)則之治。但是，我們現(xiàn)在處在一個(gè)轉(zhuǎn)型的非常時(shí)期，這個(gè)非常時(shí)期不用多說了，唐德剛所謂的三峽，或者三千年未有之變局，中國改革開放的攻堅(jiān)時(shí)期，等等，指的都是這個(gè)意思。如果就近來說，我們中國的改革開放已經(jīng)二十多年了，可以說在經(jīng)濟(jì)變革方面已經(jīng)走到了盡頭，我們的各項(xiàng)資源和動(dòng)力基本上已經(jīng)用盡，已經(jīng)面臨最大的挑戰(zhàn)，甚至我們的經(jīng)濟(jì)改革本身就是一種政治變革。我記得陳端洪曾經(jīng)有個(gè)論述，就認(rèn)為從一開始我們的經(jīng)濟(jì)改革就不單純是經(jīng)濟(jì)改革，它從來就具有一種政治改革的意義，只不過是以經(jīng)濟(jì)形式完成的政治改革。

　　按照阿克曼的說法，美國在其二百年的國家發(fā)展史中，大部分是日常政治時(shí)期，但它也有三個(gè)關(guān)鍵的非常政治時(shí)期。一是立國，再一個(gè)就是重建，第三個(gè)時(shí)期就是新政。這三個(gè)時(shí)期美國人民和美國的政治精英能夠二元互動(dòng)。在關(guān)鍵的憲法危機(jī)時(shí)刻，一批政治精英和廣大的普通老百姓，能夠共同投身于政治變革之中，從而有效地克服了國家的危機(jī)，重新塑造了一個(gè)強(qiáng)大的而且是回到日常政治的國家。我們知道，美國是一個(gè)民主憲政的共和國，憲法是這個(gè)國家的立國之本，早在1787年的《美國憲法》“序言”中就開宗明義地寫道：“我們合眾國人民，為了建立更完美的聯(lián)邦，以樹立正義，奠定國內(nèi)治安，籌設(shè)公共國防，增進(jìn)全民之福利，并謀今后使我國人民及后世永享自由生活之起見，特制定美利堅(jiān)合眾國憲法。”從這個(gè)意義上說，美國的國家政治從一開始就屬于憲法政治，是憲法塑造了美國開國以來200多年的社會(huì)整體秩序，沒有憲法，也就沒有美國之建立以及今日之美國。上述有關(guān)憲法政治的實(shí)質(zhì)性理解，一直作為一條主線包含在阿克曼有關(guān)《我們?nèi)嗣瘛返恼撝�中，通觀全書三卷，我們發(fā)現(xiàn)，阿克曼雖然沒有像法德憲法思想家們那樣沉溺于抽象之論，但《我們?nèi)嗣瘛返谝痪怼稇椃ǖ母�基》討論的�?shí)際上就是這個(gè)憲法政治的法治主義國家問題，這是他立論的基礎(chǔ)。

　　在阿克曼看來，美國200年來的神話在于建國者們提供了一部偉大的憲法，憲法是美國的立國之本，但問題在于1787年的憲法并不是一部死的憲法，雖然美國人民并沒有創(chuàng)設(shè)新的憲法，時(shí)至今日也不過僅有26條憲法修正案，可這遠(yuǎn)不能說美國社會(huì)沒有舉國參與的憲法政治運(yùn)動(dòng)，沒有偉大的憲法改革運(yùn)動(dòng)，沒有憲法的改革創(chuàng)新。美國憲法是活的具有無限生機(jī)的憲法，那么美國憲法改革的原動(dòng)力是什么呢？通過怎樣的途徑展開的？它們的程式步驟是如何的？司法機(jī)構(gòu)又是如何解釋業(yè)已革新了的憲法呢？這一系列問題構(gòu)成了《我們?nèi)嗣瘛返闹饕獌?nèi)容，在三卷書中，阿克曼從不同的層面討論了美國憲法的價(jià)值基礎(chǔ)、有別于常規(guī)政治的憲法政治所具有的程序結(jié)構(gòu)、過程步驟，基于人民民主意愿的原動(dòng)力，高院法官對于憲法條文的司法解釋以及對于美國政治的影響等諸多問題。

　　在第一卷《憲法的根基》中，阿克曼首先闡釋了他的有關(guān)美國政治的二元民主觀。在他看來，對于美國立國以來的國家政治狀況，代議制的一元主義的精英民主觀長期占據(jù)主導(dǎo)地位，這種觀點(diǎn)主張國家制度的憲法安排主要是由通過選舉而掌權(quán)的政治精英來制定，如兩會(huì)議員控制著國家的立法權(quán)，政府官員通過行政手段治理社會(huì)，各級(jí)法院法官處理司法糾紛，最高法院掌握司法審查權(quán)，而作為憲法之本的美國人民除了自主參加選舉外，似乎遠(yuǎn)離了美國的現(xiàn)實(shí)政治。但實(shí)際的情況果真如此嗎？阿克曼對于上述的一元民主理論提出了挑戰(zhàn)，他通過對于美國200年來憲政歷史的考察，推翻了一元民主觀，而提出了一個(gè)二元民主的憲法政治理論。阿克曼所謂的二元民主指的是在承認(rèn)代議制民主的情況下強(qiáng)調(diào)“我們?nèi)嗣瘛痹诿绹�政治秩序，特別是憲法政治的過程中所起到的關(guān)鍵性作用，二元民主一方面肯定政治精英們對于美國社會(huì)的巨大貢獻(xiàn)，另一方面也同時(shí)彰顯美國人民通過積極參與美國憲法政治而成為憲法改革的原動(dòng)力。

　　為了進(jìn)一步論證自己的二元民主觀，阿克曼在第一卷提出了著名的有關(guān)常規(guī)政治與憲法政治的二元政治觀的理論。在他看來，一元民主觀在相當(dāng)程度上來自對于政治的片面性理解，即把所有的政治狀況都等同于常規(guī)狀態(tài)，在常態(tài)政治的時(shí)期，廣大人民除了參加例行的選舉之外，對于政治參與并沒有過多的熱情，從深度、廣度和決定性等方面都表現(xiàn)出遠(yuǎn)離政治的心態(tài)，因此，國家政治只能由代議制的政治精英來實(shí)施。但是，問題在于一個(gè)國家的政治是否都是常態(tài)政治呢？在這個(gè)問題上，阿克曼顯示了其理論的原創(chuàng)性，他認(rèn)為政治有兩種，一種是常規(guī)政治，一種是憲法政治，前者屬于日常政治，后者屬于非常政治，阿克曼所強(qiáng)調(diào)的“我們?nèi)嗣瘛钡膰�家主題集中系于非常規(guī)的憲法政治之中。根據(jù)他的考察，美國人民并非總是沉湎于常規(guī)的生活，他們在歷史的關(guān)鍵時(shí)刻總能投身于美國的憲法政治的劇烈變革，積極參與政治家們的社會(huì)動(dòng)員，審慎地選擇自己系于國家的共同命運(yùn)，并成為憲法改革的原動(dòng)力。阿克曼在《我們?nèi)嗣瘛返诙�卷集中論述的就是美國歷史上的三次影響深遠(yuǎn)的非常政治時(shí)期，美國人民如何發(fā)揮主人翁的精神而投身于憲法政治的。

　　用這樣一種模式來看待我們中國，我們確實(shí)處于一個(gè)非常時(shí)期，但是我在文章中感到痛苦或者感到無奈的是，我們有這樣的政治家嗎？我們有這樣的國民嗎？托克維爾曾經(jīng)說過正確理解的利益。很多人可能理解自己當(dāng)前的最迫切的利益，但是不是正確的利益呢？比如，大家認(rèn)為現(xiàn)在政府這么腐敗，社會(huì)這么混亂，于是訴求平等，但這種平等的訴求假如只是結(jié)果上的平等，而不是一種法律與政治制度的話，就很難說是一種正確理解的利益。但是老百姓不會(huì)像法學(xué)家，向在座的各位那樣考慮得這么深遠(yuǎn)，認(rèn)識(shí)到只有奠定一個(gè)很好的制度框架了，真正的權(quán)利平等才能獲得。因此，眼前利益和長遠(yuǎn)利益，正確理解的利益和非正確理解利益，光從老百姓這一層面，我覺得是很難走通的。同樣，單靠政治精英，也未必走得通，最后也可能是一種災(zāi)難性的后果。希特勒也可以說是政治精英，拿破侖也是政治精英�；仡^看看我們的政治精英，他們有沒有拋開黨派利益，為了真正的國家，或者說為了政治人的政治志業(yè)，這也是一個(gè)困境�，F(xiàn)實(shí)并沒有給我們提供一個(gè)可以接受的樂觀的前景，但是作為一個(gè)學(xué)者，我們只能談點(diǎn)理論而已。我們不是政治家，我們也沒法去教化政治家。但是我們至少可以談出一點(diǎn)理論，就是說從中國的前景來說，我們希望老百姓能夠理性的、審慎的、正確理解自己的利益，能有一批真正的政治家，能夠回應(yīng)時(shí)代的需要，在非常政治時(shí)期通過自己的政治志業(yè)，推動(dòng)我們的政制完成憲法政治的轉(zhuǎn)型，然后重新回到日常政治之中去，那當(dāng)然是中國的一個(gè)夢想了。

　　所以我在我的文章中說，在理論上我們中國有三種道路，一種是普通法的國家道路，這是一種很好的英美式的理想道路，能不能在中國走通，我在一篇文章專門寫了，在中國僅有普通法憲政主義是不夠的。我們沒有這樣的市場秩序，沒有這樣的市民社會(huì)，沒有哈耶克所說的這種自生秩序的演進(jìn)，而且國際環(huán)境也沒有給我們提供一個(gè)從容的空間。那么另外一種就是重新回到過去的舊體制，這種威權(quán)政治或極權(quán)政治的國家道路，目前在新老左派那里還是有著廣泛的市場的，這是非常可怕的。第三種就是阿克曼給我們提供的人民大眾和政治精英的互動(dòng)，當(dāng)然這也只是一個(gè)訴求。但應(yīng)該看到，我國20年的經(jīng)濟(jì)改革已經(jīng)為這個(gè)制度提供了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和法律秩序，時(shí)代也呼喚著一個(gè)民族的政治成熟，如果我們能夠不失時(shí)機(jī)地致力于真正的憲法政治，通過國家權(quán)威推動(dòng)市民社會(huì)的建立與完善，真正地推行自由的市場經(jīng)濟(jì)秩序和司法獨(dú)立制度，那么晚年黑格爾意義上的保護(hù)市民社會(huì)的法制國家和同樣是晚年哈耶克思想中的“普通法的法治國”，也許并非是不可能的。說起來，在座的都是學(xué)法律的，法律人，現(xiàn)在有一個(gè)詞叫作“政法系崛起”，希望大家能夠有所擔(dān)當(dāng)。當(dāng)然，我也知道最后還有一種可能，即前三種的畸形變種政治形態(tài)，所謂的拉美化的憲政失敗的道路。果真如此，可愛的祖國可就真的是錯(cuò)過了大好時(shí)機(jī)，今后的命運(yùn)將不知伊于胡底了。究竟是天命所成還是天崩地裂，世人誰知？我寫這篇文章的意圖便是翹首以盼第三種自由民主的憲法政治，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　從理論上梳理出一個(gè)憲法政治的脈絡(luò)，為未來我國的憲法政治選擇提供一個(gè)可資借鑒的參照。癡人說夢，姑且聽之。基本上就談這些，謝謝大家。

　　主持人：

　　現(xiàn)在由李強(qiáng)老師發(fā)表評(píng)論。

　　李 強(qiáng)：

　　非常高興有機(jī)會(huì)參加高全喜教授的演講和同學(xué)們見面。他說他的演講依據(jù)的是《論憲法政治》這篇長文章，我覺得這個(gè)演講提出了一個(gè)很重要的問題：在現(xiàn)在中國的語境下，思考什么是法治，什么是憲政的問題。一般來講，我們講法治，大致是遵循英美這個(gè)法治傳統(tǒng)。英美法治傳統(tǒng)，我自己感覺，應(yīng)該有兩個(gè)層面，一個(gè)層面是寫出來的，說出來的；
另一個(gè)層面就是沒有寫出來的，沒有說出來的。我自己曾經(jīng)在文章里說，英美有一個(gè)hiden thesis, 這是個(gè)隱蔽的主題。因?yàn)槿魏我粋�(gè)文化，如果我們按照法國�？碌睦碚搧碇v，它在特定的時(shí)期都有一些discourse，都有一些老生常談。比如我們講市場經(jīng)濟(jì)，當(dāng)年蘇聯(lián)東歐進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)改革的時(shí)候，美國一些非常著名的市場經(jīng)濟(jì)學(xué)家就給它們設(shè)計(jì)了一套方案。他們這個(gè)設(shè)計(jì)很簡單，就是只要國家不管，市場就會(huì)自發(fā)地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)行為，實(shí)現(xiàn)資源配置。這個(gè)講的是沒有錯(cuò)的，因?yàn)樗麄冊诿绹�受的�?jīng)濟(jì)學(xué)訓(xùn)練，從小學(xué)到中學(xué)到大學(xué)念博士，不會(huì)想到市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作是一個(gè)非常復(fù)雜的機(jī)制。因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)的核心是等價(jià)交換，商品經(jīng)濟(jì)。但是人類的天性是傾向于不等價(jià)交換的，我總想賣的貴一些買的便宜一些，甚至坑蒙拐騙，騙他人的錢。要把人們的行為納入到等價(jià)交換這個(gè)規(guī)范之中，第一，就需要一套制度的約定，包括道德，市場也需要有道德。如果社會(huì)的人都非常有道德，都非常公正地行為，那是最好的。但是大家都做不到。第二，要有市民社會(huì)的約束，好比說為什么西方一個(gè)大學(xué)教授就不抄襲呢，或者說抄襲比較少呢。因?yàn)榻淌谟薪淌诘氖忻裆鐣?huì)的約束。為什么賣假貨的稍微少一些呢，因?yàn)樗�有行業(yè)協(xié)會(huì)，因?yàn)槟阋�賣假貨的話，大家都吃不了飯了，因?yàn)槟惚仨毷芪倚袠I(yè)協(xié)會(huì)的約束。第三，最終的就是要有法律。就是說，這是老生常談，一個(gè)在英美國家受教育的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他不會(huì)想到需要一個(gè)老生常談，有個(gè)discourse。所以一個(gè)國家，一個(gè)民族，當(dāng)你在學(xué)習(xí)、移植在另一個(gè)國家、另一個(gè)民族生存的那套制度的時(shí)候，你不僅要看到它說出來的，這個(gè)已經(jīng)不容易了，理解它說出來的和寫出來的，而且要盡量體察它沒有說出來的，沒有寫出來的那種隱蔽的主題。不僅經(jīng)濟(jì)如此，法治也是如此。

　　我覺得高全喜教授這么長的論文最核心的也是這么一個(gè)東西。因?yàn)槲覀內(nèi)绻�按照英美的傳統(tǒng)來理解法治的話，我自己感覺一般來講，這個(gè)法治應(yīng)該最少有兩個(gè)層面的法治，一方面（我在法律方面是個(gè)門外漢）我自己理解英國的法治傳統(tǒng)和國家傳統(tǒng)，最早是兩個(gè)并列的傳統(tǒng)，就是說，在現(xiàn)代國家形成之前，在一些私法的、民事的領(lǐng)域，它就有一個(gè)民間的法治的框架，就是法律人的統(tǒng)治，這是一套法治。還有另外一套法治，就是在規(guī)范政府行為時(shí)候的憲政constitutionalism，這個(gè)法治，按照英美傳統(tǒng)，從字面上理解這個(gè)法治的話，憲政的實(shí)質(zhì)就是按照成文的或不成文的憲法，完全按照憲政這套形式規(guī)范去行為。而憲政的核心，就包含著限制國家和政府的權(quán)力。這也是自由主義非常核心的命題。自由主義的核心就是包括限制國家的行為，限制國家的權(quán)力。限制的方式有這樣三個(gè)基本的層面，一個(gè)是區(qū)分國家和社會(huì)這二者的權(quán)限，把國家權(quán)力的外延限定在有限的限度之內(nèi)；
第二，通過民主程序來限制國家權(quán)力的來源；
第三，通過一套憲法來限制國家行為的方式。這是我們傳統(tǒng)的理解憲政這套法律。如果是法治的話，就是第二層意義的法治。如果是第一層，就是私法意義上的法治�，F(xiàn)代國家興起之后，國家壟斷了合法使用暴力的權(quán)力，私法逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橄駥?shí)證主義學(xué)派所講的，是由國家制定的一套東西，這是一套法治。第二套法治就是嚴(yán)格的憲政主義意義上的法治，我可以把它叫作高限憲政。

　　現(xiàn)在高全喜老師提出來一個(gè)政治法的概念，就是憲法可以分為兩類，一類是一般意義上的憲法，一類是政治法。這個(gè)政治法的概念，我理解，就他本意上來講，主要是借鑒德國著名法學(xué)家卡爾?施米特的觀點(diǎn)，這里面他也提到阿克曼對美國憲法的解讀，也從不同的角度按照英美的傳統(tǒng)印證了卡爾?施米特的觀點(diǎn)�？�爾?施米特的觀點(diǎn)事實(shí)上是這樣的，就是在魏瑪共和國時(shí)期，國家內(nèi)部非常地混亂，當(dāng)時(shí)自由主義的魏瑪政府面對著來自左右兩股勢力的挑戰(zhàn)。一方面是工人運(yùn)動(dòng)，共產(chǎn)黨，另一方面是法西斯，希特勒的納粹黨。這兩個(gè)黨的基本目標(biāo)都是要顛覆魏瑪共和國這個(gè)政權(quán)。在這種情況下，一些恪守原來的自由主義傳統(tǒng)的法學(xué)家包括凱爾森，形式主義的憲法主義者，就認(rèn)為，不管怎么樣，即使政治力量的目標(biāo)是顛覆我這個(gè)政權(quán)本身，推翻我這個(gè)憲法本身，那你也只能按照憲法的規(guī)范允許它們有自由的行動(dòng)權(quán)，自由的表達(dá)權(quán)等等。這個(gè)時(shí)候卡爾?施米特提出了一個(gè)非常重要的觀點(diǎn)，就是憲法這個(gè)東西應(yīng)該分為兩類，一類是處于日常狀態(tài)的，另一類是處于非常狀態(tài)的。就是說，主權(quán)者完全有權(quán)力在非常狀態(tài)下作出決斷，來維持主權(quán)本身的存在。盡管這個(gè)決斷有的時(shí)候看起來是違反憲法條文的，這就是所謂的政治法的概念。我認(rèn)為高老師幫我們理清一個(gè)思路，就是，所謂的法治應(yīng)該至少有三個(gè)層面的含義，第一個(gè)也就是通常我們理解的私法意義上、在英國更多和社會(huì)相關(guān)聯(lián)、而后來跟國家關(guān)聯(lián)的這一套法律。第二個(gè)是一般狀態(tài)下的憲法處理日常運(yùn)作的法律。再一個(gè)就是政治法。我還是大致贊同他的基本觀點(diǎn)的，就是說，在我們國家思考憲政的時(shí)候，不應(yīng)該完全按照我們一般意義上理解的西方傳統(tǒng)，陷入形式主義的憲政主義，完全追求一種一切按照憲法辦事的形式主義。應(yīng)該考慮到，在國家處于非常狀態(tài)時(shí)期，應(yīng)該在憲法之上有某種決斷力量，這我是贊同的。

　　但我唯一感到比較擔(dān)憂的是，從阿克曼這本書里面呢，完全引出卡爾?施米特的這套理論，還稍稍有一點(diǎn)困難。

實(shí)際上，阿克曼是在解釋美國憲法發(fā)展的過程中的三個(gè)重要轉(zhuǎn)折時(shí)期。盡管在表面上看來，存在著類似卡爾?施米特所說的這個(gè)決斷者。但是這決斷者的權(quán)力是通過憲法所賦予的，這憲法是由人民、由民主修正的憲法。我們研究政治學(xué)的都知道，在美國有一個(gè)民主和憲法的張力的問題，這兩者之間有沖突。它用民主的方式來糾正憲法的缺憾，維護(hù)主權(quán)者的存續(xù)，但是，這個(gè)過程也大致在憲法所規(guī)定的程序之中。就是說，憲法的程序是為那維護(hù)憲法的決斷者的權(quán)力留有余地的。在德國，當(dāng)時(shí)卡爾?施米特對憲法48條作出解釋，他當(dāng)時(shí)是總統(tǒng)的法律顧問，他建議總統(tǒng)采取決斷措施，禁止納粹和共產(chǎn)黨的政治活動(dòng)，從而維護(hù)魏瑪共和國。其實(shí)他提出的這點(diǎn)，按理說，從法律的角度來講，盡管是在形式主義的憲法之上有一個(gè)決斷者，但是決斷者之所以能夠行使這個(gè)決斷，也還是按照一定的程序的。從這個(gè)理論上來講，我覺得，卡爾?施米特的理論還是包含非常強(qiáng)的自由主義的成分。大家都知道，卡爾?施米特的核心就是在于對政治的重新解釋，國家的前提是政治，政治的核心是區(qū)分?jǐn)橙撕团笥眩�然后團(tuán)結(jié)這些朋友和敵人進(jìn)行戰(zhàn)爭，進(jìn)行斗爭，政治最終是一個(gè)你死我活殺人的事情。可是卡爾?施米特非常巧妙的注意到，在現(xiàn)代完全有一種可能性，就是把國家內(nèi)部的沖突，朋友和敵人之間的沖突納入某種法律的框架中。接下來呢，政治問題就轉(zhuǎn)化為法律問題，就是憲法。當(dāng)然，卡爾?施米特也注意到，即使是這樣，你不可能把所有政治問題都轉(zhuǎn)化為法律問題。你總是要在非常狀態(tài)下，賦予主權(quán)者一個(gè)決斷權(quán)力，處理憲法沒有辦法處理的問題。但是，我自己理解呢，一部優(yōu)秀的憲法能夠規(guī)定這個(gè)主權(quán)者的決斷權(quán)的程序，但并不是規(guī)定實(shí)質(zhì)的內(nèi)容，不規(guī)定什么該管什么不該管。

　　我想我對高老師的這個(gè)長文章還是充滿欣賞之情的，他洋洋灑灑地從西方思想史的重要關(guān)節(jié)點(diǎn)開始梳理，從而得出一些結(jié)論來。這個(gè)結(jié)論對于我們法學(xué)界的學(xué)者和同學(xué)們思考我們國家的法治問題，跳出我們傳統(tǒng)上、字面上理解的那個(gè)法治主義的陷阱，掌握西方法治的一些真精神，還是具有很大的啟發(fā)意義的。我就講這么多。

張千帆：

　　很高興今天有機(jī)會(huì)和高全喜教授、李強(qiáng)教授在一起談?wù)勱P(guān)于立憲政治的問題。高全喜教授給我們提供了一個(gè)很好的視角，就是日常政治和非常政治。我這兒好話也不多說了，主要談?wù)勛约旱南敕ā?/p>

　　他們兩位教授剛才談的是從理論家的角度來看這個(gè)問題，這個(gè)問題，我覺得，其實(shí)和我們理論的關(guān)系不是很大。我也讀過卡爾?施米特寫的一些東西，老覺得讀不懂，不知道他到底想說什么或者他為什么這么說。最后我就得出一個(gè)結(jié)論，可能就是他這么寫，那是一個(gè)時(shí)代的產(chǎn)物，在那個(gè)時(shí)代，有一些我們不是很容易理解的東西，造成了他的思維。我覺得日常政治和非常政治是一個(gè)很好的視角，為什么呢？因?yàn)槲矣X得有些國家是日常政治，剛才高全喜教授也提到，英美的普通法體系國家，都是日常政治的典范。還有一些非常政治，像魏瑪共和國，德國1949年以前基本上都是非常政治。中國從清末到民國到1949年以前乃至現(xiàn)在，我想高全喜教授其實(shí)也同意，我們現(xiàn)在還是處于一個(gè)非常政治階段。那么為什么會(huì)這樣？為什么有些國家是日常的，有些國家是非常的？我覺得這主要是因?yàn)橐粋�(gè)政治制度的關(guān)系。什么是日常政治呢？我覺得就是老百姓各自從事自己的營生，每四年或每幾年出來選舉一下。選舉以后呢，就是把一些新的人弄上去了，他們上去以后呢，可能會(huì)制定一些新的法律，這個(gè)也不一定能保證。但是每一次改選都導(dǎo)致立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的改動(dòng)，從而引發(fā)社會(huì)政策的一些改變。日常政治并不是說不變，它的一個(gè)特點(diǎn)就是，變是一種連續(xù)的變化，沒有非常劇烈的、斷裂性的變化。非常政治，就是什么都可能發(fā)生，高老師也提到幾個(gè)政治體，就是那種全盤的、大規(guī)模的、徹底的、根本性的變化。那么為什么會(huì)發(fā)生這種變化，我覺得這不是一個(gè)理論造成的。一旦面臨非常政治的關(guān)頭，理論家的建議或者愿望都是無能為力的。到了魏瑪共和國，卡爾?施米特強(qiáng)調(diào)一個(gè)什么憲法的決斷者。如果國家的憲法非常絕望地需要一個(gè)決斷者，一個(gè)合適的決斷者肯定不會(huì)出現(xiàn)。最后出現(xiàn)希特勒，這個(gè)時(shí)候再呼喚決斷者已經(jīng)是沒有用處。

　　那么為什么會(huì)有非常政治這種現(xiàn)象？最根本的就是，社會(huì)結(jié)構(gòu)和政府之間發(fā)生斷裂，也就是政府的利益、掌權(quán)者的利益和社會(huì)多數(shù)人的利益發(fā)生了不可調(diào)和的沖突。當(dāng)然，一股社會(huì)利益和另一股社會(huì)利益之間也有不可調(diào)和的沖突。這種沖突一般會(huì)用革命的、暴力的方式解決，這就是非常政治的問題。大家可能會(huì)想到，為什么在某些國家會(huì)產(chǎn)生非常政治，而其他國家產(chǎn)生的是日常政治？最關(guān)鍵的因素就是這個(gè)國家的民主政治怎么樣？當(dāng)然在某種意義上，我講，這個(gè)答案本身就是個(gè)問題。因?yàn)樵诤芏鄧�家，民主，你要產(chǎn)生卻產(chǎn)生不了，像拉美國家，像中國，以前轉(zhuǎn)型時(shí)期也多多少少出現(xiàn)一些民主政體，但多半都是曇花一現(xiàn)。像德國魏瑪也是一個(gè)很好的例子。所以我覺得這是一個(gè)最主要的因素，造成了國家和國家之間的差別。剛才高全喜主要是從普通法和歐陸法來講的，我覺得這完全只是一個(gè)表面現(xiàn)象，普通法國家也完全會(huì)出現(xiàn)非常政治，大陸法國家也完全可能出現(xiàn)日常政治。像現(xiàn)在大陸法國家，法國、德國，我覺得它們就是一種日常政治。所以，日常政治和非常政治跟理論關(guān)系不是太大，跟這個(gè)國家法律上的風(fēng)格關(guān)系也不是太大。最關(guān)鍵是在于它的政治制度。我剛才說到，高全喜教授也提到，美國是一個(gè)普通法國家，它也發(fā)生過三次所謂的非常政治。阿克曼是不是也主張這個(gè)觀點(diǎn)？這三次還是比較大的，還有一些小的非常政治。美國有個(gè)政治學(xué)家叫伯納姆，他是專門研究美國政黨結(jié)構(gòu)政治結(jié)構(gòu)的。他說，美國大概每二、三十年在政治上會(huì)發(fā)生一次大的調(diào)整。為什么在普通法國家（包括英國，英國其實(shí)看上去它是連續(xù)的，其實(shí)它也有不連續(xù)的時(shí)候），在建立在民主基礎(chǔ)之上的普通法國家，還會(huì)出現(xiàn)非常政治？這是因?yàn)�，它們政治上的調(diào)整沒有及時(shí)跟得上社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，所以逐漸會(huì)發(fā)生一種錯(cuò)位，這個(gè)錯(cuò)位發(fā)生的又不足夠的遠(yuǎn)。所以，過了若干年，一般是幾十年，社會(huì)經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展，這時(shí)候政治家及時(shí)完成了一次轉(zhuǎn)型，再把政治和社會(huì)結(jié)構(gòu)重新調(diào)整一下。這就是所謂的日常政治中非常政治的規(guī)律。

　　但是大家注意到，我們在這個(gè)地方所說的美國的非常政治跟我國的非常政治還有德國魏瑪時(shí)候的非常政治其實(shí)是兩個(gè)不同的概念。所以我覺得不能把阿克曼研究的美國的這個(gè)非常政治，和施米特魏瑪共和的非常政治相提并論。美國這個(gè)時(shí)候雖然也是非常政治，但它的錯(cuò)位是一個(gè)特定方向上的錯(cuò)位，而不是一個(gè)全方位的錯(cuò)位。到了魏瑪共和，施米特注意到的這個(gè)朋友和敵人的沖突，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　它是專制政體下的沖突，跟民主政體下集團(tuán)和集團(tuán)利益的沖突是不一樣的。一般來說，美國這幾次大的轉(zhuǎn)型（除了美國內(nèi)戰(zhàn)，美國內(nèi)戰(zhàn)也是一個(gè)很特殊的問題，就是關(guān)于奴隸制的問題，它會(huì)涉及到一些很根本的分歧）到后來的公民權(quán)利運(yùn)動(dòng)，都是在特定方向上的錯(cuò)位。所以，它是建立在一個(gè)總的來說比較一致的基礎(chǔ)之上的。所以，這種非常政治基本上可以通過日常的方式解決。但是，專制社會(huì)面臨那種日積月累、最后導(dǎo)致全盤的政治和社會(huì)割裂的情況，這個(gè)共同點(diǎn)就不存在了，所以最后一般是通過革命解決這個(gè)問題。這是我想表達(dá)的解釋日常政治和非常政治的問題。大概我們國家所面臨的困難就是沒有邁過這個(gè)坎兒，我剛才說了這個(gè)問題就是答案本身。完成了民主的轉(zhuǎn)型之后，并且民主能夠逐漸地鞏固深化，那么這個(gè)時(shí)候就基本上從非常政治進(jìn)入到日常政治了。當(dāng)然這不是一廂情愿，它需要政治結(jié)構(gòu)，這個(gè)問題其實(shí)亞里士多德很早就提出來了，所謂的比較穩(wěn)定的社會(huì)就是中產(chǎn)階級(jí)占多數(shù)的社會(huì)；
如果是兩極分化的話，即使實(shí)行了民主制度，這個(gè)民主也是維持不下去的，因?yàn)�，這就發(fā)生了施米特所說的社會(huì)之間的這種敵我關(guān)系。

　　最后，我想評(píng)論的意見，就是高全喜教授所提到的，對民主表達(dá)的這種不信任。我覺得不信任是有很好的根基。無論從發(fā)展中國家還是從我們國家的歷史實(shí)踐來說，很多國家經(jīng)歷了多次的失敗，拉美國家還有很多發(fā)展中國家，可以說，大多數(shù)進(jìn)行民主試驗(yàn)的國家都失敗了。除了我們周邊的像韓國、日本，在某種意義有些成功，但是也很不完善。包括我們臺(tái)灣地區(qū)還有香港，這些很有限的試驗(yàn)是比較成功的例子。但好多國家可能都是搞了一段就搞不下去，等于陷入泥潭之中了。但是，我覺得，首先，這種疑慮并沒有解決這個(gè)問題，我不知道理解的是不是正確，就是高全喜教授希望有一個(gè)超越黨派利益的政治家站出來，能夠幫助我們完成這種根本性的跨越。我覺得這個(gè)可能是不現(xiàn)實(shí)的，也很危險(xiǎn)。還有一點(diǎn)，就是我覺得，高全喜教授過分地把國家利益理想化，認(rèn)為它是一個(gè)超越性的利益。我最近發(fā)表過兩篇文章，談?wù)摴�共利益和國家利益。我覺得其實(shí)是沒有什么國家利益啦，國家利益就是黨派所代表的我們每一個(gè)人的利益。所以，期望有一個(gè)超越黨派利益的人站出來，這也是不現(xiàn)實(shí)的。所以，最終我們可能還是需要通過某種方式，通過黨派和黨派之間的斗爭和妥協(xié)，才有一個(gè)正當(dāng)?shù)膰�家利益。我想也只有這樣，我們才能夠進(jìn)入所謂的真正的日常政治。好，謝謝！ 陳端洪：

　　我的理解是，高全喜教授的意思是用施米特和阿克曼的日常政治和非常政治的區(qū)分來描述某個(gè)階段開始包括現(xiàn)階段的國家特性。但是，到最后并沒有一個(gè)結(jié)論。卡爾?施密特提出的非常政治，它是需要決斷者就是獨(dú)裁者的出現(xiàn)。阿克曼所說的高級(jí)立法階段，是一個(gè)政治精英和民眾的結(jié)合，是發(fā)動(dòng)群眾對傳統(tǒng)的一個(gè)決裂，或者說不一定是決裂，是某一種改變或者轉(zhuǎn)換。所以，我不知道用這兩個(gè)人的東西，對中國的現(xiàn)實(shí)來講到底是要提出些什么。這是一個(gè)問題。當(dāng)然這里面也涉及到兩個(gè)人是否可比，兩位教授已經(jīng)說過了，這個(gè)我就不說了。

　　但是，我想問一個(gè)很小的問題，就是這里使用的一些概念，包括政治法的概念，政治法和市民法的這種區(qū)分，它們意味著什么？政治法的概念很早就有，但是我們一般的講，政治法和非常政治是沒有關(guān)系的。市民法這個(gè)概念在一定意義上當(dāng)然也可以和政治法并列，但是要注意，市民法這個(gè)概念在很大意義上對應(yīng)的是自然法和神法。市民法這個(gè)概念很大意義上是這樣來的。所以，當(dāng)然不用憲法這個(gè)概念，不用公法這個(gè)概念，用政治法這個(gè)概念沒有什么不可以。但強(qiáng)調(diào)這種政治的要素，這和非常政治沒有必然的關(guān)系，這是一個(gè)問題。

　　再一個(gè)講到主權(quán)國家的建構(gòu)，中國是在1840年開始的，這個(gè)只是隱約地提到，沒有很明確地說出來。就是在現(xiàn)在這個(gè)過程中，提到了一種黨派觀念或者是黨國觀念，認(rèn)為民族國家的建構(gòu)并沒有完成，這個(gè)在一定程度上我是同意的。但是，這樣一種概括和把非常政治引入憲法學(xué)有什么關(guān)系？我很同意關(guān)于主權(quán)國家的建構(gòu)并沒有完成這樣一個(gè)說法，這里面問題出來了，像剛才張千帆教授所說的，他并不承認(rèn)國家利益和公共利益有多大的區(qū)分，國家利益更多是由政黨來代表的，我覺得大家可能會(huì)很反感國家利益、政黨利益之類的說法。其實(shí)，我覺得這個(gè)說法在中國現(xiàn)在來講是應(yīng)該具有進(jìn)步意義的，為什么會(huì)有進(jìn)步意義呢？因?yàn)榈聡��?dāng)時(shí)設(shè)定國家人格的時(shí)候，它是超越了各個(gè)階級(jí)，超越了君主，給國家設(shè)立一個(gè)人格。你不是君主的主權(quán)嗎？你別去跟我爭這個(gè)。干脆，我們也別講人民主權(quán)，就講國家人格。對于中國這個(gè)特定的階段，我覺得其實(shí)如果強(qiáng)調(diào)國家的人格、國家的利益，或者說這種主權(quán)國家的建設(shè)，是應(yīng)該有一個(gè)很大的好處。近來我一直琢磨一個(gè)問題，就是，像我們這樣的國家，怎么樣完成憲政國家的轉(zhuǎn)型�？傄�有一個(gè)過渡，歷史上任何一個(gè)憲政國家都沒有一個(gè)政黨凌駕于國家之上的這樣一個(gè)模式。這是沒有的。有君權(quán)在憲法之下的憲法，但是沒有完全凌駕于憲法之上的，超越于憲法的，這個(gè)概念本身就是違憲的。這是我想說的一點(diǎn)。

　　我比較關(guān)心的是，從我們法學(xué)者的角度來講，我們所講的法治更多的是一種嚴(yán)格意義上的法治。講到憲法，究竟以一種什么樣的方式適用，我們是可以討論的。在中國有一個(gè)基本的現(xiàn)象大家都知道，就是憲法頒布這么多年了，都從來沒有正常地用過。所以，這樣就給我們一個(gè)感覺，就是這個(gè)國家是不是處在非常時(shí)期。問題是，我們也是穩(wěn)定的，并不是像施米特所講的非常時(shí)期那樣一種狀況。所以這里面有一個(gè)很重要的問題就是，如果用非常時(shí)期概括我們這個(gè)階段的話，那所訴求的法治概念又是什么？對我們今天的法治發(fā)展有什么好處？我們需要一個(gè)決斷者出來，還是需要一種政治精英加群眾動(dòng)員？所以，現(xiàn)在的司法中心主義這樣一種法治模式，雖然它的效果在短時(shí)間并不是那么巨大，但它有一種很大的作用，就是連貫的、積累的發(fā)展過程。我現(xiàn)在很怕的就是突然有一個(gè)決斷者出來，我很害怕這個(gè)。把現(xiàn)在看成一個(gè)非常時(shí)期，突然有一個(gè)決斷者，把我們帶入憲政國家。我非常擔(dān)心這樣的一種理論出來以后，對我們現(xiàn)有的很有限的法治是一個(gè)巨大的破壞。好吧，我就說這么多。

　　主持人：

　　高老師，您先回應(yīng)一下吧。

　　高全喜：

　　首先感謝三位教授對我的批評(píng)。確實(shí)我自己也知道，把阿克曼的東西和施米特的東西扭合在一起，把英美的、德國的和中國的東西扭合在一起，來談一些自己的思想觀點(diǎn)，確實(shí)力所不逮。這個(gè)問題非常重大，而且中國確實(shí)又處于一個(gè)四不像的獨(dú)特時(shí)期，這對于理論工作者既是一個(gè)挑戰(zhàn)，也是一次機(jī)會(huì)。

　　我先回應(yīng)張千帆教授的問題。第一，他的意思是說把非常政治的主權(quán)理論拿到中國，在現(xiàn)實(shí)中沒有多大意義。對于主權(quán)問題，我與他的觀點(diǎn)是不同的，他以前送我一本他的《憲法學(xué)導(dǎo)論》，我發(fā)現(xiàn)全書沒有一章談到主權(quán)，當(dāng)時(shí)我就問他，老兄，你的憲法學(xué)怎么不給主權(quán)搞一章呢？我覺得在英美國家也有主權(quán)問題。在座的有學(xué)法理的、憲法的，如果沒有主權(quán)，是否還存在一個(gè)國家呢？主權(quán)不單純是一個(gè)國際法的概念，在世界歷史中，實(shí)際上也不是這么回事，幾百年前荷蘭的格勞修斯提出主權(quán)問題，看上去是談國際法，實(shí)際上是為荷蘭的國家爭奪海上霸權(quán)提供法理學(xué)的依據(jù)，有一個(gè)國家利益的本己訴求。第二，如果日常政治是一個(gè)無法從其他政治狀態(tài)正常合理轉(zhuǎn)型的常態(tài)政治，那么是否就意味著我們這些非英美譜系的經(jīng)濟(jì)共同體、政治共同體或者民族，就永遠(yuǎn)命運(yùn)注定不能成為一個(gè)日常政治的國家了嗎？現(xiàn)在德國問題、中國問題的困境就是我們無法自生秩序地演變成為一個(gè)常態(tài)的憲政國家，理論家想的不是日常政治是什么之類的問題，而是如何把各自的國家形態(tài)轉(zhuǎn)變成日常的法治憲政秩序這類的路徑問題。如果按照張千帆教授的邏輯，如果日常政治只能是從日常政治來的，那豈不堵死了所有非英美譜系的國家的發(fā)展道路。我不認(rèn)為我說的這個(gè)非常政治轉(zhuǎn)化為日常政治的道路就是可取的，但我至少在探索某種道路，在這個(gè)問題上我同意他的有關(guān)日常政治的結(jié)論，但是我關(guān)心的不是這個(gè)結(jié)論，這個(gè)結(jié)論外國人說得多了，很好。中國、德國怎么走向這個(gè)結(jié)論，他沒有給出答案。這是一個(gè)簡單的回應(yīng)。

　　另外，陳端洪教授指出施米特的非常時(shí)期和阿克曼的非常時(shí)期是不一樣的，我同意，我從來沒有把它們等同起來，當(dāng)然我也沒有深究它們的異同，這方面在理論上做的不足。但是，我更愿意同意剛才李強(qiáng)教授的理解。我認(rèn)為研究學(xué)問，一種是對文本的解讀，還有一種是作為理論資源的吸收，西方學(xué)者的著作對于我們永遠(yuǎn)只能是資源性的東西，所謂六經(jīng)注我。對于施米特，李強(qiáng)教授所談的三種層次我還是比較贊同的，我覺得他談的既不是施米特的，也不是阿克曼的，而是他基于中國語境的理解。其實(shí)，我們讀黑格爾的東西，他所解釋的古希臘的那些思想，是古希臘的東西嗎？很難說，至少一個(gè)古典學(xué)者不會(huì)認(rèn)同的。當(dāng)然我們不是偉大的思想家，但學(xué)習(xí)一下，總是可以的。作為我個(gè)人來說，我是想取得某種平衡，可能做的不好，這篇長文章從學(xué)理上來講，既不是阿克曼的，也不是黑格爾的，也不是德國的，而是中國的。中國近百年的教訓(xùn)很慘重，我對民主是贊同的，但我覺得法治應(yīng)該先與民主，而且民主只是手段，不是目的，我非常贊賞阿克曼德所謂的二元互動(dòng)，就是說政治家和人民廣泛參與。另外，我非常理解陳端洪對于非常政治的擔(dān)心，其實(shí)，我也是非常擔(dān)心的，我當(dāng)然贊成日常政治的法治主義，我的文章其目的就是給那些沉迷在這種法治主義話語中的人們提個(gè)醒，非常政治是中國是可能存在的，而當(dāng)它們來臨的時(shí)候，應(yīng)該怎么辦？以及是否能夠找到一條從非常政治到日常政治的有效路徑？

　　主持人：

　　我簡單的說兩句，大家提問的時(shí)候盡可能的少發(fā)表評(píng)論，一個(gè)人提問的時(shí)間保持在三分鐘以內(nèi)，好吧。

　　學(xué)生一：

　　高老師提出的政治法，包括你提的日常政治和非常政治的問題，都很有啟發(fā)性。我理解的您講的政治法就是盧梭在《社會(huì)契約論》所說的政治法，他說政治法是處理主權(quán)和政府之間的關(guān)系，因此談到政治法要談主權(quán)的概念。包括我們讀霍布斯，知道他是要說服普通法的律師接受主權(quán)的概念。那么主權(quán)是什么？即使是在《利維坦》那里，我們也可以看出，個(gè)人自由的前提來自于主權(quán)的保護(hù)，也就是說，它是自由主義一個(gè)前提。最近出版的施米特的《憲法學(xué)說》，他區(qū)分了兩種意義上的憲法，一個(gè)是一般意義上的憲法，或絕對意義上的憲法，它是根本法，一個(gè)是相對意義上的憲法，它是憲法律。絕對意義上的憲法涉及一種政治決斷。為什么必須出現(xiàn)這個(gè)呢？他分析道，魏瑪憲法第一條規(guī)定，德國政體為共和政體，又規(guī)定以后的法條可以修改它。那么，他提出我們能不能改掉共和政體這個(gè)規(guī)定？這就涉及到所謂決斷者。我的理解是這樣的特殊狀態(tài)并不是在一個(gè)政治制度里經(jīng)常出現(xiàn)的，而是一個(gè)非常政治上的時(shí)間性的概念。比如，托克維爾講美國的總統(tǒng)選舉是一種非常政治，為什么呢？當(dāng)時(shí)它是一個(gè)決斷者的空缺。比如美國的最高法院判決布什與戈?duì)栠x舉的案子，最后它是非要做一個(gè)決斷，一個(gè)國家需要一個(gè)決斷者。高老師，是不是主權(quán)的概念不能停留在市民法所歸屬的市民社會(huì)里，而要上升到黑格爾提出的國家這個(gè)概念里。我想問的是這個(gè)？

　　高全喜：

　　我覺得你把要我談的都談完了。確實(shí)中國目前是這樣，就是在美國這樣的民主社會(huì)，政治家也是由一種特殊的技術(shù)來訓(xùn)練他們的。政治家、法律人畢竟和一般層次的政府官員和商人是不一樣的。為什么保守主義主張要有一套專門的訓(xùn)練技巧和方法，當(dāng)然我并不一定贊成他們的價(jià)值觀念。但是，畢竟政治家的志業(yè)與一般人是不同的。是否真正的政治家與民選的議員甚至黨派利益的代言者要有一個(gè)區(qū)分，這一點(diǎn)我和張千帆教授的觀點(diǎn)有所不同。研究這個(gè)問題最終不是為了研究西方，德國或美國，最終是能為我們有所借鑒。當(dāng)然我不是說現(xiàn)在需要有一個(gè)獨(dú)裁者來把大家引向民主憲政制度，我沒有這樣的意思，我只是說要有一批有政治志向的人回應(yīng)人民群眾的呼聲。我們要民主，人民群眾呼聲很大。但是我們也不能僅僅假定政治家全是壞人，全都是自私自利之徒，自由主義的憲政制度是為了防范政治家的專制，但諸如華盛頓那樣的偉大政治家所起到的作用卻也是無與倫比的。

　　張千帆：

　　我稍微回應(yīng)一下。我回應(yīng)一下高全喜教授剛才提到的主權(quán)概念在我書中的缺失。這個(gè)不但是缺了，而且是有意識(shí)的缺。因?yàn)槲以谇把援?dāng)中已經(jīng)說道，我在這書中不談主權(quán)的概念。原因很簡單，我這是一本憲法書，不是一本國際法的書。如果是國際法處理國家與國家的關(guān)系，主權(quán)顯然是一個(gè)必不可少的概念。憲法在一般情況下如果不討論臺(tái)海統(tǒng)一，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　或者談國家和國家之間的戰(zhàn)爭，一談?wù)撨@個(gè)，這多多少少變成了一個(gè)國際法的問題，而不是一個(gè)憲法問題。憲法主要討論國內(nèi)問題，我們憲法也規(guī)定了，人民掌握主權(quán)，人民主權(quán)這個(gè)概念是有的，當(dāng)然這可能是我的一點(diǎn)偏見。我從方法論個(gè)體主義出發(fā)，我認(rèn)為主權(quán)這個(gè)東西，整體主義這個(gè)觀念是虛幻的東西。這我就不多說了。而且我想，我也看不出，主權(quán)對于高全喜教授所要完成的這個(gè)轉(zhuǎn)型有什么作用。

　　學(xué)生二：

　　我有一點(diǎn)感想，就是阿克曼提出了立國、重建和新政三個(gè)非常時(shí)刻，前兩個(gè)非常時(shí)刻和后一個(gè)是有區(qū)別的，如果說前兩個(gè)非常時(shí)刻是政治精英和人民大眾互動(dòng)的話，那么新政所形成的非常時(shí)刻則發(fā)生了重大的變化，最高法院、國會(huì)和行政機(jī)關(guān)的關(guān)系發(fā)生了重大變化。這個(gè)變化導(dǎo)致美國的法律學(xué)家認(rèn)為，新政之后形成了一個(gè)新的憲法制度。我的意思是說雖然我不能肯定阿克曼所說得非常時(shí)刻和施米特的非常時(shí)刻有很大的不同或相同，但是，我們要把非常時(shí)刻這個(gè)概念和非常政治拿過來用的時(shí)候，一定要分析它的背景和具體內(nèi)容，它們究竟能起到什么樣的作用?我的問題是，高老師通過對自由主義的描述，然后引入日常政治和非常政治這個(gè)二元的分法，提出了一種現(xiàn)實(shí)主義的自由觀，在自由主義和法治主義的框架下力圖把個(gè)人的權(quán)利保障與強(qiáng)大的國家利益相結(jié)合，這個(gè)我是能夠接受的。但是，你也說到了，我們要進(jìn)行一種剝離，剝離什么？剝離黨國這個(gè)概念。但我不知道的是，您如何來剝離，從國民黨開始，黨國體系的存在已經(jīng)那么久了，您如何來分析這個(gè)黨國，如何來剝離這個(gè)黨國？非常遺憾的是，可能由于時(shí)間或篇幅的關(guān)系，您并沒有展開。

高全喜：

　　先談一下這個(gè)概念，確實(shí)立憲時(shí)期或者非常政治或者憲法政治，等等，這些概念施米特和阿克曼都提出過，當(dāng)然他們是從他們各自國家的特殊情況為背景提出來的。我們研究這些概念不是為了考察他們的純學(xué)術(shù)性上的含義，我是想把他們大致表達(dá)的這個(gè)意思拿過來借鑒，并沒有更多地去梳理它們之間的異同。誰都知道，中國的憲法政治或非常政治肯定既不同于德國也不同于美國，在百年中國的立憲歷史中，特別是在當(dāng)今這樣一個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，憲法政治究竟對于我們意味著什么，這是一個(gè)大問題，本來我這篇文章是想有個(gè)下篇，關(guān)于中國的，我想對于百年中國的立憲政治作一個(gè)歷史的勾勒，從憲法政治的視角分析一下它的演變形態(tài)以及包含的問題，這個(gè)問題我正在做，估計(jì)要過相當(dāng)一段時(shí)間才能搞出來。至于你剛才所說的黨國政治，我覺得這是我們的新傳統(tǒng)，對此要采取同情的理解，黑格爾曾經(jīng)說過，一切存在的就是合理的，一切合理的也都是要存在的。我認(rèn)為陳端洪教授以前提出的“黨在議會(huì)”就是一個(gè)很好的路徑。實(shí)際上，搞憲法的不一定非要研究美國憲法，好好研究我們的憲法，研究我們黨的全會(huì)決議和指導(dǎo)精神，可能也會(huì)理出一條路徑出來。這個(gè)到底是什么呢，我這方面沒有什么特別的想法，而且也研究不夠，我倒希望大家積極參與研究。

學(xué)生三：

　　高老師，西方大多實(shí)行多黨制，我覺得這個(gè)在中國不一定行得通。中國是一個(gè)傳統(tǒng)的中央集權(quán)的國家，在中國目前的狀態(tài)下，我們實(shí)行的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制，也可以實(shí)現(xiàn)一定的分權(quán)與制衡。民主集中制是否也能達(dá)到您所說得正常狀態(tài)，否則像中國這么大的國家，如果出現(xiàn)動(dòng)亂，那是非常危險(xiǎn)的，對不對？

　　高全喜：

　　這個(gè)題目太大了，我也不敢談。但我總覺得政黨政治是一個(gè)后來的產(chǎn)物，在政黨政治之前，英國的立憲政治就產(chǎn)生了。我覺得理論家沒有能力指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)，只能在現(xiàn)實(shí)中發(fā)現(xiàn)一些理論因素，把它們提升為一些概念，現(xiàn)實(shí)怎么進(jìn)展，理論家無能為力�？偟膩碚f，誰也不希望社會(huì)動(dòng)蕩、斷裂。但是，我還沒絕望，我堅(jiān)信慢慢可能還會(huì)好起來的。

　　學(xué)生四：

　　你在把政治劃分為日常和非常兩個(gè)時(shí)期，在日常政治的時(shí)候，你的依據(jù)是英美國家，然后你又說在美國也有三個(gè)特殊的非常時(shí)期，根據(jù)你的理論，在這個(gè)時(shí)候可以出現(xiàn)一個(gè)政治法，授予那些決斷者以特殊的政治上的權(quán)力。怎么去判斷日常時(shí)期和非常時(shí)期呢？我看你和張千帆在如何判斷這個(gè)時(shí)期的問題上也出現(xiàn)了分歧。比如張千帆老師說，在美國也會(huì)出現(xiàn)一些小的非常時(shí)期，但這個(gè)非常時(shí)期與施米特的大不相同。所以，誰來做這個(gè)判斷者？是響應(yīng)人民呼聲的政治精英呢，還是就是人民本身呢？

　　高全喜：

　　這確實(shí)是一個(gè)難題。這個(gè)東西還是要在憲法中設(shè)定一定的程序，我覺得剛才李強(qiáng)教授談得比較好，魏瑪憲法第48條賦予總統(tǒng)特殊的專政權(quán)力，這個(gè)權(quán)力必須是在共和政體的前提下。我并不贊成施米特的觀點(diǎn)，只贊成他一小部分的觀點(diǎn)。他沒有提供從非常政治轉(zhuǎn)向日常政治的途徑，很多人說他不是自由主義者，我覺得也是對的，他把一切政治都非�；�了，日常政治在他那里成為例外，這是危險(xiǎn)的，在自由與權(quán)威的關(guān)系中，他最終選擇了權(quán)威，所以，從這個(gè)角度上說，我覺得張千帆教授的觀點(diǎn)是對的。但是，最大的問題在于如何實(shí)現(xiàn)從非常政治到日常政治的轉(zhuǎn)型。阿克曼在對美國憲政的歷史考察中總結(jié)出了三種轉(zhuǎn)型的模式，這是他的學(xué)術(shù)上的杰出貢獻(xiàn)，但我們中國呢？中國目前是否處于非常政治時(shí)期，我們?nèi)绾螌?shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型？我的這篇小文章只是提出一個(gè)問題讓大家思考，從而解決這個(gè)問題，因?yàn)槲疫�沒有能力解決。我只是提出了這個(gè)問題，以前搞法學(xué)理論的人忽視了這個(gè)問題，我現(xiàn)在提出這個(gè)問題希望引起大家的重視。

　　學(xué)生五：

　　我是大一的學(xué)生，剛剛聽過張老師講課，而且剛剛聽完高老師講，我覺得各位對西方尤其是美國那種憲政模式是很推崇的。在中國的社會(huì)基礎(chǔ)上，能不能適用這種模式？中國與西方有很大的不同，主要是中國有五千年的傳統(tǒng)。那么中國五千年這種傳統(tǒng)會(huì)不會(huì)和西方那種傳統(tǒng)相沖突呢？它們是否有共性的東西？

　　高全喜：

　　這個(gè)問題由李強(qiáng)教授回答更為合適，他曾經(jīng)研究過嚴(yán)復(fù)的。

　　李 強(qiáng)：

　　很高興我們一年級(jí)的學(xué)生有這么精彩的觀點(diǎn)和見解。西方的憲政也是在摧毀其傳統(tǒng)的制度結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上建立起來的。它是它的文明基礎(chǔ)上的花朵。去年我曾經(jīng)寫過一篇文章，《西方歷史的政治解讀》，從政治的角度解讀西方歷史。解答這個(gè)問題的有三家，羅馬人，英國人，美國人，這個(gè)傳統(tǒng)是一脈相承的。希臘傳統(tǒng)孕育了中世紀(jì)的基督教，也孕育了今天德國、法國那種理想主義的文化，是非政治性的。羅馬人堅(jiān)毅吃苦，這被美國的憲政所繼承。當(dāng)然我們中國有不同的傳統(tǒng)，這個(gè)傳統(tǒng)具有很強(qiáng)的開放性，完全有可能在我們這個(gè)傳統(tǒng)上加上一些西方現(xiàn)代的政治制度、法律制度的因素。其實(shí)我們也加了點(diǎn)共產(chǎn)主義。但是我一開始在前面的時(shí)候就提到，作為一個(gè)學(xué)者的責(zé)任來講，我們在加這個(gè)的時(shí)候，不僅要仔細(xì)研究西方的制度，而且要說明、規(guī)定這個(gè)制度，這個(gè)工作很難，但取消就相對容易。我們可以反復(fù)研究，研究美國的憲法第幾條第幾款怎么規(guī)定，有些什么案例，是么時(shí)候制定，怎么發(fā)展？這個(gè)已經(jīng)很難了，更難的是要看清楚它沒說什么，要看出憲法條文后面的老生常談，從而找出憲法某一個(gè)條文或某一個(gè)制度背后深藏的其賴以生長的社會(huì)的、文化或其他的環(huán)境。然后再來分析我們這個(gè)文化的環(huán)境，分析我們固有的資源來借鑒，這個(gè)當(dāng)然非常不易。實(shí)際上，我的理解，德國這個(gè)卡爾?施密特，他是一個(gè)自由主義者。因?yàn)樗�所追求的目�?biāo)，就是在德國建立正常狀態(tài)。但是非常不幸的是，有的時(shí)候歷史不給這個(gè)機(jī)會(huì)。是有個(gè)好制度，但這個(gè)好制度的建立是非常難。有的時(shí)候就沒有辦法建立一個(gè)好制度。所以他在思考非常狀態(tài)時(shí)候，最終的目標(biāo)是克服這個(gè)非常狀態(tài)�？�爾?施密特所構(gòu)建的正常狀態(tài)的國家，要求總統(tǒng)行使憲法賦予的權(quán)力，制止可能顛覆魏瑪共和國的力量。他這個(gè)思考問題的精神值得我們學(xué)習(xí)，他看到了，在英美憲法的后面確實(shí)是有一個(gè)力量出來維護(hù)憲法。我覺得，講英國、美國憲法的幾個(gè)時(shí)期都不大得要領(lǐng)，其實(shí)應(yīng)該講到美國南北戰(zhàn)爭時(shí)期，美國南北戰(zhàn)爭時(shí)期是最典型的，前期有一個(gè)獨(dú)特的特殊權(quán)力，來維護(hù)這個(gè)國家人民主權(quán)的根本框架。我自己感覺法律人，非常強(qiáng)調(diào)一種anarchism的精神。anarchism翻譯成“無政府主義”是一個(gè)錯(cuò)誤的翻譯，使得我們把它高度提高了。我自己體會(huì)法學(xué)界現(xiàn)在的基本導(dǎo)向具有非常強(qiáng)的anarchism， anarchism不是無政府主義。

　　主持人：

　　我們的論壇現(xiàn)在結(jié)束，高老師告訴我們，我們正處于非常政治時(shí)期，希望大家有所擔(dān)當(dāng)。好，謝謝諸位！

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