徐佳賓：產(chǎn)業(yè)升級中的中國勞動成本優(yōu)勢

　　「內(nèi)容提要」豐富的勞動力資源是我國參與國際產(chǎn)業(yè)分工最大的比較優(yōu)勢。我國在產(chǎn)業(yè)升級的過程中出現(xiàn)了勞動成本上升和勞動效率下降的趨勢，這是產(chǎn)業(yè)分工的低端勞動力資源數(shù)量過剩和產(chǎn)業(yè)分工的高端勞動力資源數(shù)量不足的具體表現(xiàn)。在產(chǎn)業(yè)分工的低端，勞動成本優(yōu)勢主要體現(xiàn)在勞動力資源的規(guī)模優(yōu)勢上；
而在產(chǎn)業(yè)分工的高端，勞動成本優(yōu)勢主要體現(xiàn)在勞動力資源的素質(zhì)優(yōu)勢上。勞動力資源在產(chǎn)業(yè)分工低端的規(guī)模供給，無法替代產(chǎn)業(yè)升級中的產(chǎn)業(yè)高端的素質(zhì)需求。我國面對產(chǎn)業(yè)分工水平提升的要求，勞動成本優(yōu)勢的發(fā)揮應(yīng)該依靠高效率克服高成本。產(chǎn)業(yè)分工知識含量的提高，要求提高產(chǎn)業(yè)工人的知識素養(yǎng)。

　　「關(guān)鍵詞」勞動成本/產(chǎn)業(yè)分工/勞動效率

　　一、中國勞動力資源在國際分工中的比較優(yōu)勢

　　我國參與國際分工主要利用了發(fā)展中大國的雙重優(yōu)勢，即勞動成本優(yōu)勢和市場潛力優(yōu)勢。我國作為后發(fā)國家，勞動成本遠遠低于發(fā)達國家。目前，美國制造業(yè)工人的工資平均每小時為16美元，而我國制造業(yè)工人的工資平均每小時為61美分。我國工人的勞動成本只有美國工人的勞動成本的3.8％。豐富的勞動力資源成為我國參與國際分工的最大競爭優(yōu)勢。根據(jù)聯(lián)合國《2002年貿(mào)易和發(fā)展報告》，1998年美國勞動力的平均工資是中國的47.8倍，日本勞動力的平均工資是中國的29.9倍，韓國勞動力的平均工資是中國的12.9倍。我國豐富的勞動力資源在新興市場國家中顯示了巨大的市場潛力。根據(jù)世界銀行《2002年世界發(fā)展報告》，2000年全世界高收入國家、中等收入國家和低收入國家的家庭最終消費支出占GDP 的比重分別為69％，62％和62％；
其中，下中等收入國家家庭最終消費支出的比重為56％。而我國作為剛剛進入下中等收入的國家，家庭最終消費支出占GDP 的比重只有49％。我國城鄉(xiāng)居民的家庭消費水平嚴重偏低，2002年我國城鄉(xiāng)居民的消費水平僅為3791元。在這么低的消費水平上還存在著相當(dāng)大的差異，1999年以來我國城鄉(xiāng)消費水平比長期處在3.5∶1的水平上。[1]我國勞動力消費水平的嚴重偏低，意味著勞動力資源的市場需求潛力受到嚴重壓抑。隨著我國人均國民收入的普遍提高和城鄉(xiāng)居民收入差距的逐步縮小，我國巨大的市場潛力將得到明顯的釋放。因此，從理論上分析，我國的勞動力資源只有在國際分工中從事市場容量較大的勞動密集型生產(chǎn)活動，才能既發(fā)揮勞動成本優(yōu)勢，又獲得市場潛力優(yōu)勢。

　　勞動成本的比較優(yōu)勢是我國參與國際產(chǎn)業(yè)分工的前提。當(dāng)前國際分工由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)間的垂直分工向產(chǎn)業(yè)內(nèi)的水平分工轉(zhuǎn)變，國際產(chǎn)業(yè)分工的深化呈現(xiàn)出垂直分工和水平分工并存的趨勢。我國作為發(fā)展中國家，所獲得的比較優(yōu)勢不僅體現(xiàn)在所從事的勞動密集型產(chǎn)業(yè)上，而且體現(xiàn)在所有產(chǎn)業(yè)的勞動密集的生產(chǎn)環(huán)節(jié)上。在國際分工中，勞動密集型的生產(chǎn)活動往往處于增值能力有限的低附加值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而資本密集型和技術(shù)密集型的生產(chǎn)活動往往處于增值能力較大的高附加值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。我國如果為了保持目前在國際分工領(lǐng)域中的成本優(yōu)勢而長期從事勞動密集型生產(chǎn)活動的話，那么，在國際分工領(lǐng)域就會長期徘徊于低技術(shù)和低價值的產(chǎn)業(yè)端。

　　在傳統(tǒng)國際產(chǎn)業(yè)分工領(lǐng)域，發(fā)展中國家實現(xiàn)從輕紡工業(yè)到重化工業(yè)、機電工業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，目的就是為了使生產(chǎn)活動從增值能力有限的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到增值能力較大的資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。同樣，在當(dāng)代國際產(chǎn)業(yè)分工領(lǐng)域，發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工由技術(shù)層次較低的最終產(chǎn)品的加工組裝向技術(shù)層次較高的零部件生產(chǎn)、中間產(chǎn)品生產(chǎn)的升級，再到自主品牌生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的遞升，目的是為了提升自身的經(jīng)濟活動在國際產(chǎn)業(yè)分工中的增值能力。事實上，我國引進的外資大多集中在低技術(shù)的勞動密集型項目，主要利用了符合本地市場的適用技術(shù)和我國廉價的勞動力資源。我國依靠目前的勞動成本的比較優(yōu)勢參與國際產(chǎn)業(yè)分工，只能處在產(chǎn)業(yè)低端的弱勢地位。

　　我國豐富的勞動力資源，不僅形成了勞動成本的比較優(yōu)勢，而且還形成了潛力巨大的國內(nèi)市場。國內(nèi)市場的巨大潛力是我國參與國際產(chǎn)業(yè)分工的保證。我國所具有的勞動成本和市場潛力的雙重優(yōu)勢，在國際產(chǎn)業(yè)分工中發(fā)揮了獨特的互動作用。顯然，數(shù)量巨大的勞動力資源是我國參與世界經(jīng)濟體系的最大競爭優(yōu)勢。國外的跨國公司一方面利用我國勞動成本優(yōu)勢生產(chǎn)物美價廉的中低端產(chǎn)品，積極擴展中低端產(chǎn)品在我國的市場份額；
另一方面又利用中低端產(chǎn)品在我國市場的影響，積極擴大高端產(chǎn)品在我國市場的份額。這既利用了我國的勞動成本優(yōu)勢，又利用了我國的市場潛力優(yōu)勢。

　　從產(chǎn)業(yè)角度觀察，進入我國的外國資本，一方面利用了產(chǎn)業(yè)低端對勞動力知識技能要求相對較低的特點，通過產(chǎn)業(yè)投資，實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)低端技術(shù)的轉(zhuǎn)移，從而以我國的勞動成本優(yōu)勢打開我國產(chǎn)業(yè)的低端產(chǎn)品市場。因此，跨國公司是以產(chǎn)業(yè)的低端技術(shù)廉價地獲取我國的勞動力資源，直接享受了我國勞動力資源的比較優(yōu)勢。另一方面，外國資本充分利用產(chǎn)業(yè)高端對勞動力知識技能要求相對較高的特點，通過產(chǎn)業(yè)貿(mào)易，實現(xiàn)了對產(chǎn)業(yè)高端技術(shù)的控制，從而以自身的技術(shù)壟斷優(yōu)勢左右我國產(chǎn)業(yè)的高端產(chǎn)品市場。所以，跨國公司是以產(chǎn)業(yè)的高端技術(shù)高價輸出本國市場上的勞動力資源，間接發(fā)揮了該國勞動力資源的競爭優(yōu)勢。

　　我國在參與國際產(chǎn)業(yè)分工的過程中，跨國公司分別從產(chǎn)業(yè)高端和低端存在的商機中，充分利用了我國勞動力資源在產(chǎn)業(yè)分工中形成的巨大的市場潛力。在產(chǎn)業(yè)低端，跨國公司以產(chǎn)業(yè)投資形式開拓了我國消費品市場；
而在產(chǎn)業(yè)高端，跨國公司以產(chǎn)業(yè)貿(mào)易形式開拓了我國的投資品市場。我國的勞動力資源在參與國際產(chǎn)業(yè)分工中，不僅增大了產(chǎn)業(yè)的消費需求，形成了巨大的消費品市場，而且增大了產(chǎn)業(yè)的投資需求，形成了龐大的投資品市場。我國汽車工業(yè)的發(fā)展深刻地揭示了當(dāng)代國際產(chǎn)業(yè)分工的內(nèi)涵。我國汽車工業(yè)發(fā)展所需的關(guān)鍵零部件和高排擋的現(xiàn)代轎車技術(shù)，我國只能通過產(chǎn)業(yè)貿(mào)易才能獲得；
而一般零部件和中低排擋的現(xiàn)代轎車是由國外零部件廠商和整裝廠商在我國建廠提供。因此，發(fā)達國家從我國的消費品市場和投資品市場獲得了雙重收益，即產(chǎn)業(yè)低端的巨大投資收益和產(chǎn)業(yè)高端的巨大貿(mào)易收益。而我國以勞動成本優(yōu)勢參與國際分工，只是在產(chǎn)品上獲得了很少的一部分勞動附加值。

　　我國勞動力資源充裕，而資本要素相對稀缺，勞動力和資本在國際產(chǎn)業(yè)分工中的要素組合上，勞動成本的比較優(yōu)勢處于弱勢地位。因此，發(fā)揮勞動成本的比較優(yōu)勢，確實可以充分利用豐富的勞動力資源，但不一定能實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展所需要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

　　二、中國勞動成本優(yōu)勢在產(chǎn)業(yè)升級中的變化

　　我國在國際產(chǎn)業(yè)分工中發(fā)揮勞動成本優(yōu)勢的前提是具有巨大的市場潛力優(yōu)勢。我國東部和中西部勞動成本呈現(xiàn)明顯的梯度差異。勞動成本的區(qū)位比較顯示，西部的勞動成本比中部和東部更具有比較優(yōu)勢。然而，我國豐富的勞動力資源在國際產(chǎn)業(yè)分工中的情況表明，處在勞動成本高位的東部地區(qū)卻比處在勞動成本低位的中西部地區(qū)更具有競爭優(yōu)勢。顯然，我國參與國際產(chǎn)業(yè)分工的勞動成本優(yōu)勢不僅來源于勞動力資源的規(guī)模優(yōu)勢，而且來源于勞動力資源的素質(zhì)優(yōu)勢。在國際產(chǎn)業(yè)分工的低端，勞動成本優(yōu)勢主要取決于勞動力資源的規(guī)模，從而成為產(chǎn)業(yè)低端產(chǎn)品的低成本優(yōu)勢的來源；
而在國際產(chǎn)業(yè)分工的高端，勞動成本優(yōu)勢主要取決于勞動力資源的素質(zhì)，從而成為產(chǎn)業(yè)高端產(chǎn)品的高品質(zhì)優(yōu)勢的來源。

　　一國參與國際產(chǎn)業(yè)分工的勞動成本，不僅包括生存資料的價值，而且包括發(fā)展資料和享受資料的價值。在國際產(chǎn)業(yè)分工的低端，分工活動對勞動力素質(zhì)的要求相對較低，勞動成本優(yōu)勢主要體現(xiàn)在勞動者生存資料的價值上，因而勞動力資源參與產(chǎn)業(yè)分工主要依靠的是人力勞動。而在國際產(chǎn)業(yè)分工的高端，分工活動對勞動力素質(zhì)的要求相對較高，勞動成本優(yōu)勢主要體現(xiàn)在勞動者發(fā)展資料和享受資料的價值上，因而勞動力資源參與產(chǎn)業(yè)分工主要依靠的是人力資本。較高的勞動成本可以吸引較高素質(zhì)的勞動力，從而形成更大潛力的市場容量。東部比中西部具有更高的勞動成本，不僅從人員規(guī)模和素質(zhì)上吸引勞動力資源向東部集聚，提高了消費規(guī)模和消費水平，使東部比中西部更具有市場潛力，而且在更大的規(guī)模上和更高的素質(zhì)上培養(yǎng)了人力資本，提高了勞動力參與國際產(chǎn)業(yè)分工的知識技能，從而使我國東部比中西部具有更高的產(chǎn)業(yè)層次。

　　目前我國處在工業(yè)化的中期，制造業(yè)的勞動成本具有指標(biāo)意義，這在很大程度上反映了產(chǎn)業(yè)分工的水平。2002年全國制造業(yè)就業(yè)人員的平均勞動報酬為11152元，而位于東部的上海、北京、廣東和天津相應(yīng)的勞動報酬分別為21957元、18157元、14958元和14781元，明顯高于全國的平均水平；
而位于中西部的山西、河南、內(nèi)蒙古和江西的制造業(yè)就業(yè)人員的平均勞動報酬分別為7892元、7795元、8135元和8261元，明顯低于全國的平均水平。[1]在勞動力資源參與產(chǎn)業(yè)分工的過程中，勞動力的成本水平與勞動力的技能素質(zhì)呈現(xiàn)相互對應(yīng)的關(guān)系，進而決定了各個區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的水平。

　　2002年我國非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)生產(chǎn)總值和就業(yè)人員的比重分別為84.6％和50.0％，而東部的上海、北京、廣東和天津相應(yīng)的比重為98.4％和88.7％，97.0％和91.5％，91.2％和60.4％，95.9％和79.8％，東部的產(chǎn)業(yè)層次明顯高于全國的結(jié)構(gòu)水平；
而中西部的河南、內(nèi)蒙古和江西相應(yīng)的比重為79.1％和38.4％，78.4％和44.2％，78.1％和48.7％，中西部的產(chǎn)業(yè)層次明顯低于全國的結(jié)構(gòu)水平。山西相應(yīng)的比重雖為90.2％和53.2％，[1]產(chǎn)業(yè)層次略高于全國水平，但這種結(jié)構(gòu)水平是建立在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動效率明顯低于東部地區(qū)而冗員人數(shù)明顯高于東部地區(qū)的基礎(chǔ)之上的，山西非農(nóng)產(chǎn)業(yè)水平的虛高明顯是由嚴重的低效率、高冗員所導(dǎo)致的。因此，勞動成本優(yōu)勢不僅來源于勞動力的規(guī)模優(yōu)勢，而且來源于勞動力的素質(zhì)優(yōu)勢。我國的勞動成本優(yōu)勢，應(yīng)是建立在勞動力素質(zhì)優(yōu)勢基礎(chǔ)上的勞動力規(guī)模優(yōu)勢。否則，我們無法說明：東部地區(qū)的勞動成本在明顯高于中西部地區(qū)的情況下，東部地區(qū)的勞動力資源參與國際產(chǎn)業(yè)分工比中西部的勞動力資源更具有優(yōu)勢，從而清晰地觀察到東部地區(qū)明顯處于產(chǎn)業(yè)分工的高端，而中西部地區(qū)處于產(chǎn)業(yè)分工的低端。

　　勞動成本的比較優(yōu)勢應(yīng)是勞動力的成本和效率的綜合體現(xiàn)。我國的勞動成本在國際產(chǎn)業(yè)分工中不僅出現(xiàn)了低成本+低效率的現(xiàn)象，[2]而且勞動成本還在上升，勞動效率還在下降，勞動力資源表現(xiàn)出成本不低、效率不高的趨勢。勞動成本優(yōu)勢來源于勞動力的規(guī)模優(yōu)勢和勞動力的素質(zhì)優(yōu)勢，在國際產(chǎn)業(yè)分工的低端，勞動成本優(yōu)勢主要表現(xiàn)為勞動力的規(guī)模優(yōu)勢，勞動力的規(guī)模優(yōu)勢可以用來替代勞動力的素質(zhì)優(yōu)勢；
但在國際產(chǎn)業(yè)分工的高端，勞動成本優(yōu)勢明顯表現(xiàn)為勞動力的素質(zhì)優(yōu)勢，勞動力的規(guī)模優(yōu)勢無法用來替代勞動力的素質(zhì)優(yōu)勢。因而，我國在國際產(chǎn)業(yè)分工中從低端提升到高端，勞動成本優(yōu)勢的發(fā)揮應(yīng)從勞動力的規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)向勞動力的素質(zhì)優(yōu)勢。根據(jù)聯(lián)合國《2002年貿(mào)易和發(fā)展報告》，雖然在1998年美國、日本和韓國的單個勞動力的工資水平分別是中國的47.8倍、29.9倍和12.9倍，但是，美國、日本和韓國的單位產(chǎn)品的勞動成本只有中國的1.3倍、1.2倍和0.8倍。我國勞動力的低工資掩蓋了低效率，從而削弱了勞動成本在國際產(chǎn)業(yè)分工中的比較優(yōu)勢。

　　以我國參與國際產(chǎn)業(yè)分工最深的制造業(yè)為例，2002年全國制造業(yè)就業(yè)人員中有52.9％來自農(nóng)業(yè)人口，同時，全國制造業(yè)就業(yè)人員中有69.1％只有初中及初中以下文化水平。[1]因此，產(chǎn)業(yè)分工水平的提升，同樣需要勞動力素質(zhì)的提升。勞動力在產(chǎn)業(yè)分工的低端源源不斷地供給，無法替代產(chǎn)業(yè)提升過程中分工高端對勞動力素質(zhì)的需求。我國勞動力資源的成本上升和效率下降，正是對產(chǎn)業(yè)分工低端勞動力數(shù)量過剩和產(chǎn)業(yè)分工高端勞動力數(shù)量不足的具體體現(xiàn)。在產(chǎn)業(yè)低端，素質(zhì)程度不等的勞動力資源難于區(qū)別勞動效率的高低；
而在產(chǎn)業(yè)高端，勞動力資源的素質(zhì)優(yōu)劣可以明顯表現(xiàn)出勞動效率的差異。素質(zhì)較低的勞動力資源在產(chǎn)業(yè)低端升級到產(chǎn)業(yè)高端的過程中，勞動效率因受制于勞動力素質(zhì)而明顯下降，名義人力勞動成本優(yōu)勢在產(chǎn)業(yè)升級中受到明顯削弱，因而單位產(chǎn)品的實際勞動成本會有大幅度提高。而素質(zhì)較高的勞動力資源在產(chǎn)業(yè)低端升級到產(chǎn)業(yè)高端的過程中，勞動效率因得益于勞動素質(zhì)而有所上升，實際人力資本價值在產(chǎn)業(yè)升級中有所體現(xiàn)，因而單位產(chǎn)品的實際勞動成本反而提升緩慢。因此，產(chǎn)業(yè)分工水平提升的過程，(點擊此處閱讀下一頁)

　　同樣是勞動效率提升的過程。在產(chǎn)業(yè)水平較高的東部，上海、北京、廣東和天津工業(yè)全部就業(yè)人員勞動生產(chǎn)率分別為84315元/人年、55082元/人年、65647元/人年和68674元/人年；
而在產(chǎn)業(yè)水平較低的中西部，山西、河南、內(nèi)蒙古和江西，全部就業(yè)人員工業(yè)勞動生產(chǎn)率分別為33872元/人年、38447元/人年、48916元/人年和31944元/人年。[1]產(chǎn)業(yè)分工高端的高工資水平，吸引高素質(zhì)勞動力從事高效率的勞動。我國面對提升參與國際產(chǎn)業(yè)分工水平的需要，勞動成本優(yōu)勢的發(fā)揮應(yīng)該更加依靠高效率來克服高成本。

　　三、中國發(fā)揮勞動成本優(yōu)勢的就業(yè)政策選擇

　　我國在提升產(chǎn)業(yè)分工水平的過程中，勞動成本不可避免地趨于上升。勞動成本優(yōu)勢的發(fā)揮，很大程度上取決于結(jié)構(gòu)升級中的就業(yè)取向。勞動成本優(yōu)勢依賴于結(jié)構(gòu)升級中的就業(yè)廣度和深度。

　　就就業(yè)廣度而言，就是要在結(jié)構(gòu)升級中拓展產(chǎn)業(yè)部門和產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，以容納更多的勞動力。因而，拓展就業(yè)廣度，從產(chǎn)業(yè)部門而言，就是要積極發(fā)展勞動密集型的服務(wù)業(yè)；
從產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)而言，就是要積極參與國際產(chǎn)業(yè)分工中的制造環(huán)節(jié)；
從企業(yè)規(guī)模而言，就是要大力支持對勞動力資源吸納較強的中小企業(yè)；
從體制創(chuàng)新而言，就是要消除民營經(jīng)濟從事經(jīng)濟活動的體制壁壘。然而，提升產(chǎn)業(yè)分工水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，關(guān)鍵是要提高結(jié)構(gòu)升級中的就業(yè)深度。

　　就就業(yè)深度而言，就是要在結(jié)構(gòu)升級中提升勞動力素質(zhì)，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)部門和產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的升級。產(chǎn)業(yè)升級要求就業(yè)深化。這不僅要求勞動者具備一技之長，在專業(yè)化產(chǎn)品生產(chǎn)的過程中具備更多的知識，以專業(yè)的技能做好本職工作，而且要求勞動者能夠一技多能，在社會化分工深化的過程中掌握更寬的知識，以多種技能適應(yīng)不同的崗位。顯然，結(jié)構(gòu)升級中的勞動就業(yè)規(guī)模是建立在勞動者就業(yè)素質(zhì)提高的基礎(chǔ)上的。

　　在結(jié)構(gòu)升級的過程中，勞動力的數(shù)量制約著就業(yè)的廣度，而勞動力的知識技能制約著就業(yè)的深度。結(jié)構(gòu)升級的就業(yè)取向不可避免地受到勞動成本持續(xù)上升和勞動效率提升緩慢的壓力。因此，要形成產(chǎn)業(yè)升級中的勞動成本優(yōu)勢，就必須以勞動效率提升的動力來消除勞動成本上升的壓力，這最終體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)工人的知識素質(zhì)能創(chuàng)造多高的勞動生產(chǎn)率上，即勞動力素質(zhì)的優(yōu)勢克服勞動成本劣勢的程度。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升的過程，就是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升的過程。在經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)升級過程中，不僅表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)之間，如機電工業(yè)比重化工業(yè)、重化工業(yè)比輕紡工業(yè)具有更高的知識含量，而且表現(xiàn)在各個產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，表現(xiàn)在輕紡工業(yè)、重化工業(yè)和機電工業(yè)知識含量的普遍提高上。產(chǎn)業(yè)分工活動的知識含量的提高，要求產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)相應(yīng)提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的總體工人中，從事產(chǎn)業(yè)高端的腦力型產(chǎn)業(yè)工人的比重上升，而從事產(chǎn)業(yè)低端的體力型產(chǎn)業(yè)工人的比重下降。觀察發(fā)達國家的近況，一般專業(yè)技術(shù)人員就業(yè)人數(shù)的增長率是普通勞動者就業(yè)增長率的2倍，而較高級的腦力勞動者就業(yè)人數(shù)的增長率則是普通勞動者就業(yè)增長率的3倍，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升了就業(yè)人員的素質(zhì)。在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的科研、設(shè)計、生產(chǎn)、營銷各個環(huán)節(jié)中，利用先進技術(shù)手段從事創(chuàng)造性勞動的知識型勞動者不斷增多。

　　目前發(fā)達國家的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)增長最快，從事信息工作的知識型勞動者成為產(chǎn)業(yè)工人的主體。產(chǎn)業(yè)工人顯然在利用先進的生產(chǎn)方式從事現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)活動，這種先進生產(chǎn)方式體現(xiàn)在勞動者從事產(chǎn)業(yè)活動的知識含量上，因而勞動者的知識技能水平將決定從事該項產(chǎn)業(yè)活動的勞動生產(chǎn)率高低。產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，意味著利用更少勞動力創(chuàng)造更多的附加值。這要求產(chǎn)業(yè)升級不僅要擴展勞動力利用的規(guī)模，而且要提升勞動力利用的素質(zhì)，從而推動我國從勞動力資源大國向勞動力資源強國的轉(zhuǎn)變。

　　當(dāng)代產(chǎn)業(yè)工人應(yīng)當(dāng)成為從事現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)活動的知識型勞動者。勞動力資源作為結(jié)構(gòu)升級中最活躍的要素，勞動者的知識素質(zhì)將直接影響其參與產(chǎn)業(yè)活動的能力。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)工人不僅要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)提升的需要，善于進行知識更新，成為本崗位合格的知識型勞動者，而且要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需要，努力實現(xiàn)知識更替，成為新崗位合格的知識型勞動者。隨著知識技能在經(jīng)濟活動中的重要程度不斷提高，產(chǎn)業(yè)工人的技術(shù)知識水平將成為決定其收入高低和財產(chǎn)多寡的依據(jù)。知識擁有程度將關(guān)系到產(chǎn)業(yè)工人在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中的地位。為此，應(yīng)從提高產(chǎn)業(yè)升級中勞動力素質(zhì)的角度，大力提升產(chǎn)業(yè)工人的知識素養(yǎng)。

　�。�1）統(tǒng)籌規(guī)劃人員素質(zhì)提升的戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)工人由于從事的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不同，在各自分工崗位從事知識的創(chuàng)造和知識的應(yīng)用。國家應(yīng)該放眼國際競爭大格局，統(tǒng)籌考慮就業(yè)人員知識創(chuàng)造能力和知識應(yīng)用能力的提升。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)提升的戰(zhàn)略，應(yīng)是對區(qū)域開放政策和產(chǎn)業(yè)開放政策的統(tǒng)一。這不僅要立足本地區(qū)和本產(chǎn)業(yè)的人才資源開發(fā)，而且要促進地區(qū)間和產(chǎn)業(yè)間人才資源的流動，從而通過人才資源的開發(fā)和流動，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級中的人員素質(zhì)的提升。因此，產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)提升戰(zhàn)略既是區(qū)域政策和產(chǎn)業(yè)政策的統(tǒng)一，也是宏觀人才管理體制與具體單位措施的統(tǒng)一。

　�。�2）形成終身開放學(xué)習(xí)的社會。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升依賴于勞動者知識技能的提升。產(chǎn)業(yè)工人作為知識型的勞動者，應(yīng)以兼顧理論知識和實踐技能學(xué)習(xí)為己任，在從事產(chǎn)業(yè)活動過程中不斷豐富自己理論和實踐經(jīng)驗，實現(xiàn)“學(xué)中學(xué)”和“干中學(xué)”的統(tǒng)一。產(chǎn)業(yè)工人知識技能的學(xué)習(xí)，國家應(yīng)給予制度保障，社會應(yīng)給予平等機會，企業(yè)和單位應(yīng)給予實際支持。國家、社會和單位應(yīng)該全方位、全過程為產(chǎn)業(yè)工人營造提升自身知識技能的環(huán)境。全社會應(yīng)把提高產(chǎn)業(yè)工人的知識素質(zhì)作為重要的戰(zhàn)略投資，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)工人理論素養(yǎng)和實踐技能的提高。

　�。�3）造就一支宏大的高級技工隊伍。高級技工是具有豐富實踐經(jīng)驗和相應(yīng)理論水平的產(chǎn)業(yè)工人。高級技工兼有知識創(chuàng)造和知識應(yīng)用的基本素養(yǎng)，是將理論創(chuàng)造轉(zhuǎn)化為實踐應(yīng)用的中介。我國高級技工僅占技術(shù)工人的5％，而發(fā)達國家普遍占40％。高級技工的大量匱乏會阻礙在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中理論設(shè)計向?qū)嶋H產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，這種情況的延續(xù)將會嚴重影響我國迎接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競爭能力。因此，高級技工作為知識復(fù)合型的產(chǎn)業(yè)工人，其培養(yǎng)既需要技能又需要理論，這需要在人才培養(yǎng)機制上兼顧技能教育和理論教育，實現(xiàn)高級技工的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合打造。

　�。�4）努力改善弱勢群體的知識技能素質(zhì)。產(chǎn)業(yè)工人中的弱勢群體往往處在產(chǎn)業(yè)分工的低端，迫切需要提高自身在產(chǎn)業(yè)活動中的知識技能素養(yǎng)。自身素質(zhì)的弱勢已經(jīng)成為這部分群體參與產(chǎn)業(yè)活動的障礙。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)工人不僅要面對產(chǎn)業(yè)提升的需要進行崗位更新，而且要面對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需要實現(xiàn)崗位更替。企業(yè)有義務(wù)為就業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人提供在崗知識技能培訓(xùn)，政府有義務(wù)為失業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人提供上崗知識技能培訓(xùn)。提高弱勢群體的知識技能，是解決產(chǎn)業(yè)工人再就業(yè)的治本之策。全社會應(yīng)把對弱勢群體關(guān)愛的重心，從失業(yè)救濟保障轉(zhuǎn)移到崗位技能培訓(xùn)，切實提高產(chǎn)業(yè)工人適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的知識技能素養(yǎng)。

　�。�5）實施積極的工資收入政策。產(chǎn)業(yè)工人的知識素質(zhì)將直接影響其參與產(chǎn)業(yè)活動的能力。隨著知識技能在產(chǎn)業(yè)活動中的重要程度不斷提高，產(chǎn)業(yè)工人收入將更多地體現(xiàn)在其從事產(chǎn)業(yè)活動的知識含量上。1990年以來，我國產(chǎn)業(yè)分工水平不斷提升，產(chǎn)業(yè)活動的知識含量顯著提高，產(chǎn)業(yè)工人的知識技能貢獻在不斷增強。隨著產(chǎn)業(yè)工人知識技能的積累，人力資本價值應(yīng)在工資收入中得到體現(xiàn)。1990—2002年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.3％，而同期城市和農(nóng)村的人均可支配收入分別增長了7.6％和4.3％。經(jīng)濟增長速度和收入增長速度的非同步，會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)工人知識技能的培養(yǎng)滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的進程。[3]因此，實施積極的收入分配政策，可滿足產(chǎn)業(yè)工人提升人力資本的需要。

　　「參考文獻」

　　[1]國家統(tǒng)計局。中國統(tǒng)計年鑒（2003）[Z].北京：中國統(tǒng)計出版社，2003.

　　[2]徐佳賓。中國船舶工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考[J].中國工業(yè)經(jīng)濟，2002，（12）。

　　[3]陳惠雄。要素使用權(quán)交易的效率模式與積極工資政策效應(yīng)分析[J].中國工業(yè)經(jīng)濟，2003，（12）。

　　徐佳賓，中國人民大學(xué)商學(xué)院教師，經(jīng)濟學(xué)博士（北京100872）

　　來源：《經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理》2005年第2期

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