唐代興：憲政主義民主政治實(shí)現(xiàn)的道德建設(shè)方向

　�。蹆�(nèi)容提要］ 道德與政治都來源于人對(duì)社會(huì)的需要和社會(huì)對(duì)人的要求，并由此決定了政治必須以道德為基礎(chǔ)，道德建設(shè)成為政治治理實(shí)現(xiàn)的奠基形式。民主政治之于當(dāng)代人類社會(huì)發(fā)展，只能是以憲治和法治為基本維度的憲政主義民主政治，憲政主義民主政治實(shí)現(xiàn)的必然前提和基本方式是加強(qiáng)憲政倫理道德建設(shè)。憲政倫理道德建設(shè)的基本任務(wù)，是為憲政主義民主政治提供普遍平等的自然法則、人性論基礎(chǔ)和人權(quán)維護(hù)、權(quán)利保障與權(quán)力監(jiān)約的價(jià)值尺度、道德原則和行動(dòng)規(guī)范體系，所以憲政倫理道德建設(shè)應(yīng)圍繞“人”、“欲”、“權(quán)”而展開：對(duì)“人”的自然存在論和社會(huì)生存論探討，為憲政主義民主政治建設(shè)提供人人平等的自然法則、價(jià)值尺度、契約精神；
對(duì)“欲”的生物學(xué)和文化學(xué)探討，為憲政主義民主政治建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的人性論基礎(chǔ)；
對(duì)“權(quán)”的全方位考察，則為憲政主義民主政治治理提供人權(quán)維護(hù)、權(quán)利保障與權(quán)力監(jiān)約之相協(xié)調(diào)與均衡的社會(huì)機(jī)制和行動(dòng)規(guī)范體系。

　�。坳P(guān)鍵詞］ 憲政主義民主政治 自然法則 人性論基礎(chǔ) 憲政倫理 道德原則

　　一、政治與道德

　　政治與道德的來源和目的 政治和道德是一對(duì)孳生姊妹，它們都產(chǎn)生于人對(duì)社會(huì)的需要和社會(huì)對(duì)人的要求。人一旦誕生，必然面臨兩種現(xiàn)實(shí)：一是人作為獨(dú)立的個(gè)體，面對(duì)有限的生命必須努力地活下去；
二是人作為弱小的生靈，面對(duì)一無所有的生存狀況必須創(chuàng)造條件勇敢地活力下去。由此人獲得了屬于自己的人生目的，即人一旦成為人，就要努力使自己很好地活下去而成為自我完善的人。然而，任何人都離不開社會(huì)，社會(huì)是人人自我完善的唯一途徑。具體地講，人通過社會(huì)而完善自己實(shí)際上是人要通過他人而完善自己：人對(duì)社會(huì)的需要是人對(duì)他人的需要，社會(huì)對(duì)人的要求即是他人對(duì)自己的要求。所以人對(duì)社會(huì)(即人)的需要，產(chǎn)生出道德；
社會(huì)(即人)對(duì)人的要求，則產(chǎn)生出政治。

　　政治和道德的之所以是一對(duì)孳生姊妹，還在于政治和道德的目的相同，它們都是促進(jìn)人人實(shí)現(xiàn)自我人生目的、獲得自我人生完善的兩種方式，因?yàn)槿怂�需要的社�?huì)如果沒有良好的秩序，個(gè)人的人生目的就難以獲得實(shí)現(xiàn)，所以社會(huì)必須需要政治的治理與引導(dǎo)；
反轉(zhuǎn)來看，如果個(gè)人無視社會(huì)的要求而自行其事，即使有良好的社會(huì)秩序也難以獲得長久的維持，所以人必須需要道德的約束與教化。亞里士多德曾這樣堅(jiān)持認(rèn)為，人要美德的人得力道德和政治兩個(gè)方面的塑造：道德對(duì)人的塑造是使人知德，政治對(duì)人的塑造是使人行德。因而知德和行德，構(gòu)成了人實(shí)現(xiàn)自我完善、達(dá)向人生目的的兩種并進(jìn)的方式與途徑。所以作為以道德為研究對(duì)象的倫理學(xué)和作為以政治為研究對(duì)象的政治學(xué)，實(shí)際上是同一科學(xué)的兩個(gè)分支，倫理學(xué)以研究個(gè)人的美德為主題，它不是傳授知識(shí)而是影響行為，它的基本任務(wù)是討論人按照什么樣的規(guī)范行動(dòng)才是理性的、道德的，其實(shí)踐指向是引導(dǎo)個(gè)人如何理性地和道德地對(duì)待自己、他人和社會(huì)；
政治學(xué)則研究個(gè)人如何組織成為社會(huì)和國家，以什么為準(zhǔn)則來建立政府、制定法律，其實(shí)踐指向是如何理性地、道德地引導(dǎo)和規(guī)范政府治理國家、秩序社會(huì)，從而幫助個(gè)人實(shí)現(xiàn)自我完善之目的。

　　政治與道德的生成的人性基礎(chǔ)與利益指向 人之所以需要社會(huì)，是因?yàn)椤白匀毁x予人類以無數(shù)的欲望和需要，而對(duì)于滿足這些需要，卻給了他們薄弱的手段。”面對(duì)此，人類必須努力從手段方面革新自我，其卓有成效的方式是走向他人，組建社會(huì)，這是人人解決其生存“手段薄弱”的最好方式與途徑，因?yàn)椤叭酥挥幸蕾嚿鐣?huì)，才能彌補(bǔ)他的缺陷，才可以和其它動(dòng)物勢均力敵，甚至對(duì)其它動(dòng)物取得優(yōu)勢。”[1](P580)

　　抽象地看，人對(duì)社會(huì)的需要表征人希望通過創(chuàng)造社會(huì)和維護(hù)社會(huì)來實(shí)現(xiàn)做人的完整生存權(quán)利；
具體地講，人對(duì)社會(huì)的需要?jiǎng)t表征為人希望通過創(chuàng)造社會(huì)和維護(hù)社會(huì)來實(shí)現(xiàn)自己應(yīng)得的生存利益：“‘權(quán)利’之于人，永遠(yuǎn)都不是空洞的。空洞的權(quán)利只相對(duì)空洞（或者說虛空狀態(tài)）的人而言，一旦人都因外力的原因而變成了虛空狀態(tài)的人，那么，這樣意義上的人也就事實(shí)上變成了“非人”，而非人之于權(quán)利是毫無意義的；
相反，權(quán)利之于非人也失去了任何作用。在這樣一種狀態(tài)中“權(quán)利”和“人”都等于零狀態(tài)�！皺�(quán)利”之于人，永遠(yuǎn)都具有其“實(shí)項(xiàng)”內(nèi)容。這個(gè)實(shí)項(xiàng)內(nèi)容就是利益。權(quán)利非它，權(quán)利就是利益�！保�2］(P200)簡言之，人對(duì)社會(huì)的需要，即是人憑借社會(huì)而實(shí)現(xiàn)其完整的生存權(quán)利和獲得應(yīng)得的生存利益。因此，人對(duì)社會(huì)的需要既表現(xiàn)為人的利己與自愛，又展開為利他和愛他：利己與自愛的抽象形式即是做人的完整生存權(quán)利的獲得，其具體內(nèi)容則是生存的應(yīng)得利益的滿足；
而利他與愛他的抽象形式即是在實(shí)現(xiàn)自我權(quán)利的同時(shí)不侵犯他人(社會(huì)的)生存權(quán)利，其具體內(nèi)容就是實(shí)現(xiàn)自我利益的同時(shí)不損害他人(社會(huì)的利益)。由此看來，人對(duì)社會(huì)的需要恰恰根植于其生物本性的土壤之中：社會(huì)生物學(xué)家威爾遜一直堅(jiān)信：人類與其它生物物種根本不存在不可逾越的鴻溝，人類的自愛、自利、利己、自私的本性，是各種物種生命存在的共通本性，而人類的愛人、利他、互助、貢獻(xiàn)以及必要的自我犧牲的本性，同樣是自然生命世界里所有生命物種的共同本性與能力，即一切生物物種為保存自身生命存在，不僅需要直接的、眼前的、能夠得到現(xiàn)實(shí)滿足的自愛、自利、利己、自私的本性，也需要間接的、長遠(yuǎn)的、未來才得到滿足的愛他、利他、互助、貢獻(xiàn)以至必要的犧牲的本性與行為。將自愛、自利、利己、自私本性生殖為愛他、利他、互助、貢獻(xiàn)的本性，這是自然法則使之然，即生存斗爭、物競天擇、適者生存的自然法則對(duì)所有生物物種所進(jìn)行的正反兩個(gè)方面的要求與激勵(lì)，必然塑造所有物種生命的自愛與愛他、自利與利他、利己與互助、自私與貢獻(xiàn)及自我犧牲----正反對(duì)立的二元本性，這是一切生物物種能否在殘酷的生存斗爭中獲得保存自身生命存在的強(qiáng)勁力量的生命來源：在物競天擇、適者生存的自然世界里，天生絕對(duì)自私和利己的生物物種，必須在殘酷的生存斗爭中學(xué)會(huì)變異，學(xué)會(huì)適應(yīng)，學(xué)會(huì)匯聚力量和使用力量，學(xué)會(huì)眼前利益與長遠(yuǎn)利益的考慮，學(xué)會(huì)自我利益與他者利益的求平衡。這樣，絕對(duì)的自私主義生殖出有條件的利他主義，無所顧忌的利己主義必然遵循自然的法則而變異出合理的利己主義。［3］所以，人對(duì)社會(huì)的需要，是利己與利他、自愛與愛他的對(duì)立統(tǒng)一、均衡、協(xié)調(diào)與和諧，即人對(duì)社會(huì)的需要本身必然要求人成為理性的人。

　　社會(huì)對(duì)人的要求既直接地來源于人對(duì)社會(huì)的需要，又是人對(duì)社會(huì)需要的實(shí)現(xiàn)方式，所以社會(huì)對(duì)人的要求必須建立在人對(duì)社會(huì)需要的基礎(chǔ)上，更明白地講，政治必須建立在道德基礎(chǔ)上。這是我們正確理解社會(huì)對(duì)人的要求的認(rèn)知前提。

　　社會(huì)既是人的集合體，也是欲望和需要、權(quán)利和利益的集合體，更是權(quán)力與暴力的集合體。由于這三方面的規(guī)定性，人與人、人與社會(huì)之間構(gòu)成了欲望與需要、權(quán)利與利益的關(guān)系，在這樣關(guān)系構(gòu)成中，人對(duì)人以及人對(duì)社會(huì)的任何需要，都表現(xiàn)為欲望與需要、權(quán)利與利益的需要，即任何個(gè)人的欲望和需要都涉及到他人和社會(huì)的欲望和需要，任何人的權(quán)利和利益要求都關(guān)聯(lián)著他人和社會(huì)的權(quán)利和利益要求，所以任何人對(duì)權(quán)利與利益的任何欲望與需要、追求與實(shí)現(xiàn)，都涉及到自身與他者(他人、社會(huì))之間的權(quán)利與利益的損益問題，為很好地解決其權(quán)利、利益的損益問題，社會(huì)不得不創(chuàng)造權(quán)力與暴力：前者是人人按照對(duì)社會(huì)的需要而以某種方式把管理自己和治理社會(huì)的權(quán)利交出來所形成的公共權(quán)力，簡稱為國家權(quán)力或政府權(quán)力；
后者是社會(huì)根據(jù)對(duì)人的共同要求而創(chuàng)建公共權(quán)力的載體，即社會(huì)治理的公共機(jī)構(gòu)、組織。由此，社會(huì)對(duì)人的要求體現(xiàn)為兩個(gè)方面，一是對(duì)個(gè)人提出具體的和共守的行動(dòng)要求與規(guī)范，以引導(dǎo)人的欲望和需要，促進(jìn)人人自覺地在利己中利他、在自愛中愛他，實(shí)現(xiàn)人人生存權(quán)利的完整獲得和人人應(yīng)得利益的滿足；
二是對(duì)權(quán)力和暴力做出限度的制約規(guī)則與規(guī)范操作程序，以引導(dǎo)政府和機(jī)構(gòu)在合法的限度內(nèi)行使權(quán)力和暴力來維護(hù)人人的完整生存權(quán)利和保障人人的應(yīng)得利益。

　　政治與道德的生成關(guān)系

　　米恩爾曾經(jīng)對(duì)政治與道德的關(guān)系做了嚴(yán)肅的思考，他說，“沒有道德就不會(huì)有任何社會(huì)生活。略微思考一下財(cái)產(chǎn)制度和履行承諾就足以說明為什么。無論社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)組織如何，財(cái)產(chǎn)制度和履行承諾都是每一個(gè)人類共同體所必不可少的。假如沒有某種形式的財(cái)產(chǎn)制度，各種物質(zhì)財(cái)富就不可能被擁有、使用或保持，社會(huì)成員就不能生產(chǎn)和分配他們?yōu)楣餐�生存所需要的東西。假如沒有對(duì)承諾的履行，就不會(huì)有任何協(xié)議，從而也不會(huì)有任何聯(lián)合的事業(yè)和系統(tǒng)的合作。但是，財(cái)產(chǎn)制度和承諾都是由道德規(guī)則構(gòu)成的。假如沒有道德及其構(gòu)成規(guī)則，就不可能有任何財(cái)產(chǎn)制度，也不可能有任何對(duì)承諾的履行。因?yàn)閮烧咴诿恳粋�(gè)人類共同體中都是必不可少的，而人類生活又必需在共同體中進(jìn)行，所以，假如沒有道德，就不會(huì)有人類共同體，從而也不會(huì)有人類生活�！保�4］(P43)人類是先有道德，然后才有政治，道德總是先在于政治，沒有道德的在先性，是決不可能有政治的產(chǎn)生。道德先于政治不僅表現(xiàn)為道德構(gòu)成了財(cái)產(chǎn)制度、分配制度和承諾制度的倫理基石，而且還先在它也是法律的基礎(chǔ)：“道德在邏輯上先于法律。沒有法律可以有道德，但沒有道德就不會(huì)有法律。這是因?yàn)�，法律可以�?chuàng)設(shè)特定的義務(wù)，卻無法創(chuàng)設(shè)服從法律的一般義務(wù)。一項(xiàng)要求服從法律的法律將是沒有意義的。它必須以它竭力創(chuàng)設(shè)的那種東西的存在為先決條件，這種東西就是服從法律的一般義務(wù)。這種義務(wù)必須、也有必要是道德性的�！保�4］(P35)

　　道德與政治的關(guān)系，本質(zhì)上是權(quán)利-利益與權(quán)力-利益的關(guān)系。權(quán)利-利益是人的欲望和需要的實(shí)在內(nèi)容，即當(dāng)人以其自身的生存欲望和需要指向?qū)ι鐣?huì)的需要時(shí)，它就既構(gòu)成了權(quán)利-利益，也構(gòu)成了道德的具體內(nèi)容，因?yàn)槿藢?duì)社會(huì)的需要必須以結(jié)成特定的(人與社會(huì)、人與人之間)生存關(guān)系為實(shí)在形式，而這種生存關(guān)系本質(zhì)上是利己與利他、自愛與愛他的關(guān)系。所以，人一旦創(chuàng)造社會(huì)，就必須以道德為基礎(chǔ)。人在社會(huì)生活中如何達(dá)成利己與利他、自愛與愛他之間的協(xié)調(diào)與和諧，這就需要治理，政治由此產(chǎn)生。而政治治理的根本功能就是實(shí)現(xiàn)人與人、人與社會(huì)在利己與利他、自愛與愛他之間的協(xié)調(diào)與和諧，而人與人、人與社會(huì)之間在利己與利他、自愛與愛他之間的協(xié)調(diào)與和諧的前提就是人人正當(dāng)生存權(quán)利的維護(hù)和合法生存利益的保障。所以，政治必以道德為基礎(chǔ)，政治治理必以道德為價(jià)值尺度和根本原則。

　　二、民主政治的當(dāng)代本質(zhì)及其要求

　　有關(guān)于民主政治的時(shí)代性探討，歸納起來主要有四種主張：一是認(rèn)為民主政治就是公民政治；
二是認(rèn)為民主政治是法治政治；
三是主張民主政治是責(zé)任政治；
四是認(rèn)為民主政治就是程序政治。這些主張都從不同層面揭示了民主政治某個(gè)方面的特征，但都缺乏時(shí)代性的整體把握。

　　從實(shí)踐角度看，民主政治必須獲得恰當(dāng)?shù)某绦蛞?guī)范才能走向治理實(shí)踐，然而，一切非民主的政治形態(tài)，同樣需要一整套恰當(dāng)?shù)某绦虿拍軌蛘归_自身。所以，程序是一切政治形態(tài)的實(shí)踐規(guī)程，而不是民主政治的本質(zhì)規(guī)定。

　　同理，任何政治形態(tài)既配享有特定的權(quán)力，同時(shí)也要擔(dān)當(dāng)起相應(yīng)的責(zé)任，責(zé)任是人類一切政治形態(tài)的本質(zhì)規(guī)定，而不是民主政治所獨(dú)享的，比如君主政治也必須擔(dān)當(dāng)起君主政治的責(zé)任。不同政治形態(tài)所擔(dān)當(dāng)?shù)恼�治�?zé)任在其性質(zhì)、范圍、目標(biāo)、任務(wù)等方面是有所不同的，而這種不同則來源于它們各自對(duì)人的看待的不同，具體地講是對(duì)人權(quán)、權(quán)利、權(quán)力的配享方式與限度規(guī)則的不同。

　　無可否認(rèn)，民主政治必須是法治政治，但法治政治并不完全等于民主政治。其理由很簡單，自人類產(chǎn)生國家以來就有法律，就有法治。比如先秦早期齊國在管仲輔政的時(shí)期就是典型的法治社會(huì)，但誰能說齊時(shí)就是民主政治？再比如西漢的法治可謂嚴(yán)酷，我們能說西漢時(shí)期是法治社會(huì)嗎？法律治理是政治實(shí)踐的基本形式，任何國家無論什么時(shí)代都需要這種基本的政治實(shí)踐形式，哪怕是再典型的人治社會(huì)，它同樣要通過法律治理的方式才能實(shí)現(xiàn)其人治社會(huì)的目的。所以，籠統(tǒng)地把民主政治理解為法治政治的主張，卻忽略了對(duì)其前提問題的解決，即這種治理社會(huì)的法律是一種什么性質(zhì)的法律和屬于什么人的法律？我們的思維習(xí)慣告訴我們凡是法律規(guī)定的，就是公正的、平等的、道德的，但生活的歷史與現(xiàn)實(shí)卻又不時(shí)在提醒我們：并不是凡法律都是好的，只有那些基于人人平等的存在人權(quán)和人人平等的生存權(quán)利而制定出來的法律并體現(xiàn)和維護(hù)共同體人人的共同意愿、共同意志、共同需要的法律，才是好的法律，反之則是壞的法律。而壞的法律比沒有法律更可怕，以壞的法律為準(zhǔn)則來治理社會(huì)，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　社會(huì)將比沒有法律治理更糟糕。

　　當(dāng)然，公民政治也不等于民主政治。所謂公民政治，就是主權(quán)在民的政治。但歷史和現(xiàn)實(shí)告訴人們，主權(quán)在民并不等于主權(quán)在人。因?yàn)椤叭恕笔紫仁且粋�(gè)自然概念，然后才是一個(gè)文化概念，“主權(quán)在人”的最終依據(jù)是自然法則，它強(qiáng)調(diào)的是人人平等；
而“民”是一個(gè)政治概念或者說社會(huì)學(xué)概念，“主權(quán)在民”的最終依據(jù)是權(quán)力原則，它強(qiáng)調(diào)的是人人必須服從權(quán)力所賦予的社會(huì)角色，在這種絕對(duì)服從模式下人人配享權(quán)力者所賦予的工具性主權(quán)，人的工具性存在一旦獲得符號(hào)的定格就是“民”；
人的這種工具性主權(quán)一旦得到語義上的明確，就是“主權(quán)在民”。比如古希臘時(shí)期的民主政治應(yīng)該是典型的主權(quán)在民的政治，但后世思想家們(從柏拉圖和亞里士多德肇始)卻認(rèn)為這種政治是最不可取的，其原因就在于它最容易導(dǎo)致“多數(shù)人的暴政”。而中國幾千年的政治治理史可以說是一部主權(quán)在民的治政史，因?yàn)樽晕髦艿臄z政王周公實(shí)施民本主義的政治治理實(shí)踐以來，經(jīng)過先秦時(shí)期以管仲為首的法家們的實(shí)踐發(fā)揮和儒家孔子、孟子等人的理論發(fā)揮，就一直構(gòu)成中國政治治理的基本方略，“民為貴，社稷次之，君為輕”［5］(P328)的思想一直成為歷代有作為的專制君主的治國座右銘，也是使“少數(shù)人的暴政”合法化、合天理化的必須修辭方式。

　　所以，民主政治既不是單一的公民政治或法治政治，也不是單一的責(zé)任政治或程序政治，而是憲政政治。所謂憲政政治，即以憲法為基礎(chǔ)而建立起特定價(jià)值坐標(biāo)的治政理念和以此為原則建立起國家的政治治理實(shí)體與方略。具體地講，憲政政治即是以一種特定的國家治政理念為思想基礎(chǔ)而建立起來的治國方案、藍(lán)圖、方略，它由兩個(gè)基本因素奠定其形與實(shí)之內(nèi)外表里框架：(1)它必須以憲法為形式構(gòu)架基礎(chǔ)：沒有憲法，憲政就沒有形式依托；
(2)它必須有其特定的內(nèi)在價(jià)值坐標(biāo)，這是憲政的內(nèi)在精神和靈魂所在。當(dāng)以具體的價(jià)值坐標(biāo)和憲法為內(nèi)外表里構(gòu)架、以特定的國家治政理念為基本內(nèi)容所建立起來的政體，就是憲政政體；
當(dāng)以具體的價(jià)值坐標(biāo)和憲法為內(nèi)外表里構(gòu)架、以特定的國家治政理念為基本內(nèi)容所建立起來的政制、政權(quán)，就是憲政政制和憲政政權(quán)；
當(dāng)以具體的價(jià)值坐標(biāo)和憲法為內(nèi)外表里構(gòu)架、以特定的國家治政理念為基本內(nèi)容所建立起來的政府，就是憲政政府。簡言之，憲政政治即是憲政政體、憲政政制、憲政政權(quán)、憲政政府的總稱，也就是說，憲政政體、憲政政制、憲政政權(quán)和憲政政府構(gòu)成了民主政治的形式規(guī)定和程序規(guī)范。

　　民主政治即是憲政主義政治，而憲政主義政治必以憲法為其基本的形式構(gòu)架，“哪里有憲法，哪里就必然有憲法理論；
而憲法理論必定根植于這樣的看法：憲政國家是或者希望是一種道德秩序�！保�6］(p262)所有的政治形態(tài)都意圖于創(chuàng)建一種道德秩序，因而所有的政治形態(tài)必須有一種支撐它的倫理理想、價(jià)值尺度、道德原則和行動(dòng)規(guī)范體系，而不同的倫理理想、價(jià)值尺度、道德原則和行動(dòng)規(guī)范體系，才是不同的政治形態(tài)的內(nèi)在標(biāo)志和本質(zhì)規(guī)定。能夠支撐以憲政為基本規(guī)范的民主政治的倫理理想應(yīng)該是人人的倫理理想，其根本的價(jià)值尺度應(yīng)該體現(xiàn)人人權(quán)利、利益的價(jià)值尺度，其所追求的道德原則應(yīng)該是人人幸福的道德原則。所以，以憲政為基本規(guī)范的民主政治形態(tài)，應(yīng)該是建立在以普遍權(quán)利利益為起點(diǎn)、以完全平等為最高原則、以人人生存自由為目標(biāo)追求的倫理構(gòu)架基礎(chǔ)上的政治形態(tài)。以此來看，真正的民主政治，首先應(yīng)該是一種人人平等的政治，人人平等構(gòu)成了民主政治的根本價(jià)值尺度：人人平等的人道理想構(gòu)成了民主政治的基本理想，人人平等的自由精神構(gòu)成了民主政治的根本精神，人人平等的契約原則構(gòu)成了民主政治的奠基原則，人人權(quán)利-利益平等分配的公正原則構(gòu)成了民主政治的實(shí)踐原則。所以，只有以普遍的人道主義(即人人的權(quán)利利益)為起點(diǎn)、以完全平等為最高原則、以共同體自由為目標(biāo)追求、以契約原則和公正原則為根本規(guī)范的法治，才是真正意義上的民主政治的法治。

　　三、實(shí)現(xiàn)民主政治的道德建設(shè)方向

　　人創(chuàng)造社會(huì)， 不僅創(chuàng)造了社會(huì)得以建立的道德基礎(chǔ)，也創(chuàng)造了社會(huì)得以維系的政治秩序。因而，一種道德形態(tài)總是支撐起一種政治形態(tài)，一種政治形態(tài)必然有其支撐它的道德基礎(chǔ)。當(dāng)代民主政治作為人類社會(huì)走向更高文明之境的普適性政治形態(tài)，它同樣需要一種與之相適應(yīng)的倫理道德的支撐。

　　如前所述，當(dāng)代民主政治實(shí)質(zhì)上是憲政主義民主政治，憲政主義民主政治必須憲政倫理道德的支撐。所以，加強(qiáng)憲政倫理道德建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)憲政主義民主政治的基本途徑。

　　加強(qiáng)憲政倫理道德的建設(shè)，首先必須明確憲政主義民主政治建設(shè)的基本內(nèi)容。概括地講，憲政主義民主政治建設(shè)涉及兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是憲治建設(shè)，它具體展開為立憲（創(chuàng)造憲法）→行憲（實(shí)施憲法）→護(hù)憲（維護(hù)憲法）→修憲（完善或發(fā)展憲法）；
二是法治建設(shè)，其具體展開為立法（創(chuàng)造法律）→司法（實(shí)踐法律）→護(hù)法（維護(hù)法律）→修法（完善或發(fā)展法律）。相對(duì)地講，憲治是法治的前提，法治是憲治實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。把二者統(tǒng)一起來的是共同體的共同意愿、共同意志、共同需要所形成的共同思想（包括動(dòng)機(jī)、目標(biāo)、價(jià)值尺度、行動(dòng)原則等）；
支撐憲治和法治的共同思想，不是政治和法律本身所能提供的，恰恰需要倫理學(xué)為其提供。所以，憲政主義民主政治建設(shè)的奠基性問題是倫理學(xué)問題：憲政主義民主政治建設(shè)需要憲政倫理學(xué)，憲政倫理學(xué)是探討憲政主義民主政治選擇、確立、和治理及其創(chuàng)新的思想基礎(chǔ)、倫理動(dòng)機(jī)、人本目標(biāo)、價(jià)值尺度和行動(dòng)原則以及道德規(guī)范體系構(gòu)建的學(xué)問。

　　憲政主義民主政治建設(shè)涉及憲政思想、憲政制度、憲政實(shí)踐三個(gè)維度，這三個(gè)維度構(gòu)成了憲政倫理-道德探討的整體視野：憲政主義民主政治選擇是對(duì)憲政思想（即憲政的倫理理想、倫理尺度、價(jià)值原則和道德規(guī)范體系形成）的定位；
憲政主義民主政治確立表征為憲政制度的建立，憲政制度的內(nèi)在支撐是憲政倫理理想，所追求的目標(biāo)是倫理價(jià)值實(shí)現(xiàn)，其根本原則是道德原則，其形式規(guī)范定位則表征為道德規(guī)范體系的建立；
憲政主義民主政治實(shí)踐是憲治與法治，其現(xiàn)實(shí)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國家共同體人人平等存在人權(quán)的全面維護(hù)和平等生存權(quán)利的完全保障，其首要前提是憲治與法治必須合憲、合法（即普遍平等的自然法則）和合普遍人性要求，其根本任務(wù)是權(quán)力限度和權(quán)力監(jiān)約，因?yàn)椤皺?quán)力是甜美的東西，愈吃愈有味。權(quán)力又像海洛因，越中毒越想抽。嘗到權(quán)力甜頭的人，他們?nèi)松�最高的目�?biāo)就是怎樣保持權(quán)力，擴(kuò)大權(quán)力和延續(xù)權(quán)力。人一到了拋開理想，唯權(quán)力是務(wù)時(shí)，便可以不擇手段了�！保�7］(P188)所以“在政治上我們必須假定每個(gè)人都是一個(gè)惡棍�！保�8］(P109)

　　所以，憲政主義民主政治的倫理道德建設(shè)必須圍繞“人”、“欲”、“權(quán)”而展開：“人”是憲政主義民主政治建設(shè)的起點(diǎn)和目標(biāo)，他涉及人的實(shí)然存在和應(yīng)然生存兩個(gè)方面，前者表述為人與自然、物、生命之間構(gòu)成一種實(shí)然存在的原始關(guān)聯(lián)性，這種原始關(guān)聯(lián)性的內(nèi)在本質(zhì)即是自然法則，這是憲政主義民主政治建立的自然倫理基礎(chǔ)；
后者表征為人與人、國家、社會(huì)、政府之間的應(yīng)然生存關(guān)系的確立：即人締造社會(huì)、國家、政府，因而個(gè)人先于社會(huì)、國家、政府，這是憲政主義民主政治建立的社會(huì)倫理前提。“欲”為憲政主義民主政治建立提供起點(diǎn)（即動(dòng)機(jī)），也為憲政主義民主政治治理提供價(jià)值方向（即目標(biāo)）。“欲”根植于人性，人性的本質(zhì)內(nèi)容是利益，人性的展開方向是自私、利己、自愛與無私、利他、自我犧牲的對(duì)立統(tǒng)一：二者的統(tǒng)一即是善，二者的對(duì)立即是惡。憲政主義民主政治建設(shè)的動(dòng)機(jī)是協(xié)調(diào)“人欲”，目標(biāo)是使共同體人人之欲（欲的表現(xiàn)形態(tài)即是利益）在平等的限度內(nèi)實(shí)現(xiàn)最大程度的滿足。所以，“欲”是憲政主義民主政治建立的人性基礎(chǔ)�！皺�(quán)”是“欲”的抽象表現(xiàn)，它具體展開為個(gè)人之權(quán)和國家之權(quán)：個(gè)人之權(quán)包括人的存在人權(quán)和生存權(quán)利，前者主要指人人平等的生命權(quán)、自由權(quán)、自主權(quán)、保障權(quán)、幸福權(quán)；
后者是人的存在人權(quán)的生存化展開形態(tài)，是人權(quán)賦予人生存的基本權(quán)利和非基本權(quán)利的總和。國家之權(quán)包括國家的立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)、政黨權(quán)、知識(shí)話語權(quán)和社會(huì)輿論權(quán)�！皺�(quán)”是憲政主義民主政治的倫理表現(xiàn)：憲政主義民主政治治理的核心問題是人權(quán)維護(hù)、權(quán)利保障與權(quán)力監(jiān)約之間的協(xié)調(diào)與均衡。憲政倫理研究就是為憲政主義民主政治建設(shè)提供合法化的思想基礎(chǔ)和價(jià)值依據(jù)，即為憲政主義民主政治的選擇、確立、治理及其創(chuàng)新提供普遍平等的自然法則、人性論基礎(chǔ)和人權(quán)維護(hù)、權(quán)利保障與權(quán)力監(jiān)約的價(jià)值尺度、道德原則和行動(dòng)規(guī)范體系。

　　香港《學(xué)術(shù)前沿》2005年第5期

相關(guān)熱詞搜索：憲政 唐代 道德建設(shè) 民主政治 主義