吳敬璉：邊生產(chǎn)邊尋租

　　中國改革以后的變通性制度安排，對(duì)企業(yè)家才能配置產(chǎn)生了雙重影響，它既使企業(yè)家能夠從事生產(chǎn)性創(chuàng)新活動(dòng)，又是尋租腐敗等泛濫的根源所在

　　自1934年熊彼特的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》問世以來，企業(yè)家才能一直被認(rèn)為是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的最重要因素。鮑莫爾進(jìn)一步指出，在不同的制度環(huán)境下，或者說，在不同的活動(dòng)回報(bào)規(guī)則下，企業(yè)家才能在生產(chǎn)性活動(dòng)或非生產(chǎn)性活動(dòng)之間的配置有很大的區(qū)別。此后，墨菲等人詳細(xì)討論了影響企業(yè)家才能配置的各種因素，其中與政府和市場有關(guān)的制度環(huán)境最為重要。

　　基于以上分析框架，可以發(fā)現(xiàn)，中國自改革以后，在政府仍然在資源配置中居于主導(dǎo)地位條件下形成的變通性制度安排，對(duì)企業(yè)家才能配置產(chǎn)生了雙重影響。它既使企業(yè)家能夠發(fā)揮自己的才能，從事生產(chǎn)性的創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)了市場形成與經(jīng)濟(jì)成長，同時(shí)又是尋租腐敗等非生產(chǎn)性活動(dòng)泛濫的根源所在。

　　改革之初，在命令經(jīng)濟(jì)仍然占優(yōu)勢的情況下，中國政府做了一系列變通性的制度安排，為私人創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供了較之集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下大得多的空間。其中最重要的有兩個(gè)：第一，各級(jí)地方政府具有一定經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性和財(cái)政自主權(quán)的“M型(multi-division form)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”；
第二，生產(chǎn)資料分配與定價(jià)的“雙軌制”。在M型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，各級(jí)政府具有壯大地方經(jīng)濟(jì)和增加地方財(cái)政收入的強(qiáng)大動(dòng)機(jī)，他們?yōu)楦黝惙菄�有企業(yè)提供了產(chǎn)權(quán)保護(hù)、資金融通等多方面的支持。而“雙軌制”中的市場軌，為企業(yè)家取得生產(chǎn)資源提供了必需的條件，也創(chuàng)造了一個(gè)越來越大的產(chǎn)品市場。

　　這些有利因素提高了企業(yè)家從事創(chuàng)新活動(dòng)的回報(bào)的水平，從而改變了中國企業(yè)家在生產(chǎn)性活動(dòng)與非生產(chǎn)性活動(dòng)之間配置自身的才能的結(jié)構(gòu)。在生產(chǎn)性活動(dòng)創(chuàng)新收益有所提高的條件下，那些由于種種原因從事非生產(chǎn)性活動(dòng)能力較低的“能人”，往往率先轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)性創(chuàng)新活動(dòng)方面去。這種轉(zhuǎn)移一直持續(xù)到邊際上從事創(chuàng)新活動(dòng)和從事尋租活動(dòng)的企業(yè)家的收益相等為止。顯然，創(chuàng)新收益的提高幅度越大，就會(huì)導(dǎo)致更多的企業(yè)家將才能轉(zhuǎn)移到創(chuàng)新活動(dòng)上。

　　在中國企業(yè)家的創(chuàng)新活動(dòng)中，有三種特別重要，即制度創(chuàng)新、優(yōu)化資源配置以及技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新。

　　首先，是制度創(chuàng)新。市場運(yùn)行需要一系列支撐性制度，如產(chǎn)權(quán)制度、第三方執(zhí)法的合同執(zhí)行制度等。轉(zhuǎn)型初期，中國還缺乏這些制度，企業(yè)家創(chuàng)造了一系列替代性制度來降低交易成本。如以“社區(qū)集體所有”、“戴紅帽子”等方式跨越當(dāng)時(shí)嚴(yán)重的意識(shí)形態(tài)障礙，使非國有企業(yè)得以存在和發(fā)展；
以族群關(guān)系、鄉(xiāng)親關(guān)系及其他社會(huì)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的雙邊和多邊聲譽(yù)機(jī)制，緩解了初級(jí)市場上的合同執(zhí)行困難。

　　其次，資源配置效率的優(yōu)化。在雙軌制下，企業(yè)家們更多地使用成本更低的勞動(dòng)力，同時(shí)從事市場緊缺的商品與服務(wù)的生產(chǎn)。隨著資源配置方向的調(diào)整，中國第二產(chǎn)業(yè)的比重明顯下降，輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重則明顯上升。

　　最后，技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新。由于面對(duì)更大的競爭壓力，非國有企業(yè)和經(jīng)過改革的國有企業(yè)日益成為技術(shù)引進(jìn)的主要力量。自20世紀(jì)90年代開始，已經(jīng)有一些私營企業(yè)形成了自己的核心競爭力。

　　基于以上三方面的企業(yè)家創(chuàng)新活動(dòng)，私營企業(yè)成為中國經(jīng)濟(jì)增長的主力軍，其發(fā)展極大地改善了中國居民的福利。不過，上述變通性的制度安排仍有很大的局限性。它在引進(jìn)市場的同時(shí)，仍然在很大程度上保留了政府的主導(dǎo)作用。

　　——政府依然掌握著“計(jì)劃軌”中大量資源的分配權(quán)。企業(yè)家為獲取這類資源進(jìn)行激烈競爭，尋租活動(dòng)盛行。據(jù)有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家估算，上世紀(jì)90年代初，全國租金總額占國民收入的比率達(dá)30%上下。巨額租金又增強(qiáng)了官員“設(shè)租”和“造租”的動(dòng)力，使腐敗愈演愈烈，同時(shí)形成了一個(gè)人數(shù)眾多的既得利益集團(tuán)，成為進(jìn)一步深化市場化改革的阻力。

　　——M型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)容易產(chǎn)生地方保護(hù)主義。進(jìn)行跨地區(qū)貿(mào)易的企業(yè)家不得不設(shè)法俘獲貿(mào)易對(duì)象所在地的地方官員，要求當(dāng)?shù)毓賳T對(duì)自己提供個(gè)案式的救濟(jì)。這種意在尋求利益保護(hù)的“地方官員代理人機(jī)制”本質(zhì)上是一種腐敗，非常容易轉(zhuǎn)化為對(duì)一部分人提供優(yōu)惠、對(duì)另一部分人進(jìn)行掠奪的機(jī)制。

　　——政府對(duì)國企管理層的“放權(quán)讓利”，導(dǎo)致國有部門大量財(cái)富的產(chǎn)權(quán)變得模糊，為私人巧取豪奪大開方便之門。

　　以上因素提高了尋租活動(dòng)的收益水平，就使企業(yè)家把自己的相當(dāng)一部分才能配置到尋租活動(dòng)上來。

　　而且，在這種變通性體制下，中國企業(yè)家進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，往往也要以從事尋租活動(dòng)為前提。他們不但要善于捕捉商業(yè)機(jī)會(huì)，還要從事中國歷來就有的“結(jié)交官府”的活動(dòng)，通過“勾兌”、“擺平”、“搞掂”官員，最大限度地獲取非生產(chǎn)性收益，這進(jìn)一步導(dǎo)致了企業(yè)家才能的錯(cuò)配和腐敗的蔓延。

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