晨曦：十六大以來(lái)我黨歷次中央全會(huì)議題解讀

　　自十六大閉幕以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨已先后召開(kāi)五次中央全會(huì)，研究部署黨在不同階段的工作。了解全會(huì)的不同內(nèi)容，對(duì)于增進(jìn)黨的知識(shí)，熟悉黨的發(fā)展脈絡(luò)具有很大幫助作用。

　　一、十六屆一中全會(huì)于02年11月15日在北京舉行，會(huì)議主題人事安排。

　　十六屆一中全會(huì)在十六大閉幕的第二天召開(kāi)，其時(shí)，第十六次全國(guó)代表大會(huì)剛剛選舉產(chǎn)生了新一屆中央委員會(huì)，黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體順利實(shí)現(xiàn)了新老交替。一中全會(huì)的主要任務(wù)就是選舉產(chǎn)生新的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。出席會(huì)議的有中央委員１９８人，候補(bǔ)中央委員１５８人。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員列席會(huì)議。

這次會(huì)議選舉了中央政治局委員24名、候補(bǔ)委員1名，中央政治局常務(wù)委員會(huì)委員9名，胡錦濤同志當(dāng)選中央委員會(huì)總書(shū)記。根據(jù)中央政治局常務(wù)委員會(huì)的提名，通過(guò)了中央書(shū)記處7名組成人員；
決定了中央軍事委員會(huì)組成人員；
批準(zhǔn)了中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第一次全體會(huì)議產(chǎn)生的書(shū)記、副書(shū)記和常務(wù)委員會(huì)委員人選。新一屆中央委員會(huì)的組成人員特點(diǎn)是：其一、除黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人外，中央委員和候補(bǔ)委員人選分布于中央、國(guó)家機(jī)關(guān)，中央金融機(jī)構(gòu)，國(guó)有重要骨干企業(yè)，省區(qū)市和軍隊(duì)，平均年齡５５．４歲；
其二、新一屆中央委員會(huì)的主體是省部級(jí)和大軍區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)骨干，也有地市級(jí)和軍隊(duì)軍級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及各方面優(yōu)秀人才。其中，各方面代表性人士33名，占9．3％。女干部27名。少數(shù)民族干部35名。新進(jìn)入中央委員會(huì)的180名，占一半以上；
其三、中央委員會(huì)委員和候補(bǔ)委員全部是新中國(guó)成立后參加工作的同志。大專(zhuān)以上文化程度的占98．6％。其中，50歲以下的占五分之一以上，還有的是改革開(kāi)放以來(lái)參加工作的年輕干部。

　　二、十六屆二中全會(huì)于03年2月24日至26日在北京舉行，會(huì)議主題機(jī)構(gòu)改革。

　　出席這次全會(huì)的有中央委員191人，候補(bǔ)中央委員151人。有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。中央政治局主持會(huì)議，中央委員會(huì)總書(shū)記胡錦濤同志作了重要講話(huà)。全會(huì)審議通過(guò)了中央政治局在廣泛征求黨內(nèi)外意見(jiàn)、反復(fù)醞釀協(xié)商的基礎(chǔ)上提出的擬向十屆全國(guó)人大一次會(huì)議推薦的國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單和擬向全國(guó)政協(xié)十屆一次會(huì)議推薦的全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單。全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于深化行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》，建議國(guó)務(wù)院根據(jù)這個(gè)意見(jiàn)形成《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》提交十屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)政治體制改革的重要內(nèi)容，是推動(dòng)我國(guó)上層建筑更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的一項(xiàng)重要的制度建設(shè)和創(chuàng)新，也是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要。要充分認(rèn)識(shí)行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的重要性和必要性，按照十六大提出的要求深化改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效率，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，更好地為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。國(guó)務(wù)院及地方各級(jí)人民政府成立國(guó)資委，就是這次會(huì)議的議題之一。

　　三、十六屆三中全會(huì)于03年10月11日至14日在北京舉行，會(huì)議主題修改憲法和經(jīng)濟(jì)體制改革問(wèn)題。

　　出席這次全會(huì)的有中央委員１８８人，候補(bǔ)中央委員１５４人。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和有關(guān)方面的負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。此次會(huì)議在我黨歷史上首次采用了由中共中央政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作的方式，它是以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央為進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、增強(qiáng)黨的活力作出的最新努力。會(huì)議審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》；
審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》并決定提交第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。吳邦國(guó)、溫家寶分別就《建議（討論稿）》和《決定（討論稿）》向全會(huì)作了說(shuō)明。全會(huì)認(rèn)為，要加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，大力推進(jìn)市場(chǎng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，大力發(fā)展資本和其他要素市場(chǎng)，促進(jìn)商品和各種要素在全國(guó)范圍自由流動(dòng)和充分競(jìng)爭(zhēng)。要增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識(shí)，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的主要任務(wù)是：完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制，形成促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，完善宏觀調(diào)控體系、行政管理體制和經(jīng)濟(jì)法律制度，健全就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障制度，建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。十六屆三中全會(huì)是我國(guó)改革進(jìn)程中的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)和新起點(diǎn)。會(huì)議觸及到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留下來(lái)的深層體制問(wèn)題，被專(zhuān)家們稱(chēng)為發(fā)出了“突破體制性障礙的號(hào)令”。

　　四、十六屆四中全會(huì)于０４年９月１６日至１９日在北京舉行，會(huì)議主題執(zhí)政能力問(wèn)題。

　　出席這次全會(huì)的有中央委員會(huì)委員１９４人，中央委員會(huì)候補(bǔ)委員１５２人。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。全會(huì)著重研究了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的若干重大問(wèn)題。一致認(rèn)為，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是時(shí)代的要求、人民的要求。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的國(guó)內(nèi)外條件下，我們黨要帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，必須大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。這是關(guān)系中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略課題。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。全會(huì)確定了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)和各項(xiàng)部署。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的建設(shè)。要以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。全會(huì)審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議關(guān)于同意江澤民同志辭去中共中央軍事委員會(huì)主席職務(wù)的決定》和《中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議關(guān)于調(diào)整充實(shí)中共中央軍事委員會(huì)組成人員的決定》，胡錦濤任中央軍委主席，徐才厚任中共中央軍事委員會(huì)副主席，增補(bǔ)陳炳德、喬清晨、張定發(fā)、靖志遠(yuǎn)為中共中央軍事委員會(huì)委員。全會(huì)按照黨章規(guī)定，還遞補(bǔ)中央委員會(huì)候補(bǔ)委員艾斯海提•克里木拜、王正偉為中央委員會(huì)委員，并審議通過(guò)了《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于田鳳山問(wèn)題的審查報(bào)告》，決定撤銷(xiāo)田鳳山中央委員會(huì)委員職務(wù)，給予其開(kāi)除黨籍處分。

　　五、十六屆五中全會(huì)于05年１０月８日至１１日在北京舉行，會(huì)議主題“十一五”規(guī)劃問(wèn)題。

　　出席這次全會(huì)的有中央委員１９１人，候補(bǔ)中央委員１５０人。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和有關(guān)方面的負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議�！∪珪�(huì)聽(tīng)取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》。溫家寶就《建議（討論稿）》向全會(huì)作了說(shuō)明。全會(huì)深入分析了今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，“十一五”時(shí)期具有承前啟后的重要?dú)v史地位。我們必須緊緊抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，認(rèn)真解決前進(jìn)道路上面臨的突出矛盾和問(wèn)題，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新局面，為后十年順利發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全會(huì)按照十六大對(duì)本世紀(jì)頭二十年全面建設(shè)小康社會(huì)的總體部署，提出了“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)２０１０年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比２０００年翻一番；
資源利用效率顯著提高，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低２０％左右；
形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)；
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制比較完善，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平，國(guó)際收支基本平衡；
普及和鞏固九年義務(wù)教育，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會(huì)保障體系比較健全，貧困人口繼續(xù)減少；
城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量普遍提高，價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面的條件有較大改善；
民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，社會(huì)治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，構(gòu)建和諧社會(huì)取得新進(jìn)步。會(huì)議認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)。五中全會(huì)是在我國(guó)即將完成“十五”計(jì)劃，改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議，它明確了我國(guó)下一個(gè)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是一次激勵(lì)全黨和全國(guó)各族人民在新的發(fā)展起點(diǎn)上繼續(xù)向全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)邁進(jìn)的會(huì)議。

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