秦暉：和諧社會：難得的全民共識

　　“和諧社會”已成為當(dāng)下中國政治生活中最重要的“關(guān)鍵詞”。這無疑是一大進(jìn)步：有那么幾十年我們言必“斗爭”，言必“你死我活”，談“和”色變。其實(shí)，先人早就有言“和為貴”，又說“和而不同”。前者指出妥協(xié)、合作的可貴，后者標(biāo)示多元、共存的價(jià)值�，F(xiàn)在上下齊為“和諧社會”努力，看來那種“你死我活”的“斗爭”時(shí)代應(yīng)該是過去了。

　　那么什么是和諧社會呢？高層定義為六個(gè)具體的目標(biāo)：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。民主法治與公平正義赫然居首，顯系人心所向。民間則有一則廣為流傳的“拆字”解釋：有“禾”入“口”是為“和”，人“皆”能“言”謂之“諧”。前者講的是民生和社會保障，后者講的是民主和言論自由，二者具則“和諧”達(dá)矣。這與前述的六個(gè)目標(biāo)是相通的，無疑體現(xiàn)了一種上下共識。

　　當(dāng)然，如今并不是什么事情都有“共識”�！昂椭C社會”作為有待“建構(gòu)”的目標(biāo)也顯示了我們的社會還有不少不夠“和諧”之處。近來不斷強(qiáng)調(diào)“和諧社會”，恰恰是改革深入到如今這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期、社會矛盾增多的體現(xiàn)。這應(yīng)當(dāng)不難理解。這兩年出現(xiàn)了相當(dāng)尖銳的“改革論爭”，以“郎旋風(fēng)”為標(biāo)志的國企改革爭論，以醫(yī)療、教育問題為中心的公共品供應(yīng)改革爭論，以物權(quán)法和農(nóng)民問題為中心的經(jīng)濟(jì)社會改革爭論，都相當(dāng)激烈，以至于有人驚呼“改革共識已經(jīng)破裂”。

　　但是，古今中外，難道真的有什么重大改革是在全無異議的狀態(tài)下進(jìn)行的嗎？應(yīng)該看到，1980年代改革初期那種全社會的高度“共識”是罕見的特例。它的背景，一是此前十年浩劫這另一樁罕見的特例幾乎傷害了從上到下所有人，從而促成了一種“走出‘文革’”的共識。二是改革前夜的舊體制不僅缺乏自由，而且福利極低，走出這種狀態(tài)很少有所謂“自由還是福利”的兩難困境，也很少有“自由競爭還是福利國家”的沖突。

　　然而，“走出‘文革’”這一罕見的共識基礎(chǔ)隨著時(shí)間的推移不可避免地逐漸解體，“走向何處”的歧見則逐漸凸顯。而隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人們對自由和福利的訴求在提高，“為更多自由而降低保障”與“為更高福利而減少競爭”的分歧開始顯現(xiàn)。而那些失去了保障卻未增加機(jī)會、損失了自由卻未享有福利的人們，面對那些利用體制缺陷既壟斷市場“機(jī)會”又掌握計(jì)劃特權(quán)“保障”的人們，更產(chǎn)生強(qiáng)烈的不公平感覺。

　　如今不僅收入分配的基尼系數(shù)升高，更重要的是因壟斷造成的升高沒有說得過去的理由，使得大眾的不公平感比同等基尼系數(shù)下的國家更甚。不僅公共品供給不足，而且疊加了“公共品缺少公共性”的體制弊病。早在改革之前，高收入者公共福利愈高，低收入者公共福利更少，“二次分配”不是緩解而是加劇了初始分配的不平等。舊體制的這個(gè)弊病在如今單向度的市場化改革中不僅沒有克服，反有加劇趨勢；
而靠單純恢復(fù)“大政府”來增加公共品供應(yīng)，并不能解決問題。我們應(yīng)該看到古今中外的一個(gè)事實(shí)：真正的福利國家首先必須具備民主與法治的基本框架，而不受制約的權(quán)力并不能帶來可以追問的責(zé)任。

　　上述這一切影響社會和諧的因素，有的是市場經(jīng)濟(jì)中難以完全消除的，只能通過公共政策來調(diào)節(jié)緩解。但更多的卻是公共治理不充分的結(jié)果，即“民主法治、公平正義”不到位的結(jié)果。對于前一類弊病，我們應(yīng)當(dāng)意識到市場經(jīng)濟(jì)既然承認(rèn)競爭，就難免有輸贏之別和風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)氣之別，但必須采取措施防止“贏家通吃”。而對于后一類弊病，唯有通過推行民主化和法治化進(jìn)程，來消除“權(quán)家通贏”。我們尤其要防止借矯正“贏家通吃”之名在缺少民主制約的情況下單純強(qiáng)化權(quán)力、擴(kuò)大壟斷，而使“權(quán)家通贏”的弊病更趨惡化，甚至造成“權(quán)家通贏”與“贏家通吃”的惡性循環(huán)。

　　無論對上述哪一類弊病，走向和諧一個(gè)共同之道是：加強(qiáng)協(xié)商、溝通、妥協(xié)和平等博弈的機(jī)制。和諧社會并不是、也不可能是無矛盾社會，當(dāng)然也不應(yīng)該是“你死我活”的社會，那它就只能意味著一個(gè)“和而不同”的社會，一個(gè)公民基本權(quán)利平等、并在此基礎(chǔ)上各種不同的利益訴求能夠進(jìn)行理性談判、討價(jià)還價(jià)的社會。改革也許無法在所有方面都形成共識，古往今來的成功改革也不乏在歧見中進(jìn)展的例子。但是共識或難求全，底線必須持守。共識不足，可以謀求妥協(xié)；
沒有底線，社會就會亂套。如今高層所確定的“民主法治、公平正義”、民間所流傳的“有‘禾’入‘口’，人‘皆’能‘言’”，在追求設(shè)立這樣的底線上顯然是一致的。

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