魏文享,楊天樹：國家介入與商會(huì)的“社會(huì)主義改造”

　　「內(nèi)容提要」1949年武漢解放之后，在接收改組原有商會(huì)、工業(yè)會(huì)的基礎(chǔ)上成立了工商業(yè)聯(lián)合會(huì)。新立的工商聯(lián)直接受新興政權(quán)之領(lǐng)導(dǎo)，在組織、人事及職能方面均已重新構(gòu)建。與民國時(shí)期國家對商會(huì)的有限介入相較，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新興人民政權(quán)對工商業(yè)聯(lián)合會(huì)采取的是全面強(qiáng)勢介入的政策。經(jīng)改組重建后的工商聯(lián)在對資本主義工商業(yè)的政治、經(jīng)濟(jì)改造中發(fā)揮了重要作用。

　　「關(guān)鍵詞」國家介入/工商聯(lián)/“社會(huì)主義改造”

　　1949年新中國成立以后，為確立“嶄新的”社會(huì)主義制度，對所謂“舊社會(huì)”進(jìn)行了全面的介入與改造，民國時(shí)期普設(shè)的商會(huì)組織亦在其列。在整合原有各級商會(huì)、工業(yè)會(huì)的基礎(chǔ)之上，創(chuàng)建了全國性的工商聯(lián)組織體系。與民國時(shí)期的商會(huì)相較，工商聯(lián)可以說是商會(huì)制度的又一次重大轉(zhuǎn)型。新立的工商聯(lián)組織在黨和政府的直接領(lǐng)導(dǎo)之下，以私營工商業(yè)者為主要工作對象，成為對資本主義工商業(yè)實(shí)施管理及開展社會(huì)主義改造的重要組織基礎(chǔ)。不過，以工商聯(lián)在中國商會(huì)發(fā)展史中的轉(zhuǎn)折性意義，學(xué)界對其關(guān)注卻仍顯不足。在對晚清及民國時(shí)期的商會(huì)史研究已取得豐富成果之后，確有必要對1949年以后的商會(huì)史加以關(guān)注，如此才能將商會(huì)史研究延至當(dāng)代，構(gòu)建中國商會(huì)的完整歷史，也更能探究不同國家形態(tài)之下商會(huì)制度轉(zhuǎn)型的內(nèi)在根源及其歷史作用①。本文擬以武漢市工商聯(lián)為例，運(yùn)用武漢檔案館所藏的工商聯(lián)檔案資料，對這一問題稍作探討。

　　一、新國家的介入及武漢市工商聯(lián)的創(chuàng)建

　　武漢位居九省要沖，自古以來就為工商輻輳之地，在華中地區(qū)呈網(wǎng)狀輻射的商路格局中居于中心地位。武漢商人團(tuán)體的發(fā)展有極為悠久的歷史，在明清時(shí)期來自全國各地的商民就在漢口建立了為數(shù)眾多的會(huì)館、公所。在晚清民初，武漢也成立了新式的商會(huì)、同業(yè)公會(huì)，漢口總商會(huì)是當(dāng)時(shí)具有全國性影響的商會(huì)之一。至1934年，漢口市商會(huì)下屬工商同業(yè)公會(huì)共計(jì)159所[1]（p31）。至1947年，國民政府頒布《工業(yè)會(huì)法》，要求將工業(yè)行業(yè)從商會(huì)中分離出來另組工業(yè)會(huì)，漢口也成立了工業(yè)會(huì)。至1949年武漢解放前，漢口還設(shè)有工業(yè)同業(yè)公會(huì)11個(gè)，商業(yè)同業(yè)公會(huì)共82個(gè)，分屬市工業(yè)會(huì)及市商會(huì)管理[2]（p320—322）。以商會(huì)、同業(yè)公會(huì)為主體商人組織網(wǎng)絡(luò)在維護(hù)武漢商人的利益，推動(dòng)行業(yè)自治，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)等方面都發(fā)揮了重要作用。

　　在新中國成立之后，如何有效利用這一歷史性的制度資源，使之服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與社會(huì)主義改造，成為新政府首先要面對的問題。從政治上講，新國家的國體是無產(chǎn)階級專政的社會(huì)主義國家，而商會(huì)及工商同業(yè)公會(huì)代表的卻是“資產(chǎn)階級”的利益。在國民黨統(tǒng)治的時(shí)代，資產(chǎn)階級還曾與無產(chǎn)階級發(fā)生過激烈的沖突，資產(chǎn)階級正是利用商會(huì)以及同業(yè)公會(huì)的集團(tuán)力量與無產(chǎn)階級抗衡，聯(lián)合政府壓制工人運(yùn)動(dòng)。但在另一方面，商會(huì)、同業(yè)公會(huì)又是最為普遍的商人團(tuán)體，聯(lián)系著廣大的公司、行號和私營工商業(yè)者，其組織效能亦不容忽視。鑒此，中國共產(chǎn)黨在全國基本解放、人民政權(quán)初步穩(wěn)固的政治形勢下，開始對商會(huì)進(jìn)行全面干預(yù)與改組，以期將之改造為符合社會(huì)主義新生政權(quán)需要的工商團(tuán)體。1951年7月，時(shí)任政務(wù)院副總理的陳云發(fā)表談話，就表示工商聯(lián)不同于舊商會(huì)，主要是私營企業(yè)利益的代表組織，但少數(shù)國營企業(yè)也可以作為團(tuán)體代表參加；
工商聯(lián)實(shí)行全國、省、縣三級制；
同時(shí)，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨對工商聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)[3]（p259）。這實(shí)是指明了商會(huì)改造的方向。

　　國家首先對商會(huì)重新進(jìn)行了制度安排，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了全國性的工商聯(lián)組織體系。1949年8月，中共中央發(fā)出《中央關(guān)于組織工商業(yè)聯(lián)合會(huì)的指示》，做出了將商會(huì)改組為工商業(yè)聯(lián)合會(huì)的正式?jīng)Q定。全國工商聯(lián)籌備會(huì)于1949年成立，各省市先后成立了工商籌備委員會(huì)。同年9月，武漢市召開第一屆各界人民代表會(huì)議，工商界建議成立新的統(tǒng)一組織。武漢市政府責(zé)成工商管理局于10月26日指導(dǎo)成立了市工商聯(lián)籌備會(huì)�；I備委員由武漢市政府遴聘，早期確立有70人。11月，籌備會(huì)接管了原漢口市商會(huì)、漢口市工業(yè)會(huì)、武昌市商會(huì)及漢陽縣商會(huì)，并在武昌及漢陽設(shè)立辦事處。會(huì)員代表包括私營工商業(yè)者、手工業(yè)者、行商、攤販，以及國營、公私合營、合作社的團(tuán)體代表②。據(jù)1952年7月的統(tǒng)計(jì)，武漢市工商聯(lián)的私營企業(yè)會(huì)員共39950戶，占會(huì)員代表的絕大多數(shù)[4]（p312）。

　　就全國范圍內(nèi)看，在1952至1953年間，完整的全國工商聯(lián)—�。ㄊ校┕ど搪�(lián)—縣市（區(qū)）工商聯(lián)的三級體系就基本建立。1953年10月，中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)在北京正式成立，陳叔通任主任委員，會(huì)議選出執(zhí)委209人[5]（p1）。武漢市工商聯(lián)的成立要稍早一些，在1952年11月武漢市工商聯(lián)第一屆會(huì)員大會(huì)召開，正式宣布成立，由陳經(jīng)畬任主任委員，執(zhí)行委員會(huì)90人，陳亦為全國工商聯(lián)之執(zhí)委[4]（p306）。1952年10月至12月，硚口區(qū)、江漢區(qū)、江岸區(qū)、武昌區(qū)、漢陽區(qū)相繼召開會(huì)員代表大會(huì)，成立區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)[6].武漢市工商聯(lián)設(shè)置有執(zhí)行委員會(huì)、監(jiān)察委員會(huì)及組織、財(cái)經(jīng)、稅務(wù)、企改、調(diào)解、文教等專門辦事機(jī)構(gòu)。區(qū)工商聯(lián)在組織上屬市工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)，在有關(guān)全市的問題上遵行市工商聯(lián)的決定和指示。各區(qū)工商聯(lián)亦根據(jù)業(yè)務(wù)需要設(shè)置有相關(guān)組織，如硚口區(qū)工商聯(lián)就設(shè)置了學(xué)習(xí)、組織、業(yè)務(wù)、稅務(wù)四個(gè)專門委員會(huì)，分別推行宣傳教育、組織設(shè)置、加工訂貨及稅收征稽等事項(xiàng)[7]（p16）。武漢市工商聯(lián)在直接吸收工商企業(yè)入會(huì)之時(shí)，也保留了原有的同業(yè)公會(huì)作為下屬的專業(yè)性行業(yè)組織，市一級同業(yè)公會(huì)接受工商聯(lián)之領(lǐng)導(dǎo)，在區(qū)一級也可設(shè)同業(yè)小組。武漢市工商聯(lián)、區(qū)工商聯(lián)及同業(yè)公會(huì)在職能上也稍有區(qū)分。據(jù)武漢市工商聯(lián)的報(bào)告，市工商聯(lián)在政治上經(jīng)濟(jì)上起一般號召動(dòng)員推動(dòng)的作用，并集中反映工商界各階層的問題和意見，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面，其重點(diǎn)是全市性和通業(yè)性的活動(dòng)；
區(qū)工商聯(lián)主要是進(jìn)行政治活動(dòng)，并配合行業(yè)進(jìn)行具體貫徹到戶的經(jīng)濟(jì)性工作；
同業(yè)公會(huì)以專業(yè)性工作調(diào)查統(tǒng)計(jì)協(xié)助研究任務(wù)改進(jìn)為主[8].不過，在實(shí)際運(yùn)行過程中，很難嚴(yán)格加以區(qū)分。在市工商聯(lián)的統(tǒng)籌下，區(qū)工商聯(lián)及同業(yè)公會(huì)均承擔(dān)了政治改造及經(jīng)濟(jì)改造的任務(wù)。

　　國家還對工商聯(lián)的人事安排及財(cái)務(wù)制度施加影響。武漢工商聯(lián)之組建雖然以黨政部門的直接領(lǐng)導(dǎo)為主，但不論是籌委會(huì)或者是正式成立之后的執(zhí)監(jiān)委會(huì)，其領(lǐng)導(dǎo)成員仍以工商界人士為主體。不過，這并非意味新政權(quán)仍然起用的是“原班人馬”。政府顯然非常重視這些人士在解放前活動(dòng)及解放后的思想狀況，重點(diǎn)起用的是與共產(chǎn)黨具有一定歷史聯(lián)系或者在解放后能夠認(rèn)同社會(huì)主義路線、思想覺悟較高的人士參加。在此，可稍對解放前夕漢口市商會(huì)的情況作一追溯。斯時(shí)，中共地下組織已與武漢工商界建立聯(lián)系，在中共主持的武漢市民臨時(shí)救濟(jì)委員會(huì)之中，就有賀衡夫、陳經(jīng)畬、王際清、趙忍安等商界聞人參加，該會(huì)辦公地點(diǎn)即設(shè)在漢口市商會(huì)之內(nèi)。在1949年5月人民解放軍進(jìn)城前，漢口市商會(huì)、工業(yè)會(huì)還與地下黨組織聯(lián)合籌集救濟(jì)糧分送各維持治安部隊(duì)，維持社會(huì)秩序。在解放軍進(jìn)城之后，商會(huì)還為軍隊(duì)籌借糧食[9]（p587）。曾任武漢棉布業(yè)同業(yè)公會(huì)執(zhí)委的王際清回憶說，在臨近解放之時(shí)，中共武漢市委的宋洛和史林峰來到他家，代表中共中央中原局對他表示慰問，使之深受感動(dòng)，“從此在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，走上光明大道”[9]（p583）。王在武漢解放后頗受重用，先后擔(dān)任市政協(xié)主席、市工商聯(lián)副主委，而賀衡夫、趙忍安也分別擔(dān)任過武漢市工商聯(lián)籌委會(huì)的主任委員或者副主任委員，這自然與其在解放前就與中共存有歷史聯(lián)系切切相關(guān)[10]（p37）。

　　在國家建立之后，政府主要通過政治運(yùn)動(dòng)及思想教育對工商業(yè)者進(jìn)行思想改造，并依其表現(xiàn)對之實(shí)施甄別與選用，武漢市工商聯(lián)籌委會(huì)之選定及改組基本按照這一原則進(jìn)行。1951年底至1952年10月，黨在全國范圍內(nèi)開展了“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)。武漢工商聯(lián)在此階段雖還處在籌備階段，但也參與其中，對于領(lǐng)導(dǎo)成員或者會(huì)員在運(yùn)動(dòng)之中的表現(xiàn)，也加以考查與評定。有認(rèn)為不合要求的，則予以重點(diǎn)“關(guān)照”，或是撤除其職務(wù)。1952年3月，武漢市工商聯(lián)籌委會(huì)經(jīng)議決撤銷了陳煥章所擔(dān)任的副主委職務(wù)，所請由市工商局批準(zhǔn)，其原因就是在于陳煥章在“五反”運(yùn)動(dòng)中拖延抗拒，隱匿財(cái)物、拖欠物款，予以撤職嚴(yán)辦。籌委會(huì)常委兼副秘書長楊笛樓在“五反”中與人訂立攻守同盟，拒不坦白從前被本會(huì)停職反省又為法院傳訊的歷史，被撤職處分[10]（p32）。武昌區(qū)辦事處在改組為區(qū)工商聯(lián)之申請中就說，“本處經(jīng)長時(shí)間籌備，但從未有一次徹底的改革，因此在各級負(fù)責(zé)人中進(jìn)步力量太少，通過‘三反’、‘五反’運(yùn)動(dòng)以后，有些已被淘汰，同時(shí)又涌現(xiàn)了大批的積極分子”[6]（p3）�？梢�，各級工商聯(lián)籌備及重組的過程本身就是人員更進(jìn)的過程。從總體上看，受到處分的工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)成員及判刑的工商戶所占比例并不高，但由于“五反”運(yùn)動(dòng)是新政權(quán)建立之后首次發(fā)動(dòng)的針對資本主義工商業(yè)者的政治運(yùn)動(dòng)，開展范圍之廣、執(zhí)行力度之大，均為此前所罕見。這種以意識(shí)形態(tài)與政治運(yùn)動(dòng)相結(jié)合的辦法給廣大私營工商業(yè)者包括工商聯(lián)之領(lǐng)導(dǎo)成員以極大的震動(dòng)，其潛在的威懾作用自不容忽視。不少人由此轉(zhuǎn)變其思想認(rèn)識(shí)，積極配合工商聯(lián)之工作。

　　在武漢市工商聯(lián)正式成立之后，工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)成員的選拔仍遵循了上述政治性原則，且國營企業(yè)及部門領(lǐng)導(dǎo)列入工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)層者有所增加。1952年11月28日，武漢市工商聯(lián)第一屆執(zhí)監(jiān)委中，陳經(jīng)畬為主任委員，副主任委員包括申新紡織廠副經(jīng)理華煜卿、市政府貿(mào)易局副局長沈以農(nóng)、勝新面粉公司董事長王一鳴、公私合營后的市投資公司董事長余金堂、開明公司董事長林厚周、建新面粉公司經(jīng)理王際清等人；
1955年3月8日出任第二屆執(zhí)監(jiān)委的有主任委員陳經(jīng)畬，副主任委員10人，在上述6人基礎(chǔ)上增加了人民銀行武漢分行行長李賜恭、公私合營民生總公司副總經(jīng)理童少生、公私合營申新紗廠副總經(jīng)理厲無咎、江漢綢布公司副總汪富謙；
1957年4月第三屆主任委員王一鳴，副主委有所增減[11]（p32—110）。由此看來，工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)成員中有私營工商業(yè)背景的仍占多數(shù)，但在思想上多能認(rèn)同社會(huì)主義，接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　在經(jīng)費(fèi)方面，武漢市工商聯(lián)在初立之時(shí)，仍以會(huì)員繳納會(huì)費(fèi)為主，收支自理。隨著社會(huì)主義改造的進(jìn)行，逐步改為由市財(cái)政統(tǒng)一支出，領(lǐng)導(dǎo)層及職員之薪水也基本由財(cái)政支出工資。如江漢區(qū)工商聯(lián)的初期經(jīng)費(fèi)本是自籌自給，向工商戶收取，但1958年后，經(jīng)費(fèi)改為由國庫開支，工商聯(lián)的干部亦正式編為國家干部[12]（p1）。就全市范圍而言，在全市完成公私合營后，工商聯(lián)就停止收取會(huì)費(fèi)。1959年1月起，市工商聯(lián)之經(jīng)費(fèi)收支納入國家行政預(yù)算，人員編制列入行政編制[4]（p309）。這意味著，工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的身份也逐步由工商業(yè)者轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍牍�家人”。言其為“半公家人”，是因工商�?lián)與政府部門尚存有性質(zhì)上的差別，領(lǐng)導(dǎo)成員亦多另有企業(yè)本職。

新國家還明確限定，工商聯(lián)與舊商會(huì)在性質(zhì)方面有重大差異，職能范圍亦有不同。1952年8月，中央人民政府政務(wù)院公布了《工商業(yè)聯(lián)合會(huì)組織通則》，規(guī)定：工商聯(lián)在性質(zhì)上是各類工商業(yè)者聯(lián)合組成的人民團(tuán)體。工商聯(lián)之基本任務(wù)包括領(lǐng)導(dǎo)工商業(yè)者遵守共同綱領(lǐng)及人民政府的政策法令；
指導(dǎo)私營工商業(yè)者在國家總的計(jì)劃下，發(fā)展生產(chǎn)，改善經(jīng)營；
代表私營工商業(yè)者的合法利益，向人民政府或有關(guān)機(jī)關(guān)意見，提出建議，并與工會(huì)討論有關(guān)勞資關(guān)系問題；
組織工商業(yè)者進(jìn)行學(xué)習(xí)、改造思想和參加各種愛國運(yùn)動(dòng)[3]（p259）。同月，負(fù)責(zé)起草通則的中央私營企業(yè)局局長薛暮橋在政務(wù)院第147次會(huì)議上作了進(jìn)一步的說明。薛暮橋認(rèn)為工商聯(lián)的建立主要是為了解決對私營工商業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)問題。關(guān)于工商聯(lián)的性質(zhì)及職能，他認(rèn)為，“現(xiàn)在我們的工商業(yè)聯(lián)合會(huì)與過去的舊商會(huì)不同，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)它是新民主主義國家各類工商業(yè)者的組織，它擔(dān)負(fù)著兩方面的任務(wù)：一方面是領(lǐng)導(dǎo)工商業(yè)者遵守共同綱領(lǐng)及人民政府的政策法令，另一方面是代表私營工商業(yè)者的合法利益，向人民政府或有關(guān)機(jī)關(guān)反映意見，提出建議�！盵13]（p3—4）薛暮橋的說明與陳云的講話共同傳遞的信息是，建立新的工商聯(lián)取代舊商會(huì)并非單純的組織替代，而是國家改造私營工商業(yè)者的一項(xiàng)重要舉措。工商聯(lián)承擔(dān)的任務(wù)不單純是舊商會(huì)所謂“通官商之郵”，而是更強(qiáng)調(diào)它的政治性和服務(wù)性。當(dāng)然，文件之中也強(qiáng)調(diào)代表私營工商業(yè)者的合法利益，但這并沒有成為工商聯(lián)的工作重點(diǎn)。

　　國家對于工商聯(lián)政治屬性方面的規(guī)定在政治體制方面有所落實(shí)。各級工商聯(lián)要接受黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，服從各職能部門的管理。在各級工商聯(lián)建立之后，亦被作為工商界參政的代表組織納入到統(tǒng)戰(zhàn)及政協(xié)系統(tǒng)之中。武漢市工商聯(lián)作為私營工商業(yè)者及工商界的代表組織參加了市政協(xié)，并選派代表在政協(xié)任職，同時(shí)市工商聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)成員大多屬于民建的會(huì)員，也要接受市委統(tǒng)戰(zhàn)部的直接領(lǐng)導(dǎo)[11].這些，都突出了工商聯(lián)的統(tǒng)戰(zhàn)性。不過，工商聯(lián)被定性為人民團(tuán)體，又非政府機(jī)構(gòu)，而是具有民間組織的象征意義。

　　二、工商聯(lián)與社會(huì)主義改造的推進(jìn)

　　在新國家對商會(huì)進(jìn)行了“社會(huì)主義改造”，建立了與國家性質(zhì)相符合的工商聯(lián)體系之后，工商聯(lián)反過來又成為恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)、對資本主義工商業(yè)實(shí)施社會(huì)主義改造的組織基礎(chǔ)。本文就從對同業(yè)公會(huì)的組織改造、對資本主義工商業(yè)者的政治改造及經(jīng)濟(jì)改造等三個(gè)方面加以概括論述。

　　1.工商聯(lián)與同業(yè)公會(huì)的組織改造

　　新國家對于原有商會(huì)和同業(yè)公會(huì)的改組在程序及方法上都有所不同。由于同業(yè)公會(huì)原為商會(huì)的基層組織，在商會(huì)的組織運(yùn)作中有著不可替代的作用。工商聯(lián)在籌備期間及正式成立之后，都將改組同業(yè)公會(huì)作為其重要工作內(nèi)容。不過，各地對于同業(yè)公會(huì)之改造政策又有所不同。青島等少數(shù)地區(qū)在初期將同業(yè)公會(huì)取消，不過后來又加以恢復(fù)。大多數(shù)地區(qū)如武漢一樣積極采取措施對同業(yè)公會(huì)進(jìn)行整頓[14].在薛暮橋?qū)Α豆ど虡I(yè)聯(lián)合會(huì)組織通則》所作的說明之中，對同業(yè)公會(huì)實(shí)施組織改造的目的及其方針有明確的闡釋。《工商業(yè)聯(lián)合會(huì)組織通則》規(guī)定，市縣工商聯(lián)主要以企業(yè)或合作社為會(huì)員，但這并非要完全廢棄同業(yè)公會(huì)，而是要將同業(yè)公會(huì)的性質(zhì)加以轉(zhuǎn)變。就他看來，“同業(yè)公會(huì)是工商界歷久相沿的組織，過去且是工商業(yè)聯(lián)合會(huì)的會(huì)員單位，它們具有更大的封建行會(huì)性。解放后有些同業(yè)公會(huì)得到了初步的改造，特別是‘五反’運(yùn)動(dòng)對同業(yè)公會(huì)的改造起著相當(dāng)大的作用。但在組織上，同業(yè)公會(huì)仍然是各自獨(dú)立的組織，它代表本行業(yè)的各工商戶來參加工商業(yè)聯(lián)合會(huì)，其經(jīng)費(fèi)的收支和干部的任免，均不受工商業(yè)聯(lián)合會(huì)監(jiān)督，這樣就破壞了工商業(yè)聯(lián)合會(huì)的統(tǒng)一性。”[13]（p3）“封建行會(huì)性”是政府對舊同業(yè)公會(huì)性質(zhì)的認(rèn)定，也說明它必須經(jīng)改組方能被運(yùn)用。說明還對同業(yè)公會(huì)之組織設(shè)置及其與市區(qū)工商聯(lián)組織的關(guān)系作有解釋，“在大城市和中等城市，凡屬對國家經(jīng)濟(jì)有作用的行業(yè)，可繼續(xù)保存同業(yè)公會(huì)的組織�！�…同業(yè)公會(huì)下可按業(yè)務(wù)相近，或按地區(qū)組織小組；
區(qū)的行業(yè)小組受同業(yè)公會(huì)及區(qū)工商聯(lián)或區(qū)分會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)”。在職能方面，“在有區(qū)一級組織的大中城市，同業(yè)公會(huì)主要應(yīng)是在經(jīng)濟(jì)方面的活動(dòng)，如組織各種加工訂貨，執(zhí)行產(chǎn)銷計(jì)劃，評議稅負(fù)，同業(yè)議價(jià)等。中小工商業(yè)者的一切政治性的活動(dòng)，應(yīng)該由區(qū)工商聯(lián)或區(qū)分會(huì)來領(lǐng)導(dǎo)。”[13]（p6）

　　武漢市對同業(yè)公會(huì)的整頓基本按上述原則進(jìn)行。在市工商聯(lián)籌備會(huì)成立之后，即提出整頓同業(yè)公會(huì)的分類原則：工業(yè)同業(yè)公會(huì)與商業(yè)同業(yè)公會(huì)似以分開為宜；
三鎮(zhèn)分別組織；
同類性質(zhì)組織一個(gè)同業(yè)公會(huì)；
以本市為限，本市以外同業(yè)公會(huì)有分支機(jī)構(gòu)在漢亦可加入；
戶數(shù)太少可加入相近同業(yè)公會(huì)；
公私均可加入。后推選出王一鳴等52人為市工商聯(lián)同業(yè)公會(huì)整理委員會(huì)委員，王為主任委員，調(diào)查各公會(huì)情況，擬訂整理方案，分批整理[15].第一期自1949年12月—1950年2月，完成糧食業(yè)、百貨商業(yè)、化工工業(yè)、花紗商業(yè)、紡織染整工業(yè)、米面工業(yè)、綢布工業(yè)等七個(gè)行業(yè)的整理③。市工商聯(lián)正式成立之后，繼續(xù)對同業(yè)公會(huì)進(jìn)行改組。到1953年3月重新提出改組同業(yè)公會(huì)的議案，該方案據(jù)“私營企業(yè)統(tǒng)一分類辦法”，計(jì)劃將漢口、武昌、漢陽三個(gè)地區(qū)現(xiàn)有的100多個(gè)同業(yè)公會(huì)（漢口79個(gè)公會(huì)，武昌23個(gè)公會(huì)，漢陽29個(gè)公會(huì)）調(diào)整合并為55個(gè)全市性的同業(yè)公會(huì)和同業(yè)委員會(huì)，并將公會(huì)內(nèi)400多個(gè)名稱不一的自然行業(yè)小組，依照分類目錄的經(jīng)營性質(zhì)，統(tǒng)一調(diào)整為196個(gè)自然行業(yè)小組[8].后繼改造基本按此進(jìn)行。

　　自1950年開始，武漢工商聯(lián)就提出對同業(yè)公會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一管理，即行政、人事、財(cái)經(jīng)統(tǒng)一，要求同業(yè)公會(huì)接受工商聯(lián)的垂直領(lǐng)導(dǎo)。具體來講，就是由工商聯(lián)對同業(yè)公會(huì)實(shí)行會(huì)費(fèi)統(tǒng)一收支、干部統(tǒng)一調(diào)配、財(cái)產(chǎn)統(tǒng)一接管，并逐步實(shí)行集中辦公。這樣，就可改變了民國時(shí)期同業(yè)公會(huì)在會(huì)費(fèi)支配及人事選派方面的自主權(quán)，將同業(yè)公會(huì)納入到了工商聯(lián)體系之中。此計(jì)劃至1954年方才正式實(shí)施。1954年，武漢工商聯(lián)以同業(yè)公會(huì)為單位，將業(yè)務(wù)相近者、依形勢發(fā)展，會(huì)員減少者、業(yè)務(wù)不多不須另組者、行業(yè)雖不同但屬同一國營企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者，前后分三批實(shí)行集中辦公。集中的內(nèi)涵是相近行業(yè)辦公機(jī)構(gòu)合在一起，集中辦公同業(yè)公會(huì)的職工由工商聯(lián)統(tǒng)一調(diào)配；
財(cái)產(chǎn)由工商聯(lián)統(tǒng)一管理分配。以行業(yè)論，第一批有機(jī)制卷煙業(yè)、油脂業(yè)與米面業(yè)，竹木業(yè)與磚瓦、灰沙業(yè)，釀酒業(yè)與食品制造業(yè)，文具用品與紙張業(yè)，分別聯(lián)合集中辦公。以地區(qū)論，漢口為重點(diǎn)區(qū)域，亦分三批進(jìn)行，第一批于6月22日動(dòng)員了16個(gè)同業(yè)公會(huì)遷至7個(gè)地點(diǎn)集中辦公；
第二批于7月3日動(dòng)員了31個(gè)同業(yè)公會(huì)遷至12個(gè)地點(diǎn)集中辦公。截至7月21日止，第一批和第二批集中辦公的行業(yè)均已搬遷完畢。第三批則于7月21日起，分別動(dòng)員24個(gè)同業(yè)公會(huì)遷至9個(gè)地點(diǎn)集中辦公[16].在此基礎(chǔ)上，武漢工商聯(lián)仍適時(shí)對同業(yè)公會(huì)進(jìn)行持續(xù)調(diào)整。1955年9月，武漢工商聯(lián)又專門成立了調(diào)整改組委員會(huì)對同業(yè)公會(huì)進(jìn)行整頓，選取綢布業(yè)及茶葉業(yè)、醫(yī)藥三個(gè)行業(yè)公會(huì)作為試點(diǎn)[17].改組后同業(yè)公會(huì)的委員會(huì)仍以私營企業(yè)主或其經(jīng)理人員為主，也包括有國營企業(yè)人員，有的還是原任執(zhí)委。武漢機(jī)器工業(yè)同業(yè)公會(huì)改組后，其原任執(zhí)委就占相當(dāng)比例[18].大致上，工商業(yè)對同業(yè)公會(huì)的調(diào)整是以行業(yè)歸口改造及統(tǒng)一管理為組織原則的。

　　武漢市工商聯(lián)對同業(yè)公會(huì)之組織性質(zhì)及地位有清楚認(rèn)識(shí)，在其業(yè)務(wù)報(bào)告之中，工商聯(lián)認(rèn)為同業(yè)公會(huì)是其領(lǐng)導(dǎo)下的一個(gè)專業(yè)性組織，在進(jìn)行對私營工商業(yè)者的社會(huì)主義改造的過程中起統(tǒng)計(jì)監(jiān)督協(xié)助政府教育同業(yè)。同業(yè)公會(huì)與區(qū)會(huì)并為市會(huì)之組織基礎(chǔ)，“區(qū)工商聯(lián)和同業(yè)公會(huì)像市工商聯(lián)的左手和右手，雖是一以企業(yè)的改造工作為主，一以人的改造為主，但又必須緊密配合，在市工商聯(lián)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工合作，共同完成雙重改造的任務(wù)。”[19]（p49—50）就二者分工合作、上下共舉的組織關(guān)系而論，這一評論是相當(dāng)精準(zhǔn)的。

　　2.工商聯(lián)與資本主義工商業(yè)者的政治改造

　　1952年底，中共中央提出要從新民主主義到社會(huì)主義的過渡時(shí)期的總路線，即要逐步實(shí)現(xiàn)國家的社會(huì)主義工業(yè)化，并實(shí)現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)及資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。武漢工商聯(lián)依據(jù)黨和政府的要求，積極對私營工商業(yè)者進(jìn)行政治宣傳和思想教育，加強(qiáng)其對社會(huì)主義的思想認(rèn)識(shí)，并配合推行黨和政府的各類政策。不過，思想意義上的政治改造并不限于通常所說的社會(huì)主義改造時(shí)期，而是自工商聯(lián)籌備時(shí)期就已開始。

　　政治改造的重點(diǎn)首先在于教育工商業(yè)者要愛國守法，擁護(hù)社會(huì)主義。此時(shí)之法，包括《共同綱領(lǐng)》及黨和政府的政策法規(guī)。武漢市工商聯(lián)作為全市工商界的統(tǒng)一組織，充分發(fā)揮其組織領(lǐng)導(dǎo)作用，對廣大工商業(yè)者進(jìn)行教育。在過渡時(shí)期總路線提出后，各級工商聯(lián)組織自上而下，層層展開了對總路線的宣傳教育工作。武漢市工商聯(lián)“上承法意”，積極闡釋走國家資本主義道路的必要性，并引導(dǎo)工商業(yè)者學(xué)習(xí)全國工商聯(lián)編輯出版的《工商界學(xué)習(xí)參考資料》。在1954年新憲法草案頒布后，中華全國工商聯(lián)發(fā)出關(guān)于普遍組織工商界討論中華人民共和國憲法草案的通知，通知要求各地工商業(yè)聯(lián)合會(huì)應(yīng)在各級人民政府的統(tǒng)一布置和領(lǐng)導(dǎo)下，大力組織和推動(dòng)私營工商業(yè)者參加這次憲法草案的討論④。武漢工商聯(lián)還及時(shí)傳達(dá)政策精神，要求工商業(yè)者嚴(yán)格遵守國家的法律和計(jì)劃，嚴(yán)格服從國家行政機(jī)關(guān)的管理和國營經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，積極接受工人群眾的監(jiān)督。要求今后工商界“必須互相幫助，互相督促，真正做到愛國守法，消滅一切違法行為�！蔽錆h市工商聯(lián)在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，還成立了市工商業(yè)業(yè)余政治學(xué)校，組織工商業(yè)者有系統(tǒng)有計(jì)劃進(jìn)行正規(guī)學(xué)習(xí)。江漢區(qū)工商聯(lián)成立了業(yè)余政治學(xué)校分校，還開辦了業(yè)余文化學(xué)校。根據(jù)自愿原則，將全區(qū)工商業(yè)者分別組織學(xué)習(xí)，計(jì)有745名工商界中的文盲和半文盲參加第二季度業(yè)余文化學(xué)習(xí)，有1038名具有初中文化者參加了業(yè)余政治理論學(xué)習(xí)，2870名高小以下水平者參加工商講座學(xué)習(xí)。業(yè)余政治學(xué)校和工商講座的學(xué)員通過學(xué)習(xí)之后，大多數(shù)會(huì)員能夠認(rèn)識(shí)“資本主義必然滅亡”和“共產(chǎn)主義必然勝利”的社會(huì)發(fā)展規(guī)律“[20]（p31）。

　　武漢工商聯(lián)還大力動(dòng)員工商業(yè)者支援抗美援朝，參加國債認(rèn)購，使工商業(yè)者參與到社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)之中，增強(qiáng)其對新社會(huì)的認(rèn)同感�？姑涝�朝時(shí)，武漢工商界愛國情殷，1950年11月在市工商聯(lián)擴(kuò)大會(huì)議上，通過了“十大決議”的工商界愛國公約。同年12月，為慶祝平壤解放，市工商聯(lián)組織8萬人參加游行。1951年5月，工商界慰勞中國人民志愿軍和救濟(jì)朝鮮難民，兩次共捐獻(xiàn)人民幣（舊幣）23.35億元。1951年下半年，響應(yīng)抗美援朝總會(huì)的號召，捐獻(xiàn)人民幣661億元，折合戰(zhàn)斗機(jī)44架，超額14架[9].為解決財(cái)政困難，1950年，國家發(fā)行“人民勝利折實(shí)公債”，分配給武漢市工商界推銷公債500萬份，市工商聯(lián)籌備會(huì)成立了公債推銷委員會(huì)，并在武昌、漢陽及漢口各同業(yè)公會(huì)分別成立推銷分會(huì)，調(diào)查研究各業(yè)情況，按照推銷額協(xié)商分配到業(yè)，再由各業(yè)公會(huì)勸銷到戶認(rèn)購。在認(rèn)購時(shí)，有人想到國民黨發(fā)行債兌現(xiàn)很少，以致認(rèn)購不踴躍，經(jīng)市工商聯(lián)反復(fù)宣傳，方有所改觀。1954年到1958年的五年中，國家每年發(fā)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債，市工商聯(lián)均積極建立市、區(qū)、業(yè)推銷組織，協(xié)商分配，催促入庫，每年均超額入庫[4]（p331）。

在對資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造開始后，私營工商業(yè)者大多對加工訂貨、實(shí)行收購包銷的措施存在顧慮，因而態(tài)度消極。在工業(yè)方面，一些企業(yè)要求自產(chǎn)自銷，不愿按計(jì)劃生產(chǎn)；
在商業(yè)方面，不愿與國家建立批購關(guān)系，期望自由購銷，以獲得更高利潤。武漢市工商聯(lián)根據(jù)這一情況，將輔導(dǎo)私營工商業(yè)者納入國家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、走國家資本主義道路作為主要工作來抓。工商聯(lián)采取座談、政策報(bào)告會(huì)等形式向私營工商業(yè)者宣傳解釋政府的各項(xiàng)政策措施，對重點(diǎn)行業(yè)營業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查研究，使某些私營工商業(yè)者對經(jīng)銷、代銷、批購的認(rèn)識(shí)有所轉(zhuǎn)變。1954年9月，國務(wù)院通過《公私合營工業(yè)企業(yè)暫行條例》，市工商聯(lián)立即組織公私合營企業(yè)的私股代表座談，并吸收部分已申請公私合營待批的私營工業(yè)負(fù)責(zé)人參加，反映申請公私合營的意見。市工商聯(lián)的這些努力在一定程度上糾正了所謂“公私合營可以丟包袱”，“只有大企業(yè)才能公私合營、中小企業(yè)將被淘汰”的顧慮，打消了一些人怕公私合營后調(diào)動(dòng)工作、降低工資的擔(dān)憂[4]（p323）。武漢工商聯(lián)還要求工商業(yè)者采取積極努力的態(tài)度，凡是已納入國家資本主義軌道的工商業(yè)，應(yīng)該遵守國家計(jì)劃，服從國營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)；
已經(jīng)改善為公私合營企業(yè)的私方，應(yīng)該在公方代表的領(lǐng)導(dǎo)下，盡職盡責(zé)；
尚未走上國家資本主義道路的工商業(yè)，應(yīng)該服從國家政策，服從統(tǒng)一安排，積極準(zhǔn)備條件來接受社會(huì)主義改造[8].1955年10月，毛澤東邀集全國工商聯(lián)執(zhí)委會(huì)在北京座談，希望資本家能夠認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，掌握自己命運(yùn)，放心接受改造。武漢市委統(tǒng)戰(zhàn)部在市委指示下，決定分做兩級向下傳達(dá)會(huì)議精神。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)自12月5日開始，市工商聯(lián)分別召開了常委擴(kuò)大會(huì)議和監(jiān)委擴(kuò)大會(huì)議，由陳經(jīng)畬等傳達(dá)了毛澤東的指示。12月9至26日，又召開執(zhí)監(jiān)委擴(kuò)大會(huì)議，以傳達(dá)和大會(huì)討論為主，出席的為市、區(qū)工商聯(lián)和同業(yè)公會(huì)的全體委員等共1466人。通過這兩次會(huì)議，貫徹了中央關(guān)于工商業(yè)社會(huì)主義改造的有關(guān)精神，“使資本家認(rèn)識(shí)到全行業(yè)合營和定息辦法對大、小、公、私都有利，是社會(huì)主義的辦法”。江漢區(qū)工商聯(lián)從1955年12月29日至1956年1月7日，舉行了五次報(bào)告會(huì)，由區(qū)工商聯(lián)正副主委和監(jiān)委召集人分別傳達(dá)了毛澤東的指示。通過宣傳，會(huì)員的眼界擴(kuò)大了，思想也開朗了。新民機(jī)器廠的孫茂林說，“在舊社會(huì)里，工商業(yè)者真作孽，當(dāng)一個(gè)小資本家，在國民黨的殘酷統(tǒng)治下，錢雖然容易賺，但物價(jià)一天幾個(gè)樣，手里的錢一下子就變成了水。”公平布店的李上進(jìn)說，“子女都得到黨和政府的培養(yǎng)和教育，也不需要他的這份財(cái)產(chǎn)，所以也沒有理由留戀私有制�！盵20]（p24）姑且不論此是否工商業(yè)者的真實(shí)心態(tài)，但至少說明經(jīng)過思想教育之后，私營工商業(yè)者已經(jīng)認(rèn)識(shí)到接受社會(huì)主義改造、走公私合營的道路是難以回避的歷史潮流。

　　3.工商聯(lián)與資本主義工商業(yè)的經(jīng)濟(jì)改造

　　在健全組織基礎(chǔ)及加強(qiáng)思想教育的同時(shí)，武漢工商聯(lián)積極按照黨和政府的工商管理政策及過渡時(shí)期總路線的要求，協(xié)助政府維護(hù)市場經(jīng)營秩序、實(shí)施工商業(yè)調(diào)整計(jì)劃。在社會(huì)主義改造開始后，工商聯(lián)又大力引導(dǎo)私營工商業(yè)者參加加工訂貨、代購代銷、定資定息及公私合營，引導(dǎo)工商業(yè)者走上國家資本主義道路。

　　武漢市解放之后，政府亟需加強(qiáng)對工商業(yè)的調(diào)查了解，實(shí)施新的工商管理政策，以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)及社會(huì)秩序。為此，市政府開始從糧、棉、紗、布、油、鹽、煤炭、牙行等攸關(guān)民生的八個(gè)行業(yè)辦理工商業(yè)登記的工作。武漢市工商聯(lián)通知各同業(yè)公會(huì)，要認(rèn)真實(shí)施登記，為政府提供準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)信息。1950年12月至1951年1月，工商聯(lián)又協(xié)助政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)普查工作，為政府的經(jīng)濟(jì)決策提供了重要參考[4]（p315）。甫經(jīng)戰(zhàn)爭，武漢市的經(jīng)濟(jì)形勢十分嚴(yán)峻，市場投機(jī)嚴(yán)重，物價(jià)仍然高漲，威脅民生經(jīng)濟(jì)。1951年10月，武漢市工商聯(lián)企業(yè)改進(jìn)委員會(huì)制定開展明碼實(shí)價(jià)的工作計(jì)劃，并成立物價(jià)組，統(tǒng)一調(diào)查研究全市商品的價(jià)格。要求各行業(yè)同業(yè)公會(huì)成立物價(jià)小組，編制貨品類別，議定標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格。1951年11月20日起，武漢市工商聯(lián)向各業(yè)同業(yè)公會(huì)發(fā)出正式通知，要求全市工商業(yè)戶從即日起一律實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。針對少數(shù)私營工商業(yè)者的囤積居奇及投機(jī)摻假行為，武漢市工商聯(lián)于1953年7月起配合市貿(mào)易局，重點(diǎn)對14個(gè)行業(yè)和2個(gè)市場進(jìn)行檢查。在春節(jié)、國慶節(jié)等節(jié)日期間，更與各同業(yè)公會(huì)組織行業(yè)檢查組，抑制亂漲價(jià)行為。這些活動(dòng)對于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)秩序、平抑物價(jià)發(fā)揮了重要作用[4]（p318）。

　　在國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的過程之中，武漢市還存在貨物滯銷、失業(yè)增加、勞資矛盾加劇等問題。在這種情況下，國家開始對工商業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)整工作，即調(diào)整公私關(guān)系、產(chǎn)銷關(guān)系、勞資關(guān)系。武漢市工商聯(lián)協(xié)助市政府積極開展此項(xiàng)事務(wù)。針對私營工商業(yè)者提出的加工訂貨管理混亂、定購代銷價(jià)格不合理等情況，1950年，武漢市工商聯(lián)推派華煜卿、王際清等委員與國營企業(yè)代表組成工商業(yè)公私關(guān)系協(xié)商委員會(huì)，合理調(diào)整地區(qū)減價(jià)和批零差價(jià)，照顧私商利潤。在產(chǎn)銷關(guān)系方面，市工商聯(lián)在工商局領(lǐng)導(dǎo)下，于1950年9月組織了私營企業(yè)改進(jìn)委員會(huì)，召開各行業(yè)改進(jìn)會(huì)，協(xié)助企業(yè)改革管理制度，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營的計(jì)劃性，改變了國營企業(yè)與私營企業(yè)各自為政、計(jì)劃與自發(fā)生產(chǎn)不諧調(diào)的狀況。在勞資關(guān)系方面，武漢市工商聯(lián)積極宣傳《武漢市關(guān)于私營企業(yè)勞資爭議調(diào)處程序暫行辦法》及《武漢市工商企業(yè)勞資雙方商訂集體合同暫行辦法》等政策，并輔導(dǎo)私營工商業(yè)者進(jìn)行勞資協(xié)商，訂立集體合同，調(diào)解勞資矛盾，對緩和勞資矛盾起了一定作用[4]（p320）。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)政策的展布，均需有充裕的財(cái)政支持，而財(cái)政又有賴于稅收。問題是，新的稅制尚未頒布，財(cái)政又需求孔亟，不僅要按時(shí)繳納，還往往提前預(yù)征，私營工商業(yè)者均感稅負(fù)壓力頗大。1949年底，武漢市稅務(wù)局?jǐn)M征收營業(yè)稅及所得稅，實(shí)施頗感困難，后在工業(yè)會(huì)、商會(huì)之協(xié)助下召集各業(yè)公會(huì)開會(huì)，評定稅率及稅額，終于按期入庫。后隨抗美援朝及國家建設(shè)之需，稅收征稽之重要性更加提高。1951年3月起，武漢市工商聯(lián)開展集體納稅活動(dòng)，并號召各同業(yè)公會(huì)積極協(xié)助。工商聯(lián)的號召得到各工商戶的響應(yīng)，營業(yè)稅之征收十分順利，此后基本上做到月稅月清。與此同時(shí)，工商聯(lián)又發(fā)起集體預(yù)繳所得稅的活動(dòng)。經(jīng)與稅務(wù)局協(xié)商，工商戶可按上年純益率及自報(bào)營業(yè)額估稅入庫，緩解了財(cái)政困難，不過此舉也使工商戶的負(fù)擔(dān)加重。為協(xié)助稅務(wù)局改進(jìn)征收方法，市工商聯(lián)及區(qū)會(huì)還派代表參加了市稅務(wù)復(fù)議委員會(huì)和工商業(yè)稅民主評議委員會(huì)及分評會(huì)，以期稅政合理[4]（p317）。

　　在資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造開始以后，工商聯(lián)一方面的任務(wù)是政策宣傳，另一個(gè)重要的任務(wù)就是配合有關(guān)部門，具體推進(jìn)加工訂貨、批購代銷及公私合營政策的貫徹實(shí)施。在實(shí)施上述政策之中，政府對于各行業(yè)、各企業(yè)之具體情況，如企業(yè)的生產(chǎn)能力，產(chǎn)銷關(guān)系，價(jià)格差異，任務(wù)分配等，均須依賴工商聯(lián)及同業(yè)公會(huì)的組織性支持。在加工訂貨及代購代銷方面，市工商聯(lián)發(fā)揮重要統(tǒng)籌作用，多由市工商聯(lián)及有關(guān)部門將計(jì)劃任務(wù)分解給各行業(yè)同業(yè)公會(huì)，再由同業(yè)公會(huì)將任務(wù)分解至各企業(yè)。從1953年到1954年，武漢市私營工業(yè)大部分變?yōu)閲�家加工訂貨，其商品由國家統(tǒng)購包銷。私營商業(yè)中許多行業(yè)向國家批購貨物，或?yàn)閲�家代購、代銷和經(jīng)銷各種商品。到1955年，代銷、經(jīng)銷戶共有4042戶，大部分商店與國營商業(yè)建立了批購關(guān)系[4]（p324）。在公私合營的過程之中，工商聯(lián)之統(tǒng)籌作用更不容忽視。市工商聯(lián)先協(xié)助政府進(jìn)行“歸口管理，統(tǒng)籌兼顧，全面安排”，教育工商業(yè)者為申請公私合營作好準(zhǔn)備。1955年12月，市工商聯(lián)召開常務(wù)委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)國家的改造方針。不久，北京市以及其他各大城市實(shí)現(xiàn)全市資本主義工商業(yè)全行業(yè)公私合營的消息相繼傳到武漢。武漢市工商聯(lián)各級組織在政府領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴，竟用兩天時(shí)間就辦完全市所有工商業(yè)戶全行業(yè)公私合營和合作化的申請手續(xù)[4]（p324），使黨和政府對資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造與和平贖買政策，在武漢得到全面貫徹。

　　三、小結(jié)

　　1949年新中國成立，國家性質(zhì)驟變，國家對于商會(huì)之制度需求有根本改變。新成立之工商聯(lián)為在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)之下對私營工商業(yè)實(shí)施管理的人民團(tuán)體，與原商會(huì)在組織形態(tài)、人員選派、職能范圍等方面均有明顯差異。武漢工商聯(lián)成為武漢市的工商界統(tǒng)一性組織，并在各區(qū)設(shè)立了分會(huì)，建立了與全國工商聯(lián)體系一致的地區(qū)體系。同時(shí)，武漢工商聯(lián)要接受武漢市委及市政府的領(lǐng)導(dǎo)，接受各部門的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。工商聯(lián)作為私營工商業(yè)者的聯(lián)合性組織，亦被作為工商界的代表組織，參與新國家的政府體系。工商聯(lián)在組織設(shè)置、人事財(cái)務(wù)、性質(zhì)職能等方面都要遵從新國家的安排�？梢哉f，新國家對工商聯(lián)的全面介入的確使工商聯(lián)成為集統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性于一體的復(fù)合性組織。工商聯(lián)組織實(shí)施對同業(yè)公會(huì)的改組，參與到國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)及社會(huì)主義改造的進(jìn)程之中，為新國家各類政策的實(shí)施立下重要功勛。從協(xié)助政府的角度來講，工商聯(lián)的職能發(fā)揮基本上達(dá)到了政府的預(yù)期目標(biāo)。

　　但問題是，武漢工商聯(lián)是否如《工商聯(lián)組織通則》所設(shè)定的是私營工商業(yè)者利益的維護(hù)者呢？依上所論，國家對工商聯(lián)進(jìn)行了全面的介入，工商聯(lián)也將承擔(dān)政府所規(guī)定之管理職能作為主要任務(wù)，工商聯(lián)又如何獲得工商業(yè)者的支持并以推進(jìn)種種政策呢？這就要從私營工商業(yè)者對工商聯(lián)的看法來加以分析。經(jīng)過改造的工商聯(lián)雖然在人事上仍然保持了不少工商界的人員，但在部分私營工商業(yè)者的眼中看來，工商聯(lián)只是新國家的政府類組織，而并非工商業(yè)者自身利益的維護(hù)者。江漢綢布公司的一位私方人員說：“我們是工商聯(lián)公債推銷支會(huì)的會(huì)員，不是工商聯(lián)的會(huì)員，因?yàn)楣ど搪?lián)除公債外，沒有替我們做旁的事�！盵20]（p31）工商聯(lián)一意以執(zhí)行政府法令政策為己任，實(shí)際上在某種程度上忽視了對私營工商業(yè)者利益的維護(hù)。工商聯(lián)工作之獲得推動(dòng)，其權(quán)力在相當(dāng)程度上來自新國家的專政之威，而并非完全出自私營工商業(yè)者的自發(fā)認(rèn)同。從這個(gè)角度說，工商聯(lián)的民間性已迅速退化。雖然這種觀念上的差異并未最終阻礙社會(huì)主義改造的實(shí)現(xiàn)，但卻增加了工商聯(lián)在推行有關(guān)政策時(shí)的難度。在社會(huì)主義改造徹底完成之后，工商聯(lián)的經(jīng)濟(jì)性工作實(shí)際上也大為削弱，而統(tǒng)戰(zhàn)工作則成為其主要職責(zé)。

　　注釋：

　�、訇P(guān)于1949年后工商聯(lián)的研究還十分不足，較具學(xué)術(shù)性研究的論文有劉建中：《二十世紀(jì)五十年代廣州工商社團(tuán)組織》，馬敏：《中國商會(huì)的現(xiàn)代演變》（第三屆中國商業(yè)史國際學(xué)術(shù)討論會(huì)論文）。在朱英主編的《中國近代同業(yè)公會(huì)研究與當(dāng)代行業(yè)協(xié)會(huì)》（中國人民大學(xué)出版社，2004年版）一書中對1949年后同業(yè)公會(huì)的演變情況有所論述，亦涉及到工商聯(lián)的組織改造問題。

　�、谖錆h市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)編：《武漢市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)成立大會(huì)匯刊》，1952年印刷，第142頁。

　�、蹍⒁娢錆h市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)編：《武漢市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)成立大會(huì)匯刊》，第142頁。

　�、軈⒁娦氯A社新聞稿：《全國工商聯(lián)發(fā)出通知普遍組織工商界討論憲法草案》，總第1482期，1954年第6期，第18頁。

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　　[18]武檔。武漢市各同業(yè)公會(huì)委員、組長名冊[Z].119-126-137，1956.3.

　　[19]武檔。關(guān)于工商聯(lián)組織問題的意見[Z].119-126-449，1956.11.

　　[20]武檔。武漢市江漢區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)第一、二、三季度工作總結(jié)[Z].119-79-43，1956.

　　魏文享，華中師范大學(xué)中國近代史研究所副教授；

　　楊天樹，華中師范大學(xué)歷史文化學(xué)院研究生。（湖北武漢430079）

　　來源：《華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)：人文社科版》2005年第5期

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