晨曦：政治體制改革，超越理論

　　吳敏老師關(guān)于鄧小平政治體制改革問題的論述，由“回到”改為“直面”，雖只兩字之差，但表意確實(shí)更加明確。受其啟發(fā)，我也從直面的角度談點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

　　1977至1997年，是我國歷史上最不尋常、最值得認(rèn)真總結(jié)的一段時(shí)間。這20年中，鄧小平同志以他的非凡勇氣和魄力，帶領(lǐng)我國民眾在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“摸著石頭過河”，舉國上下改革浪潮如火如荼、好戲連臺(tái)，成就舉世矚目。然而在政治領(lǐng)域，鄧小平同志雖然對(duì)我國政治體制上存在的種種弊端有過那么多尖銳的批評(píng)，提出過那么多改革設(shè)想，但實(shí)際效果卻總是波瀾不驚，起色很小，表現(xiàn)出與經(jīng)濟(jì)體制改革的極不協(xié)調(diào)。不僅如此，在政治生活和領(lǐng)導(dǎo)體制上還表現(xiàn)出一些令人費(fèi)解的現(xiàn)象。其一、1981至1989年，九年間我國黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人先后移位四人，在我們這樣一個(gè)講究政治穩(wěn)定的國度中十分罕見，在世界共產(chǎn)黨的執(zhí)政歷史中也少有先例。其二、1980年鄧小平同志在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》這篇講話中，就明確提出要打破領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，倡導(dǎo)老同志退下來，讓年富力強(qiáng)的中青年干部接班。其后，中央和地方不少老領(lǐng)導(dǎo)響應(yīng)這一號(hào)召先后從領(lǐng)導(dǎo)崗位退下。然而，小平同志卻在他講話的第二年（1981年），以77歲的高齡當(dāng)選中央軍事委員會(huì)主席，1982年，在十二屆一中全會(huì)上繼續(xù)當(dāng)選為中共中央政治局常務(wù)委員、中共中央軍委主席職務(wù)。1987年，小平同志已經(jīng)83歲了，在十三屆一中全會(huì)上還仍然當(dāng)選中央軍委主席一職。在這個(gè)年齡統(tǒng)率軍隊(duì)，舉世無雙。其三、1989年以后，小平同志盡管辭去黨和國家的一切領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但他在我國政治生活中仍然發(fā)揮著事實(shí)上的領(lǐng)導(dǎo)作用，這種類似我國封建社會(huì)才有的“垂簾聽政”，硬是在現(xiàn)代政治文明中活生生地上演著。這三種現(xiàn)象看似與政治體制無關(guān)，但件件無不觸動(dòng)政治體制中最敏感的神經(jīng)。對(duì)這些現(xiàn)象怎么評(píng)說那是后人的事情，可現(xiàn)實(shí)中它在政治體制問題上對(duì)社會(huì)所造成的心理影響，誰能說無足輕重？

　　當(dāng)然，實(shí)事求是地講，上世紀(jì)八十年代我國也不是沒有政治體制改革的嘗試。1980年，我國已開始試行領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)黨政分工負(fù)責(zé)制，當(dāng)年召開的五屆人大三次會(huì)議就具體規(guī)定，黨委一把手一般不宜兼任省長、自治區(qū)主席等政府職務(wù)。1982年制定的憲法，突出強(qiáng)調(diào)黨必須在憲法和法律內(nèi)活動(dòng)，同時(shí)明確規(guī)定人大常委會(huì)的組成人員不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)，這在一定程度上意味著國家權(quán)力機(jī)構(gòu)由傳統(tǒng)的“議行合一”向著“權(quán)力制衡”轉(zhuǎn)變。在人大工作上，代表的民主意識(shí)和民主權(quán)利逐步體現(xiàn)。1980年9月五屆全國人大三次會(huì)議上，北京代表團(tuán)的170多名代表就寶鋼工程建設(shè)中的有關(guān)問題向時(shí)任冶金工業(yè)部部長唐克等人提出質(zhì)詢，創(chuàng)人大歷史上首次質(zhì)詢先河。1982年，五屆全國人大五次會(huì)議在通過新的《中華人民共和國憲法》時(shí)，還第一次出現(xiàn)了三位代表投棄權(quán)票的情況 。1988年，在七屆全國人大一次會(huì)議上，人大代表黃順興投下全國人民代表大會(huì)有史以來的第一張反對(duì)票，和以往“兩會(huì)”的“一致通過”、“紛紛同意”形成強(qiáng)烈反差，同時(shí)，他還大膽提出設(shè)立“秘密投票處”的建議。當(dāng)時(shí)，黃順興高舉手臂對(duì)議案表示反對(duì)的照片曾見諸國內(nèi)不少媒體，成為中國政治民主的一大象征。在思想與言論民主方面，八十年代中后期各種觀念碰撞異常活躍，各種思想理論層出不窮，其中，六集電視政論片《河殤》紅透整個(gè)中國，被稱為“站在當(dāng)今思想界的最前沿，是中國劃時(shí)代的思想史詩�！比欢�，這些給中國政治體制改革帶來曙光的行為舉措，卻在八十年代末期以后銷聲匿跡、嘎然而止。吳敏老師指出， 在政治體制改革方面，直面鄧小平，就是要直面自1989年下半年以來我們對(duì)鄧小平政治體制改革理論所采取的一種回避態(tài)度。這個(gè)“直面”很好，也很尖銳，找到了我國政治體制改革推動(dòng)不力的問題所在。在此，我在吳敏老師的“直面”之外，從實(shí)踐性上再補(bǔ)充幾點(diǎn)：

　　第一、鄧小平政治體制改革理論確實(shí)觸及到我國政治體制中的一些弊端，按說，有這么好的理論做指導(dǎo)，有高潮迭起的經(jīng)濟(jì)體制改革做先導(dǎo)，有全國人民的強(qiáng)烈改革愿望做動(dòng)力，有鄧小平同志崇高的領(lǐng)導(dǎo)威望做保證，當(dāng)時(shí)進(jìn)行政治體制改革應(yīng)該不是件困難的事情�？墒�，在1989至1997那幾年間，究竟是誰有如此膽量將鄧小平政治體制改革理論束之高閣不付諸實(shí)施的呢？在這個(gè)問題上若把責(zé)任籠統(tǒng)歸咎于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，恐怕誰都會(huì)認(rèn)為那是貽笑大方。

　　第二、從根本上講，政治體制改革不是一個(gè)理論問題，而是實(shí)踐問題，是勇氣，是信心，是力量，是言行一致的精神！所以，在政治體制改革問題上我們現(xiàn)在缺乏的并不是理論。若說理論，其實(shí)從毛澤東那一代領(lǐng)袖人物算起，他們對(duì)政治體制改革的思想理論盡管表述不盡相同，但立意與精神都是一致的，把其中任何一位領(lǐng)袖人物的政改思想落到實(shí)處都非常不錯(cuò)。遺憾的是他們都注重唱功，都不去、或者說很少去付諸實(shí)踐，即使有所實(shí)踐，也不愿觸及現(xiàn)實(shí)中的敏感問題。因此，我國政治體制改革說來說去都只是在字面上打轉(zhuǎn)，在思想上爭斗，在理論上清談。所以顯而易見的是，我們現(xiàn)在在這個(gè)問題上真正缺乏的不是指導(dǎo)思想不明，不是理論觀點(diǎn)不清，而是缺乏領(lǐng)導(dǎo)，缺乏把已有美好思想變?yōu)榫唧w行動(dòng)的實(shí)踐和勇氣！

　　第三、改革本質(zhì)上是利益、關(guān)系和權(quán)利的再調(diào)整，由于政治體制改革與權(quán)力密切相關(guān)，因此當(dāng)政者這方面的操作就更為謹(jǐn)慎。在我們這樣一個(gè)政治文明尚剛剛破題的社會(huì)，把國家和個(gè)人權(quán)力完全分開對(duì)當(dāng)權(quán)者來說有一個(gè)歷史過程。所以，對(duì)領(lǐng)袖人物，人們對(duì)他們?cè)谡�治體制改革上的作為，不僅會(huì)聽他們?cè)趺凑f，更會(huì)看他們?cè)趺醋�。從這個(gè)意義上講，當(dāng)前我國政治體制改革的著力點(diǎn)也不是領(lǐng)袖們的理論，而是要超越理論，超越這么多年只說不做的思想糾纏，超越只在抽象層面小打小鬧的做法，真正在實(shí)踐上有所作為，在力度上有所加強(qiáng)，在局面上有所突破，在效果上有所飛躍。這，可能才是老百姓真正關(guān)心和希望看到的東西。

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