儲(chǔ)昭根：美俄要打“新”冷戰(zhàn)？

　　2月10日，俄羅斯總統(tǒng)普京在第43屆慕尼黑安全政策會(huì)議上嚴(yán)厲批評(píng)美國“不受節(jié)制濫用武力”地在世界上濫用武力，并警告說，美國政策是很危險(xiǎn)的，將促使更多的國家發(fā)展大規(guī)模殺傷性武器。普京還表示難以容忍美國在東歐部署反導(dǎo)系統(tǒng)以及北約東擴(kuò)威脅俄羅斯安全。2月15日，他又簽署法令對(duì)聯(lián)邦政府進(jìn)行大改組，將強(qiáng)硬派并有著克格勃背景的副總理兼國防部長伊萬諾夫提升為第一副總理。世界媒體驚呼“俄羅斯準(zhǔn)備再出發(fā)”，本就存有戒心的美國更是找到了調(diào)整對(duì)克里姆林宮戰(zhàn)略的借口。

　　自2006年1月以來，美俄雙方刀來劍往互不示弱，雙方對(duì)建立一種什么樣的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序存在嚴(yán)重分歧。俄羅斯借助能源武器試圖扼住美國脖頸，美國則一邊抨擊俄國內(nèi)民主倒退，一邊推動(dòng)顏色革命往俄羅斯家門口逼近。隨著普金“ 慕尼黑演說”的發(fā)表，“冷戰(zhàn)”之說再次甚囂塵上。

　　“能源沙皇”的殺手锏

　　當(dāng)石油每桶價(jià)格沖破60美元并呈現(xiàn)持續(xù)增長勢頭時(shí)，石油毫無疑問成了當(dāng)今世界政治和軍事戰(zhàn)略的中心主題。而俄羅斯作為儲(chǔ)油大國，及時(shí)地根據(jù)國際形勢的變化把能源問題與其大國外交掛鉤，扮起了“能源沙皇”的角色。

　　目前俄羅斯石油探明儲(chǔ)量為70-100億噸，占世界總探明儲(chǔ)量的8%-13%。天然氣探明儲(chǔ)量和產(chǎn)量約占世界總量的38%-45%和25%-27%。如此豐富的油氣資源，讓俄羅斯攢足了對(duì)美國叫板的底氣，普京政府批判美國單邊主義的語氣也就逐漸嚴(yán)厲起來。不僅如此，有了石油作籌碼，俄羅斯對(duì)胳膊肘外拐的原蘇聯(lián)兄弟也同樣施以顏色。不但共同體外國家波蘭、匈牙利、捷克深受其苦，就連共同體內(nèi)國家烏克蘭、白俄羅斯等也未能逃脫。去年11月俄羅斯要求提高對(duì)白俄羅斯的天然氣銷售價(jià)格，白俄羅斯在年前不得不接受了比過去翻了一番、每千立方米100美元的價(jià)格。白俄羅斯為了報(bào)復(fù)，將俄羅斯通往德國的“友誼”石油管道的石油過境費(fèi)從原來每噸2.6美元提高到45美元。由于俄羅斯不接受這樣的價(jià)格，白俄羅斯便掐斷了俄羅斯通往歐洲各國的輸油管道。

　　早在前蘇聯(lián)時(shí)代，克里姆林宮就是世界最主要能源大國的主人，但苦于冷戰(zhàn)分割，它未能加入到國際能源市場中來，因此喪失了成為國際能源供求體系創(chuàng)始國的良好機(jī)遇。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯做好準(zhǔn)備，等待那些饑餓的能源消費(fèi)國排隊(duì)上門好讓自己漫天要價(jià)，但是能源私有化進(jìn)程中，石油被低價(jià)落入私人手中，政府掌控不了國內(nèi)石油資源。況且石油大亨們都不原意將謀取的巨額石油暴利投資本土。普京意識(shí)到抽逃資本的石油寡頭已成為俄羅斯能源戰(zhàn)略的障礙。2003年10月，俄羅斯第二大石油公司尤科斯總裁霍多爾科夫斯基成了普京開刀的首選，當(dāng)時(shí)他想要兼并西伯利亞石油公司，并準(zhǔn)備馬上將其中一部分股權(quán)轉(zhuǎn)賣給西方石油商，憤怒的普京將其扔進(jìn)了監(jiān)獄。

　　一年以后，國營的俄羅斯石油公司收購了尤科斯最大的子公司尤甘斯克76.79％的股權(quán)，成為俄羅斯第三大石油公司。在不事聲張中，俄羅斯對(duì)外資進(jìn)入其能源領(lǐng)域悄悄加以限制，在對(duì)尤甘斯克的拍賣中，外國競標(biāo)者被俄政府“勸退”。到去年，俄羅斯六成左右的石油資產(chǎn)都已重新回到國家控制之下。

　　俄羅斯政府握緊了國內(nèi)能源權(quán)杖，周邊國家開始感受到能源新沙皇的威嚴(yán)。首先被“警告”的是烏克蘭。2005年 3月，俄羅斯宣布不再向獨(dú)聯(lián)體國家提供任何兄弟價(jià)格的天然氣。2005年12月，俄烏在天然氣供應(yīng)問題上發(fā)生爭議，俄羅斯要求烏克蘭以高于原先優(yōu)惠價(jià)格四倍的市場價(jià)格購買俄羅斯天然氣，威脅雙方一旦達(dá)不成協(xié)議就停止向?yàn)醴焦�氣。并在烏克蘭拒絕俄方要求后，將威脅付諸行動(dòng)。除此之外俄不同程度地向各獨(dú)聯(lián)體國家提出了“按市場價(jià)出口本國能源”的建議：俄 2007年對(duì)摩爾多瓦的天然氣出口價(jià)為每千立方米170美元；
對(duì)烏克蘭的出口價(jià)為每千立方米130美元；
對(duì)拉脫維亞的出口價(jià)為每千立方米210-260美元。而對(duì)于一直想融入歐洲的格魯吉亞，俄向其提出了“歐洲市場價(jià)”：從2006年的每千立方米110美元提高至2007年的230美元。

　　蘇聯(lián)解體后，俄羅斯出于“兄弟友情”和“長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考慮”，在很長一段時(shí)間內(nèi)按照前蘇聯(lián)時(shí)期價(jià)格向獨(dú)聯(lián)體國家提供低價(jià)石油和天然氣。而隨著國際能源價(jià)格的不斷上漲和歐洲能源市場需求量的持續(xù)增長，再考慮到某些獨(dú)聯(lián)體國家和美國態(tài)度曖昧，俄羅斯人啟用能源武器警告獨(dú)聯(lián)體國家在政治上要有所收斂。

　　美國的地緣民主

　　北約東擴(kuò)是美國推行地緣民主戰(zhàn)略的關(guān)鍵手段，在全球大棋盤中，美國唯獨(dú)選擇中亞這段區(qū)域大搞地緣政治，可謂意味深長。美國的算盤是，讓拉脫維亞等波羅的海國家加入北約后，美國的軍事基地就能直抵俄羅斯北部邊境，這樣中東歐地區(qū)不再是美俄雙方的軍事緩沖地帶。而把格魯吉亞納為北約正式成員國，北約的軍事觸角就能伸向俄羅斯“柔軟的腹部”。這樣北約就能對(duì)俄羅斯構(gòu)成緊密包圍態(tài)勢。

　　去年3月末，吉爾吉斯斯坦發(fā)生政壇巨變，這是繼格魯吉亞“玫瑰革命”、烏克蘭“橙色革命”之后的又一次“顏色革命”，被稱為“黃色革命”。去年5月，在烏茲別克斯坦的安吉延地區(qū)發(fā)生大規(guī)模騷亂，但當(dāng)局采取果斷措施平息了可能發(fā)生的又一次“顏色革命”。這些街頭“革命”都有一個(gè)共同的背景，就是西方的滲透和支持。實(shí)際上，以美國為首的西方勢力正在這一地區(qū)擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間，爭奪俄羅斯原有的地盤。

　　冷戰(zhàn)結(jié)束多年之后，北約在要求俄羅斯減少駐格軍隊(duì)的同時(shí)，卻在擴(kuò)張自己的“勢力范圍”。對(duì)此，俄國防部長今年 2月在慕尼黑國際安全問題會(huì)議上對(duì)北約發(fā)出了警告；
俄聯(lián)邦委員會(huì)國防和安全委員會(huì)主席維克多奧澤羅夫則提出了在獨(dú)聯(lián)體國家集體安全條約和上海合作組織框架內(nèi)尋找盟國的主張。而俄國家杜馬“祖國”議員團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人羅戈津認(rèn)為：“應(yīng)該加強(qiáng)俄羅斯在加里寧格勒的部隊(duì)。不是在那兒搞經(jīng)濟(jì)特區(qū)，而是搞軍事特區(qū)。”此前，俄羅斯前國防部長伊萬諾夫也曾公開表示，俄羅斯不排除采取“先發(fā)制人”手段的可能性。

　　有歷史學(xué)家警告美國，歷史上很多低估俄羅斯國家抱負(fù)與實(shí)力的國家都曾付出過慘痛的代價(jià)。就在北約實(shí)現(xiàn)東擴(kuò)的同時(shí)，俄羅斯連續(xù)舉行了一系列規(guī)模宏大的軍事演習(xí)，意在向世界表明，俄仍是一個(gè)不容輕視的核大國。而從地緣角度來看，俄羅斯擁有從芬蘭邊境橫跨到符拉迪沃斯托克的廣袤土地，它不僅是一個(gè)歐洲大國，還是一個(gè)亞洲大國。向南看，它是一個(gè)中東大國，向東看，它則是一個(gè)太平洋沿岸大國。

　　更有一個(gè)不容忽視的事實(shí)是，普京時(shí)代的俄羅斯與葉利欽時(shí)代已有很大不同，無論是在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面，還是在國內(nèi)政治力量的整合方面，抑或是在國際舞臺(tái)上的精彩表演，今天的俄羅斯都顯示出了重新崛起的強(qiáng)大潛力和勢頭。進(jìn)入普京時(shí)代，俄羅斯人普遍對(duì)國家的前途增強(qiáng)了信心。

　　俄羅斯再出發(fā)？

　　俄羅斯近年來迅速挺直的腰板和不斷增強(qiáng)的語氣，讓世界不禁懷疑俄羅斯在準(zhǔn)備“再出發(fā)”，甚至有人揣測新一輪冷戰(zhàn)開始了。從俄羅斯的帝國情結(jié)和俄羅斯近年來的發(fā)展勢頭看，這種猜測不無道理。

　　自古以來，俄羅斯人心中始終有一個(gè)難以割舍的“大國情懷”，幾個(gè)世紀(jì)以來大國復(fù)興的思潮在俄羅斯風(fēng)起云涌，歷代政要都為實(shí)現(xiàn)帝國夢而孜孜不倦。從彼得大帝、斯卡捷琳娜到斯大林、葉利欽無不如此。到普京時(shí)代，有利的國內(nèi)外局勢更讓普京有能力也有機(jī)會(huì)來彰顯大國地位。

　　近年來普京政府盡管犧牲了一些自由，但在穩(wěn)定政局和發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面成效明顯，有了一個(gè)穩(wěn)定的后方。近年來俄國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率達(dá)7%左右，國力逐漸恢復(fù)和增強(qiáng),提前償還所欠發(fā)達(dá)國家的部分外債，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)決策的獨(dú)立性。面對(duì)美國的擠壓和國內(nèi)分裂勢力的挑戰(zhàn)，俄從外交和內(nèi)政等方面多管齊下，維護(hù)本國利益，重塑大國形象。與此同時(shí)俄積極參與世界熱點(diǎn)問題的解決，加大對(duì)國際事務(wù)的發(fā)言權(quán)，提高了自身影響力，有了更多與美國叫板的底牌。

　　國際上，布什政府由于伊拉克戰(zhàn)爭、中期選舉失敗以及單邊主義遭受巨大挫折等原因，民調(diào)支持率下降到最低，美國國際形象嚴(yán)重收損，陷入了空前的政治困境。當(dāng)前，在“反恐戰(zhàn)爭”伊拉克和阿富汗、伊朗核問題、朝核問題、中東問題、拉美飄紅、能源問題、歐洲安全問題等方面，俄羅斯作為常任理事國和昔日大國殘存的資源、影響尤在，美國尚不敢與俄羅斯擴(kuò)大爭端。

　　但是從各方面因素考慮，美俄之間無非是“冷而不戰(zhàn)”，在相當(dāng)多的領(lǐng)域內(nèi)仍然是合作大于對(duì)抗。首先為了國家利益，俄羅斯應(yīng)避免與北約的直接對(duì)抗，畢竟俄羅斯和北約兩者的力量對(duì)比失衡，若發(fā)生激烈對(duì)抗，無異于以卵擊石。其次在現(xiàn)有情況下，俄羅斯不應(yīng)將現(xiàn)有資源耗費(fèi)在新的軍備競賽中，而應(yīng)當(dāng)用在解決貧困、創(chuàng)造新的就業(yè)崗位和保障國民安全上，畢竟國內(nèi)發(fā)展才是硬道理。以20世紀(jì)俄蘇歷史而言，既有成功運(yùn)用自身資源而實(shí)現(xiàn)國際地位騰飛的經(jīng)驗(yàn)，也有蘇聯(lián)晚期因?yàn)檫^度依賴能源資源而延宕必要的改革所造成的慘痛教訓(xùn)。對(duì)此，俄羅斯的政治精英，特別是普京總統(tǒng)本人有著深切的體驗(yàn)。這些底線使俄羅斯在與北約斗爭的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)雙方共同的利益。拉夫羅夫在會(huì)見北約駐歐洲盟軍最高司令時(shí)就強(qiáng)調(diào)，俄羅斯和北約都意識(shí)到，雙方應(yīng)當(dāng)共同努力對(duì)付面臨的國際威脅，即毒品走私、恐怖主義和有組織犯罪等。俄—北約理事會(huì)框架內(nèi)有一系列條約促使雙方積極發(fā)展合作，應(yīng)當(dāng)利用這一理事會(huì)更有效地協(xié)同行動(dòng)，共同對(duì)付這些威脅。

　　此外，在石油管道不斷向西方輸送石油的同時(shí)，西方的價(jià)值理念則反方向輸送到俄羅斯國內(nèi)來。民意調(diào)查顯示，年輕一代的俄羅斯人對(duì)北約構(gòu)成的威脅持懷疑態(tài)度。俄學(xué)者分析認(rèn)為，在俄羅斯的電視節(jié)目中，北約不再是“敵人”的形象。而西方“價(jià)值觀”在俄羅斯的流行，使俄羅斯人的歷史、文化傳統(tǒng)出現(xiàn)衰落。對(duì)俄羅斯今天的年輕人來說，車臣匪徒比遙遠(yuǎn)而抽象的北約構(gòu)成的威脅要大得多。因此俄美冷戰(zhàn)在俄羅斯國內(nèi)缺乏一定的民意基礎(chǔ)。

　　美俄有選擇的戰(zhàn)略合作

　　與石油天然氣之戰(zhàn)的氣勢洶洶形成對(duì)照的是，美國政府的反應(yīng)相當(dāng)理智和低調(diào)，對(duì)普京的激烈言論，白宮發(fā)言人僅僅表示了“驚訝與失望”，未多置評(píng)。而與會(huì)的國防部長蓋茨在第二天的發(fā)言中也只是作了頗有節(jié)制的回應(yīng)。他說，“俄羅斯的一些政策似乎不利于國際社會(huì)的穩(wěn)定，如俄羅斯的武器轉(zhuǎn)讓，以及利用能源作為政治脅迫工具的意向�！彼�還不無幽默地說， “作為冷戰(zhàn)老戰(zhàn)士，昨天的一篇講話讓我?guī)缀鯇?duì)那個(gè)不那么復(fù)雜的年代充滿了懷舊情緒”，不過，“一次冷戰(zhàn)已經(jīng)相當(dāng)足夠了 ”。蓋茨還表示，“我們都面臨著許多共同問題與挑戰(zhàn)，必須與他國，包括俄羅斯在內(nèi)，結(jié)成伙伴來予以應(yīng)對(duì)�！笨梢哉f，蓋茨的話基本上表達(dá)了布什政府的對(duì)俄態(tài)度：一方面有諸多的不滿；
另一方面少不了合作需要。目前兩國關(guān)系的特點(diǎn)似可概括為：有爭有合，斗而不破；
非敵非友，“有選擇地合作”。

　　目前兩國關(guān)系從葉利欽時(shí)代所謂的“戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”倒退到“冷和平”狀態(tài)。究其原因固然有俄經(jīng)濟(jì)崛起，自信增強(qiáng)，可以說“不”的因素。但歸根結(jié)底，美國才是兩國關(guān)系的主導(dǎo)者。而無論是出于其對(duì)全球戰(zhàn)略利益的追求，還是出于其民主價(jià)值觀標(biāo)準(zhǔn)的判斷，美國都無法將俄羅斯視為其所領(lǐng)導(dǎo)的西方社會(huì)中的一員，這才是問題的根本。

首先，美國的終極戰(zhàn)略目標(biāo)是盡可能長久地維持在單極世界中其一超獨(dú)霸地位。美國的國家戰(zhàn)略明確提出：防止其他國家對(duì)美國的超強(qiáng)地位形成挑戰(zhàn)。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)而在美國人的眼里，只有中國和俄羅斯才有此潛能。然而，從現(xiàn)實(shí)軍事實(shí)力來說，中國還不可能與美國“華山論劍”，而俄羅斯則“瘦死的駱駝比馬大”，仍是最有可能與美國一較高低的對(duì)手。尤其近年來，隨著俄經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速提升，其武器研發(fā)與升級(jí)換代都加快了步伐，這就更加強(qiáng)化了美國的警惕與防范心理。美國擬將其導(dǎo)彈防御系統(tǒng)部署于東歐而不是更靠近伊朗的巴爾干國家就足以表明其內(nèi)心所想與矛頭所向。

　　第二，美國對(duì)外政策是建立在美國其唯我獨(dú)尊的價(jià)值判斷的基礎(chǔ)之上的。美國國務(wù)卿賴斯曾明確表示，在世界上“推行民主是美國對(duì)外政策的中心”。而以美國的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)來衡量，俄羅斯還算不上民主國家。在美國人看來，普京統(tǒng)治下的俄羅斯正從上世紀(jì)90年代葉利欽式的民主倒退回了原蘇聯(lián)的集權(quán)體制。美國從政府到輿論都對(duì)普京近年的一系列政改措施持苛責(zé)態(tài)度。去年5月，切尼副總統(tǒng)竟然在位于俄羅斯家門口的維爾紐斯高調(diào)批評(píng)俄羅斯在民主問題上開倒車，更直言斥責(zé)其對(duì)親西方的鄰國實(shí)行石油訛詐。布什本人也在去年的八國峰會(huì)上提醒普京“要向伊拉克的民主樣板學(xué)習(xí)”。美國有言有行，不僅公開煽動(dòng)俄周邊國家鬧街頭革命，也在暗中支持俄民間組織的活動(dòng)。

　　第三，正如蓋茨所暗示，美國認(rèn)為俄羅斯在對(duì)美防止核武器擴(kuò)散的努力上三心二意，若即若離。反恐與防擴(kuò)是美國當(dāng)前的兩大戰(zhàn)略目標(biāo)。在美國看來，俄羅斯對(duì)其核原料監(jiān)管不嚴(yán)已讓美國頗不放心，更有甚者，俄不僅與伊朗進(jìn)行核能合作，還向其出售防空導(dǎo)彈，不顧美國的反對(duì)，向敘利亞和委內(nèi)瑞拉等敵視美國的國家出售武器裝備，并接待被美以視為恐怖組織的哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人。如此等等都讓美國如芒在背。

　　盡管如此，美國政府在與俄打交道時(shí)還是表現(xiàn)得相當(dāng)耐心而謹(jǐn)慎。其原因有二：一是俄在國際舞臺(tái)上的影響力仍不可小覷。雖還談不上是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，但俄畢竟是政治大國，在安理會(huì)握有一票否決權(quán)，而且它依然是軍事強(qiáng)國，其核武庫與常規(guī)力量都可與美國比肩，而武器出售的驟增也讓它的影響力遠(yuǎn)達(dá)南亞、中東與南美。因此，如果將俄推向?qū)α⒚妫�美國的反恐與防擴(kuò)大業(yè)都將事倍功半，遭受挫折。從伊朗核問題到中東和平進(jìn)程，從阿富汗反恐到防止武器擴(kuò)散，再到科索沃問題的最終解決，沒有俄羅斯的協(xié)作，美歐的努力都可能功虧一簣。而其反恐與防擴(kuò)的兩大目標(biāo)在相當(dāng)程度上更有賴于俄羅斯從旁相助。

　　其二，布什的當(dāng)務(wù)之急是穩(wěn)定伊拉克局勢，無力也無意于橫生枝節(jié)。正是伊拉克泥沼和伊核與朝核僵局，迫使美國不得不淡化其單邊主義色彩，而重新重視大國協(xié)調(diào)與多邊外交的作用，向現(xiàn)實(shí)主義回?cái)[�？梢赃@樣說，眼前是美國有求于俄羅斯者增多，而俄羅斯所需于美國者漸少。這就是為什么普京講話能那么理直氣壯，而白宮的反應(yīng)卻是如此克制。

　　可見，美國既無法接納俄為西方大家庭的平等成員，實(shí)施“全面戰(zhàn)略合作”，亦不能將其推向反美陣營，而自樹強(qiáng)敵。美國把俄羅斯當(dāng)成一個(gè)不得不打交道，卻又需時(shí)時(shí)提防的強(qiáng)鄰來對(duì)待。美國外交關(guān)系委員會(huì)不久前向布什政府提出了“選擇性合作”與“選擇性對(duì)抗”同時(shí)并舉的政策建議，即選取雙方有共同關(guān)切或共同利益的領(lǐng)域，如反恐、防擴(kuò)、能源安全、溫室氣體排放等，爭取俄羅斯的合作。而在推進(jìn)民主人權(quán)，鼓動(dòng)顏色革命，推進(jìn)北約東擴(kuò)，在東歐部署反導(dǎo)系統(tǒng)等方面，美國則需堅(jiān)守原則，我行我素，不會(huì)因俄的反對(duì)而退縮不前。

　　總括來看，葉利欽時(shí)期美俄兩國的“全面戰(zhàn)略合作關(guān)系”已風(fēng)光不再，但兩國還不至于回到冷戰(zhàn)年代的分庭抗禮，畢竟雙方都付不起如此高昂的代價(jià)，兩國都無力也無意于開啟全面對(duì)抗的大門。遠(yuǎn)眺美俄關(guān)系走向似可預(yù)見，美維護(hù)單極世界秩序和一超獨(dú)霸地位的決心不會(huì)動(dòng)搖，而俄爭取建立多極世界格局，追求平等地位的努力也不會(huì)中止。美俄關(guān)系仍將在“有選擇地合作”與“有節(jié)制地抗?fàn)帯敝锌目慕O絆地前行。

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