王利明：保護(hù)百姓財(cái)產(chǎn)是最大的民生

　　《物權(quán)法》第一次在法律上把個(gè)人的財(cái)產(chǎn)置于和國(guó)家財(cái)產(chǎn)平等對(duì)待，目的就是要更充分的關(guān)注民生，保護(hù)老百姓的切身利益。

　　物權(quán)法的重要特色之一，就是其平等保護(hù)的立法精神和理念。具體說(shuō)來(lái)，無(wú)論是公有制單位，還是私人企業(yè)，無(wú)論是窮人還是富人，只要是其合法所獲得的財(cái)產(chǎn)，就都應(yīng)該受到法律的保護(hù)。曾經(jīng)有個(gè)別人聲稱：法律對(duì)于各種財(cái)產(chǎn)都予以平等保護(hù)，這實(shí)際上只是對(duì)富人的名車和豪宅的保護(hù)，因?yàn)楦F人沒(méi)有財(cái)產(chǎn)，不需要物權(quán)法的保護(hù)，因此，物權(quán)法所要保護(hù)的實(shí)際上是富人階層。在我們看來(lái)，這一觀點(diǎn)其實(shí)是十分偏頗和有害的。法律進(jìn)一步明確對(duì)于各種財(cái)產(chǎn)形態(tài)予以平等保護(hù)，這是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本要求。

　　平等保護(hù)是憲法平等原則的具體體現(xiàn)。憲法規(guī)定了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；
憲法還明確宣告：公民在法律面前一律平等；
公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。很明顯，憲法要求對(duì)于合法私有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行法律保護(hù)。此外，貫徹平等保護(hù)原則也是對(duì)公民的基本人權(quán)的保護(hù)。2004年憲法修正案的重要內(nèi)容之一，就是莊嚴(yán)而神圣地在憲法中寫入了“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的內(nèi)容。在一切法治國(guó)家，私有財(cái)產(chǎn)權(quán)都被視為公民最重要的權(quán)利之一，它與生命權(quán)、自由權(quán)一起被并稱為公民的三大基本權(quán)利。一方面，私有財(cái)產(chǎn)權(quán)是直接關(guān)系到公民的生存權(quán)的問(wèn)題，例如，某些地方的個(gè)別官員打著“公共利益”的旗號(hào)，進(jìn)行非法拆遷并且拒絕給予合理補(bǔ)償，這就直接威脅到老百姓的基本生存。在這種情況下，強(qiáng)調(diào)平等保護(hù)，實(shí)際上是有利于維護(hù)窮人的利益。另一方面，財(cái)產(chǎn)權(quán)關(guān)系到公民的人格尊嚴(yán)和自由。古人云：“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”；
如果連基本生存條件都難以得到保障，人格尊嚴(yán)就無(wú)異于是空中樓閣。

　　平等保護(hù)是真正維護(hù)最多數(shù)民眾的利益。物權(quán)法第一次在法律上把個(gè)人的財(cái)產(chǎn)置于和國(guó)家財(cái)產(chǎn)平等對(duì)待，目的就是要更充分的關(guān)注民生，保護(hù)老百姓的切身利益。什么是民生？在我們看來(lái)，首先是要維護(hù)老百姓的基本利益。民生的問(wèn)題首先是一個(gè)權(quán)利問(wèn)題，這是最大的民生。平等保護(hù)強(qiáng)調(diào)了對(duì)老百姓私產(chǎn)的尊重，包含的內(nèi)涵是非常深刻的。其中，很突出的一點(diǎn)就是，行政機(jī)關(guān)在行使公權(quán)力過(guò)程中，要充分樹(shù)立物權(quán)觀念和尊重財(cái)富的意識(shí)，必須保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)。例如，警察執(zhí)行公務(wù)，在沒(méi)有合法授權(quán)和符合合法程序的前提下，不能隨意進(jìn)入私人住宅；
對(duì)于違章擺攤設(shè)點(diǎn)，城管部門并不能隨意砸毀商販們的財(cái)物。西方人說(shuō)，私人的茅草屋，“風(fēng)能進(jìn)、雨能進(jìn)、國(guó)王不能進(jìn)”，講的就是這個(gè)道理。我們的政府和人民的利益在根本上應(yīng)該是一致的，因?yàn)楣珯?quán)力的基本使命正是保障廣大人民的切身利益。

　　以非法方式所取得的財(cái)產(chǎn)，是否會(huì)借平等保護(hù)之名而被合法化？物權(quán)法的頒行絕不會(huì)發(fā)生所謂“非法財(cái)產(chǎn)合法化”的問(wèn)題。物權(quán)法明確規(guī)定，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的取得必須合法；
對(duì)于非法財(cái)產(chǎn)，法律并不會(huì)將其所有權(quán)合法化，包括國(guó)家在內(nèi)的合法所有人可以采取法律手段追回這些被侵占的財(cái)產(chǎn)。侵占財(cái)產(chǎn)的行為如果觸犯了刑法，則刑法必然會(huì)追究。

　　提倡平等保護(hù)，是否會(huì)導(dǎo)致“窮人更窮，富人更富”的局面？我們認(rèn)為，這樣的擔(dān)心是對(duì)平等保護(hù)原則的誤解。強(qiáng)調(diào)對(duì)于所有財(cái)產(chǎn)的平等保護(hù)，這有利于鼓勵(lì)億萬(wàn)人民積極創(chuàng)造財(cái)富。物權(quán)法雖然無(wú)法直接分配財(cái)富，但它卻是鼓勵(lì)創(chuàng)造財(cái)富的法律。構(gòu)建和諧社會(huì)，就需要鼓勵(lì)盡可能多的人富起來(lái)，實(shí)現(xiàn)共同富裕的歷史使命；
從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，平等保護(hù)原則正是實(shí)現(xiàn)這一歷史使命的法律手段。更具體地說(shuō)，物權(quán)法所追求的是窮人數(shù)量的不斷減少、合法致富者數(shù)量的不斷增加，逐漸消除貧富差距和社會(huì)不公，從而真正構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

　　孟子的名言曾為人引用：“無(wú)恒產(chǎn)而有恒心者，惟士為能。若民，則無(wú)恒產(chǎn)，因無(wú)恒心”。由此，法律制度的根本，就在于促使民眾創(chuàng)造“恒產(chǎn)”從而使他們產(chǎn)生“恒心”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和繁榮。在當(dāng)代中國(guó)，物權(quán)法所極力倡導(dǎo)的平等保護(hù)原則，正是要在全社會(huì)形成一種尊重他人勞動(dòng)成果、愛(ài)護(hù)財(cái)富的意識(shí)，讓更多的人擁有恒產(chǎn)和恒心。有民富則必有國(guó)強(qiáng)。

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