李煒光：大學(xué)“擴(kuò)招”：失敗的嘗試
發(fā)布時間:2020-06-04 來源: 歷史回眸 點(diǎn)擊： 
1999 年推出的大學(xué)擴(kuò)招政策，使中國的大學(xué)們承載起了協(xié)助政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的“光榮任務(wù)”，在近現(xiàn)代大學(xué)史上，破天荒，這還是第一次。如今，這個政策推行已經(jīng)8年了，給我們帶來了什么呢？我們看到的，是大學(xué)在有限的基礎(chǔ)設(shè)施和師資條件下不停地增加學(xué)生人數(shù)，不惜因?yàn)閿?shù)量而犧牲質(zhì)量；
是高校進(jìn)行了一場不顧一切的“創(chuàng)建世界一流大學(xué)”的運(yùn)動，是學(xué)費(fèi)的瘋狂上漲，是千百萬大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生上學(xué)難、就業(yè)難。這一切就發(fā)生在我們這些無動于衷的人的眼前，不過，照目前的情勢看，即便我們“有動于衷”，恐怕也是無可奈何。
一、貧困學(xué)生“入學(xué)難”
大學(xué)擴(kuò)招能夠讓更多的人接受高等教育，具有一定的提升全民素質(zhì)的效用，應(yīng)該是件利國利民的好事，但其結(jié)果卻使人感到憂心忡忡，其中最令人難以接受的是，擴(kuò)招后學(xué)費(fèi)高得離譜，給民眾帶來了極大的困擾。這已經(jīng)是人們極其關(guān)注而教育部門無法回避的事實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1995年到2004年，我國高校生年人均學(xué)費(fèi)從800元上漲到了5000元左右，進(jìn)入新校區(qū)的學(xué)生的學(xué)費(fèi)則達(dá)到6000元左右；
住宿費(fèi)則從1995年的270元左右，上漲到了2004年的1200元左右，再加上基本生活費(fèi)開支等，平均每個大學(xué)生每年費(fèi)用在萬元以上，也就是說，4年的大學(xué)生活，家長需要支付孩子的學(xué)費(fèi)4萬元以上。而國民人均收入在1995年至今的10年間增長不過4倍。
有人算過一筆帳，2004年，我國城鎮(zhèn)居民年平均純收入和農(nóng)民年平均純收入分別為9422元和2936元。也就是說，供養(yǎng)一個大學(xué)生，需要一個城鎮(zhèn)居民4.2年的純收入，需要一個農(nóng)民13.6年的純收入。西部地區(qū)一個大學(xué)生每年平均支出7000元，相當(dāng)于貧困地區(qū)9個農(nóng)民一年的純收入；
一個本科生4年最少花費(fèi)2.8萬元（按最低水平計(jì)算），相當(dāng)于貧困縣一個農(nóng)民35年的純收入。據(jù)報載，成都附近一小小縣級市德陽，就有20名收到大學(xué)錄取通知書的高考學(xué)生因家貧湊不出數(shù)千元學(xué)費(fèi)而面臨棄學(xué)的痛苦抉擇。
盡管學(xué)費(fèi)增長勢頭如此之猛，但仍不能令大學(xué)教育的壟斷者們滿意，各種亂收費(fèi)仍然曾出不窮。去年3月29日，審計(jì)署公布了對18所中央部門直屬高校的審計(jì)結(jié)果，這些以北大、清華、復(fù)旦領(lǐng)銜的名牌大學(xué)，雖然每年獲取了巨額的財(cái)政撥款，但仍對學(xué)生亂收費(fèi)。僅2003年一年，即收取未經(jīng)批準(zhǔn)的進(jìn)修費(fèi)、MBA學(xué)費(fèi)等64427萬元，收取國家明令禁止的費(fèi)用6010萬元，自行設(shè)立并收取輔修費(fèi)、旁聽費(fèi)等7351萬元，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收取學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等5219萬元，強(qiáng)制收取服務(wù)性、代辦性收費(fèi)3284萬元，重修費(fèi)、專升本學(xué)費(fèi)等554萬元，共計(jì)8.68億元 。
于是，高校收費(fèi)也就和住房、醫(yī)療一起，順理成章地成為當(dāng)今中國普通民眾難以攀越的新“三座大山”了。要說今日中國的大學(xué)有什么特色，我看，敢于向窮得叮當(dāng)響的家庭收取高額學(xué)費(fèi)，就是它的特色，其他的都談不上。不知今日主管教育的官員如何向歷史交代？不知數(shù)十年以后的國人怎樣看今天的我們？難道那時候的人瘋了，光上學(xué)、不吃飯了？
中國的制度和法律嚴(yán)重缺失，憲法常常變成一紙空文，公民眾接受教育的基本權(quán)利得不到應(yīng)有的保障。大學(xué)從政府那里拿了納稅人的錢，可以不對納稅人負(fù)責(zé)，也沒有想到應(yīng)該負(fù)這個責(zé)，反過來接著對納稅人收取高費(fèi)，已經(jīng)令眾多的低收入家庭苦不堪言。一家人起早貪黑的付辛苦，就是為了孩子能上個大學(xué)，其所得被學(xué)校幾乎搜刮殆盡，天理何在呢？對于有的家庭來說，上大學(xué)之難，難于上青天。否則，每年都有人為此而走上自殺絕路的慘事就不會發(fā)生了。
實(shí)際上，社會上幾乎沒有人真的反對大學(xué)收費(fèi)，多數(shù)家庭對這種不正常的收費(fèi)行為予以配合，默默承受了，但這并不意味著大學(xué)可以為所欲為任意抬高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。中國的納稅人本來就是世界上負(fù)擔(dān)最重的納稅人，因?yàn)樗麄儾粌H承擔(dān)著養(yǎng)活一個超大政府所需的所有稅負(fù)，而且還要養(yǎng)活著一個執(zhí)政黨、數(shù)個民主黨派，工青婦等機(jī)關(guān)團(tuán)體等等，現(xiàn)在又加上了一道大學(xué)收費(fèi)的鎖鏈，難怪有人說，中國的納稅人是世界上負(fù)擔(dān)最終的人群。
衡量一個社會公正化的程度，關(guān)鍵是看它對窮人及弱勢群體的態(tài)度，大學(xué)擴(kuò)招不僅沒有任何傾向窮人的表示，反而極大地加重了社會的不公正，還人為地?cái)U(kuò)大了階層鴻溝和城鄉(xiāng)差異，充當(dāng)了社會財(cái)富分配中的一個極不光彩的角色，使我們這個原本就高度等級化和世襲化的社會變得更加畸形。這樣的社會終將發(fā)生什么，誰的心里都清楚。
常聽到的一個說法是，美國上大學(xué)也收費(fèi)，而且費(fèi)用昂貴，但我們似乎并不想了解那里的真實(shí)情況：聯(lián)邦政府每年給大學(xué)生的財(cái)政資助達(dá)1220億美元，大致相當(dāng)于中國GDP的8.6%。這筆錢中，有近815億美元來自聯(lián)邦政府，66億多來自州政府。
美國聯(lián)邦政府對高等教育的投入，以資助學(xué)生獎學(xué)金為主，基本不對大學(xué)進(jìn)行常規(guī)的行政撥款，主要給大學(xué)撥款的是州政府。而州立大學(xué)的學(xué)費(fèi)很低，平均學(xué)費(fèi)為5400美元，其中有59%的學(xué)生接受了平均每人4600美元的獎學(xué)金，幾乎頂了學(xué)費(fèi)。另外，有51%的學(xué)生接受了平均每人5800美元的學(xué)生貸款，總體算來，有76%的學(xué)生接受了各種不同形式的資助，總額達(dá)到平均每人8700美元。窮學(xué)生進(jìn)了大學(xué)，不僅學(xué)費(fèi)全免，還可以領(lǐng)到優(yōu)厚的生活費(fèi)，可以專心學(xué)業(yè)。私立高等教育雖然價格很高，但有聯(lián)邦低息貸款和聯(lián)邦補(bǔ)助的勤工儉學(xué)（政府補(bǔ)貼工資），還有大量的獎學(xué)金（個人捐助加政府投入）。
不久前，教育部的官員稱，北大、清華是名牌校，向社會提供的是稀缺的優(yōu)質(zhì)教育，就像名牌服裝，不是人人都負(fù)擔(dān)得起的。言下之意，上中國的一流大學(xué)如同高消費(fèi)，沒有窮人的份兒。窮人上不起好大學(xué)，在我們這里不僅是一個無法回避的事實(shí)，而且還得到了官方的認(rèn)可。但幾乎與此同時，美國頂尖的私立大學(xué)斯坦福，宣布免去家庭收入在45000美元以下學(xué)生的學(xué)費(fèi)。如果學(xué)生家庭收入達(dá)到6萬美元，也只負(fù)擔(dān)全部學(xué)費(fèi)的十分之一，也就是33000美元。而這還只是學(xué)校單方面免除的學(xué)費(fèi)，許多貧困生，還可以接受大量來自于校內(nèi)外的獎學(xué)金，甚至基本不花錢就能完成四年的“精英教育”。要知道，美國平均家庭收入也不過5萬美元上下，只要家庭收入稍低于這條線，上一流大學(xué)的學(xué)費(fèi)就全免了。在美國幾個頂尖名牌大學(xué)上學(xué)的中國學(xué)生心里都明白，他們中的大部分人不僅不用繳納學(xué)費(fèi)，學(xué)校還給他們?nèi)~生活費(fèi)，一年下來，費(fèi)用可達(dá)4萬美元以上。耶魯大學(xué)校長不久前還特地告訴中國學(xué)生，被耶魯錄取，不必?fù)?dān)心沒有錢，“我們會幫助你們解決”。
還有人拿最能引起中國人自豪感的印度相比，可是，中國、印度大學(xué)教育的最大的不同點(diǎn)，正是在大學(xué)教育上。中國的大學(xué)收費(fèi)越來越高，印度的大學(xué)則被稱為“，窮人的俱樂部”——學(xué)費(fèi)杯凍結(jié)了50年，維持在180盧比不變，也就是4美元多一點(diǎn)的水平，相當(dāng)于人民幣，也就是40多塊錢吧。即使是印度最窮的人，也上得起。此外，印度的大學(xué)生還可以享受各種福利補(bǔ)貼，在房租、火車飛機(jī)票甚至汽車月票上都享受優(yōu)惠 ，算總賬的話已大大超過學(xué)費(fèi)支付。上大學(xué)對于窮人來說，就像去拿生活補(bǔ)貼。事實(shí)證明，印度以比中國少得多的投入，破落得多的學(xué)校，低到了零以下的學(xué)費(fèi)，平等得多的制度，培養(yǎng)出來的學(xué)生至少不比中國差，這一點(diǎn)已經(jīng)被畢業(yè)后在美國求職的印度學(xué)生所一再證實(shí)。這樣的投入產(chǎn)出比至少已經(jīng)說明了，印度的大學(xué)教育比中國更有效、更成功。
還有人以助學(xué)貸款為由為大學(xué)高收費(fèi)辯護(hù)，可這些人是否知道助學(xué)貸款運(yùn)行的真實(shí)情況？隨著大學(xué)生就業(yè)難的形勢越來越嚴(yán)峻，這條路實(shí)際上已被堵死了。我們的貸款是商業(yè)銀行運(yùn)作的，許多大學(xué)生畢業(yè)后，連溫飽都難以解決，其欠債、逃債，非道德因素不為也，實(shí)乃經(jīng)濟(jì)因素不能也。面對越來越高的違約率，銀行又如何敢繼續(xù)放貸、高校又如何敢繼續(xù)擔(dān)保呢？
我們在擴(kuò)招時為什么不能免除低收入家庭學(xué)生的學(xué)費(fèi)？為什么不能給中低收手家庭的學(xué)生以必要的財(cái)政資助？為什么不能給學(xué)生提供相對優(yōu)厚的獎學(xué)金？為什么不能給學(xué)生提供無息和或低息的代款？是做不到嗎？不，是不想做。個別學(xué)校，如北大，一年學(xué)費(fèi)已經(jīng)漲到了25000元的水平，100個學(xué)生就是250萬。學(xué)校雇4個教授，平均年薪10萬（現(xiàn)在中國內(nèi)地的教授一般還到不了這個水平）也就消耗40萬，剩下的200多萬是怎么花的？數(shù)年的“建設(shè)世界一流大學(xué)”運(yùn)動，只顧大興土木，建設(shè)超豪華的教學(xué)大樓和美麗無比的校園，或者引進(jìn)“高級人才”，對學(xué)生本身的投資幾乎完全被忽略了。不說政府資助，就是靠學(xué)生交的高額費(fèi)用也可以多少改善學(xué)生的境況，可學(xué)校為他們做過什么嗎？那跟美國、印度的大學(xué)還比什么？有可比性嗎？
用學(xué)費(fèi)把學(xué)生擋在大學(xué)門外不僅道理上講不通，經(jīng)濟(jì)上也很不合算。這些原本能夠在未來20年成為社會中產(chǎn)階級的人就因?yàn)椴顜讉�錢而永遠(yuǎn)停留在社會的底層無法翻身，他們本來可以成為社會上最具有實(shí)力的消費(fèi)者，可以為社會的發(fā)展貢獻(xiàn)更多的智慧，可以為國家交納更多的稅金。他們在未來將會以一種創(chuàng)造性的方式，把當(dāng)初社會投資在他們身上的錢反饋給社會。可是像現(xiàn)在這樣，他們反倒有可能成為社會的救助者，這是一個各方皆輸?shù)慕Y(jié)局，是一種非常愚蠢的行為。
二、應(yīng)屆畢業(yè)生“就業(yè)難”
就業(yè)，是大學(xué)擴(kuò)招后民眾遭遇的第二難。如今每年都有四、五百萬應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生涌進(jìn)人才招聘市場，這個龐大的數(shù)字所帶來的直接后果，就是嚴(yán)峻的就業(yè)問題。2002年的深圳招聘會上，曾出現(xiàn)10萬大學(xué)生競爭1.5萬個職位的局面。共青團(tuán)中央學(xué)校部和北京大學(xué)公共政策研究所的“2006年中國大學(xué)生就業(yè)狀況調(diào)查”顯示，2006年畢業(yè)的本科生中，有66.1%的大學(xué)生將月收入定位在人民幣1000元到2000元之間的低水準(zhǔn)，1.58%的學(xué)生甚至愿意“零工資就業(yè)”，結(jié)論是“六成大學(xué)生畢業(yè)即面臨失業(yè)”。部分畢業(yè)生的起點(diǎn)工資竟然降到了民工價，仍然是一職難求。面對這種人心慌亂的局面，人們正在從各個角度反思，延續(xù)了將近9年的大學(xué)擴(kuò)招到底出了什么問題？
由于就業(yè)很難，大學(xué)畢業(yè)生群體中出現(xiàn)了“啃老族”和“校漂”現(xiàn)象，前者指沒有就業(yè)能力，依靠父母過活的年輕人；
后者指活動在校園內(nèi)，居住在校外的出租屋，考不上研究生又找不到工作的畢業(yè)生。根據(jù)一項(xiàng)針對北京、上海、廣州、武漢等地的10所重點(diǎn)和普通高校110個畢業(yè)班所作的調(diào)查，重點(diǎn)高校的“校漂族”約占畢業(yè)生5%，普通高校的“校漂族”約占10%。據(jù)估計(jì)，目前“漂”在學(xué)校的畢業(yè)生已達(dá)到幾十萬人。
于是，在中國就出現(xiàn)了一種獨(dú)特而奇怪的現(xiàn)象，雖然大學(xué)生群體在全國總?cè)丝谥兄徽己苄∫徊糠郑叩冉逃钠占奥噬踔吝B印度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上，但是卻出現(xiàn)了嚴(yán)重的“過剩”現(xiàn)象。
中國的大學(xué)教育在體制上對教育部負(fù)責(zé)，受其嚴(yán)格的行政管制。在教育部的監(jiān)管下，大學(xué)競爭的是“985”、“211”或創(chuàng)新基地之類的項(xiàng)目，而不是直接面對市場，根據(jù)社會和市場的實(shí)際需要來開設(shè)專業(yè)、設(shè)置課程、確定學(xué)校各專業(yè)的發(fā)展方向，培養(yǎng)在勞動力市場上有競爭力的畢業(yè)生。在這樣的體制下，盡管大學(xué)畢業(yè)生的人數(shù)迅速增長，勞動力市場的競爭者日益增多，但培養(yǎng)出來的大學(xué)生卻很難適應(yīng)工作單位的實(shí)際需要，用人的企業(yè)往往難以招聘到合格的人才。
近年的人才市場上出現(xiàn)的招聘難現(xiàn)象證明了這一點(diǎn)。一些外國企業(yè)抱怨在中國招聘人才難，國內(nèi)的一些企業(yè)、文化單位想招聘合格的翻譯、編輯、文秘也同樣難。這種情況的出現(xiàn)，只能說明大學(xué)畢業(yè)生素質(zhì)嚴(yán)重下降、專業(yè)能力欠缺。這種“過�！敝小皡T乏”的矛盾狀況說明，大學(xué)生的內(nèi)在構(gòu)成素質(zhì)無法適應(yīng)社會的需要。他們雖然在大學(xué)里廝混了四年，臨到畢業(yè)卻不具備大學(xué)生應(yīng)具備的專業(yè)學(xué)識、技能和人文修養(yǎng)。這樣的大學(xué)生，即使數(shù)量再多，也難以適應(yīng)社會的需要，自然難逃畢業(yè)即失業(yè)的命運(yùn)。
現(xiàn)在的家庭，大多只有一個孩子，捧在手里怕摔了，含在嘴里怕化了，一心希望自己的寶貝將來能夠比自己生活的快樂、幸福，家長們根本不可能不為孩子的未來操心。這幾年人們的收入有所提高，但還遠(yuǎn)談不上富裕，即便如此，每個家長都竭盡自己的所能，就是為了子女接受良好的教育。很多家長，不要說節(jié)衣縮食，就是使砸鍋賣鐵也在所不惜�？墒�，當(dāng)他們知道砸鍋賣鐵也不足以支付大學(xué)學(xué)費(fèi)，或幾年之后就業(yè)難問題使得他們終于明白當(dāng)初的砸鍋賣鐵變得毫無意義的時候，人們會產(chǎn)生怎樣的心理？
我們的社會，不僅需要具有獨(dú)立思考能力和創(chuàng)新能力的高精尖科科學(xué)技人才，也需要熟練掌握某種實(shí)際操作技術(shù)的勞動者，二者之間應(yīng)有一個大體恰當(dāng)?shù)谋壤�。大幅度壓縮普通教育，把經(jīng)費(fèi)集中在高等教育上，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)
必然導(dǎo)致初、高中教育和普通職業(yè)教育的萎縮。當(dāng)前我國勞動力市場上最需要的人才不是大學(xué)生，而是中等技術(shù)人才，包括流水線上作業(yè)的工人和其他具有實(shí)際操作能力的勞動者。在大學(xué)畢業(yè)生找不到工作的時候，中專、技校畢業(yè)的學(xué)生卻相當(dāng)搶手。據(jù)媒體報道，當(dāng)今中國制造業(yè)技術(shù)人才缺口達(dá)1000萬，北京市護(hù)士每年均缺少4200人，2006年，廣東的技校學(xué)生畢業(yè)一次性就業(yè)率達(dá)到98%，起薪每月達(dá)2000元以上。
在就業(yè)問題上，技工、護(hù)士“吃香”，大學(xué)生貶值，體現(xiàn)的是一個最簡單不過的道理：行政壟斷辦不好高等教育。由于大學(xué)盲目擴(kuò)招，八年之間由一百萬急升至400萬人，使得培養(yǎng)技術(shù)工人、護(hù)士的職業(yè)技術(shù)學(xué)校在享受國家資源和生源競爭方面陷入了尷尬的境地，招生數(shù)量急劇減少，職業(yè)教育急劇萎縮。北京市原有的40余所衛(wèi)�，F(xiàn)在只剩下6所，根本無法滿足社會的需要。而高校人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)模式下的高校畢業(yè)生無論是在構(gòu)成比例還是自身素質(zhì)上都不符合市場的要求，使得勞動力市場的供求關(guān)系更加不平衡，甚至出現(xiàn)了大學(xué)畢業(yè)生又到職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)技能的現(xiàn)象。一些人才供大于求，另一些人才供小于求，這種勞動市場技術(shù)結(jié)構(gòu)失衡所引起的失業(yè)，在經(jīng)濟(jì)學(xué)中稱為“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”。在這樣的教育格局下，國家雖動輒數(shù)百億的投入于教育事業(yè)，培養(yǎng)的學(xué)生卻沒有用，這顯然是一種教育資源的錯配。
擴(kuò)招政策出臺時，曾得到了人們的廣泛贊成，尤其是學(xué)習(xí)成績相對較差的學(xué)生及其家長。但也要看到，人們真正想要的不是那張大學(xué)文憑，而是大學(xué)畢業(yè)后能夠找到好工作、提升社會地位、改善家庭經(jīng)濟(jì)狀況等實(shí)際的利益。由于那時大學(xué)畢業(yè)生比較搶手，基本沒有就業(yè)的憂慮，民眾自然會想方設(shè)法讓孩子接受高等教育，但結(jié)果卻是，那些原本在競爭中居于劣勢的人在經(jīng)歷千辛萬苦和付出昂貴的學(xué)費(fèi)之后，并沒得到預(yù)期的回報。本來他們不一定非上大學(xué)不可，也許早幾年就進(jìn)入低端勞動力市場工作了，照樣生活得很好，而現(xiàn)在，卻不得不再花費(fèi)精力、時間以至金錢去討一份工作。人們經(jīng)常是夏天討論“上學(xué)難”，秋天接著探討“就業(yè)難”，沒個消停，下一年接著輪回，直搞得焦頭爛額。早知當(dāng)初，讓孩子直接上職專技校就足可以，又何必辛辛苦苦花數(shù)萬元去讀大學(xué)？
此外，大學(xué)擴(kuò)招還大大擠占了基礎(chǔ)教育發(fā)展所需的資源。那些號稱要成為“世界一流”的大學(xué)，動輒可以得到十幾億元的政府財(cái)政資助，而廣大的中小學(xué)，尤其是農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的中小學(xué)卻極為落后，孩子們只能在破敗不堪的校舍里上學(xué)，大批城市農(nóng)民工子女則長期失學(xué)，無人認(rèn)真過問。難怪有人擔(dān)心新的“讀書無用論”在社會上重新抬頭，中小學(xué)生的厭學(xué)、輟學(xué)之風(fēng)重演，要是那樣，擴(kuò)招就不是大學(xué)教育本身的問題了，還會直接影響我國本來就十分脆弱的基礎(chǔ)教育的發(fā)展。顯然，只要大學(xué)擴(kuò)招這類的愚蠢行為不被制止，只要高等教育行政壟斷的體制還存在，這樣的巨大的教育資源浪費(fèi)現(xiàn)象就會永遠(yuǎn)繼續(xù)下去，直到它無可浪費(fèi)為止。
寫到這里不由得擲筆感嘆：從何時起，中國的大學(xué)走上了這樣一條自殺之路？可惜了中國有如此豐厚的人才資源，可惜了中國的家長們?nèi)绱藞?zhí)著地信任自己的大學(xué)，可惜了中國納稅人辛辛苦苦創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富啊！
三、銀行貸款還本付息難
這一難，難在學(xué)校，難在政府�！按筌S進(jìn)”必然帶來大欠債，高校擴(kuò)招已經(jīng)引發(fā)了嚴(yán)重的金融問題，形成了新的金融危機(jī)的隱患，或者說，中國高校正在步國有企業(yè)的后塵，越走路越窄，今后不管有多少債務(wù)，出頭“買單”的，只能是政府，納稅人的負(fù)擔(dān)還要因此而繼續(xù)加重。若干年內(nèi)，整個社會將被拴在大學(xué)高額貸款這倆車上動彈不得。
我國公立大學(xué)以圈地、擴(kuò)建或參與大學(xué)城建設(shè)等為目的的銀行舉債始于1999年前后，這以后一直到現(xiàn)在，次數(shù)越來越多，規(guī)模越來越大。目前高校向銀行貸款的總量約在2000億至2500億元之間，貸款數(shù)額達(dá)到10億至20億元的高校不在少數(shù)，銀行貸款占到學(xué)校基建總投資達(dá)到80%以上。河北廊坊的東方大學(xué)城投資金額達(dá)50億元，廣州大學(xué)城總投資120億元，其他省市的一些大學(xué)城投資最少也在40億到50億元。
與巨額貸款相對應(yīng)的是巨大的本金和利息支付，那么，以學(xué)費(fèi)作為主要收入來源的高校能按期還本付息嗎？在一次與金融學(xué)家高正平教授談及此事時，作為一名大學(xué)副校長的他曾以北方某院校為例算過一筆帳：該校到2005年末貸款總額度約為8億元，按6%記息，每年要承擔(dān)約4800萬元利息；
該校在校生14，000人，按在校生每人每年4，000元學(xué)費(fèi)計(jì)算，學(xué)費(fèi)收入約為5，600萬元。這樣算下來，該校每年的利息支出約占學(xué)費(fèi)收入的86%。學(xué)校的學(xué)費(fèi)收入基本上都用在支付銀行利息了，它還有何余力辦學(xué)？學(xué)校每年必須承擔(dān)的日益增長的教職工工資福利支出和行政管理費(fèi)用支出從何而出？學(xué)校就是拿出“吃奶的勁兒”，也不過勉強(qiáng)承擔(dān)每年的利息，至于本金，想都別想。
目前，各高校賴以還款的學(xué)費(fèi)收入已經(jīng)處于相對高位，社會的承受能力有限，國家有關(guān)政策也不允許，因而再加收學(xué)費(fèi)的可能性很小，也就是說，今后學(xué)校即使完全依靠學(xué)費(fèi)付息也難以為繼了。而我國基本建設(shè)貸款的期限一般為6—8年，從2006年開始，已經(jīng)進(jìn)入各高校還貸的高峰期，許多負(fù)債累累的學(xué)校從財(cái)務(wù)核算上已經(jīng)發(fā)生了嚴(yán)重困難，有的實(shí)際上已經(jīng)處于破產(chǎn)的狀態(tài)，一旦資金鏈發(fā)生斷裂，就會使它們陷入嚴(yán)重的財(cái)務(wù)危機(jī)。面對強(qiáng)大的還債壓力，一些高校已經(jīng)開始借新債還舊債，甚至“賣地還債”。如果事態(tài)無法控制，我國高校這些年的“發(fā)展”政績，就將大打折扣，許多高校的日子將難以為繼了。
高校貸款及由此發(fā)生的資產(chǎn)流失有可能成為我國金融領(lǐng)域的一個隱患，這決不是危言聳聽。2005年12月末，我國金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額為19.5萬億元，其中中長期貸款余額為8.7萬億元。到2005年末，高校貸款規(guī)模已經(jīng)占到我國中長期貸款余額的2.3%。多數(shù)高校當(dāng)初貸款時可能根本就沒打算還貸，而是寄希望于國家財(cái)政最后“買單”，這就很有可能使高校在繼國有企業(yè)后成為又一個不良貸款的重要來源，構(gòu)成新的金融風(fēng)險。
在中國，高校如何發(fā)展從來是政府說了算，政府在高等教育領(lǐng)域一直處于高度壟斷的地位。但是，在資金支持、辦學(xué)自主權(quán)等方面卻不給學(xué)校以應(yīng)有的和充分的權(quán)利。政府極力要求高校擴(kuò)招，而擴(kuò)招首先要進(jìn)行基本建設(shè)，資金本應(yīng)由政府提供，而政府卻不足額提供學(xué)校發(fā)展所需要的資金，高校拿什么擴(kuò)招？學(xué)校不是企業(yè)，本身不具備資金“造血”功能，于是不得不想辦法自籌資金，尋找其他的資金來源渠道，社會贊助等資金來源渠道都十分有限，只能依靠銀行貸款。就這是高校不得不大量舉債的主要原因。一旦背上巨額債務(wù)負(fù)擔(dān)，各高校的財(cái)務(wù)運(yùn)作便失去了相對的自主性和靈活性，不管怎樣“精打細(xì)算”都無法既保證財(cái)務(wù)安全，又不犧牲學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)。
高校的擴(kuò)張可以帶來地方GDP的增長及周圍地區(qū)房地產(chǎn)市場的繁榮，因此地方政府對高校在本地發(fā)展當(dāng)然是持熱情扶持的態(tài)度，爭相給予其相當(dāng)?shù)恼咧С帧Ｒ舱且驗(yàn)橛辛说胤秸闹С�，個別銀行貸款也掃除了后顧之憂。有的地方對高校建設(shè)用地過度審批，動輒把幾百畝，上千畝土地以低廉的價格轉(zhuǎn)讓給學(xué)校。這種轉(zhuǎn)讓方式讓高校節(jié)省了一大筆開支，但這也極大地刺激了各高校進(jìn)行大規(guī)�；窘ㄔO(shè)開發(fā)的熱情。一片片的大學(xué)新校區(qū)，一棟棟簇新的教學(xué)樓，其實(shí)背后就是一筆筆巨額銀行債務(wù)。國有商業(yè)銀行對此也負(fù)有直接或間接的責(zé)任。由于國辦高校貸款存在實(shí)際上的政府擔(dān)保和支持，銀行給高校貸款的熱情十分高漲，甚至追著學(xué)校放貸，貸前審查、貸款手續(xù)、貸款的使用監(jiān)督松都相當(dāng)簡便松懈，如此，高�！昂螛范毁J”？
有一個道理至今仍未引起人們注意：無論是從國外發(fā)達(dá)國家高校發(fā)展實(shí)踐看還是我國國情看，把商業(yè)化運(yùn)作作為國有高校發(fā)展所需資金的來源都是行不通的。擴(kuò)招引發(fā)的高教“大躍進(jìn)”，已經(jīng)給中國高等教育造成嚴(yán)重的戕害，再不總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、反思失誤的原因，將使中國慘淡經(jīng)營的高等教育徹底墜入黑暗的深淵。
四、辦一所好大學(xué)，難上加上難！
高校是否應(yīng)該擴(kuò)招，不能僅憑人們的愿望而定，而是取決于一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)起飛的階段，普及教育的社會收益率大大高于大學(xué)教育。普及教育可以為工業(yè)發(fā)展提供充足的后備力量，也可以促使大量的農(nóng)村人口能夠順利地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人。也就是說，在前工業(yè)化時期和工業(yè)化的早期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠的不是普及的高等教育，而是普及的基礎(chǔ)教育，甚至只要是具備基本的讀、寫能力的小學(xué)教育。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)之后，才可以考慮普及大學(xué)教育的問題。
近年來，盡管我國經(jīng)濟(jì)有了很大增長，人均GDP超過了一千美元，但我國仍然屬于發(fā)展中國家，能上大學(xué)的是少數(shù)人，國家能夠用于大學(xué)教育的財(cái)政費(fèi)用也只能滿足精英教育的需要，所以我國大學(xué)仍然屬于精英教育。不顧客觀實(shí)際的可能強(qiáng)行跨越，實(shí)施高等教育“大躍進(jìn)”，結(jié)果只能是事與愿違，越搞越糟。
根深蒂固的官本位、行政本位，高度集中的管理體制，是當(dāng)今中國大學(xué)存在的主要弊端。政府之手對高教事業(yè)任意干預(yù)，用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代時興的抓指標(biāo)（每年超過30%的擴(kuò)招規(guī)模規(guī)定）、群眾運(yùn)動的方式（全國高校一刀切，統(tǒng)統(tǒng)擴(kuò)招）來組織、領(lǐng)導(dǎo)，是擴(kuò)招失控的主要原因，它標(biāo)志著政府直接管理大學(xué)的體制的失敗。遺憾的是，目前的中國，不管是學(xué)者還是官員還是民眾，至今仍沒有幾個人能夠意識到這一點(diǎn)。
實(shí)際上，大學(xué)本身也是擴(kuò)招的受害者。高校得到的，僅僅是眼前的經(jīng)濟(jì)效益，而與大學(xué)生死攸關(guān)的信譽(yù)和學(xué)統(tǒng)文脈則徹底喪失，一種不為人們所見的代價已然付出。未來數(shù)年甚至數(shù)十年的時間，中國的大學(xué)將不得不為這幾年的盲目躍進(jìn)付出痛苦的代價。這是一種自殺式的發(fā)展，是一種不顧一切的瘋狂行為。
有一種說法，“擴(kuò)招”導(dǎo)致了我國大學(xué)教育質(zhì)量的下降，其實(shí)，這個質(zhì)量從來就沒有高過，只是“進(jìn)一步”下降而已。擴(kuò)招只是使原先就存在于舊久未改革的舊教育體制的深層次問題浮現(xiàn)出來。在“爭創(chuàng)世界一流大學(xué)”運(yùn)動中，各大學(xué)爭搶項(xiàng)目，送禮行賄，暗中串聯(lián)，弄虛作假，早已是公開的秘密。一些知名大學(xué)毫無顧忌地利用自己的名聲不停歇地辦班斂財(cái)，全然不顧基本的教育聲譽(yù)。當(dāng)市場蓬勃發(fā)展時，大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)課程還在起勁地吹捧計(jì)劃經(jīng)濟(jì)；
當(dāng)執(zhí)政黨已接受“法治”、“憲政”理念時，法學(xué)院的教授還在繼續(xù)講“法律是階級斗爭的工具”；
當(dāng)中國納稅人的權(quán)利意識已經(jīng)覺醒，財(cái)稅學(xué)院的教授還在宣揚(yáng)國家征稅的“強(qiáng)制性、無償性、固定性”；
當(dāng)世界各國高等教育蓬勃發(fā)展的時候，中國的大學(xué)卻變得腐敗不堪。在金錢和欲望的帶動下，已經(jīng)成了功利化的市場，教授們斯文掃地，其世世代代所代表的文化身份和道德資本蕩然無存。
中國的大學(xué)延續(xù)著中小學(xué)的教育方式，正在被成功地培養(yǎng)成職業(yè)技術(shù)學(xué)校。我本人在教學(xué)中也已真實(shí)地感受到這種嚴(yán)重衰退的趨勢，一年甚過一年。同樣的授課內(nèi)容，同樣的講課方式，同樣的我，現(xiàn)在的課堂教學(xué)質(zhì)量和效果已經(jīng)遠(yuǎn)不如10年以前，甚至不如幾年以前。學(xué)生們已經(jīng)沒有心思聽課了，已失去了所有的耐心。上個學(xué)期，平生第一次，我在課堂上跟自己的學(xué)生發(fā)起了脾氣。中國的大學(xué)，在毀著一代人，甚至幾代人。
大學(xué)可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，但它本身不是經(jīng)濟(jì)，不是企業(yè)，更不是商品，大學(xué)永遠(yuǎn)也不能以盈利為目的；
大學(xué)不是一塊牌子，不能把所有的資源都用來“打造名牌”；
大學(xué)是教書育人的地方，是產(chǎn)生思想的地方，是人類文明的傳承者，是民族的希望和未來；
大學(xué)培養(yǎng)的是人，不是工具。大學(xué)講究的是“博”和“通”，培養(yǎng)的是具有獨(dú)立意識和獨(dú)立思考素質(zhì)的人；
大學(xué)最重要的使命，是投資于學(xué)生，挖掘他們的潛在價值，為培養(yǎng)社會合格的人才。學(xué)生的成功就是大學(xué)最大的成功；
學(xué)生的失敗，就是大學(xué)最大的失敗。
這些，就是作為一所現(xiàn)代大學(xué)所應(yīng)具有的的特質(zhì)文化，可是，如今我們的大學(xué)，正在變得越來越連遠(yuǎn)離于這些精神。忍辱負(fù)重，舉步維艱，人們開始嚴(yán)肅地思考，在付出慘重代價之后，中國大學(xué)教育的生機(jī)在哪里？能否重新走上大學(xué)發(fā)展的正常之路？這個問題無情地?cái)[在所有國人的面前，無人能置之度外。主宰命運(yùn)的是我們自己，就看我們的命運(yùn)和造化如何了。
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