鄢烈山：如此國家賠償規(guī)定實(shí)為霸王條款

　　如果要評(píng)選世上最牛的霸王條款，在我看來，當(dāng)首推我們上世紀(jì)50年代以來實(shí)行的城鄉(xiāng)分立的二元戶籍制度。接下來，當(dāng)是國家賠償條款了。

　　據(jù)悉，從世界范圍看，國家賠償標(biāo)準(zhǔn)大致有三種，即懲罰性標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償性標(biāo)準(zhǔn)和撫慰性標(biāo)準(zhǔn)。恰好最近有條美國新聞報(bào)道：1965年，一個(gè)叫“愛德華·迪根”的黑幫頭目被槍殺于一條巷子中；
美國聯(lián)邦調(diào)查局(FBI)經(jīng)過調(diào)查，將4名嫌疑人送上了法庭，他們隨后被判定有罪，開始了長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的監(jiān)禁生活，其中兩人在獄中身亡。整起冤案最初是一個(gè)叫巴爾沃薩的黑手黨線人策劃的。原來他當(dāng)時(shí)是想保護(hù)一名同伴，此人是迪根命案的參與者之一，也是FBI的一名線人。2001年，4人的沉冤終于得到昭雪。本月26日，波士頓市一家聯(lián)邦法庭裁決，F(xiàn)BI探員當(dāng)初隱瞞了本可以證明這4人清白的證據(jù)，從而導(dǎo)致這些無辜者蒙冤；
為了對(duì)他們做出補(bǔ)償，法官下令政府支付1.02億美元的賠償金。這個(gè)賠償額在我們看來已經(jīng)夠高的了，但按美國標(biāo)準(zhǔn)這還只是補(bǔ)償性賠償。眾所周知，美國的懲罰性賠償，導(dǎo)致1個(gè)人的傷害和死亡動(dòng)輒就是上億美元的天文數(shù)字。

　　而我國采取的是撫慰性賠償標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)，我國對(duì)受害者所受財(cái)產(chǎn)損失只賠直接損失而不賠間接損失；
人身權(quán)損害只賠償生命健康權(quán)、人身自由權(quán)所受損害及直接損失，而不賠償精神痛苦及間接損失。也就是說，在公權(quán)機(jī)關(guān)造成的冤案中，受害人及其親屬所遭受的恐懼、屈辱、名譽(yù)損失統(tǒng)統(tǒng)不予考慮，不予補(bǔ)償，恰如古話說的，受害人“就像被鬼打了”——只能怪自己出門沒有擇吉日，撞了太歲。

　　前幾年發(fā)生的少女麻旦旦“處女賣淫嫖娼案”，真相大白后獲得的國家賠償金是74.66元，相當(dāng)于在派出所做了兩天臨時(shí)工的工錢！她忍受逼供時(shí)的眼淚就跟新娘子上轎前的淚水一樣，沒有被國家賠償計(jì)算人認(rèn)真對(duì)待。

　　據(jù)《南方日?qǐng)?bào)》7月30日?qǐng)?bào)道：一年前，因盜竊嫌犯冒用其身份證，河南信陽籍的張?jiān)�貴被從信陽抓到廣州，錯(cuò)誤拘留13天后就地釋放。張要求國家賠償4.6萬元，其中包括精神損失費(fèi)、誤工費(fèi)等。與警方交涉無果，日前由廣州市中級(jí)人民法院賠償委員會(huì)作出賠償決定書，警方賠償張?jiān)�貴人身權(quán)損失1087.58元、賠償交通費(fèi)、住宿費(fèi)等直接損失共415元�！岸鴱�?jiān)�貴家屬來廣州打聽情況，不是因請(qǐng)求賠償而必然發(fā)生的，其家屬往返信陽和廣州的費(fèi)用不屬直接損失，不屬賠償范圍。張?jiān)�貴在廣州的住宿費(fèi)因無正式發(fā)票，不予認(rèn)定；
其他的票據(jù)無合理解釋，不屬直接損失，不予認(rèn)定。張?jiān)�貴關(guān)于精神損失費(fèi)、誤工費(fèi)、生活費(fèi)等其他財(cái)產(chǎn)權(quán)賠償請(qǐng)求因無法律依據(jù)，予以駁回�！本瓦@樣一個(gè)結(jié)果，按記者的說法是：“賠償車旅費(fèi)，廣州首次啟動(dòng)其他賠償�！币簿褪钦f，人家本可以做出更低的國家賠償決定！

　　你看，現(xiàn)行的這個(gè)國家賠償規(guī)定，是不是世上最牛的霸王條款？同日的《羊城晚報(bào)》在報(bào)道這條新聞時(shí)配了一條短評(píng)，題為《自由太賤》。自由“賤”到一文不值！別忘了，前兩年被“收容”了還要自己交飯錢、親屬交贖身費(fèi)，那樣的話，自由是負(fù)值。

　　正因?yàn)閲�家賠償中公民的自由與尊嚴(yán)不值錢，受到損害不予補(bǔ)償，更甭提實(shí)行懲罰性賠償，對(duì)社會(huì)觀念產(chǎn)生示范效應(yīng)，所以，有財(cái)大氣粗的牛人，動(dòng)輒對(duì)看不順眼的人叫囂：給我打，打傷了我賠醫(yī)藥費(fèi)，打死一個(gè)我賠20萬！

　　我相信，隨著“以人為本”的觀念逐漸深入人心，社會(huì)各界修改國家賠償法的呼聲不久可望被采納；
社會(huì)上的惡霸，也會(huì)隨著懲罰性賠償概念的引入，不敢仗著有大把臭錢而放膽欺人的。

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