張煒：中國經(jīng)濟(jì)過熱和結(jié)構(gòu)扭曲的原因

　　今年上半年，中國國民生產(chǎn)總值與去年同期相比增長了百分之十一點(diǎn)五。這是自一九九四年以來最快的增長。與此同時(shí)，上半年的消費(fèi)價(jià)格指數(shù)已經(jīng)達(dá)到了百分之四點(diǎn)四，超出了公認(rèn)的百分之三的警戒線；
不僅如此，消費(fèi)價(jià)格指數(shù)增長也在過去的六個(gè)月里逐月加速。這一態(tài)勢說明，近年來中國政府一系列旨在降低增長速度的宏觀調(diào)控的努力并未收到明顯的成效。雖然中國政府尚未公開承認(rèn)，但是經(jīng)濟(jì)過熱已經(jīng)成為一個(gè)不容否認(rèn)的現(xiàn)實(shí)。

　　在中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)總體過熱的同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)則在繼續(xù)惡化。從三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的增長比例看，第一產(chǎn)業(yè)的增長大大低于總體經(jīng)濟(jì)的增長速度是在人們的預(yù)料之中，也是所有發(fā)展中國家在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化過程中的一個(gè)共同現(xiàn)象。但是，作為一個(gè)人均收入已經(jīng)超過兩千美元的國家，人們期待的第三產(chǎn)業(yè)的相對高速增長在中國并未出現(xiàn)。也就是說，加工制造業(yè)的仍然在中國的經(jīng)濟(jì)增長中扮演主角的地位，服務(wù)業(yè)比重偏低的扭曲結(jié)構(gòu)仍在惡化。

　　從工業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，今年上半年的工業(yè)增長在很大程度上是依靠高耗能、高污染行業(yè)增長的推動實(shí)現(xiàn)的。其中，鋼鐵、有色、建材、電力、石油加工及煉焦、化工等六大高耗能行業(yè)增加值同比增長高出整個(gè)工業(yè)增長速度一點(diǎn)六個(gè)百分點(diǎn)，占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重高達(dá)三分之一左右。而他們的利潤則占到全部工業(yè)利潤的百分之六十以上；
這些行業(yè)的出口增長速度也大大高于其他工業(yè)行業(yè)的增長。這表明，中國的工業(yè)增長和出口擴(kuò)大繼續(xù)在以犧牲環(huán)境、資源和人民的健康為代價(jià)。

　　從投資和消費(fèi)的關(guān)系看，中國經(jīng)濟(jì)增長對投資增長的依賴仍然十分明顯。上半年中國投資的增長速度高達(dá)百分之二十五點(diǎn)九，這個(gè)速度高于消費(fèi)增長十點(diǎn)五個(gè)百分點(diǎn)。這意味著，中國普通的民眾并沒有通過相應(yīng)地提高消費(fèi)來合理地分享經(jīng)濟(jì)增長的福祉，中國的經(jīng)濟(jì)仍然在為了增長而增長的怪圈中盤旋。依靠投資來實(shí)現(xiàn)的增長，對中國本來已經(jīng)緊張的自然資源和被嚴(yán)重污染的環(huán)境帶來了更大的壓力，將對中國的下一代人民的福利帶來不可彌補(bǔ)的損害。幾乎沒有人認(rèn)為這種增長模式能夠長期持續(xù)下去。

　　至少有三個(gè)原因形成了今天這種經(jīng)濟(jì)過熱和結(jié)構(gòu)惡化共生的局面。首先是中國政府遲遲不愿意果斷地采取有效的控制經(jīng)濟(jì)過熱的政策。自去年以來，雖然中國政府在提高利率和提高銀行準(zhǔn)備金率等方面陸續(xù)采取了一些政策，但是這些政策的力度太小，僅從利率來看，居民的存款利率實(shí)際上長期低于通過膨脹率，這實(shí)際上是在鼓勵(lì)投資者對存款者進(jìn)行剝奪，當(dāng)然無法降低居高不下的投資沖動。事實(shí)上，從這種低成本的投資中得到最大好處的是各級政府和政府控制的國有壟斷企業(yè)。事實(shí)上，近年來國有企業(yè)利潤的大幅度上升并非源于改善經(jīng)營、提高效率，而完全在于他們具有優(yōu)先使用低成本資金的權(quán)利。

　　除了資金成本低廉之外，中國政府人為地壓低其他生產(chǎn)要素的價(jià)格也是造成經(jīng)濟(jì)過熱和結(jié)構(gòu)惡化的重要原因。中國的能源、原材料價(jià)格并沒有反映出其真正的成本，尤其是沒有反映環(huán)境污染的成本。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們將這種現(xiàn)象稱為成本的外在化。作為結(jié)果，那些高能耗、高污染的企業(yè)將其對環(huán)境破壞的成本轉(zhuǎn)嫁到普通民眾和下一代公民身上；
作為投資者的各級政府和與官員關(guān)系密切的商人們卻從中得到了高額利潤。這種不公平的現(xiàn)象當(dāng)然會進(jìn)一步鼓勵(lì)了資金向這些行業(yè)的流入。

　　中國的兩極分化的分配政策也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扭曲的一個(gè)不可忽視的原因。自九十年代以來，中國社會貧富之間、城鄉(xiāng)之間、東西部之間的收入差距有增無減。用于衡量收入差別的基尼指數(shù)不僅高于所有發(fā)達(dá)國家，也高于印度、巴西等大的發(fā)展中國家。這樣，一方面是人數(shù)眾多的普通民眾缺乏消費(fèi)能力；
另一方面則是財(cái)富向少數(shù)人集中。這就自然形成了投資強(qiáng)勁、消費(fèi)疲軟的強(qiáng)烈對比。這正是中國不得不依賴投資實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的重要原因。

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