劉軍寧：在訓(xùn)政面具的背后

　　一九二四年四月，孫文正式將軍政、訓(xùn)政、憲政三段論納入他的《建國(guó)大綱》。一九二四年國(guó)民黨“一大”之后，孫先生又一再指出：“余之從事革命，建主義為標(biāo) 的，定方略為歷程。所謂主義，即三民主義；
所謂方略，便是軍政、訓(xùn)政和憲政。”從此以軍政為切入點(diǎn)，以憲政為理想，以訓(xùn)政為現(xiàn)狀和手段的中國(guó)政治發(fā)展三段 式在中國(guó)深入朝野之心，至今揮之不去。

　　今天，當(dāng)憲政在中國(guó)獲得高度共識(shí)之后，對(duì)憲政作為目標(biāo)的關(guān)心，免不了引起對(duì)通向憲政的路徑的關(guān)注。于是許多人把訓(xùn)政抬出來(lái)，并認(rèn)為二十世紀(jì)初的中國(guó)政治三 段式，仍將是二十一世紀(jì)中國(guó)的政治三段式。其結(jié)果不僅是以訓(xùn)政來(lái)自況，而且用訓(xùn)政來(lái)包容搪塞一切不合憲政的東西，把憲政的希望永遠(yuǎn)擱在明日之明君的訓(xùn)政 上。

　　然而，究竟什么是訓(xùn)政？到目前為之，關(guān)于訓(xùn)政的流行看法還是孫文當(dāng)年所定的調(diào)子：訓(xùn)政就是黨國(guó)官員訓(xùn)導(dǎo)老百姓，方法是“以黨治國(guó)”。訓(xùn)政的出發(fā)點(diǎn)是，“愚 民”是無(wú)法實(shí)行憲政民主的，“愚民”根本沒(méi)有自我管理、自我發(fā)展的能力，“愚民”必須接受黨國(guó)的“訓(xùn)導(dǎo)”。孫中山說(shuō)，需要訓(xùn)政是因?yàn)榈讓用癖娛恰盁o(wú)知可 憐”的幼兒，“一來(lái)幼稚，二來(lái)不能親政”。而黨國(guó)則是保姆。孫文的反對(duì)者陳炯明當(dāng)時(shí)舉揭穿了這種憲政的謎底：“此屬君政時(shí)代之口吻，不圖黨人襲而用之，以 臨吾民。試問(wèn)政為何物？尚待于訓(xùn)耶！民主政治，以人民自治為極則，人民不能自治，或不予以自治機(jī)會(huì)，專(zhuān)靠官僚為之代治，并且為之教訓(xùn)，此種官僚政治，文告 政治，中國(guó)行之?dāng)?shù)千年，而未有長(zhǎng)足之進(jìn)步。徒使人民不得自治機(jī)會(huì)，而大小官僚，反得藉訓(xùn)政之謬說(shuō)，阻礙民治之進(jìn)行�！闭\(chéng)哉斯言，訓(xùn)政不過(guò)是改頭換面的君主 政治，家長(zhǎng)政治，以官治，取代民治。訓(xùn)政的要害是官吏為師�！坝�(xùn)導(dǎo)”者和被“訓(xùn)導(dǎo)”者間“師生關(guān)系”。

　　孫中山訓(xùn)政論的根本錯(cuò)誤在于，認(rèn)為官員與執(zhí)政黨與政府是先進(jìn)的，民眾是落后的，民眾的素質(zhì)不是和憲政，所以需要政府來(lái)訓(xùn)導(dǎo)。訓(xùn)政本身就是一個(gè)“三無(wú)產(chǎn) 品”：黨國(guó)根本就沒(méi)有意愿追求憲政，黨國(guó)官員根本就沒(méi)有資格、沒(méi)有能力訓(xùn)導(dǎo)民眾。官員憑什么手中有權(quán)就獲得了成為民眾導(dǎo)師的資格。有權(quán)者訓(xùn)導(dǎo)無(wú)權(quán)者，這與 歷史上的一切專(zhuān)制統(tǒng)治有什么區(qū)別？在過(guò)去的一百年，不是老百姓不要憲政民主，而是黨國(guó)官員鎮(zhèn)壓民眾任何追求憲政民主的舉動(dòng)。不是民眾在阻礙中國(guó)的憲政民主 的進(jìn)程，而在他們努力處處受到壓制。不是愚昧的百姓拖了中國(guó)民主化的后退，而是聰明的黨國(guó)官員有效地阻擋住了民主化潮流。讓這樣的官員來(lái)訓(xùn)導(dǎo)百姓以實(shí)現(xiàn)憲 政，豈不是南轅而北轍？

　　訓(xùn)政不是實(shí)現(xiàn)憲政的手段，而是拒絕憲政的手段。本來(lái)以為是通往憲政的一個(gè)路徑，現(xiàn)在卻成了憲政之路上的一個(gè)障礙。有人說(shuō)，訓(xùn)政思想走向了它當(dāng)初預(yù)設(shè)目標(biāo)的 反面，而我懷疑其發(fā)明者的預(yù)設(shè)目標(biāo)就是如此，所以才揮舞著訓(xùn)政的大旗，高舉國(guó)家主義、專(zhuān)制主義的大棒。訓(xùn)政不但沒(méi)讓中國(guó)人學(xué)會(huì)民主和自由，反倒讓人們見(jiàn)識(shí) 了什么是專(zhuān)制獨(dú)裁，什么是“黨天下”。這也是中國(guó)走不出憲政的根本原因所在�？梢�(jiàn)，在訓(xùn)政面具背后一直高聳著是專(zhuān)政的魔影！

　　值得認(rèn)真反思的是，為什么了“訓(xùn)政”了近一個(gè)世紀(jì)，還走不出孫中山的訓(xùn)政符咒三段式？最重要的不是官員教育民眾，而是民眾教育官員，不是官員來(lái)治理民眾，而是公民來(lái)自主治理，來(lái)訓(xùn)導(dǎo)官員。這才是通向憲政之路。

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