王志龍：民主是不是“敏感”的東西

　　“人民民主是社會(huì)主義的生命。”這是黨的十七大報(bào)告對(duì)人民民主作出的最新也是最高的價(jià)值判斷。

　　民主不是資產(chǎn)階級(jí)的專利

　　曾幾何時(shí)，在我們的政治話語體系中，民主是一個(gè)敏感的詞匯。有的人甚至談民主色變，視民主如洪水猛獸。殊不知馬克思主義的老祖宗早就肯定過民主的價(jià)值。馬克思說，商品經(jīng)濟(jì)是天然的平等派；
列寧說，自由競爭要求民主。（轉(zhuǎn)引自李良棟：《第三波與21世紀(jì)中國民主》，第121頁，中共中央黨校出版社，2001年版）早在1845年，恩格斯就說過：“當(dāng)各民族的無產(chǎn)階級(jí)政黨彼此聯(lián)合起來的時(shí)候，他們完全有權(quán)把‘民主’一詞寫在自己的旗幟上。”（《馬克思恩格斯全集》第2卷，第664頁，人民出版社，1957年版）1848年恩格斯在談到世界上第一個(gè)無產(chǎn)階級(jí)政黨“共產(chǎn)主義同盟”時(shí)指出，“共產(chǎn)主義同盟”組織“本身是完全民主的，它的各委員會(huì)由選舉產(chǎn)生并隨時(shí)可以罷免，僅這一點(diǎn)就已堵塞了任何要求獨(dú)裁的密謀狂的道路” （《馬克思恩格斯選集》第4卷, 第196頁，人民出版社，1972年版 ）

　　社會(huì)主義民主和資本主義民主在價(jià)值追求上有實(shí)體意義的不同，但在程序民主上沒有姓“社”姓“資”之分。我們應(yīng)該借鑒人類政治文明的一切有益成果，去進(jìn)一步提高我國的民主化程度�！耙�制定一系列法律、法令和條例，使民主制度化、法律化。”（《鄧小平文選》第二卷，第359頁，人民出版社，1994年版）

　　民主不是資本主義的專利。列寧在《布爾什維克能保持國家政權(quán)嗎？》一文中指出，蘇維埃的“成員不是經(jīng)過官僚手續(xù)而是依民意選出和更換的，所以它比從前的機(jī)關(guān)民主得多” （《列寧全集》第26卷，第85頁，人民出版社，1959年版）。列寧還闡述了黨內(nèi)民主就是“黨內(nèi)的一切事務(wù)由一律平等的全體黨員直接或者通過代表來處理；
并且，黨的所有負(fù)責(zé)人員、所有領(lǐng)導(dǎo)人員、所有機(jī)構(gòu)都是選舉出來的，是必須向黨員作工作報(bào)告的，是可以撤換的”。（《列寧全集》第１1卷，第418頁，人民出版社，1959年版）在列寧看來，廣泛民主原則要包含兩個(gè)必要條件：“第一，完全的公開性；
第二，一切職務(wù)經(jīng)過選舉�！保ā读袑幦�集》第5卷，第448頁，人民出版社，1959年版）列寧認(rèn)為，無產(chǎn)階級(jí)民主比資產(chǎn)階級(jí)民主更高級(jí)的地方就在于人民的直接選舉。他十分生動(dòng)地對(duì)民主的標(biāo)志——選舉制作了具體的描述：“既然整個(gè)政治舞臺(tái)都公開擺在大家面前，就像戲臺(tái)擺在觀眾面前一樣……大家都可以知道，某一個(gè)政治活動(dòng)家起初做過什么工作，后來又經(jīng)歷過什么變化；
他在困難時(shí)候表現(xiàn)得怎樣，他的一般特點(diǎn)又是什么，——因此，全體黨員自然都能很有把握地決定是否選舉這個(gè)活動(dòng)家來擔(dān)任黨的某種職務(wù)。對(duì)于黨員在政治舞臺(tái)上的一舉一動(dòng)作普遍的 （真正普遍的）監(jiān)督，就可以造成一種能起生物學(xué)上所謂‘適者生存’的作用的自動(dòng)機(jī)構(gòu)。完全的公開性、選舉制和普遍監(jiān)督的‘自然淘汰’作用，使每個(gè)活動(dòng)家都能‘各得其所’，擔(dān)負(fù)最適合于他的能力的工作，親身嘗到自己的錯(cuò)誤的一切后果，并在大家面前證明自己能夠認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤和避免錯(cuò)誤。”（《列寧全集》第5卷，第448—449頁，人民出版社，1959年版）列寧還明確指出，充分發(fā)揚(yáng)民主就應(yīng)是“使全體居民群眾真正平等地、真正普遍地參與一切國家事務(wù)” （《列寧全集》第23卷，第14頁，人民出版社，1958年版）。在列寧、斯大林領(lǐng)導(dǎo)下的世界上第一個(gè)社會(huì)主義國家蘇聯(lián)，當(dāng)時(shí)就實(shí)行了直接選舉。

　　中國共產(chǎn)黨對(duì)選舉的意義和選舉制度同樣十分重視。1941年《陜甘寧邊區(qū)政府為改選及選舉各級(jí)參議會(huì)的指示信》中曾指出：“民主政治選舉第一，如果有人輕視選舉，或者說不要選舉，那他就是等于不要民主。不要民主，就等于不要革命。”“保衛(wèi)邊區(qū)須要選舉”，“提高民眾須要選舉”。1942年4月公布的《陜甘寧邊區(qū)各級(jí)參議會(huì)選舉條例》更明確提出：邊區(qū)各級(jí)選舉“采取普遍、直接、平等、無記名投票選舉制”。在中國歷史上首次實(shí)現(xiàn)了在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，選舉中采取由候選人發(fā)表各自施政意見的競選辦法。由于許多農(nóng)民不識(shí)字，當(dāng)時(shí)還發(fā)明了“投豆子”的選舉辦法。

　　2006年4月21日胡錦濤主席曾在耶魯大學(xué)演講時(shí)指出：“歷史經(jīng)驗(yàn)表明，在人類文明交流的過程中，不僅需要克服自然的屏障和隔閡，而且需要超越思想的障礙和束縛，更需要克服形形色色的偏見和誤解。意識(shí)形態(tài)、社會(huì)制度、發(fā)展模式的差異不應(yīng)成為人類文明交流的障礙，更不能成為相互對(duì)抗的理由�！�

　　民主是社會(huì)主義的必需品

　　“人民民主是社會(huì)主義的生命”與馬克思民主政治理論一脈相承。民主和空氣、水、食物一樣，是社會(huì)主義的必需品。

　　黨的十一屆三中全會(huì)以來，我國的國內(nèi)政策最大的是兩條：“一條是政治上發(fā)展民主，一條是經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行改革，同時(shí)相應(yīng)地進(jìn)行社會(huì)其他領(lǐng)域的改革�！保ā多囆∑轿倪x》第三卷，第116頁，人民出版社，1993年版）近年來，我國民主政治建設(shè)亮點(diǎn)迭出。如深圳、北京、湖北等地一些公民以非正式候選人身份在縣級(jí)人大代表選舉中勝出，浙江省溫嶺市鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與式公共預(yù)算改革讓村民得到了民主懇談的訓(xùn)練，四川、湖北、浙江等地進(jìn)行的黨代會(huì)代表常任制試點(diǎn)一定程度上理順了黨內(nèi)權(quán)力關(guān)系。

　　尤其值得一提的是，1998年四川省遂寧市市中區(qū)率先開始的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“公推公選”。選舉前不設(shè)候選人，由全體黨員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民眾投票選舉產(chǎn)生候選人，再經(jīng)過黨員大會(huì)直接選舉。沒有上級(jí)“內(nèi)定”，沒有領(lǐng)導(dǎo)“打招呼”，沒有暗箱操作中的種種“埋伏”，讓具備條件的所有候選人“同臺(tái)競爭”，讓群眾在選舉中真實(shí)表達(dá)自己的意愿，體現(xiàn)了選舉的程序民主。就連經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的云南省紅河哈尼族彝族自治州，也于2004年進(jìn)行了干部任用方面的大膽改革：在石屏縣實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長“直推直選”，在瀘西縣實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子組成人員“直推直選” 十七大報(bào)告肯定和吸納了各地民主選舉的創(chuàng)新成果，明確要求：“推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式�！边@將為以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主開辟更廣闊的前景。

　　2007年春，溫家寶總理發(fā)表了《關(guān)于社會(huì)主義初級(jí)階段的歷史任務(wù)和我國對(duì)外政策的幾個(gè)問題》的重要文章。溫總理說，民主具有普世價(jià)值，社會(huì)主義民主作為新型民主，不僅不排斥以往任何形態(tài)的民主，而且要接納承繼其優(yōu)良的民主傳統(tǒng)，這樣才能進(jìn)一步創(chuàng)造民主的嶄新內(nèi)容與形式。

　　國際經(jīng)驗(yàn)：政權(quán)喪失往往發(fā)生在經(jīng)濟(jì)快速增長期

　　不過，民主的“恐懼癥”大概一時(shí)不能根絕。一些人談發(fā)展經(jīng)濟(jì)，往往興致很濃。一談起建設(shè)民主政治，似乎還有過敏反應(yīng)。也有人認(rèn)為，現(xiàn)在談民主為時(shí)過早，總以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，其他一切問題便會(huì)迎刃而解，黨的執(zhí)政地位自然會(huì)鞏固。其實(shí)世界上不少地方，政權(quán)的喪失和崩潰往往就發(fā)生在經(jīng)濟(jì)快速增長的時(shí)期。而在另外一些國家，即使面臨內(nèi)政外交的雙重困難，人們只會(huì)對(duì)具體的統(tǒng)治者發(fā)生懷疑，但不會(huì)殃及基本的統(tǒng)治秩序，如歐洲國家和美國等。毛澤東曾說：“美國這個(gè)國家很發(fā)達(dá)，它只有一百多年就發(fā)展起來了，這個(gè)問題很值得注意”，“它的政治制度是可以研究的”。（轉(zhuǎn)引自薄一波：《若干重大決策和事件的回顧》(上卷), 第488頁，人民出版社，1997年版）那么，在成熟民主政治國家的現(xiàn)代化建設(shè)中，民主制度發(fā)揮了什么作用，有哪些特點(diǎn)可以借鑒，確實(shí)值得認(rèn)真探討。

　　在當(dāng)代國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)遭受重大挫折的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)面前，社會(huì)主義與資本主義開展的不僅僅是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的競爭，而且是政治制度的競爭。我們要想不成為“歷史的終結(jié)”的犧牲品，社會(huì)主義要在21世紀(jì)立于不敗之地，就必須創(chuàng)造出比資本主義更高的生產(chǎn)力，必須建設(shè)高度的社會(huì)主義政治文明。這是關(guān)系到社會(huì)主義前途和命運(yùn)的重大課題，是不容回避的時(shí)代重任。

　�。ㄔ�載《同舟共進(jìn)》雜志2008年第3期，作者授權(quán)天益發(fā)布）

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