徐景安:雙軌制價(jià)格改革的由來(lái)
發(fā)布時(shí)間:2020-06-07 來(lái)源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:
關(guān)于雙軌制價(jià)格改革的由來(lái),即所謂“專(zhuān)利權(quán)”,一直存在爭(zhēng)議。莫干山會(huì)議在我國(guó)改革中具有重要意義,有必要搞清楚,F(xiàn)根據(jù)有關(guān)的文字紀(jì)錄,我談?wù)剬?duì)這個(gè)問(wèn)題的看法。
一
張維迎是爭(zhēng)奪雙軌制價(jià)格改革發(fā)明權(quán)的始作俑者。在1999年3月出版的《企業(yè)理論與中國(guó)企業(yè)改革》一書(shū)的作者簡(jiǎn)介中,維迎自稱“是國(guó)內(nèi)最早提出并系統(tǒng)論證雙軌制價(jià)格改革思路的學(xué)者”。在2006年出版的《價(jià)格、市場(chǎng)與企業(yè)家》一書(shū)中又寫(xiě)道:1984年4月,我寫(xiě)成了《以價(jià)格改革為中心帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革》一文,第一次比較系統(tǒng)地提出了以“放”為主的雙軌制價(jià)格改革思路。這篇文章后來(lái)入選1984年9月在浙江莫干山召開(kāi)的第一次全國(guó)中青年經(jīng)濟(jì)改革理論研討會(huì)論文。在莫干山會(huì)議上,“一開(kāi)始就形成‘調(diào)’、‘放’兩派,田源是‘調(diào)派’的代表,我是‘放派’的代表。最終,我的觀點(diǎn)說(shuō)服了大多數(shù)人,會(huì)議組織者以政府領(lǐng)導(dǎo)人‘容易聽(tīng)進(jìn)去’的方式將我的觀點(diǎn)作了一些修正,向國(guó)務(wù)院提交了這次會(huì)議上提出的價(jià)格改革新思路,受到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重視,‘雙軌制’由此成為中國(guó)價(jià)格改革的官方政策。”
按照上述說(shuō)法,張維迎不僅是雙軌制價(jià)格改革理論的發(fā)明者,而且是雙軌制價(jià)格改革的倡導(dǎo)者。有人對(duì)這種說(shuō)法提出質(zhì)疑,寫(xiě)了“北大校長(zhǎng)助理張維迎盜名雙軌制”的網(wǎng)文,說(shuō):“張教授參加了價(jià)格問(wèn)題的通宵辯論會(huì),只不過(guò)他的主張是一步放開(kāi)價(jià)格的休克療法,根本不是雙軌制,提出雙軌制并與他展開(kāi)辯論的是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的研究生華生、何家成、高粱和張少杰以及中國(guó)人民大學(xué)的研究生蔣躍。在會(huì)上,張教授一步放開(kāi)價(jià)格的激進(jìn)主張并不被大家接受,雙軌制思路則得到廣泛共鳴。
因此,大會(huì)派出代表下山去向當(dāng)時(shí)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人張勁夫同志匯報(bào)時(shí),自然也沒(méi)有張教授!
這就是雙軌制價(jià)格改革由來(lái)問(wèn)題上發(fā)生的爭(zhēng)議。
二
我先說(shuō)一個(gè)簡(jiǎn)單的事實(shí),維迎的文章對(duì)莫干山會(huì)議的敘述,只提“調(diào)”、“放”兩派,不提華生作為“改調(diào)結(jié)合”第三派的代表,是不確切的。華生不僅在會(huì)上代表第三種思路參加了討論,而且還提交了一份報(bào)告,作為《價(jià)格改革的兩種思路》主報(bào)告的附件上送,主張“先改后調(diào),改中有調(diào)”,他的報(bào)告中提出了“各級(jí)物資部門(mén)也要實(shí)行雙軌制,在做好牌價(jià)物資調(diào)撥的同時(shí),全部進(jìn)入市場(chǎng)”,“真正形成指令性和指導(dǎo)性計(jì)劃分別控制的雙軌制市場(chǎng)!焙髞(lái)華生參加了向張勁夫同志匯報(bào),張維迎則沒(méi)有參加。至于維迎說(shuō)他的觀點(diǎn)“說(shuō)服了大多數(shù)人”,更沒(méi)有依據(jù),討論會(huì)也不搞表決。維迎所提會(huì)議組織者就是我,是否只是用“容易聽(tīng)進(jìn)去”的方式對(duì)他的觀點(diǎn)作了一些修正,這有文件在,很容易弄清楚。
之前在媒體的《徐景安:見(jiàn)證改革》報(bào)道中,我是這樣說(shuō)的:“田源是價(jià)格研究中心出來(lái)的,主張‘調(diào)’;
張維迎是按論文選來(lái)的,主張‘放’。他舉了一個(gè)例子:溫度計(jì)中的水銀柱,氣溫高了,水銀上去了;
氣溫低了,水銀就下來(lái)。價(jià)格就是要按照市場(chǎng)供求關(guān)系變化,自動(dòng)地升降。調(diào)價(jià)是什么意思呢?不是水銀柱,而是鐵柱子,要降價(jià)就得鋸;
要加價(jià)就得接。華生則提出“先改后調(diào),改中有調(diào)”的思路。當(dāng)時(shí),吵得熱火朝天!
在會(huì)上,維迎給我的印象,就是“放”。他講的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的ABC,但當(dāng)時(shí)具有革命性意義。我們過(guò)去都是“調(diào)”的概念,沒(méi)有“放”的概念!胺拧、“調(diào)”改革思路的形成,他是有很大功勞的。但是,價(jià)格是不可能一下子全放開(kāi)的,具體怎么放,則是我的貢獻(xiàn)。
我為會(huì)議撰寫(xiě)的主報(bào)告《價(jià)格改革的兩種思路》中指出:能源、原材料調(diào)價(jià)之所以不易解決,是由于國(guó)家計(jì)劃供應(yīng)和統(tǒng)一分配的能源、原材料比重仍很大,煤炭占50%、鋼材占70%左右。在這種情況下,較大幅度地提高能源、原材料價(jià)格,勢(shì)必沖擊整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)。如果逐步縮小計(jì)劃供應(yīng)物資的范圍,……把統(tǒng)配煤、鋼材的比重縮小到30%左右,再調(diào)整這部分物資的價(jià)格就容易決策了。那么,怎么縮小計(jì)劃供應(yīng)物資的范圍呢?
具體辦法是先選擇供求平衡或供過(guò)于求的一般機(jī)械、輕工、紡織產(chǎn)品,取消指令性計(jì)劃,改為指導(dǎo)性計(jì)劃或市場(chǎng)調(diào)節(jié);
放開(kāi)其價(jià)格,實(shí)行浮動(dòng)價(jià)或議價(jià);
同時(shí)取消平價(jià)供應(yīng)的煤、鋼材。……隨著一個(gè)個(gè)行業(yè)的逐步放開(kāi),統(tǒng)配煤、鋼材的比重就會(huì)縮小,供應(yīng)鋼鐵廠的統(tǒng)配煤的比重也隨之減少。這時(shí)較大幅度地提高能源、原材料價(jià)格就不會(huì)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生很大沖擊。
報(bào)告接著指出,在縮小統(tǒng)配物資比重的同時(shí),要建立、擴(kuò)大、疏通物資市場(chǎng)。
報(bào)告最后說(shuō):這種“先放后調(diào),以放促調(diào)”的辦法好處有三:(一)把價(jià)格改革這個(gè)十分復(fù)雜、難以決策的大系統(tǒng),分解為一個(gè)個(gè)行業(yè)、一類(lèi)類(lèi)產(chǎn)品的小系統(tǒng),改起來(lái)容易預(yù)測(cè)、決斷和施行。(二)利用指令性計(jì)劃外的浮動(dòng)價(jià)、議價(jià)創(chuàng)造的市場(chǎng)機(jī)制,促進(jìn)計(jì)劃價(jià)格的改革。這不僅調(diào)整了不合理的價(jià)格體系,又改革了僵化的價(jià)格管理體制。(三)把計(jì)劃、物資、價(jià)格統(tǒng)起來(lái)配套改革,既縮小了指令性計(jì)劃,又搞活了物資購(gòu)銷(xiāo),還改造了價(jià)格體系,為企業(yè)放活、簡(jiǎn)政放權(quán)、政企分開(kāi)創(chuàng)造了條件。隨著這些老大難問(wèn)題的解決和突破,城市經(jīng)濟(jì)體制改革就能出現(xiàn)新的局面。
這份極其務(wù)實(shí)的報(bào)告,具有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性,所以很快得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批復(fù),成為我國(guó)價(jià)格改革的指導(dǎo)方針。但是,這份報(bào)告并沒(méi)有提雙軌制,只提了“放調(diào)結(jié)合”,而“放調(diào)結(jié)合”的結(jié)果形成一種產(chǎn)品兩種價(jià)格的雙軌制。后來(lái)人們就把這項(xiàng)改革稱為價(jià)格雙軌制改革。
三
維迎強(qiáng)調(diào)他在莫干山會(huì)議上,不是簡(jiǎn)單地“放”,而是雙軌制地“放”。當(dāng)時(shí)會(huì)上是“調(diào)”、“放”之爭(zhēng),而不是雙軌制與“單軌制”之爭(zhēng),我對(duì)雙軌制這個(gè)概念毫無(wú)印象,所以我在起草《價(jià)格改革的兩種思路》的報(bào)告中,根本就沒(méi)有提“雙軌制”。
維迎說(shuō), 在莫干山會(huì)議前,1984年4月就寫(xiě)了論述雙軌制價(jià)格改革思路的文章。然而他并沒(méi)有把此文收在《價(jià)格、市場(chǎng)與企業(yè)家》一書(shū)中,而是用此文的題目“以價(jià)格為中心帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的改革”寫(xiě)了一篇很長(zhǎng)的文章,并特意加了一個(gè)注:
本文初稿完成于1984年4月21日,刊印在1984年6月內(nèi)部出版的國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究中心能源組編的《專(zhuān)家建議》(3),修改后的稿子以《經(jīng)濟(jì)體制改革與價(jià)格》為題發(fā)表于1985年1月出版的《經(jīng)濟(jì)研究參考資料》(1985年第6期),后以《價(jià)格改革中以“放”為主的思路》為題收入《中國(guó):發(fā)展與改革(1984-1985)》(中央黨校出版社出版),并被國(guó)外學(xué)者翻譯成英文發(fā)表于Chinese EconomicStudies(1989)。
我在維迎這本書(shū)看到的《以價(jià)格為中心帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的改革》,確實(shí)是一篇系統(tǒng)論證雙軌制價(jià)格改革的文章,不僅有雙軌制價(jià)格改革理論,而且具有很強(qiáng)的操作性,其中第五節(jié)“價(jià)格改革與放活市場(chǎng)”,可以說(shuō)就像1984年制訂的雙軌制價(jià)格改革方案。
請(qǐng)看:
首先,將所有產(chǎn)品(主要是工業(yè)品)的指令性計(jì)劃按1984年的基數(shù)固定下來(lái)不再擴(kuò)大,相應(yīng)放開(kāi)所有產(chǎn)品(當(dāng)然不包括最后也應(yīng)實(shí)行國(guó)家定價(jià)的壟斷產(chǎn)品及公共產(chǎn)品)的議價(jià)市場(chǎng)(議價(jià)不受幅度限制),基數(shù)內(nèi)的按原牌價(jià)進(jìn)行交易或調(diào)整,基數(shù)外的一律脫離牌價(jià)體系,按市場(chǎng)價(jià)格交易……
在劃清牌價(jià)和市價(jià)的管轄范圍后,國(guó)家需要考慮的僅是基數(shù)內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格,步子就可以邁得從容一些,辦法可以靈活一些。對(duì)這部分產(chǎn)品放活價(jià)格管制,可以采取順?biāo)浦鄣霓k法,先從長(zhǎng)線產(chǎn)品(牌價(jià)接近市價(jià)甚至高于市價(jià)的產(chǎn)品)放起,逐級(jí)深入……
(一)基礎(chǔ)工業(yè)品價(jià)格能源、原材料牌價(jià)大大低于市價(jià),一下子放開(kāi)牌價(jià)管制對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊太大……我建議對(duì)這些產(chǎn)品采取分批、分步、分類(lèi)放的辦法或采取先調(diào)后放的辦法。
。ǘ┲虚g產(chǎn)品價(jià)格大部分機(jī)電產(chǎn)品價(jià)格偏高或持平……一般機(jī)電產(chǎn)品的價(jià)格實(shí)行一次性放開(kāi)的辦法。
(三)工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格多數(shù)輕工產(chǎn)品的牌價(jià)偏高,高檔消費(fèi)品的生產(chǎn)能力已處于相對(duì)過(guò)剩狀態(tài),……建議將這些產(chǎn)品的價(jià)格全部放開(kāi)!
這些放的步驟與思路與我寫(xiě)的報(bào)告完全一樣,看到這里,我都糊涂了,究竟是我當(dāng)初抄維迎的,還是后來(lái)維迎抄我的?如果是前者,那正如他所說(shuō),我不過(guò)是以政府領(lǐng)導(dǎo)人“容易聽(tīng)進(jìn)去”的方式將他的觀點(diǎn)作了一些修正而已。不過(guò)說(shuō)修正并不準(zhǔn)確,應(yīng)該是照抄;
如果是后者,那維迎就不該了,補(bǔ)充、修正、完善自己的文章可以,但不能說(shuō)成是他首創(chuàng)。
這里的關(guān)鍵是維迎在莫干山會(huì)議前1984年4月21日究竟寫(xiě)了什么,而在莫干山會(huì)議后又作了哪些補(bǔ)充和修正。維迎在這里故意搞了迷魂陣。而一般讀者是不會(huì)細(xì)究的。隨著維迎在學(xué)術(shù)界聲望的提高,這本書(shū)隨銷(xiāo)量的增加,他的這些說(shuō)法被輿論認(rèn)同,于是雙軌制價(jià)格改革理論的發(fā)明者和雙軌制價(jià)格改革的倡導(dǎo)者的桂冠自然落在了維迎一個(gè)人頭上。
四
我看了維迎的這篇文章,倒沒(méi)有什么。他畢竟曾是我的部下,維迎有今天這樣的學(xué)術(shù)地位,我也高興。他雖貶了我一下,對(duì)我也沒(méi)有什么損害。而對(duì)維迎來(lái)說(shuō),他有這個(gè)需要。所以,我一笑了之。每當(dāng)問(wèn)起雙軌制價(jià)格改革由來(lái)時(shí),我都以不感興趣而回避。2007年9月,我應(yīng)約寫(xiě)了《我所親歷的改革決策過(guò)程》,其中寫(xiě)到莫干山會(huì)議時(shí),我如實(shí)作了敘述,在講田源、華生、維迎三派時(shí),突出講了維迎舉的溫度計(jì)的例子,并高度評(píng)價(jià)了維迎的“放”論的革命性意義。
維迎看到該文后,于9月24日發(fā)來(lái)短信說(shuō),現(xiàn)在以訛傳訛的事很多,希望我能幫助還歷史一個(gè)本來(lái)面目,不知道誰(shuí)還能找比他這篇文章(指1984年4月21日文)更早更清楚地論述雙軌制改革思路的文章,白紙黑字的東西總該承認(rèn)吧?否則有什么公道可言?
于是我與他進(jìn)行了討論,指出他兩點(diǎn)不對(duì),一是完全不提華生是“改調(diào)結(jié)合”的第三派,二是把我的作用說(shuō)成是只起了翻譯的作用,從而證明雙軌制是他一個(gè)人的功勞。這是不客觀、不公道的。經(jīng)過(guò)幾番討論,他終于把1984年4月21日寫(xiě)的文章掃描傳給我了。我看了以后,最后弄清楚了。
我回話說(shuō)(節(jié)錄):
一、你在《專(zhuān)家建議》(三)提到:“價(jià)格體系改革的具體辦法,可以參照農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格改革的辦法,實(shí)行雙軌制價(jià)格,舊價(jià)格用舊辦法管理,新價(jià)格用新辦法管理,最后建立全新的替代價(jià)格制度。”你應(yīng)該是最早提出價(jià)格雙軌制的。
二、在莫干山會(huì)上,將“放”的概念引入中國(guó)價(jià)格改革是有革命意義的。至于怎么放,你說(shuō)了什么意見(jiàn),我記不清了。你就是說(shuō)了“實(shí)行雙軌制價(jià)格,舊價(jià)格用舊辦法管理,新價(jià)格用新辦法管理”,由于不具有操作性,我也不會(huì)在意。因此,我起草報(bào)告時(shí),根本沒(méi)有提雙軌制,只是在如何“放”的問(wèn)題上動(dòng)了腦筋。我了解情況、知道難點(diǎn),這是我的優(yōu)勢(shì)。
三、我覺(jué)得你在這件事的處理上是有缺陷的。不提華生,是不對(duì)的,盡管你可以有所保留。對(duì)我的評(píng)價(jià),我一直沒(méi)有計(jì)較。但對(duì)你來(lái)說(shuō),在書(shū)中這樣描述,難道沒(méi)有可改進(jìn)的地方?你現(xiàn)在說(shuō):“我從來(lái)不否認(rèn)你的貢獻(xiàn)。事實(shí)上,沒(méi)有您的貢獻(xiàn),這個(gè)思路不可能發(fā)生那么大的作用!笨蓵(shū)中卻不是這樣寫(xiě)的。课业淖饔檬前选胺耪{(diào)結(jié)合”具體化為可操作的方法,即從供求平衡的行業(yè)一個(gè)個(gè)放起,這不僅僅是“容易聽(tīng)進(jìn)去”,而是具有了可操作性。今天之所以這樣提出,不是給我評(píng)功,還是為你處人處事作參考。常常是自己覺(jué)得沒(méi)什么,實(shí)際上損害、得罪了別人,紛爭(zhēng)由此而起。是不是
這樣?
后來(lái),維迎又回了信。由于他不愿意公開(kāi),我就不說(shuō)了。
我認(rèn)為事情就到此結(jié)束了。
《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》把我的文章改成了訪談,在講到莫干山會(huì)議時(shí)加了雙軌制問(wèn)題上的爭(zhēng)議,我審核時(shí)刪掉了?稍诰幒笾羞是加了一段,基本是按照維迎的說(shuō)法。這說(shuō)明維迎的宣傳是有效的,然而是不準(zhǔn)確的。我隨后寫(xiě)了澄清文章,但該報(bào)都表示不便刊登。
維迎不愿發(fā)表我們的對(duì)話,既有理由,也有權(quán)利。如果只是表達(dá)一下這個(gè)意愿也就了啦,但維迎居然大動(dòng)肝火:“你這個(gè)人太無(wú)聊!”并以“儒家講,朋友相處,誠(chéng)信為上”來(lái)教育我。這使我很納悶:這個(gè)“無(wú)聊”爭(zhēng)端的挑起,究竟是我,還是你?“誠(chéng)信”如果有問(wèn)題,究竟發(fā)生在誰(shuí)的身上?他最后說(shuō),不同意發(fā)表他的對(duì)話,這是他的知識(shí)產(chǎn)權(quán),而我可以寫(xiě)文章。
一則為了搞清事實(shí),二則還是為了教育維迎,他至今沒(méi)有認(rèn)識(shí)到錯(cuò)在哪里?
我就以實(shí)求實(shí)了。
五
維迎1984年4月21日寫(xiě)的這篇文章,最有意義的是批評(píng)了僵化的價(jià)格制度,提出不要把寶押在價(jià)格調(diào)整上,然后提出了舊價(jià)格用舊辦法,新價(jià)格用新辦法的雙軌制。至于怎么實(shí)行雙軌制,他提了好幾條,但只有一條涉及到如何“放”的,即“對(duì)原牌價(jià)與市場(chǎng)議價(jià)相差過(guò)大的產(chǎn)品可以實(shí)行分階段放,或先調(diào)后放”?涩F(xiàn)在讀者看到的是“先從長(zhǎng)線產(chǎn)品(牌價(jià)接近市價(jià)甚至高于市價(jià)的產(chǎn)品)放起”。
對(duì)于1982年畢業(yè),當(dāng)時(shí)還在讀研究生的他來(lái)說(shuō),能寫(xiě)出這樣一篇有見(jiàn)地的文章確實(shí)難得,所以被選入?yún)⒓幽缮綍?huì)議,并在會(huì)上顯露頭角,以“放”派獨(dú)具鰲頭。平心而論,要求他在參加莫干山會(huì)議前,就系統(tǒng)地論證雙軌制價(jià)格改革,提出有操作性的建議,是難為他了。參加莫干山會(huì)議后,他受到啟發(fā),堅(jiān)持研究,修正和完善他原來(lái)的想法,寫(xiě)成系統(tǒng)地論證雙軌制價(jià)格改革的文章,那是合乎情理的。
在莫干山會(huì)議之后,維迎就調(diào)進(jìn)體改所,成為了我的部下。他再?zèng)]有與我提起過(guò)雙軌制價(jià)格改革的有關(guān)問(wèn)題。之后我們就分手了。到了90年代末,維迎自稱“是國(guó)內(nèi)最早提出并系統(tǒng)論證雙軌制價(jià)格改革思路的學(xué)者”,確切地說(shuō)是最早提出了雙軌制價(jià)格改革的思路,說(shuō)系統(tǒng)論證有點(diǎn)過(guò)。到了2006年出版的《價(jià)格、市場(chǎng)與企業(yè)家》一書(shū)時(shí),維迎對(duì)《以價(jià)格改革為中心帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革》一文做了大量修改,特別是加了第五節(jié)“價(jià)格改革與放活市場(chǎng)”,根據(jù)莫干山會(huì)議的主報(bào)告,從短線放起改成從長(zhǎng)線放起,并列舉了機(jī)電、輕工作為先放開(kāi)的產(chǎn)品。這樣就使雙軌制價(jià)格改革的文章,不僅具有理論性,而且還有操作性。在這篇文章的注釋里,就說(shuō)成是1984年4月21日寫(xiě)的,修改后的稿子又發(fā)表……在這里并沒(méi)有說(shuō)明哪里做了修改。然后在“提要與說(shuō)明”里,講到莫干山會(huì)議時(shí),排除了華生,又將我說(shuō)成翻譯,他說(shuō)服了大多數(shù),最后受到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重視,成為中國(guó)價(jià)格改革的決策。參加莫干山會(huì)議的人都在,雙軌制價(jià)格改革的功勞怎么能歸于一人呢?當(dāng)他不得不交出原件,我又在對(duì)話中,指出了他的問(wèn)題時(shí),應(yīng)該感到理虧了,但怎么還是那么理直氣壯地對(duì)我指責(zé)呢?
在這本書(shū)的前言中,維迎寫(xiě)了這樣一段話:“從1982年上研究生算起,我從事經(jīng)濟(jì)學(xué)研究已有23年的時(shí)間。從我自己的經(jīng)驗(yàn)看,中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家最難做到的是表達(dá)自己的真實(shí)觀點(diǎn)。以我的判斷,大量的經(jīng)濟(jì)學(xué)論文和文章都充滿了套話、假話。我聊以自慰的是,自從事經(jīng)濟(jì)學(xué)研究以來(lái),一直在表達(dá)自己的真實(shí)觀點(diǎn),不人云亦云,也從不重復(fù)別人的觀點(diǎn)。”別的不說(shuō),最后一句話有些過(guò)。
做人和做學(xué)問(wèn),第一還是做人,共勉之。
徐景安,原中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究所副所長(zhǎng)
本文發(fā)表于《領(lǐng)導(dǎo)者》(雙月刊)2008/2期,總第20 期,天益網(wǎng)受權(quán)發(fā)布。
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