李樹(shù)橋：八十年代改革開(kāi)放的決策機(jī)制

　　一條值得重視的經(jīng)驗(yàn)

　　在上世紀(jì)八十年代我國(guó)改革開(kāi)放的實(shí)踐里，在重大政策制定和行政決策的過(guò)程中，已經(jīng)形成了黨和國(guó)家最高決策層、學(xué)界、黨委和政府部門(mén)、地方、基層之間良性互動(dòng)的機(jī)制。學(xué)界老、中、青年專(zhuān)家學(xué)者的創(chuàng)造性意見(jiàn)可以通過(guò)各種管道迅速傳遞到最高決策層；
最高決策層很快把其中比較有價(jià)值的政策建議批示到黨和國(guó)家有關(guān)部門(mén)調(diào)查研究，提出自己的意見(jiàn)；
然后中央領(lǐng)導(dǎo)同志帶著學(xué)界與部門(mén)的意見(jiàn)親自深入到省、地（市）、縣以及基層廠礦和農(nóng)村，詳細(xì)地與地方、基層干部和普通群眾討論在實(shí)踐可能遇到的各種問(wèn)題�；蛘呤前l(fā)現(xiàn)基層涌現(xiàn)出來(lái)的新事物，批轉(zhuǎn)部門(mén)與地方領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)調(diào)查研究，交給學(xué)界論證。當(dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)上述各方面的長(zhǎng)處與短處心里有底，對(duì)其意見(jiàn)取舍時(shí)縝密過(guò)濾、慎重篩選，再加上他們自己的智慧、經(jīng)驗(yàn)和判斷，綜合起來(lái)形成一套比較系統(tǒng)、完整的政策方案。征詢(xún)鄧小平、陳云等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家的意見(jiàn)以后，經(jīng)過(guò)中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的正式討論，依靠集體決策，形成決議頒布實(shí)行。實(shí)際上，當(dāng)時(shí)所采取的任何一項(xiàng)方針政策和行政措施，都不是照單全收哪一個(gè)或幾個(gè)專(zhuān)家學(xué)者、某個(gè)地方或部門(mén)所提出建議，都是吸取各方面很多人的意見(jiàn)和建議，是全國(guó)廣大黨員和人民群眾集體智慧的結(jié)晶。正因?yàn)槿绱�，在貫徹落�?shí)的過(guò)程中很少遇到可操作性方面的困難，一般都能獲得比較好的實(shí)際效果。紀(jì)念和總結(jié)改革開(kāi)放三十年的歷史，這一條寶貴經(jīng)驗(yàn)是值得我們繼承和發(fā)揚(yáng)的。

　　鄧小平同志率先垂范

　　鄧小平同志大力倡導(dǎo)、推動(dòng)的對(duì)外開(kāi)放政策的提出和實(shí)施，就是黨和國(guó)家最高決策層、部門(mén)、地方、基層、學(xué)界互動(dòng)、互促、互補(bǔ)、共創(chuàng)奇跡的典范。大家知道，“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的設(shè)置，就是由習(xí)仲勛主持的廣東省委首先提出要求并在鄧小平的支持下創(chuàng)辦起來(lái)的。按照《鄧小平年譜》的記載，改革開(kāi)放中鄧小平兩下深圳、珠海，十一次去上海，還多次到福建和其他沿海地區(qū)視察，面對(duì)面地與地方和基層干部群眾座談，認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，親手為我國(guó)繪制了深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)、海南等經(jīng)濟(jì)特區(qū)，十四個(gè)沿海港口城市，沿海地帶對(duì)外開(kāi)放的絢麗藍(lán)圖。改革開(kāi)放的醞釀期，我國(guó)曾經(jīng)派出幾個(gè)由副總理或中央政府部門(mén)主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)的政府代表團(tuán)赴國(guó)外考察，回國(guó)以后直接向中央?yún)R報(bào)，對(duì)于黨和國(guó)家最高決策層和高級(jí)干部達(dá)成對(duì)外開(kāi)放的共識(shí)起到了關(guān)鍵性的作用。在改革開(kāi)放中，理論、思想、學(xué)術(shù)界的廣大知識(shí)分子更是活躍。他們通過(guò)大眾媒體發(fā)表文章，大力宣傳當(dāng)代世界國(guó)際分工國(guó)際交換飛速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為不可阻擋新趨勢(shì)的宏觀環(huán)境，論證利用兩種資源、開(kāi)辟兩個(gè)市場(chǎng)的必要性，介紹外國(guó)實(shí)施進(jìn)口替代、出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提供國(guó)外設(shè)立出口加工區(qū)、保稅區(qū)、自由港的成功范例，對(duì)于全黨和全國(guó)人民增強(qiáng)改革開(kāi)放意識(shí)起到了啟蒙和促進(jìn)的作用�？梢钥隙ǖ卣f(shuō)，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放所取得的巨大成績(jī)，飽含著全國(guó)從上到下，各方面、各界別人士共同的心血和汗水。

　　沿海發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)證

　　我國(guó)沿海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的醞釀和提出，是一個(gè)較為典型的實(shí)例。在這一決策醞釀過(guò)程中，我也算是一個(gè)親歷者。當(dāng)時(shí)我在趙紫陽(yáng)同志辦公室任秘書(shū)，相關(guān)的調(diào)查研究和討論的大多數(shù)環(huán)節(jié)我都在旁邊仔細(xì)觀察了。在當(dāng)年，領(lǐng)導(dǎo)同志那種認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和科學(xué)決策的精神讓我深深感動(dòng)；
在現(xiàn)在回想起來(lái)，仍然讓我欽佩。

　　現(xiàn)在說(shuō)到當(dāng)年趙紫陽(yáng)提出的我國(guó)沿海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，有的同志以為是由當(dāng)時(shí)國(guó)家計(jì)委一位年輕同志王建提出的“國(guó)際大循環(huán)”理論引出的。其實(shí)，這中間有一些誤會(huì)。趙紫陽(yáng)是在１９８７年１１月１日從新華社的內(nèi)部刊物《動(dòng)態(tài)清樣》上看到王建同志寫(xiě)的文章《走國(guó)際大循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的可能性及其要求》，當(dāng)天就做了批示：“印發(fā)國(guó)務(wù)院、中央財(cái)經(jīng)小組同志一閱，并發(fā)杜潤(rùn)生、鄭拓彬、李嵐清同志�！蓖踅ㄍ�志文章的作用，一是使趙紫陽(yáng)同志更加堅(jiān)信他長(zhǎng)時(shí)間研究的問(wèn)題具有理論依據(jù)與符合民意；
二是通過(guò)對(duì)王建文章的批示推動(dòng)有關(guān)部門(mén)和更多的同志研究發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。在收到王建同志文章以前，趙紫陽(yáng)同志已經(jīng)決定集中一段時(shí)間搞一次專(zhuān)題調(diào)查研究。對(duì)于隨行參加調(diào)查的人員、調(diào)查的主題、調(diào)查時(shí)間和地點(diǎn)都已有了初步設(shè)想，并與身邊工作人員議過(guò)兩次。那次調(diào)查的題目，就是我國(guó)沿海地區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題。在這之前，早在1984年12月20日，趙紫陽(yáng)就向中央提出過(guò)《關(guān)于沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題》的報(bào)告。經(jīng)濟(jì)特區(qū)還提出過(guò)以外向型經(jīng)濟(jì)為主。黨的十三大前夕，趙紫陽(yáng)就指示我們收集中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、國(guó)家體改委、中央農(nóng)村政策研究室、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心等單位關(guān)于發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及新加坡、香港、臺(tái)灣、韓國(guó)等國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的材料，供他閱讀、研究。這是醞釀已久的事情了。

　　1987年１１月２０日，趙紫陽(yáng)以及隨同他外出調(diào)查的兩位領(lǐng)導(dǎo)同志和工作人員從北京出發(fā)。這兩位是：中央農(nóng)村政策研究室主任杜潤(rùn)生、國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部副部長(zhǎng)李嵐清。我是隨行服務(wù)的工作人員。趙紫陽(yáng)一行先到廣州參加第六屆全運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式，又到井岡山看望那里的老紅軍和干部群眾，１１月２３日到達(dá)那次調(diào)查的第一站浙江省嘉興市。參加調(diào)查的國(guó)務(wù)院特區(qū)辦主任何椿霖已經(jīng)先期從北京直接到達(dá)。第二天就在嘉興市委招待所開(kāi)始討論。參加討論的除北京來(lái)的同志以外，還有時(shí)任浙江省委書(shū)記薛駒、省長(zhǎng)沈祖?zhèn)�、嘉興市委書(shū)記莊洪澤；
江蘇省委書(shū)記韓培信、省長(zhǎng)顧秀蓮、蘇州市委書(shū)記高德正。座談會(huì)緊緊張張討論了兩天半。趙紫陽(yáng)首先講了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)和我國(guó)面臨的有利機(jī)遇，提出要盡快確定一個(gè)沿海地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。然后就讓大家暢開(kāi)思想，發(fā)表意見(jiàn)。在討論中他還多次插話，闡述自己所做的思考。在講到外國(guó)制定區(qū)域政策大多是優(yōu)先考慮問(wèn)題地區(qū)即落后地區(qū)，為什么我們首先研究發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展時(shí)，趙紫陽(yáng)說(shuō)，我國(guó)內(nèi)地和沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化條件差別很大，要把全國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都同時(shí)搞得很快、搞得很富，那是不可能的。然而當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)我們比較有利，沿海地區(qū)又有很多優(yōu)勢(shì)，如果不充分利用這個(gè)機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)盡快把比較容易發(fā)展起來(lái)的沿海地區(qū)發(fā)展得快一些，那是很可惜的。沿海的發(fā)展最終會(huì)帶動(dòng)內(nèi)地和全國(guó)的發(fā)展。在講到為什么要強(qiáng)調(diào)沿海地區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)時(shí)，趙紫陽(yáng)說(shuō)，沿海地區(qū)的加工工業(yè)，如果只靠國(guó)內(nèi)的原材料，它的發(fā)展勢(shì)必受到很大的限制。隨著沿海地區(qū)對(duì)原材料需求的增加和內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，如果仍然按照原來(lái)的路子走下去，沿海和內(nèi)地爭(zhēng)原料的矛盾勢(shì)必越來(lái)越尖銳，這是行不通的。因此要提倡和鼓勵(lì)沿海地區(qū)到國(guó)際市場(chǎng)上去進(jìn)口原材料，加工增值之后，再把產(chǎn)品銷(xiāo)往國(guó)際市場(chǎng)，大進(jìn)大出。在議論沿海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想時(shí)，參加討論的同志七嘴八舌、各抒己見(jiàn)，最后比較一致的意見(jiàn)是：我國(guó)沿海一億多到兩億人口的地區(qū)，包括珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、閩南三角洲、山東半島和遼東半島，必須有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有步驟地走向國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)一步參加國(guó)際交換和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。座談會(huì)還就重點(diǎn)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集與知識(shí)密集相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)問(wèn)題、沿海工業(yè)“兩頭在外、大進(jìn)大出”問(wèn)題、加快外貿(mào)體制改革問(wèn)題、進(jìn)一步搞活企業(yè)機(jī)制和加強(qiáng)管理問(wèn)題、促進(jìn)科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的問(wèn)題、加快沿海發(fā)展與穩(wěn)定全國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系等問(wèn)題，進(jìn)行了廣泛、深入的討論。討論中有幾位同志的發(fā)言給我留下的印象很深。浙江省省長(zhǎng)沈祖?zhèn)愒谡劦窖睾０l(fā)展首先要搞活企業(yè)時(shí)說(shuō)，有的同志把大中型企業(yè)比作老虎、獅子，把小企業(yè)比作猴子，搞活企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制就是要讓老虎上山、給獅子松綁、放猴子上樹(shù)，使大中小企業(yè)都能全盤(pán)活起來(lái)。蘇州市委書(shū)記高德正說(shuō)，蘇州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出口創(chuàng)匯在整個(gè)地區(qū)創(chuàng)匯總額中已經(jīng)占到百分之十五，它們經(jīng)營(yíng)機(jī)制很活，應(yīng)該能夠成為發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的生力軍。嘉興市委書(shū)記莊洪澤說(shuō)，一些外商告訴他，與國(guó)外的企業(yè)相比，我們的設(shè)備是比較落后，但更為落后的是管理。趙紫陽(yáng)當(dāng)場(chǎng)表?yè)P(yáng)了他們的看法很有見(jiàn)地，以后又將其中一些精辟的話寫(xiě)進(jìn)了自己給鄧小平同志的報(bào)告。沈祖?zhèn)愅�志很幽默，�?dāng)時(shí)他講，論經(jīng)商的才干，一個(gè)寧波人可以頂三個(gè)上海人，一個(gè)上海人可以頂三個(gè)杭州人�；氐奖本┱�理材料，很想把這個(gè)話整理進(jìn)去，再加一句，一個(gè)杭州人可以頂幾個(gè)內(nèi)地人，以說(shuō)明沿海地區(qū)的人才優(yōu)勢(shì)。后來(lái)再三斟酌，不好把這些話寫(xiě)進(jìn)正式報(bào)告，才很不情愿地舍棄。

　　11月26日，在嘉興市安排了半天參觀。參觀了五個(gè)工廠，趙紫陽(yáng)邊看邊與工廠領(lǐng)導(dǎo)人討論的還是沿海發(fā)展戰(zhàn)略的問(wèn)題。到南湖公園參觀了中共一大“紅船”和其他景點(diǎn)。從公園出來(lái)，街上聚集了許多熱烈歡迎的群眾。趙紫陽(yáng)走在群眾中間，我緊隨其后。在歡迎的人群中，有一位大約五十多歲工人模樣的同志就在我的身旁跳起來(lái)高喊：和十三大記者招待會(huì)上的那個(gè)趙紫陽(yáng)一個(gè)樣！一個(gè)樣！我坐在車(chē)上，回到住處，反復(fù)地想：為什么趙紫陽(yáng)在十三大后的答記者問(wèn)能夠那樣深入人心？他的哪些話能夠讓老百姓記住、感動(dòng)？想來(lái)想去，覺(jué)得可能是那樣幾句話。聯(lián)邦德國(guó)記者問(wèn)：您認(rèn)為中國(guó)今后的主要問(wèn)題是什么？趙脫口而出：是改革，經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革。經(jīng)濟(jì)改革的主題是發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)，政治體制改革的主題是建設(shè)社會(huì)主義民主政治。那時(shí)候我與那位興奮得跳起來(lái)的工人擦肩而過(guò)，來(lái)不及攀談。我感覺(jué)到最使他興奮和鼓舞的可能就是上面的那一段話。

　　11月27日從嘉興去蘇州。趙紫陽(yáng)突然向負(fù)責(zé)警衛(wèi)工作的同志提出：一路上既不要警車(chē)開(kāi)道，更不要警車(chē)隨護(hù)，大家就坐一輛面包車(chē)，夾在群眾的車(chē)流中間，老百姓的車(chē)怎么走我們就怎么走！趙紫陽(yáng)這么一說(shuō)，隨行的中央警衛(wèi)局副局長(zhǎng)稍微停頓了一下說(shuō)：那不行！一是這樣安全沒(méi)有保障；
二是路上堵車(chē)耽誤的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。趙紫陽(yáng)堅(jiān)持說(shuō)，路上越張揚(yáng)，目標(biāo)越大，越不安全。今天我們的時(shí)間就花在路上，到達(dá)蘇州的時(shí)間晚一點(diǎn)沒(méi)有關(guān)系。在趙的一再堅(jiān)持下，只好按照他說(shuō)的辦法，沒(méi)有警車(chē)，沒(méi)有車(chē)隊(duì)，就那么一輛面包車(chē)，和普通老百姓車(chē)子一個(gè)樣。誰(shuí)也不知道車(chē)?yán)镞呑�著趙紫陽(yáng)和那么多領(lǐng)導(dǎo)干部，沿途還在江蘇省吳江縣的盛澤鎮(zhèn)看了三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，其中一個(gè)紡織廠，一個(gè)成衣廠，一個(gè)制鞋廠，三個(gè)廠都有產(chǎn)品出口。趙紫陽(yáng)邊看邊問(wèn)它們的廠長(zhǎng)：產(chǎn)品出口有什么困難？如果主要原材料從國(guó)外進(jìn)口行不行？因?yàn)闀r(shí)間已久，三位廠長(zhǎng)當(dāng)時(shí)所說(shuō)的具體話記不清楚了，只記得大概意思是，關(guān)鍵在于加快外貿(mào)體制改革。晚上八點(diǎn)順利地抵達(dá)蘇州。到達(dá)后趙紫陽(yáng)對(duì)隨行的同志說(shuō)：這不是很好嘛！我悄悄地對(duì)他說(shuō)：今天，您勝利了！趙紫陽(yáng)不說(shuō)話，臉上露出燦爛的笑容。

　　11月28日至29日，在蘇州繼續(xù)召開(kāi)座談會(huì)。參加討論的除了嘉興會(huì)議的人員外，又新增了三位同志：在上海調(diào)研聞?dòng)嵹s來(lái)的中共中央政治局常委胡啟立，上海市的兩位主要領(lǐng)導(dǎo)同志芮杏文和江澤民。會(huì)上，趙紫陽(yáng)對(duì)于在嘉興討論的情況做了簡(jiǎn)明扼要的歸納。然后反復(fù)提問(wèn)：這樣的思路行不行？沿海地區(qū)實(shí)行新的發(fā)展戰(zhàn)略可能遇到什么大的障礙？怎么解決？還有什么更好的辦法？參加會(huì)議的同志踴躍發(fā)言，有的同志還講過(guò)多次，使得沿海發(fā)展戰(zhàn)略的思路越來(lái)越清晰，對(duì)于相關(guān)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)越來(lái)越透徹，擬議采取的政策措施越來(lái)越充實(shí)。在蘇州，參加座談的同志還參觀了剛剛籌建的昆山開(kāi)發(fā)區(qū)，考察了一個(gè)流通企業(yè)蘇州物資集團(tuán)。

　　11月30日，趙紫陽(yáng)一行順利地結(jié)束了這次為期一周的專(zhuān)題調(diào)研，回到北京。12月末到1988年1月初，趙紫陽(yáng)又赴福建省調(diào)查，主題仍是沿海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題。趙到外地調(diào)查，當(dāng)?shù)匾话阋矔?huì)把全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員集中起來(lái)，向他匯報(bào)，請(qǐng)他講話。多數(shù)的情況是，地方領(lǐng)導(dǎo)同志的匯報(bào)講不了幾句，他就會(huì)說(shuō)，請(qǐng)您把準(zhǔn)備好的稿子交給我的秘書(shū)，我回去再好好看。然后就按照他本次調(diào)查的主題，提出各種各樣的問(wèn)題，請(qǐng)他們回答，與他們一起分析問(wèn)題，尋找解決問(wèn)題的辦法。會(huì)議結(jié)束時(shí)也很少長(zhǎng)篇大論的講話。他下去的主要時(shí)間和精力都是在與地方或基層的同志討論研究問(wèn)題。

1988年1月趙紫陽(yáng)向鄧小平呈上《沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題》的報(bào)告。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))1月23日鄧小平對(duì)該報(bào)告做出批示：“完全贊成。特別是放膽的干，加速步伐，千萬(wàn)不要貽誤時(shí)機(jī)�！�2月6日，中共中央政治局會(huì)議討論通過(guò)了組織實(shí)施我國(guó)沿海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的決定。3月15-19日，中共中央十三屆二中全會(huì)召開(kāi)，討論實(shí)施沿海發(fā)展戰(zhàn)略的有關(guān)問(wèn)題。其后，對(duì)外經(jīng)貿(mào)部在北京香山飯店召開(kāi)全國(guó)經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議，各省、直轄市、自治區(qū)對(duì)外經(jīng)貿(mào)廳局長(zhǎng)參加會(huì)議，討論研究外貿(mào)企業(yè)自負(fù)盈虧，放開(kāi)經(jīng)營(yíng)即逐步賦予部分內(nèi)貿(mào)和工業(yè)企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行工貿(mào)結(jié)合、推行代理制等問(wèn)題。我隨同當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)白美清、國(guó)辦秘書(shū)局趙光華到會(huì)上聽(tīng)取李嵐清的報(bào)告和部分地方同志的意見(jiàn)。海關(guān)總署討論制定沿海地區(qū)設(shè)立保稅庫(kù)和保稅區(qū)的有關(guān)政策問(wèn)題。交通部研究加強(qiáng)海港建設(shè)和發(fā)展遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)膯?wèn)題。全國(guó)各行各業(yè)都在為沿海地區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造環(huán)境、保駕護(hù)航。趙紫陽(yáng)同志主持制定的沿海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹和落實(shí)，對(duì)于我國(guó)沿海地區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)起到了啟動(dòng)和加力的作用，對(duì)于沿海地區(qū)的迅速崛起和加快發(fā)展起到了奠基和助推的作用。在沿海發(fā)展戰(zhàn)略的醞釀、制定和實(shí)施過(guò)程中，黨和國(guó)家最高決策層、學(xué)界、黨委政府有關(guān)部門(mén)、地方、基層之間的良性互動(dòng)是做出了重要貢獻(xiàn)的。

　　對(duì)于學(xué)界的意見(jiàn)，趙紫陽(yáng)曾經(jīng)說(shuō)，老、中、青學(xué)者的意見(jiàn)都要聽(tīng)。他們中有不少人具有世界眼光，思維敏捷，多聽(tīng)他們的意見(jiàn)可以開(kāi)闊思路。他們的不足是對(duì)于實(shí)際操作中的矛盾和問(wèn)題不甚了了。

　　關(guān)于部門(mén)和地方的特點(diǎn)，1981年9月4日他在中央財(cái)經(jīng)小組聽(tīng)取國(guó)家計(jì)委“六五”匯報(bào)時(shí)說(shuō)：“現(xiàn)在總的說(shuō)，中央機(jī)關(guān)特別是綜合部門(mén)，對(duì)困難這一面，基本上是看到了。但對(duì)存在的潛力，往往估計(jì)不足。省市區(qū)的同志對(duì)潛力看得比較多，但對(duì)宏觀制約看得不夠。綜合部門(mén)也有兩點(diǎn)。一個(gè)最后要聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，因?yàn)榇_實(shí)他們考慮問(wèn)題比較全面。另外，因?yàn)樗麄円蔡幵诟母镏虚g，有些問(wèn)題有些框框，要研究新情況，就是說(shuō)，有些東西不跳出原來(lái)的框框不行。”趙紫陽(yáng)同志一再?gòu)?qiáng)調(diào)，學(xué)界、部門(mén)、地方、基層的意見(jiàn)都要充分尊重，盡量吸取，這是保證中央正確決策不可缺少的前提條件。

　　上世紀(jì)八十年代是我國(guó)改革開(kāi)放發(fā)展的重要時(shí)期，也是學(xué)界研究成果最受領(lǐng)導(dǎo)重視、知識(shí)分子為社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)很大的一個(gè)時(shí)期，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹中央政策比較順暢、實(shí)際效果甚佳的一個(gè)時(shí)期，是老百姓普遍受惠、生活得到明顯改善的一個(gè)時(shí)期。那個(gè)時(shí)期形成的黨和國(guó)家最高決策層、學(xué)界、部門(mén)、地方、基層良性互動(dòng)，共同為政策制定和行政決策做貢獻(xiàn)的經(jīng)驗(yàn)，是一筆寶貴的政治財(cái)富，很值得后人重視和借鑒。

　　原載《炎黃春秋》雜志2008年第4期，作者授權(quán)天益發(fā)布。

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