孫鳳武：中國政治體制改革似應(yīng)以“發(fā)動群眾反腐敗”為突破口

　　（一）兼容并包

　　在如何開展政治體制改革的問題上，眾說紛紜，以致出現(xiàn)了一些與執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)集體和主流話語有所不同的方案、措施和方法．這種可貴的參與意識和參政行為，是建設(shè)社會主義民主政治所必需的，應(yīng)當(dāng)受到全社會的歡迎和鼓勵．其中表現(xiàn)為自由主義、憲政主義或被認(rèn)為是自由主義、憲政主義，表現(xiàn)為老左派、新左派或被認(rèn)為是老左派、新左派，表現(xiàn)為新權(quán)威主義、民族主義或被認(rèn)為是新權(quán)威主義、民族主義等社會思潮，雖與馬克思主義或當(dāng)代中國的馬克思主義不同，但都具有積極的、合理的內(nèi)含，應(yīng)取兼容并包的態(tài)度，認(rèn)真吸納其優(yōu)秀成分．而不應(yīng)以＂根本對立＂、＂劃清界限＂、＂捍衛(wèi)純潔性＂為由，一概拒之門外，更不應(yīng)視其為洪水猛獸，大張撻伐．特別值得指出的是，這些社會思潮都是批判和反對社會生活中的腐敗現(xiàn)象的，這一點正與執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)集體和主流話語相一致．（這使人聯(lián)想起由二十世紀(jì)上半葉相對論力學(xué)和量子力學(xué)正統(tǒng)解釋所引發(fā)，而由二十世紀(jì)中葉和下半葉系統(tǒng)科學(xué)、非線性科學(xué)所推進(jìn)的現(xiàn)代思維方式，對于主體性、相對性、共性、幾率、多元、互補等概念、范疇所做的更為深廣的理解和詮釋．）

　�。ǘ�）問題意識

　　進(jìn)行政治體制改革的設(shè)計安排，既要具有＂應(yīng)然＂這一理想視角，又要重視＂已然＂這一社會現(xiàn)實．既不應(yīng)以＂穩(wěn)定＂、＂和諧＂為由，小打小鬧，爬行前進(jìn)；
也不要不顧＂一黨主政＂的歷史必然性和某種現(xiàn)實合理性，而另起爐灶，照搬或基本照搬一些發(fā)達(dá)國家的民主模式．所謂＂從實際出發(fā)＂，應(yīng)當(dāng)主要表現(xiàn)為從解決中國政治生活中的重大的、迫切的、影響深廣的問題出發(fā)．這個問題是什么呢？就是存在于社會生活廣泛領(lǐng)域中，特別是黨政官員中的相當(dāng)嚴(yán)重的腐敗問題！很明顯，正是腐敗現(xiàn)象，成為壓制、破壞大多數(shù)人的民主自由權(quán)利和一般人權(quán)的最主要、最持久，時隱時顯的禍害．中國的政治體制改革不能繞開這一實際問題．從解決這一問題入手，便可順理成章地逐步建立起有利于建設(shè)社會主義民主政治的體制來．可見，＂問題意識＂在政治體制改革中，是一種應(yīng)受重視的思維方式．（這使人聯(lián)想起十八世紀(jì)八十年代那個＂康德問題＂在歐洲哲學(xué)史上所掀起的＂哥白尼式的革命＂，十九世紀(jì)中葉馬克思在解開李嘉圖的那個＂資本和勞動按價值規(guī)律交換＂的難題時所創(chuàng)立的剩余價值學(xué)說，二十世紀(jì)初葉愛因斯坦對經(jīng)典物理學(xué)關(guān)于＂絕對時空＂的詰難所導(dǎo)致的狹義相對論和廣義相對論的創(chuàng)立，當(dāng)代科學(xué)哲學(xué)家ｋ·鮑波爾的名言＂科學(xué)從問題開始＂）．

　　（三）積重難返

　　包括執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)集體在內(nèi)的全社會成員都有必要進(jìn)一步認(rèn)識腐敗問題的嚴(yán)重性．這種嚴(yán)重性主要不在于少數(shù)腐敗分子，也不在于人們所說的＂雖然是少數(shù)人但影響很壞＂這一但書上．而在于大面積的、積累多年的種種腐敗現(xiàn)象而又未被認(rèn)真糾正上！人們在對領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德狀況估計時，普遍固守傳統(tǒng)的＂二級結(jié)構(gòu)模式＂（多數(shù)是好的，無腐敗行為，只有少數(shù)是差的），而拒斥＂三級結(jié)構(gòu)模式＂（好的與差的均是少數(shù)，多數(shù)是較好的，但在這個多數(shù)身上存有不同程度上的腐敗行為），對還夠不上腐敗分子的領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗行為采取容忍、遷就、姑息的態(tài)度，致使由來已久的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，今已積重難返．事實上，在三十年前市場經(jīng)濟尚未發(fā)展起來時，人們便強烈感受到了那種借落實干部政策之機，要官給官之風(fēng)來勢至猛，＂做官升官太好了�。�幾乎成了當(dāng)時社會的共識，爾后市場經(jīng)濟潮流滾滾而來，似乎更＂證實＂了這一點．人們不能因為三十年來經(jīng)濟建設(shè)的巨大成就和人民生活水平的顯著提高，而無視腐敗現(xiàn)象之重和吏治不嚴(yán)之甚．也不能因為幾個有關(guān)國際組織對中國廉政建設(shè)排位靠后，而表示反感．更不能用＂反腐敗是長期的＂，來辯護(hù)自己防治之不力．（這使人聯(lián)想起古希臘神話中的那個三十年沒有打掃過的＂奧吉亞斯牛圈＂，而中國做為信奉馬克思主義、集體主義的社會主義國家，竟在廉政水平上不如眾多信奉自由主義、個人主義的資本主義國家，這不能不使包括一些老共產(chǎn)黨人在內(nèi)的眾多先進(jìn)人士，對這個＂牛圈＂所發(fā)出的臭味，格外敏感，格外厭惡！可見，當(dāng)前中國急需進(jìn)行一次打掃＂奧吉亞斯牛圈＂的工作．――當(dāng)然，這里的比喻同任何比喻一樣，都是有缺欠的．）

　�。ㄋ模┤罕娐肪�

　　人們往往誤解了＂制度建設(shè)＂的思想，以為制度是萬能的．三十年來我國有關(guān)反腐倡廉的規(guī)劃、規(guī)章還少嗎？但收效之微卻是不爭的事實．眾多腐敗分子是靠偶然事件才被＂發(fā)現(xiàn)＂的，而更多具有腐敗行為的官員則在反腐敗斗爭中幾乎未受任何觸動，以致在他們當(dāng)中不斷地滋生著新的腐敗分子．問題出在哪里？人們在忽視了吸納發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代民主思想的同時，又忽視了繼承和發(fā)揚執(zhí)政黨自身的群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)．有人認(rèn)為只要宣告＂群眾可以檢舉揭發(fā)＂，就算走群眾路線了．人們不愿或不敢建立類似這樣的制度：各級領(lǐng)導(dǎo)干部定期（如每月）召開反腐倡廉生活會（不以研究其它工作來干擾），會上首先由主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭亮丑、亮過，引火燒身，其他成員亦不例外，并開展不講情面地互評．上級紀(jì)檢部門和組織部門派人參加，并如實向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報．將生活會記錄傳達(dá)到適當(dāng)范圍，由下級乃至一般干部和普通群眾認(rèn)真點評．這就會使領(lǐng)導(dǎo)干部時時感到自己是處于群眾監(jiān)督之中的，并處處謹(jǐn)慎從事．發(fā)動群眾反腐敗，還有利于培養(yǎng)干部和群眾的民主意識、公民意識、監(jiān)督意識，從而使＂制度＂從僵化狀態(tài)變得活躍起來．這里人們不難找到現(xiàn)代民主思想與黨的群眾觀點的契合處，也許這正是具有中國特色的民主政治的閃光點．近些年來，一些人把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)一律視為＂左＂的東西，患上了＂群眾運動恐懼癥＂．其實，走群眾路線不等于搞群眾運動，而搞群眾運動也并不就是錯誤的．＂文革＂之所以是錯誤的，并不在于它是運動，而在于它踢開乃至沖垮了黨委，破壞乃至拋棄了法制，混淆乃至顛倒了是非，侵犯乃至踐踏了人權(quán)．當(dāng)前，有必要在全黨學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的活動中，集中一段時間，充分發(fā)動群眾，進(jìn)行一場有聲勢、有震動的反腐敗斗爭，造成對不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象＂老鼠過街人人喊打＂的態(tài)勢．以正面教育為主不等于不開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評與自我批評，不等于每個人都能舒舒服服、心情舒暢地面對自己的問題．要使每個人，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都受到觸及靈魂的教育．這場斗爭成功了，整個民族精神將為之大振，眾多正直人士將為之氣順，黨風(fēng)民風(fēng)社風(fēng)將為之大好，其廣度、深度和持久性將大大超過汶川抗震救災(zāi)勝利，第２９屆奧運會舉辦成功和神舟七號運行順利所帶來的心靈震撼．這在一定程度上，也是對＂一黨主政到底能否真正防治腐敗＂這一人們議論頗多的政治體制改革問題的一次重要回答．如果象過去常見的那樣，活動一開始就宣稱＂不搞人人過關(guān)＂，給那些還夠不上腐敗分子卻有許多腐敗行為的人吃上＂定心丸＂，使其在活動過后，只在理論上＂提高＂了認(rèn)識，在行動上依然故我，那就是走過場．不要怕所謂＂影響經(jīng)濟建設(shè)＂，＂不利于團結(jié)和穩(wěn)定＂，＂降低黨的威信＂，＂又搞運動了＂一類無端指責(zé)．（這使人聯(lián)想起１９５２年＂三反＂和１９６３年城市＂社教＂，盡管這兩次帶有運動性質(zhì)的斗爭的某些提法和做法有缺點，但從總體上說，對于克服和糾正干部特殊化，多吃多占，浪費財物，官僚主義，乃至貪污腐化，對于干部學(xué)會＂夾著尾巴做人＂，改善黨群關(guān)系和干群關(guān)系，是起了重要作用的．）

　　對于上述諸點，我在今年天益網(wǎng)上所發(fā)表的＜反腐倡廉與民主監(jiān)督新論＞(http://www.tecn.cn2008.3.23)和＜論執(zhí)政黨在二難選擇中探尋具體路徑――中國政治體制改革中的方法論問題＞(http://www.tecn.cn2008.9.16)兩文中，做了較為詳盡的論述．但那兩文過長，均超兩萬字，只有對此問題有極高興趣且能擠出時間的網(wǎng)友才肯閱讀．這里簡要列出幾點，意在使更多網(wǎng)友參與這一問題的討論．

相關(guān)熱詞搜索：反腐敗 突破口 應(yīng)以 中國 發(fā)動