阮思余：史上最牛村莊腐敗：安徽省六安市葉集桃園村腐敗“群英薈萃”
發(fā)布時間:2020-06-11 來源: 歷史回眸 點擊： 
農民慨嘆：我們訴苦無門，上訪無路。村民評價葉集有三大特征，一是黑惡勢力，二是不貫徹中央做法，三是干部我行我素，一手遮天。
——題記
葉集位于安徽西部與河南省交界處，南依大別山、北臨淮北平原，素有“安徽西大門”、“大別山門戶”之稱。1993年，省委、省政府在原葉集鎮(zhèn)實施綜合改革試點，并實行地區(qū)計劃單列；
1995年，葉集又被國家建設部、原國家體改委等11部委批準為全國綜合改革試點鎮(zhèn)；
1998年12月，省委、省政府在試點取得明顯成效的基礎上，批準設立葉集改革發(fā)展試驗區(qū)，管轄范圍擴大到孫崗、三元兩鄉(xiāng)，行使縣級經濟社會管理權限，享受國家綜合改革試點縣的有關政策待遇，直屬六安市委、市政府領導。全區(qū)現(xiàn)轄葉集鎮(zhèn)和孫崗、三元兩鄉(xiāng)和一個省級經濟技術開發(fā)區(qū)，國土面積320平方公里，總人口15.4萬人。
葉集鎮(zhèn)桃園村包括9個村民小組。它們分別是：團結組、大樓組、健康組、車站組、井沿組、新景組、沿塘組、老莊組和學校組。
安徽省六安市葉集鎮(zhèn)桃園村腐敗真可謂“群英薈萃”：前任村委書記、現(xiàn)任葉集鎮(zhèn)辦事處政法副主任丁志友，丁志友的后臺老板、原任葉集鎮(zhèn)黨委書記、葉集試驗區(qū)工委書記、現(xiàn)任六安市政協(xié)副主席周益先，丁志友的情婦、現(xiàn)任葉集鎮(zhèn)桃園村委會主任秦朝芳，繼丁志友之后的原桃園村委會書記曹永紅（2006年12月14日被逮捕），現(xiàn)任村委會計安霈雨，以及若干村民小組的組長。我們還會提到與此案相關的一些人物，尤其是一些關鍵性的人物，因為他們在一定程度上影響、甚至是決定著桃園村民反腐敗的進程。這也就是我們這個“群英薈萃”菜單的上菜順序。
一、“三五書記”丁志友
丁志友，男，54歲，漢族，葉集鎮(zhèn)桃園村人，受教育程度為小學三年級。開出租車出身。周益先初到葉集工作時，丁志友經常用自己的桑塔納為周益先做免費的司機。1996年前后，周益先的父親去世，丁志友送禮金1000元，當時全村人無不為之驚訝。畢竟彼時的1000元可不是十年后的1000元。丁志友也因此深得周益先的歡心。1993年底，丁志友出任桃園村代理村長，1994年申請加入中共，1995年底轉為正式黨員。隨之任桃園村黨支部書記。1998年10月份，丁志友轉任北街辦事處常務副主任。2002年，葉集鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)區(qū)辦。接著，丁志友和王振龍競選鎮(zhèn)區(qū)辦主任，丁志友落選，被葉集試驗區(qū)轉任為葉集試驗區(qū)平崗鄉(xiāng)副主任。后來，丁志友多次找到時任葉集試驗區(qū)工委書記周益先，要求將其調回葉集鎮(zhèn)區(qū)辦事處。2003年，丁志友被調回葉集鎮(zhèn)區(qū)辦事處任副主任。2004年，丁志友被周益先“提拔”為鎮(zhèn)區(qū)辦事處黨委副書記，主要分管土地、城建等工作。2004年底，周益先調離葉集試驗區(qū)，隨后丁志友被免去鎮(zhèn)區(qū)辦事處黨委副書記，任葉集鎮(zhèn)區(qū)辦事處政法副主任至今。
“三五書記”，買官賣官
丁志友的問題，首先表現(xiàn)在買官賣官。用金錢搞定權力、用財富支配官職、用權力和金錢控馭一切，就是丁志友在官場上的殺手锏。
丁志友曾經多次自稱是“三五”干部。所謂“三五”，指的是五萬買村長，五萬買國家干部，五萬買葉集鎮(zhèn)區(qū)辦事處常務副主任。丁志友的父親丁樹忠、兄長丁志闊檢舉丁志友的材料中這樣寫道：“周益先利用職權于93年底公然賣個村長的官爵給原葉集鎮(zhèn)桃園村農民駕駛員丁志友受賄5萬元。94年8月3日周又把丁志友突擊入黨，任命為桃園村黨支部書記兼村長。96年底周益先又親自把買官當村長的丁志友轉為國家干部，又受賄5萬元。1997年12月，周益先利用職權親自把丁志友從桃園村提拔到原葉集鎮(zhèn)區(qū)辦事處當常務主任。（實質上應該是常務副主任——筆者注）又再次收受賄賂5萬元。（說明：三次共收受15萬元）”
丁志友賣官，最典型的案例就是安霈雨。安霈雨從1995年開始擔任井沿組組長，手中握有該組開發(fā)138間門面42萬元的收入。也就是這42萬元，使得安霈雨得以從丁志友手中買到村會計一職。1998年底，安霈雨順利擔任桃園村會計一職。后來，安霈雨在葉集檢察室說，“他們太狠啦！”（他們，主要是指丁志友，曹永紅和秦朝芳等人�！P者注）
在獲得權力的過程之中，丁志友不擇手段，甚至采用一些卑劣的做法陷害競爭對手。村民中流傳的一個事例就是丁志友曾經為競選陷害王啟權一事�，F(xiàn)任葉集試驗區(qū)財政局局長的王啟權，在1998－1999年期間，與丁志友一起競爭平崗辦事處主任。后來，由于文化水平、個人素質等方面的原因，丁志友處于下風�？啥≈居巡⒉痪痛烁市�。于是趁王啟權出差之際，丁志友故意制造車禍，導致王啟權腿步骨折住院。以為就此可以當上主任一職。結果卻并非如其所愿。
“三五干部”只是20世紀90年代以來，葉集買官賣官的一個典型表現(xiàn)而已。越是到后期，這種現(xiàn)象就越是嚴重。其危害在于，就小范圍的葉集而言，上至葉集試驗區(qū)，中間層級的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下至各行政村，無不充滿著買官賣官的腐朽風氣。正是它決定著此后十多年（到目前為止）葉集官場的游戲規(guī)則。于是，我們要問，誰是買官賣官的始作俑者？
升官慶賀，“喜錢”索賄
在權力不斷得到擴張的過程之中，丁志友也需要這種權力得到下級的認可。誠然，他的這種權力認同的方式，倒不是建立在爭取民意以獲得群眾認同的基礎上，而是要求他的下級各村民小組組長直接為他升官每人以500元“喜錢”慶賀。1998年的500元錢可不是10年后的500元錢。那時落后的葉集鎮(zhèn)科級干部工資也就每月62.5元。因此丁志友所索取的這500元喜錢相當于當時科級干部近一年的收入。
1998年10月份，丁志友升任葉集鎮(zhèn)北街辦事處常務副主任（沒有書記、沒有主任），并主持工作。在上任之前，丁志友宴請9個村民小組組長。其中健康組長顧萬財沒有到場。其余8個組長、村干以及其他人員一起接受邀請并赴宴。酒后曹永紅說，丁志友被提到辦事處主任，我們每人拿五百元算喝喜酒。在場人員都驚呆了。有的說你一年才補助我?guī)讉�錢，但是迫于無奈，又不得不給，只能“借磨”（方言，互相轉借的意思）將“喜錢”付上。8個村民組長加起來就是4000元“喜錢”。此事迅即桃園村家喻戶曉，傳為佳話。這500元“喜錢”，后在各村民小組以各種形式報銷。比如，某一組會計說這500元喜錢就是以招待費報銷掉的。
丁志友的索賄尚有一事需要提及。這在丁志友的父親丁樹忠、兄長丁志闊1999年10月25日的檢舉材料中，有詳細敘述。“1999年2月13日，丁志友悉知自己的兄長丁志闊伙同父親丁樹忠舉報了他行賄、貪污、挪用、侵占等犯罪行為后心中不悅，便唆使和自己一丘之貉的親信曹永紅（桃園村黨支部書記）親臨丁志闊家強行要借2.5千元錢用。因丁志闊不借，曹當即就瞬息萬變，指著丁志闊的臉說：‘好，叫你不借，那你等著瞧！’然后怒氣沖沖地離去。曹永紅借款未遂后把經過向丁志友匯了報，丁怒發(fā)沖冠當即就指使葉集公安分局警官陳東海、何玉林二人親臨丁志闊家傳喚丁到公安局。當丁志闊到了公安局后陳警官只詢問了一下經過就疾言厲色的對丁志闊說：‘你得乖乖地把錢拿出來，借給丁志友，不然關你幾個月啥事沒有！’由于丁志闊堅持不借錢，陳警官當即就厲聲說道：‘奉局長指示，現(xiàn)在把你扣押�！缓螅銓⒍≈鹃熈b押在公安局地鐵房子里達幾個小時，直到丁志闊地家屬把錢送到公安局，丁志闊才被釋放回家過年。（到家后已經是凌晨2點多鐘了）”
如此大事，確實值得恭喜賀喜��！對于貪圖權力的我而言，我好不容易升了上去，您不好好慶祝一番恐怕也太不給面子了吧？您不主動，我就主動邀請您；
您不開口，我就代為言之。難道您就不知道，天下哪有免費的午餐？！
經營房產，大肆圈錢
在掌握了一定的權力之后，丁志友不是將權力用來造福一方，服務百姓，而是將權力最大限度地私有化，財富化。這一點，只要看看丁志友近年來直接參與的房地產開發(fā)與販賣就可窺見一斑。
（1）2005年春季，丁志友霸占團結村民組土地近三畝，以建私房。蓋成樓上樓下各三間。葉集鎮(zhèn)政府調查時，他和鎮(zhèn)政府辯說是他八十多歲的老父親蓋的。村民檢舉時，葉集紀委、政府作假，后來政府再查，葉集紀委和政府依然說該房是丁志友父親所建。然而，在團結村民組帳目上有為丁志友丈量土地時所開支的費用95元。據桃園村民兵營長臺運國證實，丈量土地是為丁志友所為。后來臺運國無奈，在檢察機關做了假證，說該房是丁志友父親所建。據團結村民組長程俊奇在葉集檢察室做筆錄時說，此房確實是丁志友所建。葉集檢察室有筆錄，有據可查。
�。�2）丁志友現(xiàn)住葉集陽光商業(yè)城。他在此所擁有的房產最初是樓上三套，樓下四間門面。每間門面寬4.5米，長20米。其中，兩間由其夫人經營“廣場食府”。另兩間出租，月租每間5000元左右。底下四間是丁志友自己購買所得。樓上三套為開發(fā)商所送。上面有兩套已經賣掉。其中一套面積在150平方米左右，他以丁志軍（其弟弟）的名義賣給王貽和的女兒王紅梅；
另一套面積在140平方米左右，他以其岳父的名義賣給原供銷社朱啟華。每套價格均在二十萬元左右。另有一套150平方米左右，他自己居住。
�。�3）2001年，丁志友與桃園村村長秦朝芳以葉集區(qū)工委、管委建高級苗圃的名義在井沿村民組騙取村民5畝多地，準備建私宅，施工后因失地農民阻止等諸多原因未能進行下去，葉集檢察室有筆錄。
�。�4）2006年，丁志友在葉集新華書店后面的巷子5分地上蓋了兩處住宅房。這是其從桃園村村民鄔××手中買過來的。大概花了5萬元，現(xiàn)在至少價值20萬。后來，丁志友又在該地旁邊強行霸占寡婦金萬枝5分多地。丁志友在這5分多地建房一半時，被金萬枝發(fā)現(xiàn)。金萬枝數十次阻止，并數十次到葉集工委、管委、紀委、辦事處反映，要求解決此事。然而，此事至今沒有得到解決。
�。�5）在皖西路，汽車站對面，丁志友也擁有兩間門面房。每間寬3.3米，長7米。這是其1995年－1996年擔任桃園村支書，其父丁樹忠擔任團結組組長期間，以每間超低價3.4萬元，共6.8萬元從團結組強行購得。實質上當時價格是每間4.8－4.9萬元。1997年，丁志友以每間4.8萬元出售給楊建學，硬占團結村民組2.8萬元。
�。�6）2001年，葉集農貿市場三期工程建設中，丁志友伙同曹永紅、秦朝芳利用安置拆遷戶的名義私賣商品房9間，每間以2.5萬－3萬元的價格出售。共謀利20多萬元。
�。�7）1995－1996年期間，丁志友以桃園村委會名義出價6.5萬元購買桃園村老樁組6間商品房地基，由工頭段昌富以1.65萬元承建。建成出售。丁志友謀利6萬余元。
�。�8）1994年，大樓村民組4戶村民的承包地被葉集人民醫(yī)院征用，土地款4萬多元被丁志友支走。桃園村帳上有反映。但村民未見錢。
（9）1994年前后，大樓組集體土地上建的6.5間瓦房被丁志友分別賣給王興國、劉家俊和臺運平，價值共計7.5萬元。村帳上有所反映。但村民亦未見錢。
�。�10）丁志友任村長期間，利用職權擅自挪用大樓組賣地款13.5萬元，救災建房款8.5萬元，至今未償還。
（11）丁志友任村長期間，于1995年1月4日挪用團結組賣房款3萬元，至今未還。
�。�12）1997年秋，丁志友利用職權挪用桃園村井沿組賣地給葉集工商分局建皖西農貿市場款40多萬元，至今未嘗還。
以上(10)－（12）來源于丁志友的父親丁樹忠、兄長丁志闊1999年10月25日檢舉丁志友的相關材料。此外，丁樹忠、丁志闊還提到了以下關于丁志友貪污、挪用公款的事實：（1）丁樹忠的小兒子丁志兵因瑣事和鄰里發(fā)生歐斗將對方砍傷外逃，公安局追究刑事責任找到家中叫交押金擔保，肇事者的父親丁樹忠親自交7000元現(xiàn)金給公安局。事后，丁志友利用職權以小弟家困難為由，強行在桃園村報銷1.3萬元，裝入私囊。（2）丁志友在98年1月走馬上任原葉集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)辦事處常務副主任時，利用職權在桃園村挪用1.3萬元購買一部三輪摩托車自用。
關于丁志友的財產，村民們關心的還有：他原來的老住宅（在皖西路，山嘩電影院對面）已賣掉，賣房收入26萬元。
以上諸項，多與房地產相掛鉤。多虧了我們這些領導啊！要他們親自過問房地產，親自參與房地產，甚至親自控制房地產，這就是身為當地主政者的丁志友多年來一直深切關心和悉心經營的要事�？磥�，至少在葉集，房地產已然成為政府及其官員的主要生財之道之一。
手控重權，工程斂財
在權力市場化方面，丁志友除了直接參與房地產開發(fā)與運作之外，(點擊此處閱讀下一頁)
還利用其擔任葉集鎮(zhèn)區(qū)辦事處黨委副書記期間，手中握有土地、城建等大權，僅僅在葉集二道河工程開發(fā)中，就從中斂財數十萬元。
在工程方面，在村民中廣為流傳的一件事，就是丁志友為承包工程不惜采用暴力手段。2000前后，丁志友在平崗鄉(xiāng)擔任副主任期間，為了工程一事。毆打余臺村書記×××。當時平整土地，平崗鄉(xiāng)要他們組織做工程。實際上，他們從中可以漁利。但余臺村的村民不同意，堅決要求自己做，而且村民都已到工地現(xiàn)場。結果村支書被丁志友歐打。
利用權力，操控工程，謀取私利，甚至不惜動輒暴力伺候。這就是在利益面前貪婪、狠毒的本性一展無疑的丁志友。
香車官司，撤職了事
有了權力，也有了數套房產，對于出租車出身的丁志友來說，擁有“香車美女”也就成為丁志友順理成章的邏輯。先僅說有關丁志友“香車”一事。
1995年，丁志友購買走私車公爵王一輛。入戶后的車牌號碼為皖N51290。當時該車價格在四十萬余元。丁志友從團結組會計呂林手中支走三萬元。至今未還。2002年，呂林因此事將丁志友告上葉集法庭，法庭受理此案，并開庭審理，結果卻不了了之。丁志友也因此免去呂林團結組會計一職，并說，以后不會有人找你要錢了。2006年，群眾信訪期間，由霍丘縣反貪局和葉集檢察室共同查實，丁志友欠團結組2.95萬元（團結組會計呂林經手）。
擁有不受制約的權力，當然就可以隨便將其持有的權力隨時作用于人。這不，丁志友連一個小小的組會計也不放過�？梢噪S便將其撤職。還有，法庭為何不了了之？其個中原由何在？
家屬霸道，各謀私利
丁志友除了個人大肆斂財之外，在丁志友大家庭（丁志友姊妹7個，排行老二）中，丁志友的“官”做得最大。隨著丁志友的“官運”越來越亨通，家屬以為其所依賴的靠背也就越來越穩(wěn)重�？粗≈居言诜慨a上一次又一次的豐厚收入，他們也不敢落后。不管怎么說，丁志友家屬一系列的強盜作風和霸道行為無不與這個在官場上如魚得水的丁志友有著不可分割的關系。而且從時間上來說，丁志友從1994年進入桃園村工作，并任村長一職，他們的一系列違法的舉動也都發(fā)生在丁志友掌權以后。
（1）丁志友為兒子丁亮多次行賄。1998年夏，丁志友為了使兒子丁亮順利進入石家莊軍校讀書，辦了假高中畢業(yè)證，然后行賄5萬給安徽武警部隊某指導員。
當兵復員回葉集，丁亮的工作也是一路順風，先安排土地局，后安排到葉集城市建設綜合執(zhí)法大隊任副大隊長。也是丁志友利用職權，花錢買的�？磥怼叭甯刹俊绷晳T五萬辦事，又是花了5萬為兒子謀職。
�。�2）丁志友的夫人趙禮鳳放高利貸的問題。有村民發(fā)現(xiàn)，丁志友的夫人趙禮鳳到處放高利貸。問題在于，這些錢從何而來？
�。�3）關于丁志軍與團結大樓的關系問題。團結大樓，原系團結村民組自辦企業(yè)，開旅舍，商場，后面是倉庫，停車場。該樓1987－1988年建成，產權屬于團結村民組集體所有。1988年開始成立葉集團結貿易公司。1993年倒閉。倒閉以后，在1994年丁志友任代理村長、其父丁樹忠任團結組組長期間，丁樹忠又將團結大樓承包給其三子丁志軍。原定承包費每年4.5萬元。1997年合同終止的時候，團結村民組村民想收回團結大樓。丁志軍卻說，我房屋投資的裝璜和設備價值就是20萬元，現(xiàn)在我不但不用付房租，而且你們還要倒給錢我。
1998 年，朱啟貴代替丁樹忠任團結組長一職。在沒有任何手續(xù)，也沒有得到任何同意的情況下，朱啟貴將團結大樓以80萬元賣給了丁志軍。實際上，當時市場價格可以賣到140萬，而且農民也才得到20萬元。其余的錢不知去向。朱啟貴為什么同意將大樓賣給丁志軍，有村民透露，丁志軍送了5萬元給朱啟貴。在審查桃園村所有村民組經濟案件時候發(fā)現(xiàn)，丁志軍于2006年以400多萬元將此大樓轉賣。致使村民集體資產受到重大損失。
�。�4）丁志友的兩個妹妹丁志芳和丁志英在團結村民組的霸道行為。
1995年－1996年期間，其大妹丁志芳，強行霸占團結村民組兩間門面，（皖西路，車站對面），每間4.8萬元，卻只給一間的錢。
丁志友的二妹丁志英，20世紀90年代末在團結村民組土地上強行建成一幢樓下4間、樓上兩間的房子。每間寬3.3米，長6米。該房2002年出售，價值十萬元。后來她又在該房附近建了三層樓，每層一間。長10米，寬4.5米�，F(xiàn)在價值也值十多萬。
作風不正，偏好女色
在丁志友父親丁樹忠的一封《檢舉信》中開篇如是寫道，“丁志友是地痞、流氓，79年因破壞軍婚被部隊打得鼻青眼腫，在葉集鎮(zhèn)鬧得童叟皆知，影響惡劣�！�
丁志友與秦朝芳的情侶關系在桃園村、乃至整個葉集鎮(zhèn)，只要認識他們的人可謂無人不知、無人不曉。1994年，丁志友就在桃園村“選”婦女主任，他“挑選”過多人，但被挑選者都知道他偏好女色、心懷鬼胎，都不愿意擔任婦女主任一職。
1994年，秦朝芳被“挑選”為村委會婦女主任。丁志友在桃園村任職期間，桃園村部有一間房，就是專為丁志友與秦朝芳約會和媾合用的。秦朝芳與丁志友的這種不正當的男女關系，“使得丁志友的現(xiàn)任老婆趙禮鳳與秦朝芳都為一個臭男人丁志友而經常在桃園村大打出手”。
對于某些人來說，掌握一定的權力，手持相當的經濟，懷抱心愛的女人，這不能不說是人生的一大快事、樂事和幸事！
槍手代勞，兩次蛻變
僅讀過小學三年級，又不加強自我學習，整天沉迷于權力、金錢、肉欲之中的丁志友在各種考試面前只能是一次次約請搶手。1993年前后，小學三年級文化程度的丁志友，通過時任葉集試驗區(qū)工委書記周益先報上了葉集鎮(zhèn)區(qū)辦的電大大專函授班學習。以丁志友的這個文化水平自然無法應對電大大專函授考試，于是請現(xiàn)任葉集房產局的王樂代考。
有了這個大專文憑，丁志友還想繼續(xù)往上爬。用當地人們的話來說，就是丁志友想要轉為“國家干部”。1997年前后，丁志友報考當地的公務員考試。有了上次的成功經驗，也就只需要故伎重施。于是，請原葉集鎮(zhèn)辦事處派往桃園村蹲點干部劉××代其參加公務員考試。兩次槍手代考，丁志友均如愿以償。也成就了他的“國家干部”夢。
20世紀90年代中期，在葉集街頭派發(fā)的一份《告葉集鎮(zhèn)全體人民同胞書》中，有如下筆墨用來評價丁志友，極為貼切�！岸反髠�字識得一擔的丁志友，腰纏萬貫，幾度風流，幾度雪月，時來運轉。于94年春搖身一變成了桃園村第一行政長官。依始，便‘突擊入黨’。填不好‘表格’，由要員賈某某代填。在‘銅臭’面前，黨格、人格均失了‘格’。95年由于其‘政績卓著’——花了5萬元，轉成‘國干’。國家的轉干‘標準’在蒙羞。令那些清貧、踏實、敬業(yè)、堅持原則、無私奉獻者——長歌當哭，望‘干’興嘆！‘老聘’——敬業(yè)踏實肯干的孫承橋，堅持原則、六親不認的‘冤大頭’——方升，還不幡然醒悟嗎？！”
這就是丁志友，這就是世人眼中的丁志友，一個不僅貪財，而且戀權，還好女色，可謂集好錢、好權、好色三者于一身的丁志友。其許多“美談佳話”在葉集均被傳為一個又一個供人們茶余飯后談資的故事：買官賣官；
周益先其父去世時丁志友送的1000元禮金；
升任葉集鎮(zhèn)北街辦事處常務副主任時找各村民組組長每人要的500元“喜錢”；
經營房地產，大肆圈錢、套錢；
與秦朝芳公開的、數年固定的情侶關系；
兩次請槍手，從一個小學三年級的文化程度轉變?yōu)榇髮．厴I(yè)生，再搖身一變?yōu)楣珓諉T……這些還只是我們所能知曉、社會廣為流傳的極為有限的一部分。誠然，其更多的暗地里的勾當，我們無法知曉。
僅就我們所能掌握的有限材料而言，或許我們就有許許多多的疑問。是誰賦予丁志友的權力？又是誰賦予他如此囂張、有恃無恐的權力？十多年來，丁志友為何能夠在葉集從桃園村掌門人做到今天依然握有相當的權力鎮(zhèn)區(qū)辦干部？丁志友進入權力體系十多年的過程之中，實現(xiàn)了好幾個的飛躍，從普通百姓到“村官”，從“村官”到“鄉(xiāng)官”，從小學三年級的文化水平到大專畢業(yè)生，從出租車司機到國家干部，從合法夫妻到懷抱多年固定的情侶（秦朝芳――后文再續(xù)），從一套住宅到多套房產，貪污侵占公款從五位數到六位數乃至更多……是誰在幫助他一步步實現(xiàn)這一個又一個的宏愿？十余年來，我們的監(jiān)督體系發(fā)揮了什么樣的作用？我們的村民又做了些什么？
徹底揪出干部隊伍中的害群之馬，不僅僅是為了懲戒他們，更重要的是必須反思他們的權力來源問題，反思他們的權力如何使用、如何維系，以及如何變更的問題。只要在權力的這些方面存在問題，其它的諸如經濟問題等就會紛至沓來。從這一意義而言，上述這些問號或許都是我們需要進行不斷反思和深入探究所無法回避的重要問題。也正是就這一意義而言，下一個出場的人物也就是丁志友的背后靠山周益先。
2007年2月6日晚上十一點初稿
二、“賣官斂財”周益先
丁志友為何能夠從一個出租車司機獲得政治權力，并且官運堪稱相當不錯，從桃園村村長、到桃園村書記……直到現(xiàn)在的葉集鎮(zhèn)區(qū)辦事處政法副主任？在葉集，知情的人們告訴我們：這與1992年開始擔任葉集鎮(zhèn)黨委書記、1993年任葉集試驗區(qū)工委書記的周益先有著至為緊密的關系。
周益先到葉集工作不久，由于丁志友是當時葉集為數極少（有人說只有他一個）擁有私家車的個人。這就為丁志友攀上周益先提供了一個極好的機會。丁志友為拉近與周益先的關系，其私家車也就成了周益先的“專車”。丁志友也因此成為周益先的“編外”司機。就連周益先回金寨縣老家都是丁志友負責“專車”接送。
1996年前后，周益先的父親去世，丁志友送上禮金1000元。丁志友此舉在當時的葉集鎮(zhèn)絕對是驚人之舉。人們聞此信息，無不為之驚嘆不已。畢竟由于時代和物價等因素，彼時的1000元可不是現(xiàn)在的1000元。至此，本部分的關鍵人物周益先也該登堂亮相了。
周益先，男，漢族，53歲，中共黨員，安徽金寨縣人。安徽鳳陽農校畜牧專業(yè)中專畢業(yè)。曾經是安徽金寨縣南溪區(qū)畜牧站職工。1992年，周益先在安徽省霍邱縣競選副縣長落選后，由原任霍邱縣委書記、后調任六安地委書記的何宗新安排到葉集鎮(zhèn)任黨委書記。在葉集期間，周益先主持并推動了葉集的改革試點。后來，葉集試驗區(qū)（縣級）成立，周益先隨之擔任試驗區(qū)工委書記。2004年調任六安市政協(xié)副主席。
上層路線圖，搞定試驗區(qū)
葉集的行政區(qū)劃的變遷與周益先有著緊密的關聯(lián)。1992年，傲慢的周益先來到葉集鎮(zhèn)以后，與霍邱縣鬧“獨立”。也就是想脫離霍邱縣，直接隸屬于六安市管轄，甚至曾經還設想過要成立葉集市（縣級市）�？墒牵驳匚譀]有權力審批此事。但是，也同意將其化為計劃單列鎮(zhèn)。周益先專走上層路線。通過葉集工作的人，到處找人，看誰能夠和安徽省委、省府拉上關系，目的就是要直接打通安徽省的主要領導干部。后來郭強（原任葉集公安局長，現(xiàn)任六安市檢察院副院長）的一個同學，擔任盧榮景的秘書。就這樣，葉集撇開了六安地區(qū)直接和省里掛鉤，完成了葉集試驗區(qū)的第二步，即“綜合改革試點鎮(zhèn)”。1998年12月，正式掛牌“葉集綜合改革試驗區(qū)”。被晾在一邊的六安市，當時的地位可想而知有多么尷尬，當時的工作可想而知有多么被動。實質上，這就是葉集試驗區(qū)的發(fā)展歷程。
上層路線，還表現(xiàn)在，在周益先主政葉集時，經常在各種會議上說，時任省委書記盧榮景對他說過這三句話：改革成功了，是經驗；
改革失敗了，是教訓；
改革不成功，不追究責任。時刻將上級領導人的話掛在嘴邊，這本身就是一種上層路線的表示。而且，這三句話本身就存在著很大的問題。不管我怎么樣進行改革，我都不用擔憂改革的責任和改革本身的擔當問題。更為重要的是，這樣的話，一旦成為下級的定心丸，它也就為改革者打著改革的旗號，大肆斂財提供了良好的契機和難得的遁詞。實質上，周益先也就是這么干的。
大權獨攬，人事、行政、財政通吃
周益先攬權，一是表現(xiàn)在對干部的控制和人事安排方面。周益先主政葉集期間，葉集的人事部門、組織部門，只是一個擺設。如果要提拔一個人，哪怕是工廠進一個職工，有時都得經過周益先。周益先的一句話，人員的安排基本上也就由此敲定。在葉集，只要周益先所定局的事，其它部門均無權干涉。對于周益先來說，組織部門和人事部門，充其量不過是“花瓶”，即走一個程序而已。而且很多事情是先由周益先拍板決策，然后再由其他部門補上相關程序。這就是周益先主政葉集時的實際決策過程。什么科學決策、民主決策，什么決策的制度化、規(guī)范化、程序化，統(tǒng)統(tǒng)都見鬼去吧！(點擊此處閱讀下一頁)
不僅如此，周益先還直接控制著葉集的財政審批權力。他把這支筆牢牢地控制在自己手中。這就是所謂的“筆桿子出政權”。而這與行政首長審批制根本不符。
干部年聘制，秋天好收成
從1995年開始，葉集試驗區(qū)（縣級）的干部實行年聘制，即一年一聘。一年一聘，必然導致人員的頻繁更換。頻仍的干部更替本身就問題多多。加之，這種更替的標準和原則如果不是按照既定的規(guī)則和程序來做，必然擴大問題的負面效應。從實際情況而言，一年一聘的情形就是，上半年熟悉工作，下半年就要開始考慮第二年的工作問題。實質上，也就是要考慮和周益先的關系問題。人們都在心里琢磨著，如何拉近與周益先的關系，誰還會精心賣命地工作？也正是因此，有了干部年聘制，每年的秋天，也就是周益先的秋收季節(jié)，而且是年年都大豐收的季節(jié)。
買官賣官，風景這邊獨好
周益先搞單“裂”，在葉集人看來，一個非常重要的方面就是周益先想最大限度地謀取個人的權力。二十世紀九十年代中后期，在葉集街頭上散發(fā)的《告葉集全體人民同胞書》中有這樣一段文字：“‘我這個人不喜歡當官，喜歡要權�！@是在1995年葉集‘三干’會議上，周益先津津樂道的話。與會者大多如墜五里霧中，不明要義。其實周已一語道破天機：權者利也。只要大權在握，便可呼風換雨，心想事成。社科院院長（地廳級）不如小小諸侯來的實惠。因此，單‘裂’的葉集便成了‘周氏家天下’，地區(qū)不直接管，霍邱無法管，這就是單‘裂’，‘喜歡權’的要義。”
有了權力，免不了會玩弄權術。實行干部年聘制，說白了也就是為了制度性地買官賣官�；蛘哒f，將買官賣官合法化。在葉集，買官賣官，蔚然成風。買官賣官的現(xiàn)象，不說百分之百，保守地說，至少也有百分之八十以上。一組簡單的數據對比，就可以說明問題所在。1994葉集被化為計劃單列鎮(zhèn)的時候，編制為8個正科，18個副科�，F(xiàn)在的葉集，人數沒有多大變化；
地域也沒有多大的變化。然而，現(xiàn)在的公務員正科和副科加起來300人都不止。2004年將1949年及以前出身的老干部一次性“請下來”。后來一次就提了22個正副科。當時，正科如果沒有10萬，副科如果沒有5萬，根本就不可能獲得這個職位。毫無疑問，這些花花的誘人的鈔票無不孝敬給他們的主子周益先了。這也是周益先離開葉集到六安任職在葉集所做的最后一件事。真正貫徹了“要想富，換干部”的“重要思想”。
關于周益先賣官，還有幾個非常典型的案例。一是現(xiàn)任經貿局副局長的刑剛和張義武。刑剛，系原六安電影公司職工，張義武系原安徽金寨縣某繅絲廠職工。他們通過周益先，調到葉集，任經貿局副局長。還有一例就是王永平。王永平，系原金寨縣職工。調葉集后掛葉集鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長，任葉集鎮(zhèn)絲綢廠廠長。后來葉集絲綢廠倒閉，虧本900多萬。王永平卻被提拔為葉集試驗區(qū)文明辦主任（正科）。如前所述，周益先賣官，不得不提的就是桃園村家喻戶曉的一件事，“三五干部”丁志友是從周益先那兒買得若干官職的。
他們?yōu)槭裁纯梢詮囊粋�普通工人直接“提拔”為局長、廠長？他們花了多少錢獲得這一職位？我們都無法知道。但是我們知道一點，在葉集，要獲得一定的權力，沒有一定的付出和代價是不可能的。這種付出和代價，在男人當道的世界里，當然主要就是金錢和女色。沒有女色，那就是金錢說話。
雖然人們痛恨買官賣官，嫉惡買官賣官，然而，十多年來，風行葉集的買官賣官現(xiàn)象并不以普通百姓的主觀意志的改變而改變。時至今日，葉集的買官賣官現(xiàn)象，依然煞是壯觀。十余年來，若論買官賣官，葉集這邊的風景確實亮麗。從某種意義上來說，這也就是葉集部分官員的升官論所推動、甚至決定的官員“成長”軌跡路線圖。
無論款項有多大，皆可化整為零
80年代中后期，朱大明是葉集豆汁廠（集體企業(yè)）廠長，其利用豆汁廠的名義從工行貸款10萬余元，辦起了葉集糧油加工廠。這期間，朱大明所辦廠被政府認定為明星企業(yè)。然后，他又在農行、工行貸款合計600余萬元。2000年左右，糧油加工廠倒閉。但周益先利用職權，卻將朱大明變?yōu)閲腋刹�，現(xiàn)任鎮(zhèn)區(qū)辦事處工作人員。600萬元貸款也被周益先利用各種渠道報銷掉。
王永平，任葉集鎮(zhèn)絲綢廠廠長期間，后來葉集絲綢廠倒閉，虧本900多萬。倒閉企業(yè)不但沒有追究主要領導人的責任，反而主要責任人還可以升官。其虧損款項900萬做何處理，如何化整為零的，普通百姓也不得而知？企業(yè)倒閉，而且資金數額巨大，應該追究主要人員責任，為什么不予追究？企業(yè)破產，豈能一破了之？不僅如此，他們?yōu)槭裁催�可以照樣升官？甚至比別人官運更好？是誰賦予他們如此美好的官運？
政府的帳務不公開，誰知道這些款項是如何用納稅人的錢來分而化之的？二十世紀八十年代，按照鄧小平同志的意見，企業(yè)普遍建立廠長責任制。非常簡單的邏輯，只要企業(yè)沒有責任制，只要廠長沒有實行責任制，企業(yè)主要領導人的權力、利益和責任等就難以保持一致。其必然導致的結局就是，企業(yè)權力大，責任小，甚至沒有責任；
集體利益小，甚至沒有利益；
個人利益大，甚至是極度膨脹。從大的方面來說，行政權力直接控制企業(yè)，行政領導決定企業(yè)領導人的命運，這是與社會主義的市場經濟格格不入，甚至是背道而馳的。
免費房產，不要白不要
大凡腐敗分子，不少人都與房產脫不了干系。前述丁志友如此，其背后的大樹周益先亦是如此。僅我們知曉的，周益先就有兩套房子存在問題。
1995－1996年，周益先在龔奮遠房屋的東邊，也就是史河路煙草局旁邊以東，建了一套房子。以11.5萬元的價格賣給一姓黃的人。后來姓黃的人又以17萬元將此房賣給徐宗明。這中間的貓膩是，表面上，是周益先以姓黃的名義賣房。實質上，這只是一個幌子，周益先只是利用姓黃的人賣房而已。
2002－2003年期間，陽光商業(yè)城開發(fā)商浙江翁姓商人送一套住宅給周益先。該房裝璜材料都是直接從省城合肥運輸而來。當時價值60萬余元�，F(xiàn)在至少價值200萬元。
對于開發(fā)中的城市和地區(qū)而言，土地和房產是非常重要的資源。政府官員與此關系過于密切，難以避免導致各種各樣的經濟問題。一個非常簡單的情形就是權錢交易，官商勾結。政府官員只要接受了這些賄賂，上述現(xiàn)象也就無法避免。而我們所發(fā)現(xiàn)的問題和掌握的材料或許也只是滄海一粟。
身邊人，自家人，想啥要啥給啥
一朝權在手，便把令來行。權力的作用，不僅僅適用于別人，而且也適應于自己的家屬、身邊人。周益先在此方面的問題至少有以下幾個方面的證據可以佐證。
�。�1）2004年提的這22個正、副科之中，其中就有周益先的兒子周尚。周尚，系六安中專畢業(yè)。一畢業(yè)就任葉集試驗區(qū)團委副書記。而同時和他一起畢業(yè)的葉集共有四個同學。其他三人，至今工作無著落。而周尚中專一畢業(yè)就可以擔任副科級干部，這是哪門子的事？看來，人們反復嘮叨的并沒錯�。阂霃恼捅仨氂幸粋�好爸爸！這一點，在周尚身上已經體現(xiàn)得淋漓盡致。
�。�2）周益先將其侄兒周健安排到高速公路312葉集段收費處工作。而且周健吃喝嫖賭樣樣都干。曾經用房產證騙取錢財，一套房賣兩次。用假房產證復印件賣房子。用真房產證在銀行貸款10萬元。錢到手后，與一情婦離家出走，至今下落不明。
�。�3）為報答原安徽金寨縣委書記、六安地委書記何宗新，周益先利用職權為何宗新的女婿楊華勝謀取不少好處。楊華勝，系原安徽金寨縣委書記、六安地委書記何宗新的女婿。原來是六安建行的職工。周益先將其調到葉集試驗區(qū)人大辦公室任主任（正科）。一年以后，又將其安排為政府采購中心主任（正科）。而且，楊華勝還在312國道以北，自己搞了一塊苗圃。這樣一來，他自己一方面是政府采購中心主任，一方面又搞苗圃，其它部門要搞葉集的城市綠化就不得不從他那兒購進苗圃。
此外，周益先的妹妹、妹夫都在試驗區(qū)苗圃工作，而且擔任會計。
為自己的親屬、身邊人謀取私利，這已經成為不少官員落馬的通病之一。上述材料充分表明，周益先在此問題上的罪責亦在所難免。
婚喪時日，斂財絕好良機
對于腐敗分子來說，不管家里有什么事，也不管是喜事，還是喪事，一律都是好事，都是財事。這不，周益先至少在喪父和娶媳婦兩次大事中就已經深有感觸啦！
1996年前后，周益先父親去世時，前來慰問者，500元以下的禮金均不予以上帳。丁志友的父親丁樹忠和其兄長丁志闊在檢舉周益先的材料中指出，“周益先家父病故大辦喪事，肆無忌憚地收受財禮十幾萬元。（說明：僅葉集每期去吊喪的人數就40余人，共三期）”
2004年，周益先的兒子周尚在安徽金寨縣古碑鎮(zhèn)老家結婚。一般的單位都是至少2000元以上。為了攀上周益先，為了和周益先搞好關系，葉集的單位、干部，齊集古碑，大慶大樂。就在當日，平時街頭上四處可見候人的出租車卻象消失了一樣。無它，葉集干部為了討好他們的主子，而不得不登上一輛又一輛出租車前往賀喜。
另外，丁志友之父丁樹忠和丁志友之兄丁志闊的舉報材料中，關于周益先腐敗尚有兩件事不能不提。（1）1996年端午節(jié)，周益先收受原葉集鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長朱元凌和葉集運輸公司經理龔奮遠共同贈送的玉溪煙6條，茅臺酒24瓶。（2）1996年5月15日，團結組低價賣變壓器給葉集運輸公輸龔奮遠2.4萬元，可團結組只得到1.93萬元，被周益先挪用4700元付桃園村卷閘門款。（團結組出售變壓器發(fā)票仍書寫為2.4萬元）
有知情人透露，作為國家公職人員，周益先卻在四方醫(yī)院（四方醫(yī)院是股份制企業(yè)）擁有2/5以上的股份。其妻子出任該醫(yī)院的黨委書記兼會計。
在百姓的眼中，周益先斂財已經不是大驚小怪的事。易言之，周益先大肆斂財業(yè)已成為葉集人的共識。問題恰恰在于，如此非法斂財的周益先，官運卻是一路飆升不止：僅以其到葉集為起點，從葉集鎮(zhèn)黨委書記到葉集試驗區(qū)工委書記，再到現(xiàn)在的六安市政協(xié)副主席，并兼任六安市小城鎮(zhèn)開發(fā)建設組組長。為什么？為什么他可以如此如魚得水，左右逢源？在官員眼中，如此傲慢，在百姓眼中如此貪婪的周益先，為何能夠頻頻得手？又是誰賦予了他如許權力，可以成為葉集多年來的“一霸天”？而且，“一霸天”至今依然控制著葉集的相當一部分資源。
最近，據知情人士透露，六安市檢察院、六安市紀委、霍邱縣檢察院，每周都能收到關于檢舉周益先的3－5封檢舉信，六安市委主要領導人卻“按而不發(fā)”。如此多的檢舉材料，說明民間的聲音已經從四面八方發(fā)出來，并且正成聚焦之勢。相關部門為何不徹底調查周益先？是不是有人還在包庇他？關于周益先的事情，人們?yōu)楹螞]有發(fā)現(xiàn)六安市委有相應的舉動？給群眾一個清晰明了的交代。如此怨聲載道的“領導”，如果當局對此尚不采取進一步的措施，恐怕主要領導人對此將負有不可推卸的責任。
記者盛若蔚在《身體力行“三個代表” 躬耕在改革的試驗田上───記六安市葉集區(qū)工委書記周益先》（《人民日報》，2002年07月23日第六版）一文寫道，“泡在葉集的10年里，他沒享受過真正意義的節(jié)假日，他把時間花到了深入工廠、學校、企業(yè)上，花到了與群眾交朋友、與老板談心上，花到了謀劃葉集的發(fā)展上”。哎呀，葉集有如此勤政、廉政的領路人看來真是非常難得、真是值得歌功頌德、真是值得葉集人民永世大書特書的典范哪！這么說來，是群眾的眼睛看走眼了，還是我們拿筆桿的人出了問題？
歷史是由人民群眾創(chuàng)造的。群眾的眼睛總是雪亮的。因此，我們要相信人民群眾，相信他們的審美眼光，相信他們的判斷能力。果真如我們的老記所言？！恐怕并非如此。如果要知道答案、驗證答案，那就到民間去聽聽百姓的聲音，到村民中去聽聽農民的呼吁吧！筆者可以負責任地說，本文，包括本“群英薈萃”的其它文章，也正是村民所力求發(fā)出的聲音的真實反映。正是基于此，今天葉集人民所發(fā)動的這場自發(fā)的、持續(xù)的反腐敗斗爭，也正是人民群眾創(chuàng)造歷史、改寫歷史這一論斷在葉集的生動演繹和歷史的形象再現(xiàn)。
2007年2月8日早上八點完稿
三、“一口，一塊，一點”秦朝芳
桃園村的腐敗問題，如果以丁志友為基點和軸心的話，那么，在敘述完丁志友的大樹靠背周益先之后，接下來該討論的就是丁志友的多年情婦、現(xiàn)任桃園村委主任秦朝芳。之所以將秦朝芳置于菜單的第三位，主要是因為其與丁志友的特殊關系。也正因為這種特殊關系，秦朝芳的權力來源才有依托。因此，周益先、丁志友和秦朝芳這三者之間也就構成了一個權力來源等級鏈的關系結構。只要權力來源不正當，也就難以避免權力持有者最終會濫用權力。(點擊此處閱讀下一頁)
在這一點上，只存在量的不同，而不存在質的區(qū)別。
秦朝芳，女，46歲，中共黨員，初中文化，現(xiàn)任桃園村主任。1994年被丁志友“提拔”為村會計。當時，其丈夫在湖北打工，她帶兩個孩子在家。1999年秦朝芳以“非�！笔侄萎斶x為村委會主任。詳細內容筆者將專文討論。2001年，由于其丈夫劉某無法忍受秦朝芳與丁志友之間的勾當，他們之間的婚姻關系也就此正式終止。
房地產這塊肥肉，咬一口是一口
前述桃園村及其所牽涉的腐敗問題，無論是丁志友，還是周益先，都無法與房地產脫離干系。雖然不能嚼大塊肥肉，只要有，哪怕是小塊肥肉的機會，也不會錯過�；蛟S這就是秦朝芳對房地產所持的態(tài)度。
�。�1）秦朝芳在井沿村民小組農貿市場南門以東強行建設2個門面房。該房長20米，寬7米。現(xiàn)在將此房出租。每間房每年5000元。建此房時，她竟用村卷閘門廠生產的卷閘門抵押給工頭3萬元建房款。
（2）井沿村民組帳單反映，1997年秦朝芳以葉集鎮(zhèn)政府的名義征用井沿村民組土地用于消防通道，實際用于個人建門面商品房，當時價值8萬余元。征用這塊土地時井沿村民組村民只有半間房地基，后來井沿村民組用另一塊地和健康村民組調換一間半地基。后來井沿村民組把答應給健康村民組的土地以1.5萬元賣給王世明。健康村民組得知后不同意，最后井沿村民組不得不支付健康村民組1.1萬元了結此事，井沿村民組因之損失9萬余元，檢察室有筆錄。
動你村民奶酪沒商量，動一塊是一塊
有很多人對村民的奶酪垂涎三尺。誠然，這就要看誰之技術高明，手段過人。越是技術高明者，手段過人者，越是容易獲得更多的奶酪。這一點非常易于理解。問題在于，要是大家都可以動村民的奶酪，游戲規(guī)則自然的邏輯就是強者優(yōu)先和強者得利。在一個普遍的腐敗群體之中，不管是誰，都有這種特權侵占群眾的奶酪。有時，哪怕是一件很小的事，也能反映問題的實質。
�。�1）桃園村1994年辦了一家金鑫卷閘門廠。2002年該廠倒閉，其固定資產全部變賣。帳面上節(jié)余現(xiàn)金只剩下700元，而應收款項15萬元。其中汪長年欠1.2萬元，后查實為秦朝芳建私房所欠。
（2）曹永紅、秦朝芳以給農民要團結大樓錢為由打官司花掉16萬元，秦朝芳一人在團結村民組帳上報銷白條就有6萬余元。
�。�3）關于報銷“小衣服”（票據上這么寫的）一事。票據顯示，秦朝芳以為團結組村民要原團結大樓款項為名，在六安花都賓館住宿時，連買內衣內褲100元也算團結組的開支。
為家屬撈取好處，撈一點是一點
腐敗分子的一個共同特征就是不僅要為自己撈取各種各樣的好處，而且也要盡量為自己身邊的人、家屬撈取各種利益和好處。有時候，這種利益和好處哪怕是一點點，也要盡力撈，可謂撈一點是一點。
�。�1）桃園村1998年辦了一處養(yǎng)豬廠，養(yǎng)了一批豬，買豬苗花掉3.2萬元，買豬飼料花掉15萬余元，買水桶、火剪等用具花掉1.1萬于元，蓋豬圈花掉6.7萬余元，肥豬才賣9萬余元。其中，建豬圈款，就有秦朝芳哥哥秦朝華出據冒領了工程款2余元。每間豬圈高2.5米，長3.2米，寬3米，每間用瓦110片左右，每片瓦片價0.31元（帳面有）。蓋豬圈泥巴砌墻、石灰和沙粉刷，墻厚18公分，按當時價每間造價不到600元，總計不到30間，合計建豬圈不到1.8萬元。
（2）秦朝芳的兒子劉海波違法計劃生育條例，2004年生一個男孩，2006年又生一個男孩，即三年生兩胎。葉集鎮(zhèn)區(qū)辦事處領導都去吃喜面，喝喜酒。
上述所有這一切就是對我們的村委會主任秦朝芳的一些現(xiàn)實寫照。秦朝芳的問題，很大程度上是經濟方面的問題。包括貪污、挪用公款等。雖然每一個材料中的數額并非巨大，有時甚至是為一百元的事而榮登“光榮榜”。這里說明的問題至少有以下幾個方面：一是在葉集，貪污、挪用、為身邊人謀取好處等已經成為政界的普遍游戲規(guī)則，一個小小的村干尚且如此，其它的相對高官更是可想而知了。二是女人腐化，涉及方方面面，有時可能是生活的一個細微之處。這就要求我們要善于抓細節(jié)。因此，反腐敗要全面、深入地進行。越是細微處，越是能夠反映一個人的本質所在。
單單就經濟問題而言，人們對秦朝芳的質疑聲不斷于耳。2001年秦朝芳離婚后，作為一個單身女人她要供養(yǎng)兩個孩子上學。家庭收入完全靠她在桃園村的收入。每年大概5000－7000元。2001年，其兒子畢業(yè)以后，無所事事，花錢如流水。手機一部又一部的換，摩托車也是一輛一輛的換。秦朝芳于2004年再建新房，花費6萬余元。2005年，又給兒子買了一輛小貨車，價值7萬余元。同年，兒子又結婚。如此微小的開支何以支撐如此龐大的各種開支？顯然，文中的材料對此做了非常鮮明的回答。
2007年2月10日凌晨一點完稿
四、“金玉其外，敗絮其中”曹永紅
曹永紅，男，46歲，高中文化，中共黨員。1998年，接替丁志友擔任桃園村支書。2006年12月14日，被依法逮捕。有村民這樣形容曹永紅：人長得漂亮，有能力，也有文采。然而腐化墮落�！敖鹩衿渫�，敗絮其中”。
關于曹永紅的其它信息，下述材料可以作為參考。丁志友的父親丁樹忠在一份《檢舉信》這樣寫道，“曹永紅81年至82年玩三張牌，打東洋人，掏腰包，在梅山公安局關押一次，在六安公安局關押一次，葉集關押兩次，跟丁志友同流合污，大吃大喝，貪污公款，半天不上班，他全身都是理，一年多時間，打了六個人。這樣的人，也不夠人代資格……為什么要丁志友曹永紅這樣流氓、地痞、賭博、貪污惡劣的人參加人代選舉實在想不通�！�
繼前任村支書丁志友在腐敗問題上“大有作為”之后，曹永紅也不敢落后，窮追猛打。真?zhèn)�謂前腐后繼，江山代有才人出。
既當運動員，又當裁判官
運動員與裁判官應當是兩人，而非一人。假如二者集中于一人身上，至少說明：一是運動員或者裁判官的權力太大，侵蝕了裁判者或者運動員的權力；
二是此時的監(jiān)督機制難以發(fā)揮正常的作用。從桃園村帳上反映，曹永紅自批自借的還有7000余元至今未還。從卷閘門廠帳上反映，曹永紅自批自借9000余元至今未還。
生財之路千萬條，不怕做不到，就怕想不到
生財的途徑總是很多很多。問題只是在于，采用哪一種方式進行而已。對于有權者來說，更是如此。（1）桃園村農民農轉非人口1780人，曹永紅每人多收20元，農民信訪到省政府，省委書記郭金龍批示葉集紀委調查時，曹永紅承認6930元未入帳，2005年葉集紀委沒收。紀委作假，用兩張不是一次買戶口的單據，欺騙群眾以搪塞此事。事后曹永紅又在帳上報銷。
群眾多次信訪到省委，兩任省委書記王太華和郭金龍批示葉集紀委調查此案，葉集紀委卻作假。證據有二。一是桃園村原支書曹永紅承認自己貪污6930元多收的戶籍費用，紀委兩次沒收此款。第一次由卷閘門廠墊付，后葉集紀委又返還給卷閘門廠。因群眾檢舉此事，省委書記郭金龍批示，紀委第二次再查此案，卻由曹永紅支付，后紀委安排曹永紅在村帳報銷。
1998年第三次買戶口，230元每人，曹永紅卻收400元每人。800余人。共計多收13.6萬元。
（2）曹永紅從臺運國手中收走一本票據。此票據是關于史河東路門面房“土地提存款”。這里的“土地提存款”，指的是凡在桃園村建房，每戶收取1000－5000元費用不等。
暴力橫行鄉(xiāng)野，腐化滲透村鎮(zhèn)
既然掌握有既可以當運動員，又可以當裁判者的權力，免不了會想盡各種辦法為自己提供生財之道。當生不義之財的途徑與群眾的根本利益想違背的時候，強大的掌權者便會不可避免地尋求權力的支持。這時，從權力到暴力的蛻變也就發(fā)生了。
�。�1）桃園村和井沿村民組帳上同時反映，桃園村井沿村開發(fā)小街征地費42萬元，被丁、曹、秦一次拿走，并入村帳，至今井沿村民組農民未得到一分錢。井沿組農民在2005年到村部找村支書曹永紅算帳要錢，曹永紅找來一伙混混在村部威嚇村民，并且曹說：“從上到下我們都已買通，隨你們到哪里告狀”，丁志友說：“你們這些小老百姓，能翻我手掌心嗎？
�。�2）2002年某晚，曹永紅（桃園村原支書）、王樂（葉集鎮(zhèn)房產局）和何以林（現(xiàn)任葉集城區(qū)派出所所長）三人花2000元在葉集鎮(zhèn)民強路梅山賓館208房間包18歲的周××過夜。
村民小組，俘獲者，還是隨從者？
曹永紅的經濟問題，其中不少與村民小組有密切的關系。
（1）井沿村民組帳上反映，曹永紅為別人打架受公安處罰的擔保金7000元也在井沿村民帳上報銷。目前此款已被檢察機關沒收。
�。�2）曹永紅、秦朝芳以給農民要團結大樓錢為由打官司花掉16萬元，秦朝芳一人在團結村民組帳上報銷白條就有6萬余元。
�。�3）20世紀90年代中期，曹永紅私賣團結村民組原皮革廠制皮機器設備（原價50－60萬元）。售給何人，價格多少，在票據上均沒有顯示。只是在團結村民組的帳上，賣此設備入賬2萬元。
�。�4）桃園村和各村民組帳反映，每個村民組和會計把村民組的錢交到村，然后以村的名義給組長和會計發(fā)工資。同時，他們又從村民組領取工資。曹永紅的父親曹玉友在桃園村車站村民組任組長，1987－2005年多領工資2.7946萬元�，F(xiàn)被檢察機關以非法所得收交國庫，目前只沒收1.3萬余元。
�。�5）2004年，丁樹忠在一份檢舉曹永紅《舉報》中，專門論及曹永紅挪用團結組99.5萬元資金一事。二十世紀九十年代初期，團結村民組利用銀行40萬元貸款創(chuàng)建了團結皮革制品廠。由于廠領導的無能和隨意揮霍，導致皮革廠徐徐破產垮臺。當初的40萬貸款也無法償還。經村民組共同醞釀，割肝挖心賣掉了兩處房產共99.5萬元來償還貸款。其中，1998年四季度出售郵政局隔墻的16間后房和三間兩層門面房19.5萬，四季度出售團結大樓80萬元。然后，房產賣掉后被曹永紅挪用，至今款項“泥牛入�！薄�
需要研究的問題是，在此過程之中，村民小組的角色扮演問題，他們是俘獲者，還是隨從者？我們不僅要關注村落本身的發(fā)展，也要關注構成村落的這些元素，主要是村民小組的發(fā)展。對于現(xiàn)代化進程中的地區(qū)來說，更是如此。
2007年2月10日早上十一點完稿
五、“十足財神爺”安霈雨
在敘述完前面的各路英雄以后，接下來還有一個人物，也是這次“群英薈萃”中不能不提的一位，這就是桃園村會計安霈雨。本文中的諸多安霈雨的“光輝事跡”都是關于井沿組的事，我們通過這位財神爺當年是如何經營井沿組的財政問題，大致也能夠想象出其是如何經營桃園村的財政的。
安霈雨。男，44歲，中共黨員，村會計兼任井沿組組長。其父是井沿組的老組長，1995年安霈雨擔任井沿組組長，一直延續(xù)到現(xiàn)在。
42萬博得村會計
安霈雨以42萬博得桃園村會計，這一點在桃園村可謂家喻戶曉。詳細內容在前述丁志友的專述中已經論及。
工程建設大圈錢
隨著葉集改革試驗區(qū)的不斷發(fā)展，相應的各種工程建設也就應運而生。與之相對應的利用工程建設進行各種圈錢的現(xiàn)象也就成為我們關注桃園村腐敗問題中不能不予以重點關注的問題之一。本文所述的井沿組只是其中的一個案例。
�。�1）1997年建設市場，井沿組賣地80多畝，每畝1.2萬元，村民只得到了一半錢，而且當時打的是借條。另一半不知去向。
�。�2）井沿組的138間門面房，安霈雨在每間房子中謀取至少2000元，這樣至少獲得27.6萬元的收入。
�。�3）開發(fā)井沿小街下水道工程款作假帳。工頭王一正親口說，安霈雨給其工程款1.65萬元，王未領。安霈雨出具假票據，自己認領了這1.65萬元。王一正說，價值3500元的修下水道的水泥蓋板后來也交給了安霈雨，也被其出售。所得款項安霈雨獨吞。這樣，在修此下水道上，安霈雨共計謀利2萬元。
（4）修井沿小街水泥路，本組村民每間650元，外來居民每間1000元，共收取9.5萬元。葉集鎮(zhèn)政府撥款3萬，工商局撥款2萬，均用于修此路專項費用。除工頭省厚中領取工程款6. 1萬元之外，其余的錢不知去向。
（5）史河東路，井沿組占面積最大，分給10間門面房。修井沿小街用掉3間，還剩7間。安霈雨說現(xiàn)在只有3間，剩下4間，每間9000元，共計3.6萬，也不知去向。而且?guī)っ嫔弦矝]有反映。
（6）1994年前后，井沿組138間門面房，辦房產手續(xù)費用每間253元。共計1萬余元。均由其收取，至今手續(xù)未辦。井沿組帳上也沒有反映。(點擊此處閱讀下一頁)
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